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XX縣《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查情況報告

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1、XX縣《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查情況報告 __ 縣《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查 情況報告 根據(jù)縣人大常委會 __ 年工作安排,為配合做好上級人大常委會組織檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》貫徹實(shí)施情況,_ 月 13 日,縣人大常委會成立了由縣人大常委會副主任 __ 任組長,部分縣人大常委會委員、縣人大代表為成員的《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查組,隨后檢查組多次深入到生態(tài)環(huán)保局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位了解我縣在《土壤污染防治法》貫徹實(shí)施情況,7 月 24 日,執(zhí)法檢查組現(xiàn)場視察了農(nóng)村用地土壤酸化治理建設(shè)情況、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、生活污水廠處理污泥貯存和處置情況和城市垃圾壓縮站運(yùn)轉(zhuǎn)情況,隨

2、后召開《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查座談會,縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、自然資局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局就貫徹實(shí)施《土壤污染防治法》情況進(jìn)行匯報?,F(xiàn)將檢查情況報告如下: 一、《土壤污染防治法》貫徹實(shí)施基本情況 《土壤污染防治法》頒布實(shí)施以來,全縣以生態(tài)文明思想為引領(lǐng),切實(shí)做好《土壤污染防治法》的貫徹實(shí)施,把它作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的法律武器,認(rèn)真依法治污,推動土壤資永續(xù)利用。 一是健全機(jī)制。成立了 __ 縣土壤防治行動計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局,負(fù)責(zé)《土壤污染防治法》的貫徹實(shí)施的日常工作。組建 __ 縣土壤污染防治部門協(xié)調(diào)小組,并制定了工作規(guī)則,明確了各部門職責(zé)分工,落實(shí)責(zé)任,

3、務(wù)求實(shí)效。 二是開展詳查。根據(jù)省、市土壤污染狀況詳查辦工作要求,組織技術(shù)力量(大多是通過第三方機(jī)構(gòu))對我縣行政區(qū)域內(nèi)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其空間位置、土壤污染問題突出區(qū)域進(jìn)行逐一核實(shí)。共計(jì)確認(rèn)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè) 10家,對土壤環(huán)境影響突出的工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))1 個,土壤污染突出問題 0 塊,劃定詳查單元 4 個,核實(shí)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位 _ 個。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)土壤調(diào)查和采樣全部完成詳查工作,通過專家技術(shù)鑒別,確定我縣晶安高科技股份有限公司納入后續(xù)初步采樣調(diào)查企業(yè),率先在全省啟動并完成初步采樣調(diào)查工作。 三是嚴(yán)密監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),將城鄉(xiāng)生活垃圾治理、面污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染

4、治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整 治作為治理重點(diǎn),實(shí)施農(nóng)業(yè)面污染治理示范項(xiàng)目,推廣測土配方施肥技術(shù),減少農(nóng)藥和化肥施用量,推廣秸稈還田和回收利用技術(shù),多途徑減少面污染,促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善;對開展有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調(diào)查,確立我縣江西晶安高科技股份有限公司、江西晶安鈧業(yè)科技股份有限公司、江西美廉化工有限公司等 7 家企業(yè)為土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。每年開展一次土壤及地下水監(jiān)測工作并將監(jiān)測結(jié)果向社會公開。嚴(yán)格管控涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對周邊耕地的環(huán)境風(fēng)險,持續(xù)開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作,尤其是上級下發(fā)的重點(diǎn)農(nóng)用地點(diǎn)位周邊 5

5、公里的排查整治工作。經(jīng)排查,我縣未發(fā)現(xiàn)上述類型企業(yè)。__ 年我縣開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,現(xiàn)己完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作,制定受污染耕地安全利用實(shí)施方案,在東陽鎮(zhèn)石牛村開展受污染耕地安全利用及治理修復(fù)示范試點(diǎn),示范試點(diǎn)面積 100 畝。 四是嚴(yán)厲打擊。縣政府及環(huán)保主管部門聯(lián)合公、檢、法機(jī)關(guān)開展“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展”專項(xiàng)工作,加大了對土壤污染、破壞生態(tài)犯罪行為的懲治力度,對于隱蔽排污、多次排污、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)排污等犯罪行為,依法從重處罰??h檢察院設(shè)立“生態(tài)環(huán)境資保護(hù)檢察室”,__ 年以來,縣檢察院立案土壤污染行政公益訴訟案件 5 件,發(fā)出行政公 益訴訟檢察建議 3 件。立

6、案 2 件,提起公益訴訟 1 件,__年起訴的全市第一例行政公益訴訟案榮立市院三等功,同時該案還入選南昌市檢察機(jī)關(guān)“保護(hù)民生民利,推進(jìn)公益訴訟”主題新聞發(fā)布會五起典型案例;縣法院審結(jié)破壞生態(tài)環(huán)境資犯罪案 1 件。通過嚴(yán)厲打擊違法行為,起到了很好地震懾和警示作用。 二、存在的問題和不足 從執(zhí)法檢查情況來看,雖然我縣在貫徹執(zhí)行《土壤污染防治法》方面做了大量工作,取得了一定成效,但還存在一些問題和不足,需要引起高度重視。 一是法律法規(guī)宣傳還不夠。土壤污染防治法涉及面廣,內(nèi)容多,工作起步晚,目前還沒有開展全面宣傳,群眾對土壤污染防治方面法律知曉率不高,土壤污染防治工作社會參與度有待提升。 二是土

7、壤保護(hù)意識還不強(qiáng)。基層干部和人民群眾雖然認(rèn)識到土壤污染對食品安全、生命健康的直接關(guān)系,但認(rèn)識不深;企業(yè)污染減排積極性不高,仍然存在偷排偷放現(xiàn)象,造成支渠水及河水污染和重金屬超標(biāo);農(nóng)民無選擇地引用被污染的水進(jìn)入農(nóng)田,過量施用化肥農(nóng)藥,無節(jié)制地使用除草劑,有機(jī)肥施用大量減少,造成部分地塊被嚴(yán)重污染。 三是隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。土壤污染防治工作起步晚,基礎(chǔ)較薄弱,技術(shù)含量要求又高,特別在審理土壤污染相關(guān)案件中能夠作出專業(yè)鑒定的專業(yè)人才和技術(shù)設(shè)備支撐缺乏,損害難以確定。 三、意見建議 一是加大宣傳教育力度。縣政府及其責(zé)任部門要明確各自的工作責(zé)任,制訂宣傳普及土壤保護(hù)工作方案,讓法律法規(guī)條款進(jìn)村入戶,

8、要進(jìn)一步加大土壤污染防治法的宣傳教育力度,提升全社會生態(tài)環(huán)保意識,激勵社會組織和廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,讓人民群眾都來關(guān)心、理解、支持和監(jiān)督土壤污染防治工作,形成生態(tài)文明建設(shè)人人參與、人人盡力、人人共享的良好氛圍。 二要加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)。土壤是農(nóng)業(yè)的根基,也是食品安全的基礎(chǔ)。要著力強(qiáng)化基層干部和廣大農(nóng)民的土壤保護(hù)意識,注重教育和培養(yǎng)農(nóng)民像對待生命一樣對待土壤、保護(hù)土壤,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,逐步減少化肥施用量,鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,盡量不用除草劑,推廣應(yīng)用生物防治病蟲害技術(shù),減少重金屬對土壤的污染,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè);加強(qiáng)對土壤保護(hù)、減少污染物排放、破壞土壤等

9、行為的,加強(qiáng)知識宣傳,倡導(dǎo)綠色種植,營造濃厚氛圍,增強(qiáng)全社會土壤保護(hù)意識。 三要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。積極落實(shí)各項(xiàng)治理補(bǔ)貼政策,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,加大對環(huán)保設(shè)施的投入,建設(shè)智能車間、綠色工廠。加強(qiáng)環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),加大專業(yè)人員的招聘、引進(jìn)力度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為,提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。 四要強(qiáng)化土壤預(yù)防治理。土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性,土壤是大氣、水、固體等廢棄物的最終受體,大氣、水污染等是頭,土壤污染是后果,要先防治好大氣、水污染,才能有效預(yù)防和控制土壤污染的加重;要加強(qiáng)對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé),促進(jìn)各部門對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理;要積極爭取國家和省級土壤污染防治方面的專項(xiàng)資金,吸納社會資本參與土壤污染防治及修復(fù)治理工作,多渠道解決土壤污染防治資金緊缺的問題;要研究制定建立土壤污染防治專項(xiàng)基金辦法,建立土壤污染防治基金庫,為土壤保護(hù)提供支撐和保障。 第 6 頁 共 6 頁

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