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1、創(chuàng)建全國縣級文明城市“百日攻堅”行動 實施方案 為了更好地貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建全國縣級文明城市相 關(guān)要求，全力推動我市創(chuàng)城工作取得突破性進展，特制定本實 施方案。 一、 指導(dǎo)思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以培育和踐 行社會主義核心價值觀為根本，以提高思想內(nèi)涵和強化道德建設(shè) 為要求，以加快創(chuàng)建全國縣級文明城市為目標，努力創(chuàng)建優(yōu)美生 活環(huán)境、優(yōu)良交通環(huán)境、優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境，提高市民文明素質(zhì)，營 造良好社會風尚，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好社會環(huán)境和道德 支撐。 二、 工作目標 根據(jù)《全國縣級文明城市測評體系》要求，堅持“以人為 本、創(chuàng)建為民、立足實際、注重過程"原則，利

2、用100天時間 在全市范圍內(nèi)打響“文明創(chuàng)建宣傳攻堅戰(zhàn)"“城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅 戰(zhàn)"“交通秩序整治攻堅戰(zhàn)” “優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升攻堅戰(zhàn)"“市民素 質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)”五大戰(zhàn)役，做細做實各項創(chuàng)建活動，進一步改善 城鄉(xiāng)公共秩序和生活環(huán)境，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福 感，使創(chuàng)城工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。 三、 時間安排4月,創(chuàng)城攻堅行動全面啟動；6月底前，曾險段性成 聯(lián)系和溝通，形成合力，特別是推進部門和責任單位要切實負起 責任，積極主動開展協(xié)調(diào)，確保任務(wù)落實到位。 （四）強力督導(dǎo)，嚴格考核。依據(jù)考核辦法，強化工作督導(dǎo) 和考核。市創(chuàng)城辦和督導(dǎo)檢查組將對各牽頭部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單 位創(chuàng)城工作情況，進行不定期巡查

3、和現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。創(chuàng)城辦將對 創(chuàng)城工作較好的單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚，對工作不力、 完不成任務(wù)的給予通報批評。 四、主要任務(wù)和分工（一）文明創(chuàng)建宣傳攻堅 1?積極營造創(chuàng)城氛圍。運用多種形式宣傳社會主義核心價值 觀和文明城市創(chuàng)建工作，在市區(qū)主要街路醒目位置、居民小區(qū)和 旅游景區(qū)設(shè)置核心價值觀、“講文明樹新風"公益廣告、“遵德 守禮”提示牌、文明旅游提示牌、文明旅游公約和文明旅游指 南。旅游景點、公園廣場、一二類街路以燈箱廣告等多種形式宣 傳核心價值觀，大型戶外電子顯示屏、臨街商戶及單位LED字 幕屏、出租車電子顯示屏、樓宇電子廣告屏、公交站點、建筑工 地早檔、社區(qū)宣傳欄等設(shè)施發(fā)布公益廣告，

4、發(fā)布數(shù)量達到全部廣 告確30以上?；疖囌?、客運站、商場等公共場所及行政審批服 務(wù)中心、稅務(wù)服務(wù)大廳、聯(lián)通公司、醫(yī)院等窗口行業(yè)單位制做張 貼“圖說我們的價值觀”公益廣告。市屬新聞媒體要利用主要版 面、黃金時段刊播核心價值觀公益廣告，開設(shè)專欄和專題節(jié)目 宣傳文明城市創(chuàng)建工作，形成強大的創(chuàng)城宣傳輿論氛圍。 2. 加大宣傳普及力度。抓住學校、社區(qū)（街道）、企業(yè)、黨 政機關(guān)等重點部位，突出公職人員、公眾人物、青少年等重點人 群，廣泛開展社會主義核心價值觀普及教育。把社會主義核心價 值觀融入課堂教學和校園文化，做到“三有"：有核心價值觀教 材，校園內(nèi)外、教室內(nèi)外有核心價值觀宣傳內(nèi)容，有培育和踐行 核心價

5、值觀活動。充分利用各種宣傳載體和文化陣地，把核心價 值觀融入文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和文化活動之中，實＜2^字核心 價值觀內(nèi)容人盡皆知、家喻戶曉。 3. 組織開展主題活動。圍繞文明城市創(chuàng)建工作，精心策劃、 組織開展社會主義核心價值觀踐行活動。堅持用典型引導(dǎo)主流社 會價值觀，抓好“道德楷?！?“身邊好人”等推薦評選活動， 通過黨委會、報告會、座談會、巡回演講等方式，大力宣傳學習 身邊典型，傳遞正能量。廣泛開展“節(jié)儉養(yǎng)德” “文明餐桌” “我們的節(jié)日"等主題實踐活動，大力弘揚民族精神、傳統(tǒng)美德 和文明理念。堅持把核心價值觀融入群眾性創(chuàng)建活動，組織開展 好文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭

6、等群眾 性創(chuàng)建工作。 （二）城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn) 1 .加大市區(qū)環(huán)境整治力度。開展重點區(qū)域環(huán)境整治，清除市 區(qū)內(nèi)主次干道、背街巷道綠地廣場及周邊積存的垃圾堆、殘土 堆、爐灰堆；清除街路建（構(gòu)）筑物墻根、樹根、電桿根等處亂堆 亂放的各類雜物；清除沿河堤岸等地的白色垃圾、建筑垃圾及各 類廢棄物；清理出入城口道路兩側(cè)、邊溝、路肩積存的其他雜 物。開展住宅小區(qū)環(huán)境整治，全面清除居民小區(qū)內(nèi)的生活垃圾、 裝修垃圾，特別是冬季以來形成的垃圾帶；開展住宅小區(qū)環(huán)境整 治，全面清除居民小區(qū)內(nèi)的生活垃圾、裝修垃圾，特別是冬季以 來形成的垃圾帶；對單元樓道、樓梯臺階、樓內(nèi)公用門窗玻璃等 進行全面清洗、擦拭；對居民小

7、區(qū)內(nèi)的庭院雕塑、座椅、路燈等 公用設(shè)施進行清洗維護，對樓道、單元門及外墻的亂貼亂畫、 “小廣告”進行集中清理；加強對消防通道的管理和旦常巡視， 重點整治亂堆亂放、占用樓道和住宅區(qū)車行道等問題。開展社區(qū) 環(huán)境衛(wèi)生整治，發(fā)動社區(qū)居民清理社區(qū)街道、居民樓院的各類垃 圾污物。 2. 加強市容市貌整治。規(guī)范重點街路戶外廣告牌匾，對影響 市容觀瞻的牌匾進行提檔升級，確保廣告牌匾畫面清晰、立面環(huán) 境整潔一新，設(shè)置規(guī)范有序，燈飾設(shè)施完整，亮化光效均衡，對污 濁破損嚴重、與周圍景觀不協(xié)調(diào)的牌匾責令限期整改；清理、拆 除、取締違規(guī)設(shè)置牌匾和依附于橋體、樓體、燈桿等設(shè)施的戶外 廣告及單立柱廣告、大型電子顯示屏等廣

8、告設(shè)施；清理各類違規(guī) 設(shè)置、過期懸掛的宣傳條幅、刀旗、升空球等宣示物、張貼物, 確保街面范圍整潔。開展拆違凈地、拆違惠民、拆違清障工作， 依法拆除商家店面門頭亂搭亂建；堅決取締未經(jīng)批準隨意設(shè)置的 各類占道經(jīng)營行為，全面整治擺攤設(shè)點、噪聲擾民問題；依法依 規(guī)取締露天燒烤，營造文明的經(jīng)營氛圍和環(huán)境；規(guī)范大棚車管 理，嚴格限定大棚車營業(yè)時間。 3. 加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。認真落實《城鄉(xiāng)環(huán)境科學化精細 化管理實施方案》和《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃》，大力開展 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中治理道路沿線、繁華路 段、集貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)象，全面實施凈化、綠化、美 化工程，營造環(huán)境優(yōu)美、鎮(zhèn)容整

9、潔的城鎮(zhèn)環(huán)境。全力推進農(nóng)村污 水處理治理、生活垃圾處理、改灶改廁改圈、柴草堆放治理、村 屯綠化美化等專項治理工作。重點治理柴草亂垛、糞土亂堆、垃 圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象，做到主可遂兩側(cè)干 凈衛(wèi)生，無生活垃圾、無柴草秸桿、無建筑垃圾、無污水、無雜 草、無亂涂亂畫；清理疏通道路邊溝，達到流水通暢標準；抓好 村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”栽花種草綠化美化，加強農(nóng)村 庭院衛(wèi)生打掃，搞好室內(nèi)外衛(wèi)生。 4. 加大園林綠化建設(shè)力度。以完善綠化體系為重點，擴大植 樹造林規(guī)模，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)搞好綠化美化建設(shè)，增加 綠化總量，豐富綠化層次，提升城市品位。積極開展單位庭院、 小區(qū)綠化活動，

10、引導(dǎo)社會廣泛創(chuàng)建“花園式單位"及“花園式居 住區(qū)"。做好綠化的日常養(yǎng)護工作，全面提升全市園林綠化建設(shè) 水平。 （三）交通秩序整治攻堅戰(zhàn) 1 .集中整治交通違法行為。加強對重點路段、重點時段的管 控力度，持續(xù)開展車亂停、人亂穿、路亂行交通“三亂”整治行 動。集中開展整治超速、超員、超載、酒后駕駛、涉牌涉證等重 點違法行為專項行動，重點整治機動車違反交通標志標線和信號 燈、不按規(guī)定避讓行人、不按規(guī)定車道行駛、隨意掉頭、隨意變 更車道、亂鳴笛、車外拋物等行為，勸阻和規(guī)范行人闖紅燈、不 走斑馬線行為，維護和改善交通秩序。 2.完善道路交通設(shè)施建設(shè)。完善城市道路交通標志標線、出 行引導(dǎo)與指路設(shè)施建

11、設(shè)。加強路口和學校、幼兒園、醫(yī)院等門前 路段警示、提示標志及安全設(shè)施建設(shè)。合理設(shè)置停車泊位，施劃 停車標線。加大科技投入，科學設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備和路口紅綠 燈，規(guī)范使用非現(xiàn)場執(zhí)法裝備，提高科技應(yīng)用和管理水平。在施 工道路現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，保證安全行車。 3.開展文明交通教育引導(dǎo)。開展文明交通行為宣傳進機關(guān)、 進學校、進企業(yè)、進社區(qū)活動，開展文明交通知識教育培訓(xùn)，增 強廣大市民“關(guān)愛生命、文明出行"意識，養(yǎng)成遵章守紀的交 通行為習慣。倡導(dǎo)文明乘車，開展排隊日、讓座日活動，評選最 美公交車司機、星級出租車司機活動，組織志愿者定期到主要路 口、公交站臺、學校周邊等場所勸導(dǎo)行人文明出行、文明過馬

12、路，最大限度杜絕“中國式過馬路"現(xiàn)象。加強運營車輛管理， 嚴厲打擊“黑車"，堅決取締非法營運車輛，營造良好客運市 場秩序。 4. 開展打擊黑車專項整治行動。嚴厲打擊非法從事出租客運經(jīng)營的“黑出租”，禁止任何單位或個人非營運車輛從事客運業(yè) 務(wù)；打擊取締未持有效的行駛證、營運證、駕駛證、從業(yè)資格證 從事客運業(yè)務(wù)的電動車，治理殘疾人無證從事出租非法運輸營運 行為；打擊套牌，改變車體顏色等交通安全違法違規(guī)行為，促進 道路交通環(huán)境和客運市場秩序明顯改善。 （四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升攻堅戰(zhàn) 1 .在黨政機關(guān)開展“爭創(chuàng)人民滿意公務(wù)員”活動。在廣大公 務(wù)員隊伍中深入開展“黨的群眾路線教育”活動和“兩學一做" 教

13、育，切實加強公務(wù)人員思想道德修養(yǎng)，增進與人民群眾的感 情，提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，發(fā)揚求真務(wù)實作風，樹立公正廉潔形 象，創(chuàng)造人民滿意業(yè)績，提升公務(wù)員服務(wù)意識和責任意識。 2.在窗口單位開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。在市屬窗口攵半丑，深入 開展爭創(chuàng)“人民滿意的窗口服務(wù)單位”活動。在法律窗口行業(yè)中 開展“一諾、二亮、三比、四評"活動，主動向社會公開服務(wù) 承諾，接受社會各界監(jiān)督；在衛(wèi)生、行政審批窗口行業(yè)中開展 “三提高一滿意”活動；在稅務(wù)系統(tǒng)中開展群眾滿意基層辦稅服 務(wù)廳評議活動，提升辦稅服務(wù)質(zhì)量；在人社系統(tǒng)中開展窗口單位 改進作風專項行動，規(guī)范“五制”、“四公開"、“三亮明”， 強化作風建設(shè)；在商貿(mào)行業(yè)窗口單位

14、中開展“崗位學雷鋒、爭做 好員工”、“誠信興商”和“貨真價實滿意店”等活動；其他各 窗口行業(yè)以及中省直單位根據(jù)實際情況開展爭創(chuàng)“讓人民滿意” 服務(wù)窗口活動，并納入文明單位績效考核內(nèi)容，科學有效推 進。 3.在全社會開展“誠信建設(shè)”活動。廣泛開展誠信行業(yè)和誠 信企業(yè)創(chuàng)建活動，在生產(chǎn)企業(yè)開展“誠信做產(chǎn)品”活動，在商 貿(mào)流通企業(yè)開展“誠信興商”活動，在各大商超、集貿(mào)市場、攤 區(qū)等開展“文明誠信"示范店、場（市場）創(chuàng)建活動。強化規(guī)則 意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，引導(dǎo)廣大市民在社會上做 誠信公民、在崗位上做誠信從業(yè)者。宣傳誠信典型，曝光失信組 織，營造“守信光榮、失信可恥”的社會導(dǎo)向。 （五）

15、市民素質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)1 .深入推進公民道德建設(shè)工程。加強社會公德、職業(yè)道德、 家庭美德、個人品德教育，進一步規(guī)范“道德講堂"建設(shè)，組 織開展道德經(jīng)典誦讀、道德故事宣講、道德知識講座等道德教育 活動。在全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、窗口部門和中小學校廣泛 開展“規(guī)范言行舉止，創(chuàng)建文明城市”活動，制定行為舉止和文 明用語規(guī)范，著力解決機關(guān)干部、窗口人員行為舉止和接待用語 不規(guī)范等問題。市電視臺要開設(shè)文明禮儀專欄，倡導(dǎo)文明新風， 傳播道德之美，形成“說文明話、辦文明事、做文明人、創(chuàng)文 明城"的良好氛圍。開展“文明旅游行動"，深入貫徹落實習近 平總書記關(guān)于提升公民旅游文明素質(zhì)的重要指示和《關(guān)于進一步 加強

16、文明旅游工作的意見》精神，提高文明旅游宣傳引導(dǎo)熱度， 強化節(jié)假日、重要時間節(jié)點宣傳教育，營造文明出游的濃厚氛 圍。組織社會各界人士，成立市民道德監(jiān)督組織，對市民道德行 為進行監(jiān)督，特別是針對行車、過馬路、旅游、就餐等行為進行 監(jiān)督，對不文明行為電視曝光。 2. 營造未成年人健康社會環(huán)境。切實加強未成年人思想道德 建設(shè)，構(gòu)建學校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)。高度重視師德建 設(shè)，引導(dǎo)廣大教師學為人師、德為人范。切實加強未成年人心理 疏導(dǎo)，培養(yǎng)未成年人健康的心理和健全的人格。社區(qū)、村文化活 動中心要開辟未成年人專屬或共享活動場所，維護未成年人合法 權(quán)益。廣泛開展“我的中國夢"優(yōu)秀童謠傳唱等主題活動。

17、積極 組織文明校園、文明班級、文明宿舍等創(chuàng)建活動。凈化社會文化 環(huán)境，加強網(wǎng)吧監(jiān)管，杜絕經(jīng)營性網(wǎng)吧接納未成年人、“黑網(wǎng) 吧"及證照不全問題。集中整頓校園周邊環(huán)境，清除校園200 米內(nèi)網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所及歌廳、舞廳、卡拉OK廳、游藝 廳、臺球廳等娛樂場所。 3. 推進志愿服務(wù)制度化建設(shè)。鞏固學雷鋒志暨思灸工作成 果，切實發(fā)揮全省優(yōu)秀志愿服務(wù)活動品牌的引領(lǐng)和示范效應(yīng)，做 大做優(yōu)“學習雷鋒日"等學雷鋒志愿服務(wù)活動。落實志愿服務(wù)各 項制度，拓寬志愿服務(wù)平臺，加強志愿服務(wù)陣地建設(shè)，完善志愿 服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)隊進社區(qū)、志愿服務(wù)愛心大集、文 明交通引導(dǎo)、節(jié)假日志愿服務(wù)及大型志愿服務(wù)等活動。

18、 五、工作要求 （一） 統(tǒng)一思想，提高認識。各推進組、推進部門和責任單 位要高度重視創(chuàng)城工作，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，依據(jù) 《創(chuàng)建全國縣級文明城市工作實施方案》，立即組織召開本戰(zhàn) 線、本部門和本單位階段性創(chuàng)城工作推進會議，安排部署創(chuàng)城工 作。各戰(zhàn)役總指揮和責任領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取本戰(zhàn)線創(chuàng)城工作情況匯 報，梳理存在問題，研究解決辦法，確保創(chuàng)城各項任務(wù)順利完 成。 （二） 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。建立“網(wǎng)格化”創(chuàng)城工作體 系，做到“網(wǎng)上有格、格上有事、事上有人、人上有責”。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、各部門要成立創(chuàng)城組織機構(gòu)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，制 定創(chuàng)城“百日攻堅"行動方案，將各項任務(wù)目標進行層層分解， 逐項、逐環(huán)節(jié)落實責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的責任 體系，并指定專人負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門創(chuàng)城聯(lián)絡(luò)工作，及時上報 創(chuàng)城工作進展情況。 （三） 密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。攻堅行動涉及部門多、行業(yè) 多、環(huán)節(jié)多，必須加強協(xié)作協(xié)調(diào)，增強整體效能，對于涉及到多 個部門之間的工作，相關(guān)部門要各負其責、不等不靠,c加強橫向—y —