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1、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 供銷社做什么與怎么做 黨的十九大提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有 效、生活富裕（五位一體）的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這樣一個宏偉藍(lán)圖， 并與科教興國等六大戰(zhàn)略一起作為七大戰(zhàn)略提出來，充分表達(dá)了 黨中央對我國國情和社會開展規(guī)律的準(zhǔn)確把握。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略作為〃三農(nóng)〃工作的總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、 文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，進(jìn)而通過實(shí)現(xiàn) 鄉(xiāng)村全面振興，決勝全面建成小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代 化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這對于供銷合作社來說既是機(jī)遇, 也是挑戰(zhàn)。 一、參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做什么 供銷合作社參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要對

2、標(biāo)鄉(xiāng)村振興的 總要求，這在現(xiàn)階段是最重要的、也是第一位的，就是把握好參 與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與深化綜合改革的結(jié)合，處理好兩者的關(guān) 系。圍繞“鄉(xiāng)村振興”五位一體的內(nèi)容，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、 鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五方面要求開展工作 （一）在對標(biāo)產(chǎn)業(yè)興旺方面 供銷合作社應(yīng)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道優(yōu)勢、農(nóng)村電商國家隊(duì) 優(yōu)勢以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)骨干力量優(yōu)勢，介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng) 產(chǎn)品流通、加工、倉儲、物流等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程，以市場化運(yùn) 作、龍頭企業(yè)帶動、流通的引領(lǐng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合開展，培 育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)自身開展 壯大。 （二）在對標(biāo)生態(tài)宜居方面 供銷合作社

3、應(yīng)發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營主渠道、再生資源回收利用的優(yōu) 勢，科學(xué)配方施藥，積極探索開展農(nóng)膜、秸稈、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè) 廢棄物的回收和資源利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治；積極參與農(nóng) 村人居環(huán)境治理，主動介入農(nóng)村廢棄物資源再利用，積極參與生 態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、文化傳承以及地方特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，助推美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)。 （三）在對標(biāo)鄉(xiāng)風(fēng)文明方面 供銷社應(yīng)積極開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，充實(shí)文化服務(wù)內(nèi) 容，大力傳承弘揚(yáng)供銷合作社文化，弘揚(yáng)供銷合作社傳統(tǒng)的以艱 苦奮斗、勤儉辦社、一心為民為核心內(nèi)容的扁擔(dān)精神、背簍精神。 大力倡導(dǎo)為農(nóng)、誠信、創(chuàng)業(yè)、合作的新時期供銷合作社精神，挖 掘供銷合作社文化特色，打造供銷合作社文化品牌，為鄉(xiāng)村文

4、明 注入供銷合作社的元素，助推鄉(xiāng)村文明建設(shè)。 （四）在對標(biāo)治理有效方面 供銷合作社應(yīng)積極總結(jié)推廣黨建帶社建、村社共建的經(jīng)驗(yàn)。 通過上級社特別是縣級社的指導(dǎo)帶動，聯(lián)合鄉(xiāng)村各類資源，推動 基層供銷合作社與村兩委共同創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，共建農(nóng)村綜合服 務(wù)社，共建產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，健全內(nèi)部治理機(jī)制，擴(kuò)大民主管理渠 道，努力在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。 （五）在對標(biāo)生活富裕方面 供銷合作社應(yīng)發(fā)揮經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)健全、經(jīng)營領(lǐng)域?qū)拸V、服務(wù)功能 比擬完備的優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力進(jìn)行經(jīng)營創(chuàng) 新、服務(wù)創(chuàng)新，開拓新的經(jīng)營領(lǐng)域，以新的產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài) 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增收致富。 二、應(yīng)該

5、怎么做 （一）拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，搞好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 這是供銷合作社參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。抓好這個 著力點(diǎn)，要因地制宜地去開展，不能強(qiáng)求一致。 一是各級聯(lián)合社的領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識上要到位，要充分認(rèn)識 到這項(xiàng)工作對供銷合作社深化綜合改革、加快開展的重要意義， 真正統(tǒng)一思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)化為積極主動的行動，這是前提； 二是要有科學(xué)的工作方法和具體的工作舉措。要認(rèn)真開展調(diào) 查研究，根據(jù)當(dāng)?shù)亍ㄈr(nóng)〃開展的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的結(jié)構(gòu)， 相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展的情況，供銷合作社開展的條件等作一番研討分 析，尋找切入點(diǎn)和主攻方向，可以縱向拓展，從產(chǎn)業(yè)鏈條某個環(huán) 節(jié)切入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展增值空間，通過品牌塑造和

6、市場營 銷，獲得預(yù)期效果；可以橫向拓展，通過依靠當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、生 態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、文化傳承等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，獲得社會效益和經(jīng)濟(jì) 效益；還可以通過開展新型的產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，向經(jīng)營的廣 度、深度拓展，形成比擬優(yōu)勢，獲得溢出效益。 三是要利用好供銷合作社兩種資源、兩種優(yōu)勢，也就是供銷 合作社的行政資源和發(fā)動能力，以及市場資源和經(jīng)營能力。 四是要建立可持續(xù)的運(yùn)營服務(wù)機(jī)制。供銷合作社是經(jīng)濟(jì)組 織，不是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，也不是政府部門，這是很重要的特點(diǎn)， 對此，我們始終應(yīng)保持清醒的認(rèn)識，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)要始終 堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，講求本錢收益核算，建立可持續(xù)的盈利模式， 讓自身在經(jīng)營服務(wù)中得到開展。 （二

7、）推進(jìn)基層社改造，建設(shè)好基層組織體系 這是供銷合作社參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織載體?；鶎咏M 織，應(yīng)是系統(tǒng)開展農(nóng)村流通在基層的樞紐，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 的載體，系統(tǒng)在農(nóng)村社區(qū)開展綜合經(jīng)營服務(wù)的基礎(chǔ)平臺，基層黨 委政府開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、開展社會管理的抓手。基層組織改造和建 設(shè)，關(guān)鍵在于各級聯(lián)合社。 一方面，要積極整合區(qū)域內(nèi)資源領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社， 積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社建設(shè)，夯實(shí)改革開展的組織基 礎(chǔ)；另一方面，要引導(dǎo)基層組織通過縣以上聯(lián)合社的工程與社屬 龍頭企業(yè)進(jìn)行對接，共同形成推進(jìn)工作的合力。 加快推進(jìn)基層組織改造，應(yīng)該在基層組織開展內(nèi)涵上、質(zhì)量 上下功夫，不僅在理論上，而且在實(shí)踐上

8、，都應(yīng)認(rèn)真地研究探索, 提出有針對性指導(dǎo)意見，采取切實(shí)可行的舉措，使這方面工作做 實(shí)，收到成效。 （三）創(chuàng)新自身體制機(jī)制，特別是聯(lián)合社的治理機(jī)制 這是供銷合作社參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在保障。供銷合 作社改革開展大的方向是按著市場化方向推進(jìn)供銷合作社的改 革，形成〃市場導(dǎo)向、靈活高效、開放包容〃的體制機(jī)制。 一要優(yōu)化聯(lián)合社機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新聯(lián)合社運(yùn)行機(jī)制。供銷合作 社是合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按照市場化改革的方向，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治 理高效為著力點(diǎn)，強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織的職能，淡化行政機(jī)關(guān)色彩, 優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)化職能、轉(zhuǎn)化方式，切實(shí)提升治理運(yùn)行的效率 和效能。要創(chuàng)新聯(lián)合社運(yùn)行機(jī)制，供銷合作社要學(xué)會運(yùn)用市場

9、化 的思維理念推進(jìn)工作落實(shí)。 二要密切層級聯(lián)系，強(qiáng)化系統(tǒng)上下聯(lián)合與合作，加快形成規(guī) 模優(yōu)勢。應(yīng)下大氣力研究探索，做好頂層的謀篇布局，提出有針 對性的舉措，推動系統(tǒng)上下的聯(lián)合與合作。各級聯(lián)合社合作時， 應(yīng)注意有所分工，錯位開展，上級社應(yīng)注重做下級社做不了的事, 不與下級社爭利。各級聯(lián)合社要有大局意識，尤其是各級聯(lián)合社 不能各自為戰(zhàn)，守著自己的地盤，過著自己的日子，如果這樣， 事業(yè)很難做大做強(qiáng)。各級聯(lián)合社應(yīng)利用好已經(jīng)建立起來的合作發(fā) 展基金、產(chǎn)業(yè)開展基金等，以股權(quán)投資的方式，密切利益聯(lián)系， 促進(jìn)上下聯(lián)合與合作。 三要加快理順社企關(guān)系。一些地方供銷社逐步建立了〃社有 資產(chǎn)管理委員會+社有資本投資運(yùn)營公司+出資企業(yè)〃的社有資產(chǎn) 授權(quán)經(jīng)營，按照出資人制度，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，構(gòu)建了雙線 運(yùn)行的組織架構(gòu)，創(chuàng)新了社有資產(chǎn)管理方式，理順了聯(lián)合社和社 有企業(yè)的關(guān)系，實(shí)施了社有資產(chǎn)的專業(yè)化管理。理順社企關(guān)系， 目的是更好辦好社有企業(yè)。進(jìn)一步辦好、做強(qiáng)社有企業(yè)，一方面 需要加快人才培養(yǎng)，另一方面要打通聯(lián)合社機(jī)關(guān)與企業(yè)的人才流 動通道，充分調(diào)動廣大干部員工的積極性，充分表達(dá)供銷合作社 作為合作經(jīng)濟(jì)組織的活力，推動各項(xiàng)事業(yè)開展。