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1、- 形勢與政策答案整理 一1.目前高等教育存在的問題 1.課程設置不合理。 我國各類高校,特別是非重點院校的課程設置中,公共課、專業(yè)根底課和專業(yè)課的比例不夠優(yōu)化,這種模式造成了本科畢業(yè)生既沒有專業(yè)特色,同時口徑也偏狹窄的局面。 2.學科和專業(yè)構造失調(diào)。 專業(yè)設置比例失調(diào),研究生層次、本科層次理科偏多,專業(yè)構造也嚴重失調(diào) 專業(yè)劃分過細,專業(yè)口徑過窄,專業(yè)大量重復設置。 適應科學開展的新興學科邊緣學科也比擬薄弱 3.學風不正,道德水平失衡。 4.教學管理人員素質(zhì)制約管理水平的提高。 教學管理崗位設置根本齊全,教學管理隊伍也根本穩(wěn)定,但在教學管理人員的素質(zhì)方面還存在一些缺陷,尤

2、其是一些教學管理人員自身存在的缺陷直接制約著教學管理水平的提升。 5.師資數(shù)量缺乏,教學質(zhì)量下降。 一是全國高校專任教師比例有較大幅度增加,但遠遠滯后于在校學生的增長。 二是一批有真才實學、經(jīng)歷豐富的老教師退休,許多中年骨干教師為數(shù)不多。三是近兩年進入教育隊伍的青年教師,許多人未經(jīng)助教環(huán)節(jié)或進修、培訓就擔任助講,缺乏教學經(jīng)歷,講課質(zhì)量普遍不高。四是少數(shù)教師治學態(tài)度不好,對自己、對學生要求不嚴,教學效果差。 6.實踐環(huán)節(jié)削弱,理論脫離實際。 近年來,在加強外語、 計算 機等課程的教學的同時,實驗、實習、設計和社會實踐已被嚴重擠壓減少。 一2.制定"十二五〞規(guī)劃的重大意義、戰(zhàn)略原則和根

3、本保證 〔1〕制定"十二五〞規(guī)劃與全面建成小康社會相結(jié)合 制定"十二五〞規(guī)劃，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快開展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的根底。 〔2〕轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式與科學開展、改善民生相結(jié)合 全會強調(diào)，在當代中國，堅持開展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學開展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。 全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比擬完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的根本公共效勞體系，提高政府保障能力，推進根本公共效勞均等化。 〔3〕文化建立與國家開展、民族振興相結(jié)合 全會提出，文

4、化是一個民族的精神和靈魂，是國家開展和民族振興的強大力量。引導社會、教育人民、推動開展的功能，建立中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。 〔4〕改革開放與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式相結(jié)合 全會強調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟根底開展變化，為科學開展提供有力保障。 積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，以開放促開展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。 〔5〕加強黨的建立與實現(xiàn)經(jīng)濟社會開展目標相結(jié)合 全會強調(diào)，黨的領導是實現(xiàn)"十二五〞時期經(jīng)濟社會開展目標的根本保證。必須加強黨的執(zhí)政能力建立和先進性建

5、立，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會開展能力和水平。各級黨委要準確把握開展趨勢，科學謀劃開展藍圖，努力創(chuàng)新開展模式，加強對開展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高開展質(zhì)量。努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。 一3.戶籍制度的335政策指什么" 市戶籍制度改革的政策框架和制度體系概括起來就是："335〞政策體系，即3年過渡，3項保存，5項納入。農(nóng)村三件衣服是指農(nóng)村承包地，宅基地，林地城市五件衣服是指城市就業(yè)，社保，住房，教育，醫(yī)療 3年過渡是指對農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后承包地、宅基地的處置，設定了3年過渡期，允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長3年繼續(xù)保存宅基地、承包地的使用權及收益權。 3項保存是指農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，保存林地使用權、方

6、案生育政策、農(nóng)村各項補貼等三項農(nóng)村權益。 一是保存林地使用權 農(nóng)村集體林權已經(jīng)確權到戶，不要求退出，轉(zhuǎn)戶居民可根據(jù)自身實際情況選擇流轉(zhuǎn)或自主經(jīng)營。 二是保存方案生育政策 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇后5年，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地生育政策，享受農(nóng)村計生獎勵扶助及特別扶助政策。 三是保存農(nóng)村各項補貼 農(nóng)民目前享受的農(nóng)村種糧直補、農(nóng)機具補貼等與土地相結(jié)合的惠農(nóng)政策，在農(nóng)民自愿退出承包地經(jīng)營權之前繼續(xù)保存。 5項納入是指農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，實現(xiàn)轉(zhuǎn)戶進城后"五件衣服〞一步到位，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，真正表達"勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、學有所

7、教、病有所醫(yī)〞。 一4.兩江新區(qū)戰(zhàn)略目標 兩年初見成效，五年形成框架、十年根本建成。到2021年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻番，超過1500億；到2021 年，超過3000億；到2021年，兩江新區(qū)將建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部聚集、生態(tài)宜居，具有國際影響力和陸開放示效應的新區(qū)，GDP到達6000億元，工業(yè)銷售值到達1萬億元，相當于10年再造一個。 一5..世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素 一是世界經(jīng)濟復很不均衡。 二是世界經(jīng)濟復根底仍較脆弱。 其一，興旺國家普遍面臨高財政赤字風險，這可能成為影響世界經(jīng)濟可持續(xù)增長的因素。 其二，主要興旺國家的失業(yè)率高企。 其三，貿(mào)易保護主義抬頭。當前國際上

8、形形色色的貿(mào)易保護主義明顯抬頭，一些主要國家不斷出臺各種貿(mào)易保護措施。 三是國際金融體系改革方興未艾，但引發(fā)危機的構造性問題仍未得到根本解決。 四是各國需要加緊調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。 二、 "十二五〞規(guī)劃建議的根本框架和主要容 十七屆五中全會通過的"中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃的建議"，共分十二個局部56條，具體容如下。 1．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，開創(chuàng)科學開展新局面 主要闡述了制定"十二五〞規(guī)劃的客觀依據(jù)〔即：國條件和國際環(huán)境〕、指導思想和主要目標。包括，1—4條：(1)"十一五〞時期經(jīng)濟社會開展取得巨大成就，(2)"十二五〞時期經(jīng)濟社會開展的國外環(huán)境，(3

9、)制定"十二五〞規(guī)劃的指導思想，(4)"十二五〞時期經(jīng)濟社會開展主要目標。 2．堅持擴大需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展 堅持擴大需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國需的巨大潛力，著力破解制約擴大需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。包括5—7條：(5)加強和改善宏觀調(diào)控，(6)建立擴大消費需求的長效機制，(7)調(diào)整優(yōu)化投資構造。 3 ．推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建立 按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建立規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。認真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)歷，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。 包括8—1

10、1條：(8)加快開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，(9)加強農(nóng)村根底設施建立和公共效勞，(10)拓寬農(nóng)民增收渠道，(11)完善農(nóng)村開展體制機制。 4．開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力 堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須適應市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比擬優(yōu)勢，開展構造優(yōu)化、技術先進、清潔平安、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。包括12—17條：(12)改造提升制造業(yè)，(13)培育開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，(14)加快開展效勞業(yè)，(15)加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建立，(16)全面提高信息化水平，(17)開展海洋經(jīng)濟。 5．促進區(qū)域協(xié)調(diào)開展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化 實施區(qū)

11、域開展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域開展格局，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域根本公共效勞均等化。包括18—21條：(18)實施區(qū)域開展總體戰(zhàn)略，(19)實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，(20)完善城市化布局和形態(tài)，(21)加強城鎮(zhèn)化管理。 6．加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平 面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳開展理念，以節(jié)能減排為重點，健全鼓勵和約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)開展能力。包括22—26條：(22)積極應對全球氣候變化，(23)大力開展循環(huán)經(jīng)濟

12、，(24)加強資源節(jié)約和管理，(25)加大環(huán)境保護力度，(26)加強生態(tài)保護和防災減災體系建立。 7．深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建立創(chuàng)新型國家 推動我國經(jīng)濟開展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革開展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式、實現(xiàn)全面建立小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源根底。包括27—30條：(27)增強科技創(chuàng)新能力，(28)完善科技創(chuàng)新體制機制，(29)加快教育改革開展，(30)建立人才強國。 8．加強社會建立，建立健全根本公共效勞體系 著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、

13、比擬完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的根本公共效勞體系，提高政府保障能力，推進根本公共效勞均等化。加強社會管理能力建立，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。包括31—36條：(31)促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，(32)合理調(diào)整收入分配關系，(33)健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，(34)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革開展，(35)全面做好人口工作，(36)加強和創(chuàng)新社會管理。 要實施更加積極的就業(yè)政策，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建立。把根本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供優(yōu)先滿足群眾根本醫(yī)療衛(wèi)生需求。 9

14、．推動文化大開展大繁榮，提升國家文化軟實力 文化是一個民族的精神和靈魂，是國家開展和民族振興的強大力量。充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動開展的功能，建立中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。包括37—39條：(37)提高全民族文明素質(zhì)，(38)推進文化創(chuàng)新，(39)繁榮開展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。 建立社會主義核心價值體系，綜合運用教育、法律、行政、輿論手段，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。 10．加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制 更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃，使上層建筑更加適應經(jīng)濟根底開展變化，為科學開展提供有力保障。包括40—4

15、5條：(40)堅持和完善根本經(jīng)濟制度，(41)推進展政體制改革，(42)加快財稅體制改革，(43)深化金融體制改革，(44)深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，(45)加快社會事業(yè)體制改革。 11．實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平 不斷拓展新的開放領域和空間，擴大和深化同各方利益的集合點，完善更加適應開展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防風險，以開放促開展、促改革、促創(chuàng)新。包括46—49條：(46)優(yōu)化對外貿(mào)易構造，(47)提高利用外資水平，(48)加快實施"走出去〞戰(zhàn)略，(49)積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。 12．全黨全國各族人民團結(jié)起來，為實現(xiàn)"十二五〞規(guī)劃而奮斗 主

16、要闡述充分發(fā)揮黨的領導核心作用和創(chuàng)造良好的國外政治環(huán)境。強調(diào)黨的領導是實現(xiàn)"十二五〞時期經(jīng)濟社會開展目標的根本保證。必須加強黨的執(zhí)政能力建立和先進性建立，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會開展能力和水平。包括50—56條：(50)充分發(fā)揮黨的領導核心作用，(51)加強社會主義政治文明建立，(52)加強國防和軍隊現(xiàn)代化建立，(53)保持、澳門長期繁榮穩(wěn)定，(54)推進兩岸關系和平開展和祖國統(tǒng)一大業(yè)，(55)積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，(56)全黨同志要充分發(fā)揮推動科學開展、促進社會和諧的先鋒模作用。 . z