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牢固樹立底線思維 切實(shí)抓好安全管理 營造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境+?全市安全生產(chǎn)電視會議講話提綱 牢固樹立底線思維 切實(shí)抓好安全管理 營造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境 11月29日，副校長刁XX主持召開后勤安全診斷與改進(jìn)工作會議。學(xué)校保衛(wèi)處處長楊XX、后勤服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各部門經(jīng)理參加了會議。 會上，保衛(wèi)處處長楊XX介紹了近期湖北省公安廳、武漢市公安局關(guān)于高校安全穩(wěn)定工作的精神，結(jié)合學(xué)校安全檢查工作情況，通報(bào)了當(dāng)前高校涉及后勤安全事故、學(xué)校后勤安全防范存在的隱患以及對安全管理的思考、認(rèn)識與建議。 后勤服務(wù)中心主任汪某從校園設(shè)施、食品衛(wèi)生、校園超市、學(xué)生宿舍、員工勞動、交通安全及消防安全等11個方面總結(jié)了后勤服務(wù)中心在保障全校師生安全管理的具體做法。后勤服務(wù)中心黨總支書記胡曉從“提高認(rèn)識、端正態(tài)度、規(guī)范行為、全力整改”等方面提出后勤安全診改思路和舉措，并表示虛心接受保衛(wèi)處在校園安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的后勤安全防范存在的問題，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，加大對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的隱患排查力度，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)后勤安全管理工作。隨后，后勤服務(wù)中心班子其他成員和部門經(jīng)理就具體問題發(fā)言，與會人員進(jìn)行了溝通交流。 刁XX對2018年冬季安全防控工作及安全生產(chǎn)與服務(wù)工作作了部署，并對學(xué)校后勤安全穩(wěn)定工作提出明確要求：一是要設(shè)立安全底線思維，強(qiáng)化安全責(zé)任意識；二是要完善安全管理制度，制定安全管理措施；三是要加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)，提高安全技術(shù)和防范水平；四是要落實(shí)安全責(zé)任追究機(jī)制。他希望后勤服務(wù)中心各部門履職盡責(zé)，積極作為，將安全穩(wěn)定工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，為創(chuàng)建“特高?！睜I造安全穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境。 ?全市安全生產(chǎn)電視會議講話提綱 同志們： 下面我們接著開會。剛才我們共同收看了全省安全生產(chǎn)電視會議。省應(yīng)急廳廳長趙豪志同志通報(bào)了今年以來全省安全生產(chǎn)工作，對《迎接建國70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動工作方案》和《全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》作了詳細(xì)說明。王書堅(jiān)副省長的講話，就深入開展專項(xiàng)整治行動，著力“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”，確保建國70周年期間全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定等工作作出全面部署，具有很強(qiáng)的針對性指導(dǎo)性。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)我市當(dāng)前及今后一個時期安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見： 一、安全生產(chǎn)這根弦要時刻繃緊，一刻也不能放松 今年1-4月份，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故15起，死亡15人，事故起數(shù)同比下降62.5%，死亡人數(shù)同比下降51.6%，安全生產(chǎn)形勢較為穩(wěn)定。但進(jìn)入5月份后，形勢驟然嚴(yán)峻，不容樂觀。5月16日，市南區(qū)仙居路13號居民樓燃?xì)獗际鹿?，造?人死亡。5月27日，地鐵4號線發(fā)生一起坍塌事故，造成3人死亡，2人失聯(lián)，教訓(xùn)十分慘痛。事故發(fā)生后，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速作出批示，要求全力解救被困人員，迅速查明事故原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。目前，失聯(lián)人員搜救、事故善后處置和有關(guān)調(diào)查工作正在進(jìn)行之中。 對安全生產(chǎn)工作，盡管我們?nèi)宕螐?qiáng)調(diào)部署、反復(fù)開展隱患整治，但上述事故的發(fā)生，還是暴露出我們的工作存在不深入、不落實(shí)、不到位問題，還存在諸多漏洞、缺口和短板。 一是安全發(fā)展的底線思維、紅線意識樹的仍不牢固。有的區(qū)（市）、部門、企業(yè)、單位仍然存有重發(fā)展輕安全、重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，紅線意識不強(qiáng)，底線思維不夠，存有僥幸心理和麻痹思想。有的還沒有把安全生產(chǎn)真正放在全局性的工作中安排，責(zé)任鏈條擰得不緊，治理能力急需提高。有的在真抓、真管、真落實(shí)上下的功夫還不夠，隱患排查不全面、整治不徹底，導(dǎo)致事故頻發(fā)。 二是企業(yè)主體責(zé)任沒有真正壓實(shí)到位。一些企業(yè)、單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行不到位。有的企業(yè)把安全管理的主要精力放在了安全生產(chǎn)檔案資料制作和應(yīng)付檢查上，沒有真正把日常管理做實(shí)。有的企業(yè)和個體作坊，安全培訓(xùn)缺失、員工無證上崗和不培訓(xùn)上崗的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一線職工缺乏應(yīng)有的安全意識，違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)等問題時有發(fā)生。 三是安全監(jiān)管存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個別部門和單位抓安全的作風(fēng)漂浮，職責(zé)不明確，責(zé)任不落實(shí)；有的只管自己的事，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題既不過問，也不移交，造成一些應(yīng)該管到、想到、治理到的問題落了空。 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對待，守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。我們常講，要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，首先就是要對人民群眾的生命安全負(fù)責(zé)，沒有這個保障，何談全面建成小康社會？何談創(chuàng)造更加美好的生活？各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，以對人民群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻反思事故原因，認(rèn)真查找問題根源，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)好各項(xiàng)安全保障措施，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的承諾落在實(shí)處。 二、堅(jiān)決打好“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定 今年是建國70周年，做好安全生產(chǎn)工作，確保安全形勢穩(wěn)定，意義重大。近期我市還將陸續(xù)舉辦一系列重大活動，又面臨即將到來的汛期，這都對安全生產(chǎn)工作帶來考驗(yàn)。全市各級各部門各單位都要緊急行動起來，貫徹落實(shí)好省安全生產(chǎn)會議精神，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”，確保安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。 一是安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控必須細(xì)而再細(xì)。要牢固樹立“預(yù)防為主”的理念，抓緊對各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)開展一次全面隱患排查，對重點(diǎn)區(qū)域、部位和企業(yè)開展全面風(fēng)險(xiǎn)評估。對排查出來的隱患，要一一建立清單臺帳，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，嚴(yán)格銷號整改。隱患整改中，能立即整改的要立即整改；一時難以完成整改的，要明確時限、限期整改，重要時間段還要加強(qiáng)措施嚴(yán)防死守；對確實(shí)無法整改或不具備安全條件、難以保證安全生產(chǎn)的，要斷然采取措施，決不留下任何盲區(qū)和漏洞。同時，對前期明確的安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)治理措施，進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保不放過任何一個問題、沒有任何遺漏。 二是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管必須嚴(yán)而再嚴(yán)。要始終把重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管作為重中之重，全面落實(shí)監(jiān)管措施，不容任何監(jiān)管空白、漏洞。建筑施工領(lǐng)域，要深刻汲取“5.27”事故教訓(xùn)，立即組織開展建筑施工項(xiàng)目安全檢查。目前市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于立即開展全市房屋建筑、市政軌道交通工程施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，各級各部門要嚴(yán)格按照通知要求，全面深化安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動，突出抓建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的安全檢查，嚴(yán)防透水坍塌、物體打擊、高處墜落等事故發(fā)生。要嚴(yán)抓、嚴(yán)防、嚴(yán)控，凡是現(xiàn)場管理秩序混亂、隱患嚴(yán)重的施工工地，堅(jiān)決停工整頓。道路交通領(lǐng)域，要加大對重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)路段（水域）的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，強(qiáng)化公路、鐵路、碼頭、橋梁、隧道、涵洞、邊坡的巡查監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并排除險(xiǎn)情、消除隱患。特別要抓好高速公路及服務(wù)區(qū)的安全檢查，把好車輛出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，嚴(yán)厲打擊超限、超速、超員、超載等交通違法違規(guī)行為。要嚴(yán)禁各類水上交通運(yùn)輸工具在雷電、暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣下違章冒險(xiǎn)航行。旅游安全領(lǐng)域，要加強(qiáng)旅游場所風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、游客運(yùn)載工具、大型游樂設(shè)施及帶有危險(xiǎn)性項(xiàng)目的排查監(jiān)測和維護(hù)管理，對達(dá)不到安全要求的，立即采取封閉、停止運(yùn)營等措施。要抓好五四廣場、奧帆中心、音樂廣場等觀看夜景人員最為密集的地帶，以及海底世界、極地海洋世界、青啤博物館等室內(nèi)景點(diǎn)的人員管控，嚴(yán)密制定并落實(shí)安全防范措施，合理控制、及時疏導(dǎo)密集人流，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品防雷擊、防高溫以及防汛安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和車輛的安全管理，對運(yùn)輸過程中，遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施，凡不符合安全條件的運(yùn)輸車輛，一律不得上路行駛。海洋漁業(yè)領(lǐng)域，要強(qiáng)化漁業(yè)船舶等安全檢查，做好臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、大霧等惡劣天氣的防范應(yīng)對，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。 在嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管的同時，對一些容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要方面，要加強(qiáng)監(jiān)管，不得松懈。在人員密集場所消防安全方面，重點(diǎn)對商場市場、餐飲娛樂、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)等人員密集場所，以及高層建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆品生產(chǎn)倉儲、勞動密集型企業(yè)等場所，加強(qiáng)消防安全管理和隱患排查，不放過任何細(xì)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。在地質(zhì)災(zāi)害防治方面，要強(qiáng)化易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的礦山和尾礦庫雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查，嚴(yán)密礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的巡查監(jiān)測，嚴(yán)防淹井透水、潰壩漫壩和滑坡事故發(fā)生。在燃?xì)馐褂冒踩矫?，要組織開展好燃?xì)馐褂冒踩珜ｍ?xiàng)整治，特別對燃?xì)馐鹿室装l(fā)區(qū)域、部位特別是老舊居民區(qū)，開展好燃?xì)獍踩着挪楹腿霊粞矙z，確保不留死角和盲區(qū)。在暑期學(xué)生安全方面，要全力做好暑期預(yù)防學(xué)生溺水工作，加大警示宣傳教育力度，強(qiáng)化對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時段的專人值守管控，做到有人巡、有人管、有人防。 三是應(yīng)急值守、物資儲備等工作必須實(shí)而再實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班、預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布等制度。加強(qiáng)物資儲備，督促危險(xiǎn)化學(xué)品、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。當(dāng)前正值機(jī)構(gòu)改革、部門職能轉(zhuǎn)換的過渡期，一些工作正在移交轉(zhuǎn)隸，無論在應(yīng)急處置、應(yīng)急救援，還是在值班值守、物資儲備與調(diào)撥等方面，新老單位都要相互配合、相互補(bǔ)位，決不能出現(xiàn)推諉扯皮等問題。新的預(yù)案未完成修訂前，要嚴(yán)格按照“三定”方案履行好各自職責(zé)，決不能因機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生漏洞和盲區(qū)。 三、確保各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落小落地落實(shí)，見到實(shí)效 各級各部門要守住紅線、堅(jiān)守底線，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好安全監(jiān)管和管理責(zé)任，真正把責(zé)任卡實(shí)、把任務(wù)落實(shí)、把工作做實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。 一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于“地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定”，落實(shí)好黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“一把手”要負(fù)總責(zé)，要牽頭抓總，對重點(diǎn)工作要及時部署、重要問題要及時過問、重要環(huán)節(jié)要及時協(xié)調(diào)、重大隱患要及時督辦，絕不能停留在會議部署、文件批示層面。分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，把安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位、抓出實(shí)效。不論是單位一把手，還是具體分管的負(fù)責(zé)同志，都要清楚的知道所在的單位、所管轄的行業(yè)領(lǐng)域，都有什么風(fēng)險(xiǎn)、在哪些地方、管控措施是什么、具體責(zé)任人員是誰，做到知全局、掌握細(xì)節(jié)、心中有數(shù)，確保風(fēng)險(xiǎn)管得住、控得好。 二是嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，既要各負(fù)其責(zé)、各司其職、各盡其力，又要協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動、形成合力。要落實(shí)好安委會職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好21個市級安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，確保分口把守、層層防范。近日，中共中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，省應(yīng)急廳、省公安廳、省司法廳、省高級人民法院、省檢察院也聯(lián)合印發(fā)了《xx省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，各有關(guān)部門要抓緊研究制定我市有關(guān)規(guī)定和辦法，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。 三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，加大安全投入，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)。尤其要強(qiáng)化一線職工的安全生產(chǎn)意識，扎扎實(shí)實(shí)、經(jīng)常性、反復(fù)性地開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促一線職工嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，不能有任何的麻痹、僥幸心里。國有企業(yè)要發(fā)揮示范帶頭作用，積極履行社會責(zé)任，不斷提升安全生產(chǎn)水平。 四是嚴(yán)格督查考核、追責(zé)問責(zé)。各級安委會和專業(yè)委員會辦公室要加大督導(dǎo)檢查力度，采取直奔基層、明查暗訪、媒體隨行、直接曝光、嚴(yán)管重處等方式進(jìn)行重點(diǎn)督查，并將安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤，強(qiáng)力推動安全生產(chǎn)工作落實(shí)。對責(zé)任不落實(shí)、工作不力的單位和個人，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，做到層層有責(zé)任、人人有壓力。 同志們，安全生產(chǎn)人人有責(zé)，安全責(zé)任高于一切。我們一定要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，不忘初心、牢記使命，以更大的決心、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好當(dāng)前及今后一個時期的安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建國70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。