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匯報體會/情況匯報 2005年縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查情況通報 　　2005年縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查情況通報 　　根據(jù)全縣農(nóng)村工作的安排，5月20-21日，我辦組織人員與縣減負(fù)減債督導(dǎo)組對15個鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放情況進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將情況通報如下： 　　今年，省委、省政府對農(nóng)村稅費(fèi)政策進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，全面免征農(nóng)業(yè)稅，繼續(xù)對購買大型農(nóng)機(jī)具、優(yōu)質(zhì)稻種、水稻種植進(jìn)行補(bǔ)助?？h委、縣政府根據(jù)省政策規(guī)定，明確了"免征、規(guī)范、強(qiáng)化、監(jiān)管"的工作要求，即全面免征農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步規(guī)范一事一議籌資、籌勞，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)性收費(fèi)管理，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。雖然今年落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)比較遲，加之農(nóng)業(yè)服務(wù)單位改革，但縣委、縣政府四月二十日會議后，各鎮(zhèn)迅速組織力量部署落實負(fù)擔(dān)，至五月中旬基本結(jié)束。從檢查情況看，今年稅費(fèi)政策落實的成效主要表現(xiàn)在： 　　1、嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策。各鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按縣、鎮(zhèn)審批的方案執(zhí)行，按規(guī)定的要求進(jìn)行分解，組織歸戶計算，從檢查情況看，全縣鎮(zhèn)村都沒有發(fā)現(xiàn)繼續(xù)收取農(nóng)業(yè)稅的現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡和服務(wù)收費(fèi)通知書中增加項目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。不少鎮(zhèn)都對負(fù)擔(dān)落實情況進(jìn)行了檢查，避免了違反政策規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣方案內(nèi)收費(fèi)共4992.5萬元，其中：卡內(nèi)負(fù)擔(dān)1916.59萬元，服務(wù)性收費(fèi)3075.91萬元，收款總額比去年減少3683.9萬元，其中：卡內(nèi)負(fù)擔(dān)比去年減少2840.23萬元，下降59.7%，服務(wù)性收費(fèi)比去年減少843.67萬元, 下降21.5%。 　　2、及時規(guī)范地公開公示。從檢查情況看，各村都及時召開了村民代表大會，將今年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策進(jìn)行了宣傳、解釋，在堅持民主公開、民主決策的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村財務(wù)清理，將2004年財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況，社災(zāi)減到戶情況，村組干部報酬、歸還集體債務(wù)實績，抗旱排澇費(fèi)的提取、使用情況， 2004年一事一議籌資、籌勞實績等事項在村務(wù)公開欄中公示，大部分村還在醒目處設(shè)立意見簿，便于農(nóng)民提出看法和意見，群眾對今年的政策和村情比較清楚。 　　3、規(guī)范業(yè)務(wù)操作。各鎮(zhèn)按照縣統(tǒng)一規(guī)定的要求，合理分解農(nóng)民負(fù)擔(dān)和服務(wù)性收費(fèi)，避免因工作簡單化帶來的矛盾；鎮(zhèn)歸戶計算表由農(nóng)經(jīng)管理中心統(tǒng)一編制，實行集中填寫負(fù)擔(dān)卡和服務(wù)收費(fèi)通知書，并進(jìn)行交叉復(fù)核，沒有發(fā)現(xiàn)涂改歸戶表、負(fù)擔(dān)卡、通知書的現(xiàn)象；各村克服人手少、時間緊的困難，及時分發(fā)到戶，歸戶蓋章率有了提高，這樣既能讓農(nóng)民及時了解今年應(yīng)繳各項費(fèi)用的項目、數(shù)額，又增加了村干部與農(nóng)戶直接對話的機(jī)會，為夏季收款和其它工作方式打下堅實的基礎(chǔ)；大部分村的公開比較規(guī)范，嚴(yán)格公開的程序、手續(xù)、內(nèi)容，不故意隱瞞，讓農(nóng)民了解實情，因而群眾較為滿意。 　　4、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放率較高。根據(jù)各鎮(zhèn)自報，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡應(yīng)發(fā)19.43萬份，實際已發(fā)18.16萬份，占應(yīng)發(fā)數(shù)的93.46%，雖然同比較去年減少近3個百分點(diǎn)，但從到村入戶檢查情況看，扣除舉家外出和一些特殊情況，負(fù)擔(dān)卡、通知書到戶率較高，一般都在95%以上，個別村發(fā)卡率近100%。負(fù)擔(dān)卡到戶率不高、群眾不知情、意見較大，一直是困擾減負(fù)工作的難點(diǎn)之一，今年可以說得到了改觀，有了實質(zhì)性的進(jìn)展。 　　通過檢查，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的方面、有的鎮(zhèn)村還比較嚴(yán)重，主要是： 　　1、農(nóng)民的社會負(fù)擔(dān)較重。主要是農(nóng)村通達(dá)工程，由于資金缺口較大且工作任務(wù)較重，全縣各鎮(zhèn)都向農(nóng)民收取或?qū)⒁杖〉缆芳Y，最低的每人20元，最高的每人30元、每畝30元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了合理的負(fù)擔(dān)總額，據(jù)測算全縣僅這一項就向農(nóng)民攤派2000多萬元。今年縣委、縣政府出臺以資代勞政策，目的是解決通達(dá)工程資金不足的困難，但有的鎮(zhèn)既收取了以資代勞資金，又進(jìn)行道路建設(shè)集資，違背了初衷；教育集資居高不下，雖然縣委、縣政府明確提出教育捐資要逐年降低的要求，但各鎮(zhèn)基本沒有下降，一般都在150-220元/生/學(xué)期，最高的達(dá)280元，加之去年搞農(nóng)村教育信息化工程，已向?qū)W生收取了50元左右的集資，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)仍然很重，上不起學(xué)已成為農(nóng)村較為普遍的問題；巧立名目亂收費(fèi)仍未杜絕，個別村以今年村級收入減少或其它借口，擅自提高抗旱排澇費(fèi)預(yù)收標(biāo)準(zhǔn)，有的鎮(zhèn)、村向農(nóng)民收取水利建設(shè)、老干部退職金、五保戶供養(yǎng)、計劃生育經(jīng)費(fèi)，有的將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款在全鎮(zhèn)平攤，未受益區(qū)群眾也承擔(dān)了還款義務(wù)，有的村無名目的按宅基地收取款項，等等。 *l