《(完整版)《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《(完整版)《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（6頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的通知 ( 電監(jiān)安全〔 2007〕38 號) 各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司集團(tuán)公司，各有關(guān)單位：  , 電力顧問、水電顧問、水電建設(shè)、葛洲壩 近幾年來，全國電力安全生產(chǎn)保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢，但電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，電力建設(shè)安全事故特別是重大人身傷亡事故時有發(fā)生，為了加強(qiáng)電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確電力建設(shè)工程各有關(guān)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任，做好

2、電力建設(shè)工程安全事故防范，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院的要求，我會制定了《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 各電力企業(yè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和《辦法》的規(guī)定，健全電力建設(shè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)電力建設(shè)工程及施工現(xiàn)場管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)措施，有效預(yù)防電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故。 各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況和《辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依照《辦法》和國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 各單位在執(zhí)行過程中的

3、問題請及時反饋給電監(jiān)會安全監(jiān)管局。 附件：電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 二○○七年九月二十四日 附件 1： 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 , 明確安全生產(chǎn)責(zé)任， 預(yù)防安全生產(chǎn)事故， 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全， 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，制定本 辦法。 第

4、二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動 , 以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）實(shí)施的對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 本辦法所稱電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。 核電核島部分建設(shè)工程和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理的水電建設(shè)工程，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。 第四條 電力建設(shè)、勘察（測）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生

5、產(chǎn)保證體系 和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 第五條 國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。 國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建 設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。 第六條 電力建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程 總承包的工程，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行電力建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任；電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總 承包單位履行對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。 第七條 電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理

6、人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，接受初次安全培 訓(xùn)時間不得少于 32 學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于 12 學(xué)時。 第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定， 在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi) 用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過程中不得列入投標(biāo)競爭性報價，不得調(diào)減或者挪用。 第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn) 保障措施等提出明確要求。 第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到

7、國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī) 定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。 第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開工報告批準(zhǔn)之日起 15 個工作日內(nèi)，將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情 況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。 前款所稱安全生產(chǎn)管理情況，包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。 第十二條 電力

8、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑 物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。 第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察（測）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章 和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。 第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使 用不

9、符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。 第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后， 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。 第十六條 電力勘察（測）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測），提供勘察（測）文件應(yīng)當(dāng)真 實(shí)、準(zhǔn)確，防止由于勘察（測）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。 電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測）地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物

10、、構(gòu)筑物安全。 第十七條 電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)， 防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。 電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。 對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。 電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，明確安全

11、生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。 第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理， 做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、 工期控制、 投資控制的同步實(shí)施。 電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。 電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。 電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全

12、生產(chǎn)事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工，并及時報告電力建設(shè)單位。 第十九條 電力勘察（測）單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 接受安全教育培訓(xùn)，方可上崗。 第二十條 電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，執(zhí)行電力建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對電力建設(shè)單位 違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。 第二十一條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并依法取得

13、安全生產(chǎn)許可證，在許可的 范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。 第二十二條  電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。 第二十三條 全生產(chǎn)管理人員。  電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安 第二十四條  電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，  不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn) 費(fèi)用。 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用

14、應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。 第二十五條 電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場 的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理，施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二十六條 具安全驗(yàn)算結(jié)果：  電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施，對下列達(dá)到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附 （一）基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、沉井工程； （二）土方和石方開挖工程； （三

15、）模板工程、腳手架工程； （四）起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程； （五）高空、水上、潛水、帶電作業(yè)； （六）拆除工程、爆破工程、地下工程； （七）鍋爐和汽機(jī)管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè)； （八）高壓容器壓力試驗(yàn)； （九）國家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。 安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。 第二十七條 電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、  安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全警示標(biāo)志、  安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置， 應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、 法規(guī)、 規(guī)章

16、和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離。 第二十八條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施 及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。 第二十九條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗(yàn)收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、整體 提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。 第三十條 制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位，必須具 有國家

17、規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗(yàn)收、維修、拆卸。 第三十一條 電力施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全 教育培訓(xùn)，考核合格方可上崗。 第三十二條 電力施工單位進(jìn)行調(diào)試、 試運(yùn)行時， 應(yīng)當(dāng)按照法律、 法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 編制調(diào)試大綱和試驗(yàn)方案， 并對各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全措施。 第三十三條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍，對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、 危險環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行施工總承

18、包的，由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案。 電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材，定期組織演練。 第三十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)： （一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策，制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定； （二）監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查； （三）監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作，參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。 第三十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生

19、產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施： （一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料（含相關(guān)照片、錄像及電子文本等）； （二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查； （三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為； （四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。 第三十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法追究其責(zé)任。 第三十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。 第三十八條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的報告、調(diào)查和處理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十九條 本辦法自公布之日起施行。