《宏觀調(diào)控四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士輔導(dǎo)實(shí)用教案》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《宏觀調(diào)控四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士輔導(dǎo)實(shí)用教案（72頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、第五講 政府與市場(chǎng)(shchng)及國家宏觀調(diào)控 第一節(jié) 市場(chǎng)(shchng)的有效性與缺陷 一、市場(chǎng)(shchng)的有效性 市場(chǎng)(shchng)規(guī)律能自動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)資源配置 市場(chǎng)(shchng)有效性的表現(xiàn)及原因 1、市場(chǎng)(shchng)經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì) 2、市場(chǎng)(shchng)經(jīng)濟(jì)是客觀經(jīng)濟(jì) 3、市場(chǎng)(shchng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì) 4、市場(chǎng)(shchng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì) 5、市場(chǎng)(shchng)的有效性來源于市場(chǎng)(shchng)經(jīng)濟(jì)四大規(guī)律的調(diào)節(jié)作用 第1頁/共71頁第一頁，共72頁。二、市場(chǎng)的缺陷 1、功能性缺陷 （1）外部性存在 （2）公共品的存在 （3）個(gè)人的自由選擇不一定實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)

2、福利的最大化 2、市場(chǎng)不完善導(dǎo)致市場(chǎng)失靈 （1）壟斷 （2）信息不完全與不對(duì)稱，未來的不確定性 （3）價(jià)格的彈性減少，調(diào)節(jié)作用減弱 （4）交換分配格局的影響 3、制度原因(yunyn)導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制扭曲第2頁/共71頁第二頁，共72頁。（1）產(chǎn)權(quán)邊界不清，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格(jig)反映遲鈍（2）市場(chǎng)秩序混亂（3）行政干預(yù)多，市場(chǎng)信息失真（4）地方保護(hù)主義限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（5）缺乏創(chuàng)新企業(yè)家 市場(chǎng)上述缺陷并不能否定市場(chǎng)在資源配置，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的基礎(chǔ)作用。 第3頁/共71頁第三頁，共72頁。第二節(jié) 政府缺陷(quxin)及原因一、政府決策( juc)缺乏硬性約束，導(dǎo)致決策( juc)失誤二、政府決策( juc)

3、需要的信息不足，導(dǎo)致決策( juc)失誤三、決策( juc)成本過大四、決策( juc)者智慧不足五、決策( juc)者利益約束弱化第三節(jié)、社會(huì)主義國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控一、政府干預(yù)的重點(diǎn)及目標(biāo) 1、重點(diǎn) 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)或任務(wù)：協(xié)調(diào)、控制第4頁/共71頁第四頁，共72頁。2、目標(biāo) 總體目標(biāo)： （1）效率、增長(zhǎng)(zngzhng)、穩(wěn)定 （2） 經(jīng)濟(jì)福利 （3）分配公正 具體目標(biāo)： （1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(zngzhng) （2）物價(jià)穩(wěn)定 （3）充分就業(yè) （4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化 （5）國際收支平衡 第5頁/共71頁第五頁，共72頁。3、目標(biāo)之間的沖突(chngt)與協(xié)調(diào) （1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)(wji)穩(wěn)定的

4、交替關(guān)系（2）充分就業(yè)與物價(jià)(wji)穩(wěn)定之間的交替關(guān)系（3）平等與效率的關(guān)系（4）國內(nèi)均衡與國際均衡的交替關(guān)系第6頁/共71頁第六頁，共72頁。二、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施 1、制定規(guī)則(guz)，建立秩序 2、制定和實(shí)施發(fā)展計(jì)劃 3、政策指導(dǎo)和參數(shù)管理 4、政府直接投資和引進(jìn)外資 第7頁/共71頁第七頁，共72頁。第四節(jié) 社會(huì)主義國家(guji)的 經(jīng)濟(jì)職能和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 1、經(jīng)濟(jì)職能 （1）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能 （2）國有資產(chǎn)管理和營運(yùn)職能 （3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能 2、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性 （1）總供求平衡 （2）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革 （3）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義生產(chǎn)(shngchn)目的第8

5、頁/共71頁第八頁，共72頁。 3、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo) 總供求平衡 結(jié)構(gòu)平衡 物價(jià)穩(wěn)定 充分就業(yè) 國際收支平衡 4、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段 （1）經(jīng)濟(jì)手段 財(cái)政政策手段：財(cái)政收支政策 貨幣政策手段：適度貨幣供應(yīng)量、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款(cn kun)準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、再貸款利率、匯率、利率。 （2）法律手段 （3）行政手段 第9頁/共71頁第九頁，共72頁。第五節(jié) 近年來價(jià)格(jig)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及宏觀調(diào)控 一、近四年價(jià)格波動(dòng)概況 CPI經(jīng)歷上升、下降、再上升，總體大幅上漲的態(tài)勢(shì)(tish) 2008年全年CPI上漲5.9% ，PPI比去年漲6.9%， 2009年中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）下降0.7

6、，中國工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）下降5.4。 第10頁/共71頁第十頁，共72頁。 2010年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲（CPI）3.3，全年工業(yè)品出廠價(jià)格(ch chn ji )(PPI)同比上漲5.5。 2011年CPI上漲5.4%，全年工業(yè)品出廠價(jià)格(ch chn ji )(PPI)同比上漲 ？ 2012年CPI上漲4左右（預(yù)計(jì)）第11頁/共71頁第十一頁，共72頁。2001年到2010年CPI走勢(shì)圖第12頁/共71頁第十二頁，共72頁。二、近四年經(jīng)濟(jì)波動(dòng)概況(gikung) GDP 保持平穩(wěn)(pngwn)快速增長(zhǎng) 2008年GDP增9.0% 2009年GDP同比增長(zhǎng)8.7 2010年GDP增

7、長(zhǎng)10.3，達(dá)40萬億元。 2011年GDP增長(zhǎng)？，接近47萬億元。第13頁/共71頁第十三頁，共72頁。20022010年GDP增長(zhǎng)(zngzhng)圖第14頁/共71頁第十四頁，共72頁。20022010年GDP增長(zhǎng)(zngzhng)情況 年份(ninfn) GDP 增長(zhǎng)率 2002： 120332.7 9.10% 2004： 159878.3 10.10% 2006： 211923.5 11.60% 2008： 314045 9.60% 2010： 397983 10.30% 2011： 470000 ？ 2012： 7.5（預(yù)計(jì)） 第15頁/共71頁第十五頁，共72頁。三、近年來物價(jià)(

8、wji)有升降，總體漲幅過大的原因 近五年來，全球經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，國內(nèi)外需求十分旺盛，導(dǎo)致生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)性產(chǎn)品供給不足，價(jià)格上漲（近一年煤炭、原油、鐵礦石、糧食、鋼鐵、有色金屬、運(yùn)輸(ynsh)(ynsh)等價(jià)格成倍上漲），進(jìn)而推動(dòng)了原材料、機(jī)電產(chǎn)品成本上升，價(jià)格上漲。因此，這輪物價(jià)上漲首先是需求拉動(dòng)，隨后成本推動(dòng)，最后國際傳遞火上澆油，出現(xiàn)了CPICPI和PPIPPI的全面上漲。 20082008年3 3月與20012001年1212月相比，國際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲4.54.5倍，食品價(jià)格上漲1.61.6倍; ;金屬及金屬制品價(jià)格上漲3.23.2倍，國內(nèi)在價(jià)格管制下，仍然上升1-21-2倍。第16

9、頁/共71頁第十六頁，共72頁。案例(n l)1：鋼鐵是典型的成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)價(jià)格上漲1、成本推動(dòng)(tu dng)焦炭?jī)r(jià)格漲幅近3年年均上升30%左右。 焦炭?jī)r(jià)格占生鐵冶煉成本的20%-30%）。鐵礦石漲幅近3年年均上升70%左右。還有電力、勞動(dòng)力、資本價(jià)格上漲。第17頁/共71頁第十七頁，共72頁。2、需求(xqi)拉動(dòng) 從2002年中國粗鋼產(chǎn)能不足1億噸，到2010年突破6億噸。 57%的鐵礦石對(duì)外依存度。2007年我國進(jìn)口鐵礦石3.83億噸，其中進(jìn)口澳礦1.46億噸，占38%；進(jìn)口巴西礦0.98億噸，占25.5%。2008年預(yù)計(jì)我國粗鋼產(chǎn)量在5.3億噸左右，全年將進(jìn)口鐵礦石4.2億噸，

10、 中國區(qū)域擁有鐵礦石儲(chǔ)量約221億噸，但如此大的儲(chǔ)量并不能滿足國內(nèi)鋼鐵業(yè)巨大需求，主要原因是國內(nèi)絕大部分鐵礦石都屬于(shy)低品位礦石，平均品位低于32，且伴生礦多，采掘選礦成本相對(duì)較高。 第18頁/共71頁第十八頁，共72頁。第19頁/共71頁第十九頁，共72頁。第20頁/共71頁第二十頁，共72頁。案例2：原油是成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)價(jià)格上漲又一典型 “2001年前后，國內(nèi)外諸多機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)中國2020年能源需求將為24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可是，2006年實(shí)際值的比預(yù)測(cè)結(jié)果提前14年到來了。” 2006年我國能源消費(fèi)的總量為24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長(zhǎng)(zngzhng)9.3%。 能源需求出現(xiàn)了

11、前所未有的高速增長(zhǎng)(zngzhng)態(tài)勢(shì)?！笆濉逼陂g“能源消費(fèi)的年平均增速接近10%，是改革開放初期20年中平均增速的兩倍”。 第21頁/共71頁第二十一頁，共72頁。 能源消費(fèi)總量由2000年的14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到2005年的22.33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，短短5年的時(shí)間便超過過去20年的總和。如：原油消費(fèi)量1990年為1.18億噸，2005年增加到3.0億噸，其生產(chǎn)量增幅較小，維持在1.8億噸左右，但進(jìn)口量迅速增加，不得不在1996年變成了原油凈進(jìn)口國，僅僅10年間，對(duì)外依存度即上升到40%，2006年進(jìn)口油1.69億噸，使對(duì)外依存度突破了50%。其中，石油進(jìn)口由2000年的0.7384億噸增加到

12、2005年的1.4275億噸，2006年進(jìn)口石油達(dá)到(d do)1.69億噸，全年需求量3.2億噸左右。第22頁/共71頁第二十二頁，共72頁。資源約束加劇能源供求(gngqi)緊張,推動(dòng)價(jià)格上漲。資源約束： 能源總量比重小，約為世界(shji) 10%； 能源人均水平低，約為世界(shji)的40%； 優(yōu)質(zhì)能源資源匱乏。 我國主要資源人均占有水平與世界(shji)平均水平的比較 第23頁/共71頁第二十三頁，共72頁。3、效率約束(yush)加劇能源供求緊張,推動(dòng)價(jià)格上漲 能源利用技術(shù)落后，能源利用效率低； 總能源效率為32%，低于世界平均水平10個(gè)百分點(diǎn)； 單位(dnwi)GDP能源消耗是

13、美國的4倍,歐盟的6倍, 日本的10倍 。第24頁/共71頁第二十四頁，共72頁。國際市場(chǎng)(shchng)石油價(jià)格增長(zhǎng)走勢(shì)第25頁/共71頁第二十五頁，共72頁。第26頁/共71頁第二十六頁，共72頁。國內(nèi)能源供需形勢(shì)(xngsh) ： 供應(yīng)的增長(zhǎng)總是趕不上需求的增加第27頁/共71頁第二十七頁，共72頁。我國能源需求增長(zhǎng)(zngzhng)壓力大 目前我國人均能耗(nn ho) 1292 千克標(biāo)準(zhǔn)煤，為： 美國的 10% 日本的 22% OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家的 19% 世界平均水平的 61% 達(dá)到世界平均水平需要40億噸（目前僅25億噸，2020年需要40億噸） 達(dá)到OECD的水

14、平需要90億噸 第28頁/共71頁第二十八頁，共72頁。4、物價(jià)上漲的基本(jbn)路徑總結(jié) 經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，需求拉動(dòng)物價(jià)上漲；技術(shù)約束，成本上升，成本推動(dòng)物價(jià)上漲；結(jié)構(gòu)約束，物價(jià)繼續(xù)上漲；國際(guj)傳遞，助推物價(jià)上漲；投機(jī)炒作，加速物價(jià)上漲第29頁/共71頁第二十九頁，共72頁。通脹、失業(yè)增長(zhǎng)(zngzhng)的關(guān)系：菲利浦斯曲線 菲利浦斯曲線是用來表示失業(yè)與通貨膨脹之間交替關(guān)系的曲線，由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家W菲利浦斯于1958年在18611957年英國失業(yè)和貨幣工資變動(dòng)率之間的關(guān)系一文中最先提出。此后,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此進(jìn)行(jnxng)了大量的理論解釋,尤其是薩繆爾森和索洛將原來表示失業(yè)率與貨幣工資

15、率之間交替關(guān)系的菲利浦斯曲線發(fā)展成為用來表示失業(yè)率與通貨膨脹率之間交替關(guān)系的曲線。 第30頁/共71頁第三十頁，共72頁。第31頁/共71頁第三十一頁，共72頁。第32頁/共71頁第三十二頁，共72頁。 菲利浦斯曲線提出了如下幾個(gè)重要的觀點(diǎn)： 第一，通貨膨脹是由工資成本推動(dòng)所引起的，這就是成本推動(dòng)通貨膨脹理論。正是根據(jù)(gnj)這一理論，把貨幣工資增長(zhǎng)率同通貨膨脹率聯(lián)系了起來。 第二，失業(yè)率和通貨膨脹存在著交替的關(guān)系，它們是可能并存的，這是對(duì)凱恩斯觀點(diǎn)的否定。 第33頁/共71頁第三十三頁，共72頁。 第三，當(dāng)失業(yè)率為自然失業(yè)率（u）時(shí)通貨膨脹率為0。因此可以把自然失業(yè)率定義為通貨膨脹為0時(shí)的

16、失業(yè)率。 第四，由于失業(yè)率和通貨膨脹率之間存在著交替關(guān)系，因此可以運(yùn)用擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)(hn un jn j)政策，用較高的通貨膨脹率來換取較低的失業(yè)率，也可以運(yùn)用緊縮性的宏觀經(jīng)濟(jì)(hn un jn j)政策，以較高的失業(yè)率來換取較低的通貨膨脹率。這就為宏觀經(jīng)濟(jì)(hn un jn j)政策的選擇提供了理論依據(jù)。 第34頁/共71頁第三十四頁，共72頁。速度速度(sd)(sd)過快的體現(xiàn)：過快的體現(xiàn)： GDPGDP：20072007年年13.0%(0713.0%(07年世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)年世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)3 38 8左右左右, ,我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)五年超過我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)五年超過1010 )

17、 ) 2010 2010年，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模年，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模(gum)(gum)再次穩(wěn)居全球第二，再次穩(wěn)居全球第二，排美國之后。排美國之后。20052005年，據(jù)世界銀行排名，美國年，據(jù)世界銀行排名，美國GDPGDP規(guī)模規(guī)模(gum)(gum)第一第一(12.455(12.455萬億美元萬億美元) )、日本第二、日本第二(4.505(4.505萬億萬億美元美元) )、德國第三、德國第三(2.781(2.781萬億美元萬億美元) )、中國第四、中國第四(2.229(2.229萬萬億美元億美元) )。20072007年全球年全球GDPGDP增速中，英、法、德、日、美增速中，英、法、德、日、美等發(fā)達(dá)國家

18、僅等發(fā)達(dá)國家僅3%3%左右，我國經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上述發(fā)達(dá)左右，我國經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上述發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，國家和地區(qū)，20102010年我國年我國GDPGDP達(dá)達(dá)39.839.8萬億，排世界第二。萬億，排世界第二。 第35頁/共71頁第三十五頁，共72頁。第36頁/共71頁第三十六頁，共72頁。中國經(jīng)濟(jì)(jngj)增長(zhǎng)率波動(dòng)曲線（19532007年） 第37頁/共71頁第三十七頁，共72頁。4、物價(jià)漲幅過大危及經(jīng)濟(jì)健康(jinkng)運(yùn)行 當(dāng)前價(jià)格漲幅已經(jīng)超過我國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行可以承受的上限，CPI和PPI“兩高”超過存款利率（年利率2.75%）和貸款基準(zhǔn)利率，存貸款利率與CPI和PPI的倒掛扭曲了

19、資金要素的真實(shí)價(jià)格，不利于資本(zbn)的合理配置。 1986年-2007年，我國年均增長(zhǎng)9.9%，同期CPI上漲3.6%。GDP增長(zhǎng)的幅度是CPI增長(zhǎng)的2.75倍，如果今后幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間設(shè)定為8%-10%，對(duì)應(yīng)的CPI漲幅應(yīng)是3%左右，轉(zhuǎn)型國家在這一指標(biāo)上下波動(dòng)2%是可以接受的，即CPI應(yīng)控制在1%到5%之間，今年1-2月CPI已達(dá)5%上限，顯然這個(gè)通脹率已超過我國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行可以承受的合理水平。第38頁/共71頁第三十八頁，共72頁。四、近年來國際(guj)大宗商品價(jià)格波動(dòng)及原因 1、國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)情況：有升有降，總體(zngt)大幅上漲 新世紀(jì)初年至今，國際商品市場(chǎng)發(fā)生了罕見

20、劇烈波動(dòng)。世界銀行2009年全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告把此前五年大宗商品價(jià)格異乎尋常繁榮概括為二十世紀(jì)以來持續(xù)時(shí)間最久、幅度最大一次(World Bank，2008)。以圖1報(bào)告CRB指數(shù)為例，該指數(shù)從2002年5月的211點(diǎn)漲到了2008年6月的476點(diǎn)，六年間累計(jì)漲幅125%，是過去半個(gè)世紀(jì)最大漲幅之一。隨后市場(chǎng)急轉(zhuǎn)直下，價(jià)格指數(shù)暴跌至2009年2月的311點(diǎn)，降幅33%也是半個(gè)多世紀(jì)來最猛烈下跌，到6月24日價(jià)格指數(shù)又回升到398點(diǎn)。第39頁/共71頁第三十九頁，共72頁。國際(guj)大宗商品價(jià)格走勢(shì)圖第40頁/共71頁第四十頁，共72頁。第41頁/共71頁第四十一頁，共72頁。第42頁/共71

21、頁第四十二頁，共72頁。第43頁/共71頁第四十三頁，共72頁。第44頁/共71頁第四十四頁，共72頁。第45頁/共71頁第四十五頁，共72頁。第46頁/共71頁第四十六頁，共72頁。第47頁/共71頁第四十七頁，共72頁。2、國際(guj)大宗商品價(jià)格波動(dòng)的原因 一是美元加速貶值。 美國定量寬松的貨幣政策的影響 二是需求穩(wěn)定(wndng)回升。 三是供給依然偏緊。 四是商品投機(jī)增強(qiáng)。 五是漲價(jià)預(yù)期影響。定量寬松貨幣政策長(zhǎng)期化，強(qiáng)化了國際大宗商品價(jià)格上漲預(yù)期。 六是地緣政治動(dòng)蕩持續(xù)和日本大地震 。 第48頁/共71頁第四十八頁，共72頁。國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)原因理論(lln)分析供求失衡、寬松

22、(kun sn)的流動(dòng)性與通貨膨脹預(yù)期是導(dǎo)致全球大宗商品價(jià)格大幅上升的重要原因 一、供求理論。二、貨幣主義理論三、理性預(yù)期理論第49頁/共71頁第四十九頁，共72頁。3、我國應(yīng)對(duì)國際大宗商品價(jià)格上漲引發(fā)(yn f)輸入型通脹的對(duì)策 (1)國內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生聯(lián)系的客觀必然性 國際分工 國際貿(mào)易 國際間商品貨幣運(yùn)動(dòng) 國內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生聯(lián)系 國內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格的直接(zhji)聯(lián)系 （1）出口商品國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格是其國際市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)，出口商品的國際市場(chǎng)價(jià)格是其國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的延伸和發(fā)展。 （2）進(jìn)口商品的國際市場(chǎng)價(jià)格是其國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)，進(jìn)口商品的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格是其國際市場(chǎng)價(jià)格的延伸。 （3）國際市場(chǎng)價(jià)格的

23、波動(dòng)通過進(jìn)出口商品價(jià)格的變化引起一系列的連鎖反應(yīng)，并最終影響到整個(gè)國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格水平的變化。第50頁/共71頁第五十頁，共72頁。(2)我國應(yīng)對(duì)國際大宗商品價(jià)格上漲引發(fā)輸入(shr)型通脹的對(duì)策第一，打破跨國公司對(duì)大宗商品定價(jià)的壟斷，增強(qiáng)我國企業(yè)對(duì)國際大宗商品價(jià)格的話語權(quán)。第一，打破跨國公司對(duì)大宗商品定價(jià)的壟斷，增強(qiáng)我國企業(yè)對(duì)國際大宗商品價(jià)格的話語權(quán)。第二，加快國內(nèi)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。第二，加快國內(nèi)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。第三，擴(kuò)大海外投資規(guī)模，建立資源海外供應(yīng)基地。第三，擴(kuò)大海外投資規(guī)模，建立資源海外供應(yīng)基地。 第四，加快推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。第四，加快推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。第五，加快

24、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐第五，加快技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(bf) (bf) 。第六，加快建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)第六，加快建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì) 。第51頁/共71頁第五十一頁，共72頁。四、我國近四年的宏觀經(jīng)濟(jì)(hn un jn j)調(diào)控1、我國近四年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策概況2007年1月至2008年9月：緊縮(jn su)財(cái)政貨幣政策2008年10月至2010年9月：擴(kuò)張財(cái)政貨幣政策2010年10月至2011年9月：中性偏緊的財(cái)政貨幣政策2011年10月至現(xiàn)在：總體中性財(cái)政貨幣政策，結(jié)構(gòu)放松的財(cái)政貨幣政策?！皩?shí)行緊縮(jn su)的貨幣政策，對(duì)結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲能力有限”。 第52

25、頁/共71頁第五十二頁，共72頁。2011年9月CPI出現(xiàn)(chxin)拐點(diǎn) 一是從國內(nèi)看，去年翹尾因素的影響在逐漸減弱； 二是在國家的宏觀政策下，物價(jià)走勢(shì)進(jìn)入下半年以來也逐漸得到控制； 三是從國際看，由于歐美債務(wù)危機(jī)，大宗商品價(jià)格持續(xù)走低，輸入性通脹的影響也逐漸變小，因此(ync)年內(nèi)剩下的兩個(gè)月我國CPI也將繼續(xù)走低。 目前在房地產(chǎn)調(diào)控堅(jiān)定不移、貨幣存量仍然偏大的背景下，穩(wěn)健的貨幣政策總基調(diào)暫時(shí)不會(huì)變，但會(huì)微調(diào)，采用結(jié)構(gòu)性寬松財(cái)政貨幣松政策。第53頁/共71頁第五十三頁，共72頁。2、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控舉措主要(zhyo)是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之必要行政手段 2011年1月份以來，央行已經(jīng)

26、三次加息、六次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。目前該數(shù)據(jù)中，大型金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率為21.5%，中小金融機(jī)構(gòu)達(dá)到18.0%，達(dá)到歷史高點(diǎn)。 今年9月拓寬“存款準(zhǔn)備金”繳存基數(shù)，擴(kuò)大(kud)繳存規(guī)模，繼續(xù)收縮流動(dòng)性。 第54頁/共71頁第五十四頁，共72頁。 2011年10月以來財(cái)政(cizhng)貨幣政策開始微調(diào)，采用結(jié)構(gòu)性寬松政策。 微調(diào)： 2011年12月降準(zhǔn)0.5%、2012年再降準(zhǔn)0.5%。 “有保有壓，區(qū)別對(duì)待” ：保農(nóng)業(yè)、小微型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)等；壓產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、污染環(huán)境企業(yè)等。 第55頁/共71頁第五十五頁，共72頁。五、大力發(fā)展實(shí)體(sht)經(jīng)濟(jì) 1

27、、 虛擬(xn)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 （1） 虛擬(xn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 對(duì)于虛擬(xn)經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)外研究學(xué)者眾多，但卻沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。研究虛擬(xn)經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)是從虛擬(xn)資本入手，虛擬(xn)資本是由馬克思提出的概念，是一種收入的資本化。而虛擬(xn)經(jīng)濟(jì)是以虛擬(xn)資本的持有和交易為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，所謂虛擬(xn)經(jīng)濟(jì)，就是相對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一種虛擬(xn)資本獨(dú)立化運(yùn)動(dòng)和價(jià)格決定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 第56頁/共71頁第五十六頁，共72頁。 本質(zhì)內(nèi)涵是虛擬資本以增值為目的進(jìn)行的獨(dú)立化運(yùn)動(dòng)的權(quán)益交易，主要是指信用制度膨脹下金融活動(dòng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)偏離或完全獨(dú)立的那一部分

28、經(jīng)濟(jì)形態(tài)。廣義地講，虛擬經(jīng)濟(jì)除了目前研究較為集中的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，還包括體育經(jīng)濟(jì)、博彩業(yè)、收藏(shucng)業(yè)等。與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比，虛擬經(jīng)濟(jì)具有高度流動(dòng)性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。第57頁/共71頁第五十七頁，共72頁。（2） 實(shí)體經(jīng)濟(jì)(jngj)的內(nèi)涵 實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括農(nóng)業(yè)、 工業(yè)(gngy)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門，也包括教育、文化、知識(shí)、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門。實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以歸納為四點(diǎn)：有形性、主導(dǎo)性、載體性、下降性。第58頁/共71

29、頁第五十八頁，共72頁。2、 虛擬經(jīng)濟(jì)(jngj)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)(jngj)的關(guān)系 實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)是相互作用、相互依存的統(tǒng)一體，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng) 濟(jì)是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。 二者的統(tǒng)一性表現(xiàn)為： （1）實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定著虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。 （2）實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。 （3）實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。 （4）虛擬經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(sh chn jn j)發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(sh chn jn j)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)又離不開虛擬經(jīng)濟(jì)。 第59頁/共71頁第五十九頁，共72頁。二者的對(duì)立性表現(xiàn)二者的對(duì)立性表現(xiàn)(bioxin)為：為： 實(shí)體經(jīng)濟(jì)是第一性的，以實(shí)物運(yùn)動(dòng)為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。虛擬經(jīng)濟(jì)是

30、第二性的，是相對(duì)獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛擬資本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不經(jīng)常( jngchng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步，當(dāng)其落后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)時(shí)，便會(huì)嚴(yán)重制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第60頁/共71頁第六十頁，共72頁。 3、 發(fā)展壯大我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的途徑 第一，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要讓各類市場(chǎng)要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集。 第二，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要努力(n l)營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。 第三，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要和調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。 第四，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是弱化虛擬經(jīng)濟(jì)，而是要處理好二者之間的關(guān)系，把握住實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位，防止虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度擴(kuò)張。 第61頁/共71頁第六十一頁

31、，共72頁。六、我國近年來房地產(chǎn)價(jià)格(jig)調(diào)控的政策及成效 1、房地產(chǎn)價(jià)格的含義 房地產(chǎn)價(jià)格是指獲得(hud)房地產(chǎn)所必須付出的代價(jià)即貨幣或?qū)嵨?、無形資產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)利益。房地產(chǎn)價(jià)格是政府調(diào)控房地產(chǎn)的重要對(duì)象。 2、政府調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的原因第62頁/共71頁第六十二頁，共72頁。（1）調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的重要性房地產(chǎn)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平的提高有著重要的影響。同時(shí)，住房是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵分?，房地產(chǎn)的價(jià)格更是直接(zhji)影響到千家萬戶的實(shí)際利益,影響到和諧社會(huì)的建設(shè)。房地產(chǎn)的價(jià)格需要國家的

32、宏觀政策來調(diào)節(jié)，促進(jìn)合理的房地產(chǎn)價(jià)格的形成。 第63頁/共71頁第六十三頁，共72頁。（ 2）調(diào)控(dio kn)房地產(chǎn)價(jià)格的必要性 近年來，我國各地房?jī)r(jià)不斷攀高，高房?jī)r(jià)加重了人們的購房負(fù)擔(dān),同時(shí)會(huì)形成嚴(yán)重的社會(huì)不公、加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡、制約城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施、導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的積聚、抑制居民的消費(fèi)(xiofi)需求、助長(zhǎng)社會(huì)政治腐敗。高房?jī)r(jià)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)問題,迫切要求政府進(jìn)行價(jià)格調(diào)控,抑制過快增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)。第64頁/共71頁第六十四頁，共72頁。3、我國近年來房地產(chǎn)價(jià)格(jig)調(diào)控的政策及成效 為控制不斷攀高的房地產(chǎn)價(jià)格，從2004年底開始，黨中央、國務(wù)院就把對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控

33、作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,并針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)(shchng)的突出問題,采取了一系列措施，具體說來我國近年房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的政策以及成效如下。第65頁/共71頁第六十五頁，共72頁。（1）2004-2005年我國房地產(chǎn)價(jià)格政策以及成效。2004年8月,國務(wù)院頒布了8.31土地政策,從源頭上規(guī)范土地市場(chǎng)。2004年10月,央行提高商業(yè)銀行存貸款利率。2005年“舊國八條”與“新國八條”的出臺(tái)，直接針對(duì)房?jī)r(jià)漲幅過快的問題的兩個(gè)國八條的相繼出臺(tái),顯示了中央政府調(diào)控樓市的決心,標(biāo)志著我國正式拉開了房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的序幕。新舊八條出臺(tái)之后,除上海的房?jī)r(jià)曾出現(xiàn)過短暫的下降外,北京、廣州等地的房?jī)r(jià)不但沒有下降,反而繼

34、續(xù)(jx)上升，穩(wěn)定和下調(diào)房?jī)r(jià)的目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。國家進(jìn)一步出臺(tái)了相關(guān)政策，繼續(xù)(jx)調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格。第66頁/共71頁第六十六頁，共72頁。（2）2006-2009年我國房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控政策以及成效。2006年5月，國務(wù)院出臺(tái)了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于調(diào)整住房(zhfng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定穩(wěn)定住房(zhfng)價(jià)格意見的通知(以下簡(jiǎn)稱國六條),相比2005年的兩個(gè)“國八條”，“國六條”開始從國家整體戰(zhàn)略的角度著眼,在大范圍地對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的指導(dǎo)性上更進(jìn)了一步。 第67頁/共71頁第六十七頁，共72頁。 “國六條”的出臺(tái)使得2006年的房?jī)r(jià)增幅略有下降,但到2007年,房?jī)r(jià)再度出現(xiàn)大幅上漲，房?jī)r(jià)太高，加上

35、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進(jìn)展(jnzhn)較慢，住房保障制度的不完善,居民尤其是低收入人群的住房問題越來越嚴(yán)重。2007年8月,為幫助解決低收入家庭住房問題,通過了國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見。2008年,由于受金融危機(jī)的影響,房?jī)r(jià)出現(xiàn)回落。但是從2009第二季度開始，房地產(chǎn)價(jià)格再度進(jìn)入瘋漲期，商品房的平均價(jià)格增幅高達(dá)到236。第68頁/共71頁第六十八頁，共72頁。（3）2010年至今我國房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控政策及其成效。為解決部分城市出現(xiàn)的房?jī)r(jià)上漲過快等問題，2010年1月，國務(wù)院下發(fā)了國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知，明確二套房貸首付不得低于40；2010年4月，

36、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知中又提高了二套房貸首付不得低于50，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的11倍；2011年1月，國務(wù)院的“新國八條”又明確規(guī)定二套房貸首付不得低于60，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的11倍。在這期間，央行又多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，從2010年4月開始(kish)，越來越來多的城市出臺(tái)了“限購令”，明確規(guī)定每個(gè)家庭只能購買一套商品房的規(guī)定。第69頁/共71頁第六十九頁，共72頁。 通過這一輪強(qiáng)化的房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控政策，房地產(chǎn)價(jià)格上取得了一定的成效。尤其是自2011年限購令出臺(tái)以后，我國房地產(chǎn)價(jià)格回落趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，新建商品房?jī)r(jià)格和二手房交易價(jià)格與去年同期相比都

37、有所下降。同時(shí)，房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷完善，我國保障性住房建設(shè)不斷加強(qiáng)，我國保障性住房所占的比重也不斷上升。 房地產(chǎn)價(jià)格涉及到我國居民的直接利益和生活水平，關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的健康有序的發(fā)展，我們要做好對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控。繼續(xù)堅(jiān)持(jinch)房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。第70頁/共71頁第七十頁，共72頁。謝謝您的觀看(gunkn)！第71頁/共71頁第七十一頁，共72頁。NoImage內(nèi)容(nirng)總結(jié)第五講 政府與市場(chǎng)及國家宏觀調(diào)控。（2）信息不完全與不對(duì)稱，未來的不確定性。2010年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲（CPI）3.3，全年工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)同比上漲5.5。2011年CPI上漲5.4%，全年工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)同比上漲。2、我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控舉措主要(zhyo)是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之必要行政手段。2011年1月份以來，央行已經(jīng)三次加息、六次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。謝謝您的觀看第七十二頁，共72頁。