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提出方案實(shí)例分析 【例1】請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。 1. 1997年至1999年上半年，中央和地方各政府共向全國(guó)592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣投入扶貧資金488億元。經(jīng)審計(jì)，查出扶貧資金被擠占挪用、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和私設(shè)“小金庫(kù)”達(dá)43.43億元，占被審計(jì)扶貧資金總額的20.43％。也就是說(shuō)，用于扶持那些生活最艱難，最需要幫助之人群的扶貧資金，竟有五分之一多被擠占挪用！ 2.據(jù)查，其中挪用于建房、買車、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)以及出借、投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)等13.18億元。如河北省扶貧辦以建扶貧開發(fā)基地的名義從19個(gè)貧困縣和兩個(gè)企業(yè)借調(diào)資金715萬(wàn)元，其中直接用于扶貧的資金只有183萬(wàn)元，其余全部用于建職工宿舍。 3.其中用于財(cái)政抵扣占用、平衡預(yù)算等12.6億元。例如遼寧省9個(gè)貧困縣中的7個(gè)貧困縣財(cái)政部門將1249萬(wàn)元扶貧資金占用；喀左蒙古族自治縣將支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金100萬(wàn)元用于維修縣招待所。貴州省地縣兩級(jí)財(cái)政占用扶貧資金1.1億元用于平衡預(yù)算等。 4.其中違規(guī)有償使用、擅自計(jì)提費(fèi)用、改變資金投向等12.6億元。例如四川省將6498萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金作小額信貸有償使用，同時(shí)還將省級(jí)安排的扶貧配套資金2950萬(wàn)元通過(guò)地縣財(cái)政部門借給一些單位有償使用；重慶市擅自調(diào)整計(jì)劃，將應(yīng)該用于農(nóng)田基本建設(shè)的扶貧資金1772萬(wàn)元用于交通、通訊建設(shè)。 5.其中虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”、白條抵賬等4.78億元。山西省共查出扶貧?？钜詡€(gè)人名義存儲(chǔ)703萬(wàn)元；四川省扶貧辦將收取的項(xiàng)目準(zhǔn)備費(fèi)等92萬(wàn)元存入單位“小金庫(kù)”用于購(gòu)車、發(fā)補(bǔ)貼等；寧夏回族自治區(qū)查出縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員36人涉嫌貪污、挪用、私分扶貧資金97萬(wàn)多元。 6.扶貧資金的滯留、欠撥現(xiàn)象也比較普遍，地方配套資金嚴(yán)重不足。扶貧貸款的投放、使用也存在嚴(yán)重問(wèn)題，例如此次查出違規(guī)抵扣貸款、改變投向、擅自提高貸款利率等金額達(dá)27.37億元，占所審計(jì)的扶貧貸款總額的10.7％。 7.在審計(jì)期間，審計(jì)部門共促進(jìn)扶貧資金投入到位18.68億元，處理違規(guī)違紀(jì)貸款12.67億元。審計(jì)建議給予違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人中黨紀(jì)政紀(jì)處分60人；移送紀(jì)檢監(jiān)察部門案件26起，涉案52人；移送司法機(jī)關(guān)案件18起，涉案19人。 【參考答案】 方案一： 根據(jù)這些年扶貧資金被擠占挪用屢查屢犯，且呈逐年增加的趨勢(shì)，建議扶貧工作主管部門建立對(duì)擠占挪用扶貧資金責(zé)任人的責(zé)任追究制度，凡擠占挪用扶貧資金的責(zé)任人，都要依照法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的審計(jì)工作。 方案二： 貧困地區(qū)的扶貧資金被擠占挪用屢查屢犯，且呈逐年增加的趨勢(shì)，建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的立法管理和查處力度，對(duì)那些扶貧資金使用嚴(yán)重違規(guī)的地區(qū)，可以考慮少撥甚至不撥扶貧款，以示懲戒。 【例2】根據(jù)下述材料，請(qǐng)你以當(dāng)庭審判法官的身份，草擬一份對(duì)此案的判決意見(jiàn)供合議庭討論。字?jǐn)?shù)不超過(guò)100字。 1999年3月26日，某市法律援助中心接受了原告A(70歲）的援助申請(qǐng)，并指派楊律師擔(dān)任原告狀告兒子B(下稱被告）侵權(quán)糾紛一案中原告的代理人。本案起因是原告早年喪夫，一直居住在丈夫單位的宿舍，日子也過(guò)得安寧、平靜。但后來(lái)從外地回成都的被告強(qiáng)行住到原告住處，使得原本就狹小的住房顯得更為擁擠。被告不盡孝道，強(qiáng)迫原告搬到陰暗潮濕的過(guò)道居住，并經(jīng)常侮辱、謾罵其母，使原告受到嚴(yán)重精神傷害，打破了原本和睦的生活。原告遂到中心尋求法律幫助，要求其子搬離。 接受委托后，楊律師認(rèn)真分析了案情，認(rèn)為本案系家庭內(nèi)部矛盾糾紛，既要維系當(dāng)事人之間的母子親情關(guān)系，又要解決問(wèn)題，所以力爭(zhēng)調(diào)解解決。 為此，楊律師及作為律師助理的肖靜平多次走訪了房屋產(chǎn)權(quán)單位等相關(guān)單位，聽取各方意見(jiàn)。相關(guān)單位都認(rèn)為被告搶占母親的房屋，又不盡孝道，理應(yīng)搬走。 楊律師又找被告多次談話、做工作，希望做兒子的能體諒母親，讓母親安度晚年。誰(shuí)知被告強(qiáng)詞奪理，一會(huì)兒以解除母子關(guān)系為搬離條件，一會(huì)兒又以不盡贍養(yǎng)義務(wù)為條件，強(qiáng)賴著不搬。楊律師耐心地勸說(shuō)他：母子關(guān)系不可能解除；贍養(yǎng)是一種義務(wù)而非權(quán)利，沒(méi)有道理說(shuō)不住在一起就不贍養(yǎng)老人。 經(jīng)過(guò)楊律師的努力，4月21日，雙方達(dá)成協(xié)議：被告于5月21日前搬離。剛松了一口氣，誰(shuí)料被告又反悔，直至6月份都不搬走。本著為當(dāng)事人解決困難的宗旨，楊律師又一次找到當(dāng)事人住處為他們解決糾紛，但遭到被告的蠻橫抵制。本案遂訴訟至法院。 法庭上，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。 【參考答案】 原告對(duì)其居所享有合法的居住權(quán)，任何人不得侵犯，被告現(xiàn)已47歲，系成年人，且收入頗豐，沒(méi)有道理占住母親的房屋，住在一起又不善待老人。原告系70歲高齡的老年人，我國(guó)法律對(duì)老年人有特殊保護(hù)，被告不僅無(wú)權(quán)占住房屋，更不得侮辱老人。老年人的合法權(quán)益是不容侵犯的，應(yīng)當(dāng)支持原告的訴訟請(qǐng)求。 【例3】 閱讀下面材料，并用簡(jiǎn)短的語(yǔ)言提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。 西安科技學(xué)院的賈建華教授今年48歲，他來(lái)到北京林業(yè)大學(xué)讀博士已經(jīng)兩年了。賈教授是碩士生導(dǎo)師，他指導(dǎo)的研究生張超也考上了北京林業(yè)大學(xué)，成為他的同學(xué)。 賈建華教授讀書克服了許多困難。他的妻子患病在家，由岳母負(fù)責(zé)照顧。賈教授自己也有嚴(yán)重的頸椎病，牽引帶是隨身必備之物，頸椎痛發(fā)作時(shí)就用牽引帶把頭吊在門框上，以減輕痛苦。當(dāng)問(wèn)及為什么克服重重困難來(lái)北京林業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)，賈建華說(shuō)：“我當(dāng)年是工農(nóng)兵學(xué)員，基礎(chǔ)很薄弱，后來(lái)經(jīng)過(guò)努力成為一名高校教師。近幾年，知識(shí)更新太快，我覺(jué)得一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，否則非把學(xué)生誤了不可，這也是我想讀博的根本原因。有一次我看電視，一個(gè)叫王大學(xué)的人60多歲了還讀大學(xué)，這更鼓勵(lì)了我。人家60歲，而自己還不到50，為什么不能試一試?克服了許多困難，我終于考上了北京林業(yè)大學(xué)森林經(jīng)濟(jì)專業(yè)的博士生，研究方向是地理信息系統(tǒng)。上學(xué)以前，我覺(jué)得自己還可以，可到北林之后，我發(fā)現(xiàn)自己在某些方面還不如一些本科生。在這兩年里我充分利用一切時(shí)間和各種條件，學(xué)到了許多東西?；厝ブ笪乙欢ㄒ炎约簩W(xué)到的東西傳授給同學(xué)們，并幫學(xué)校干一些事情。對(duì)我來(lái)說(shuō)，這幾年的時(shí)間沒(méi)有白費(fèi)，如果只混張文憑，那就沒(méi)有任何意義了。我畢業(yè)后還要繼續(xù)學(xué)習(xí)?！? 在一次大型人才招聘會(huì)上，某家公司的總經(jīng)理對(duì)一位前來(lái)應(yīng)聘的大學(xué)畢業(yè)生說(shuō)：“你的文憑代表你應(yīng)有的文化程度，它的價(jià)值會(huì)體現(xiàn)在你的底薪上，但有效期只有6個(gè)月。要想在我們這里干下去，就必須繼續(xù)為你的‘知識(shí)倉(cāng)庫(kù)’充電，并將‘知識(shí)倉(cāng)庫(kù)’轉(zhuǎn)化為‘智慧工廠’。”的確，若干年前的大學(xué)文憑也許能保證一輩子捧上“鐵飯碗”，沒(méi)人擔(dān)心它會(huì)“過(guò)期”。然而，隨著知識(shí)更新速度的不斷加快，今天學(xué)到的知識(shí)也許明天就會(huì)“過(guò)時(shí)”。文憑的“保鮮期”越來(lái)越短。