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淮安市市政公用工程施工安全事故處理應(yīng)急預(yù)案 本著“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保各項(xiàng)生產(chǎn)施工任務(wù)的順利進(jìn)行，保障生產(chǎn)施工人員的人身財(cái)產(chǎn)的安全，在生產(chǎn)施工過程中切實(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施，早預(yù)防早排除。最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的施工秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家有關(guān)特大安全事故行政責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定市政公用工程施工安全事故處理應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。 一、《預(yù)案》的適用范圍 本《預(yù)案》的范圍包括市區(qū)范圍內(nèi)的市政公用工程施工，如：市政道路工程、橋梁吊裝、管道施工、坑基塌方、機(jī)械傷害、臨時(shí)用電、火災(zāi)等引發(fā)的重大傷亡事故等。 二、應(yīng)急機(jī)構(gòu) 市政公用局及市政資產(chǎn)投資公司設(shè)立市政公用工程應(yīng)急機(jī)構(gòu)，各施工單位成立事故應(yīng)急指揮中心、事故應(yīng)急救援組、善后處理組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)安全事故的處理工作。 三、《預(yù)案》 （一）觸電事故應(yīng)急預(yù)案 1、事故預(yù)防措施 （1）堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，加強(qiáng)工程施工的科學(xué)管理。 （2）所有施工人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電標(biāo)準(zhǔn)（JGJ）46--88，做好個(gè)體防范、互聯(lián)保工作。 （3）堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行用電管理制度。 （4）加強(qiáng)電氣設(shè)備的管理和維護(hù)，定期對(duì)電氣設(shè)備及電纜進(jìn)行檢查和測(cè)試，性能指標(biāo)不達(dá)要求的，應(yīng)立即更換。 （5）對(duì)一些不能封閉在外殼內(nèi)的帶電裸導(dǎo)體，應(yīng)將其安裝在一定高度，符合《規(guī)范》要求。 （6）工地臨時(shí)用電要編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，嚴(yán)禁電線拖地，與金屬物接觸，確保架設(shè)高度，且嚴(yán)禁架設(shè)在腳手架上等。 （7）電箱閘刀處加“嚴(yán)禁合閘”安全標(biāo)牌，嚴(yán)禁隨意合閘。 （8）電箱要裝門鎖，電箱門出線要規(guī)范，嚴(yán)禁隨意加大保險(xiǎn)絲（或用銅絲）。 （9）臨時(shí)用電應(yīng)詳細(xì)列入施工組織設(shè)計(jì)。 （10）應(yīng)一機(jī)一閘一漏保一箱，嚴(yán)禁一閘控制多機(jī)。 （11）嚴(yán)禁隨意拉電線、接電氣用具（電爐）、電線上掛衣物。 （12）電箱安裝位置要確當(dāng)，應(yīng)有防雨裝置，箱內(nèi)無雜物。 （13）室外燈具距地不低于3m，室內(nèi)燈具距地不低于1.8m。 （14）焊機(jī)一次電源線長(zhǎng)不大于5m，二次電纜線長(zhǎng)度不大于30m。 （15）使用震搗器應(yīng)穿膠鞋，嚴(yán)禁濕手去接觸開關(guān)。 （16）嚴(yán)禁相線直接進(jìn)入燈具、電器。 （17）觸電事故后應(yīng)及時(shí)切斷電源，嚴(yán)禁去碰被觸電人。 （18）行燈電壓不超36V，潮濕處，金屬容器內(nèi)行燈電壓不超階級(jí)12V。 （19）潛水電泵、水磨石面應(yīng)有防觸電措施，應(yīng)用防水橡皮護(hù)套電纜。 （20）手持電動(dòng)工具一律用二類工具，一類電動(dòng)工具按規(guī)定接地接零。 （21）工地上高低壓設(shè)備及線路按電氣安裝技術(shù)規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)架設(shè)安裝。 （22）非專職電氣人員不得擅自操作、檢修電氣設(shè)備。 （23）電氣設(shè)備及線路必須符合設(shè)計(jì)規(guī)定，在額定電流及電壓等級(jí)下運(yùn)行。 （24）要按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志，變電所及配電點(diǎn)必須懸掛“非工作人員禁止入內(nèi)”標(biāo)志牌。 （25）特殊崗位操作人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)制度。 （26）操作高壓電氣設(shè)備時(shí)，有專人監(jiān)護(hù)，必須戴合格的絕緣手套，穿絕緣鞋，且站在干燥絕緣臺(tái)上，用專用的工具。 （27）地面高壓配電裝置，室外變壓器，必須裝設(shè)遮攔，必要時(shí)加鎖，且懸掛“危險(xiǎn)”警示牌。 （28）高、低壓線同桿架設(shè)時(shí)，應(yīng)先檢查工作人員與高壓線可能接近的距離，不符合規(guī)定時(shí)，要采取防止誤碰高壓線措施或把高壓線停電。 （29）將可能碰觸的帶電體及接地物體應(yīng)用絕緣物隔開或遮蓋。 （30）地面使用的用電電器使用前要檢查電源引線和插頭，且要搖測(cè)絕緣電阻，必須使用漏電保護(hù)器。 （31）定期組織職工進(jìn)行電氣常識(shí)及觸電急救知識(shí)宣傳及訓(xùn)練。 2、事故處理措施 （1）切斷電源、救下觸電者后，應(yīng)立即采取救援措施，施工單位（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）在接到急救電話后，應(yīng)迅速安排醫(yī)護(hù)人員或調(diào)派其它人員到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)，同時(shí)向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助處理，積極救護(hù)。 （2）如果觸電者傷害不嚴(yán)重，神志還清醒，只是四肢發(fā)麻，全身無力，或雖曾一度昏迷，但未失去知覺者，要使其就地安靜休息1～2小時(shí)，并觀察。 （3）如果傷者情況嚴(yán)重，無知覺、無呼吸，但有心跳時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸。如有呼吸但心臟停止跳動(dòng)，則應(yīng)用人工體外心臟擠壓法進(jìn)行搶救。 （4）如果傷者很嚴(yán)重，心跳和呼吸都已停止且瞳孔放大，失去知覺時(shí)，則應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)人工呼吸和人工體外心臟擠壓兩種方法進(jìn)行搶救。 （5）搶救過程中不要輕易注射強(qiáng)心針，只有當(dāng)確定心臟已停止跳動(dòng)時(shí)，才可使用。 （6）及時(shí)調(diào)查事故，進(jìn)行認(rèn)真分析，落實(shí)責(zé)任并制定防范措施。 （7）協(xié)助主管部門進(jìn)行事故的調(diào)查，及時(shí)做好觸電人員家屬的接待工作和善后事宜。 （二）火災(zāi)事故應(yīng)急 1、事故應(yīng)急預(yù)防措施 （1）堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)，加強(qiáng)工程施工的科學(xué)管理。 （2）防火重點(diǎn)部位設(shè)立醒目標(biāo)志，嚴(yán)禁明火，保證通道暢通。 （3）加強(qiáng)值班制度，把防火工作列入值班重要職責(zé)之一。 （4）健全并嚴(yán)肅執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查和獎(jiǎng)懲力度，從提高全員防范意識(shí)著手，根除火險(xiǎn)隱患。 （5）按期更換滅火器，保證滅火器的正常有效。 （6）劃分分管范圍，明確分管職責(zé)，做到定人定點(diǎn)，不留死角。 2、事故處理的具體措施： 方案一：當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)時(shí) A、當(dāng)班人員： 發(fā)現(xiàn)火警視情況充分利用現(xiàn)有滅火器材及時(shí)組織撲火，并立即打“119”報(bào)警，報(bào)清火災(zāi)地址，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 B、從電操作人員 發(fā)現(xiàn)火警立即將總閘刀拉掉，切斷電源（晚上保留照明電源），奔赴現(xiàn)場(chǎng)，參加撲救。 C、安全值班人員 發(fā)現(xiàn)火警應(yīng)立即組織人進(jìn)行撲救，用滅火器及黃砂等消防器材抑制火勢(shì)，并組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)事宜。 D、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)： 接到報(bào)警立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，組織撲救，一旦火勢(shì)較大，應(yīng)組織人員迅速安全撤離火區(qū)，以免造成人員傷亡。火災(zāi)撲救后，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，待有關(guān)部門調(diào)查處理，特別在事后要做到“四不放過”，杜絕火災(zāi)事故的再次發(fā)生。 方案二、當(dāng)辦公區(qū)域及其它場(chǎng)所發(fā)生火警時(shí)。 A、當(dāng)班人員： 發(fā)現(xiàn)火警視情況充分利用現(xiàn)有滅火器材及時(shí)組織撲火，并立即打“119”報(bào)警，報(bào)清火災(zāi)地址，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 B、工作人員應(yīng)馬上撤離辦公區(qū)域投入撲救。 C、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)警，立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，組織撲救。 D、撲救后應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，待有關(guān)部門調(diào)查事故原因，要做到“四不放過”，杜絕火災(zāi)事故再次發(fā)生。 方案三： A、當(dāng)夜間發(fā)生火警時(shí)，值班人員應(yīng)立即打“119”報(bào)警、報(bào)清火災(zāi)地址，組織義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行撲救，抑制火勢(shì)漫延，同時(shí)根據(jù)火災(zāi)大小采取應(yīng)急處理手段。 B、主、分管領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告，立即趕往現(xiàn)場(chǎng)組織撲救，一旦火勢(shì)較大，應(yīng)組織人員迅速安全撤離火區(qū)，以免造成人員傷亡。 （三）坍塌事故應(yīng)急 1、事故應(yīng)急預(yù)防措施 工程施工預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定 （1）在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)制定預(yù)防坍塌事故的安全技術(shù)措施。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)，編制預(yù)防坍塌事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施。 （2）基坑（槽）、邊坡基礎(chǔ)樁、模板和臨時(shí)建筑作業(yè)前，施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)單位要求，根據(jù)地質(zhì)情況、施工工藝、作業(yè)條件及周邊環(huán)境編制施工方案，單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方可作業(yè)。 （3）土方開挖前，應(yīng)確認(rèn)地下管線的埋置深度、位置及防護(hù)要求后，制定防護(hù)措施和預(yù)案，經(jīng)項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人審批簽字后，方可作業(yè)。土方開挖時(shí)，施工單位應(yīng)對(duì)相鄰建（構(gòu)）筑物、道路的沉降和位移情況進(jìn)行觀測(cè)。 （4）施工單位應(yīng)編制深基坑（槽）、高切坡、樁基和超高、超重、大跨度模板支撐系統(tǒng)等專項(xiàng)施工方案，并組織專家審查。本規(guī)定所稱深基坑（槽）是指開挖深度超過5m的基坑（槽）、或深度未超過5m但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）。高切坡是指巖質(zhì)邊坡超過30m、或土質(zhì)邊坡超過15m的邊坡。超高、超重、大跨度模板支撐系統(tǒng)是指高度超過8m、或跨度超過18m、或施工總荷載大于10KN/m、或集中線荷載大于15KN/ m的模板支撐系統(tǒng)。 （5）應(yīng)作好施工區(qū)域內(nèi)臨時(shí)排水系統(tǒng)規(guī)劃，臨時(shí)排水刁；得破壞相鄰建（構(gòu)）筑物的地基和挖、填土方的邊坡。在地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，可能發(fā)生滑坡、坍塌和地段挖方時(shí)，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位確定排水方案。場(chǎng)地周圍出現(xiàn)地表水匯流、排瀉或地下水管滲漏時(shí)，施工單位應(yīng)組織排水，對(duì)基坑采取保護(hù)措施，開挖低于地下水位的基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁時(shí)，應(yīng)合理選用降水措施降低地下水位。 （6）基坑（槽）、邊坡設(shè)置坑（槽）壁支撐時(shí)，應(yīng)根據(jù)開挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構(gòu)）筑物等情況設(shè)計(jì)支撐。拆除支撐時(shí)應(yīng)按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)按規(guī)定距離堆置。各類施工機(jī)械距基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊的距離，應(yīng)根據(jù)設(shè)備重量、基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁的支護(hù)、土質(zhì)情況確定，并不得小于15m。 （7）基坑（槽）作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)在施工方案中確定攀登設(shè)施及專用通道，作業(yè)人員不得攀爬模板、腳手架等臨時(shí)設(shè)施。機(jī)械開挖土方時(shí)，作業(yè)人員不得進(jìn)入機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行清理或找坡作業(yè)。 （8）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)施工時(shí)，施工單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘察資料編制施工方案，單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方可作業(yè)。施工時(shí)應(yīng)遵循自上而下的開挖順序，嚴(yán)禁先切除坡腳。爆破施工時(shí)，應(yīng)防止爆破震動(dòng)影響邊坡穩(wěn)定。 （9）施工單位應(yīng)防止地面水流入基坑（槽）內(nèi)造成邊坡塌方或土體破壞。基坑（槽）開挖后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。在施工過程中，應(yīng)隨時(shí)檢查坑（槽）壁的穩(wěn)定情況。 （10）模板作業(yè)時(shí)，施工單位對(duì)模板支撐宜采用鋼支撐材料作支撐立柱，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)的鋼支撐材料和竹村作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。支撐立柱基礎(chǔ)為泥土地面時(shí)，應(yīng)采取排水措施，對(duì)地面平整、夯實(shí)，并加設(shè)滿足支撐承載力要求的墊板后，方可用以支撐立柱。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，行成整體。 （11）基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)位移、開裂、及滲漏時(shí)，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，待險(xiǎn)情排除后，方可作業(yè)。 （12）臨時(shí)構(gòu)筑外側(cè)為街道或行人通道的，施工單位應(yīng)采取加固措施。禁止在施工圍墻墻體上方或緊靠施工圍墻架設(shè)廣告或宣傳標(biāo)牌。施工圍墻外側(cè)應(yīng)有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、貨物等的警示。 （13）施工現(xiàn)場(chǎng)使用的組裝式活動(dòng)房屋應(yīng)有產(chǎn)品合格證。施工單位在組裝后進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方能使用。對(duì)搭設(shè)在空曠、山腳等式邏輯處的活動(dòng)房應(yīng)采取防風(fēng)、防洪和防暴雨等措施。 （14）雨期施工，施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證排水暢通。在傍山、沿河地區(qū)施工時(shí)，應(yīng)采取必要的防洪、防泥石流措施。深基坑特別是穩(wěn)定性差的土質(zhì)邊坡、 順向坡，施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素，提出應(yīng)急預(yù)案措施。 2、事故應(yīng)急處理措施 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，在任何時(shí)間，一旦發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生，事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人和項(xiàng)目部要按照預(yù)案指導(dǎo)報(bào)告程序及時(shí)上報(bào)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，發(fā)現(xiàn)坍塌埋壓人員時(shí)，應(yīng)按以下方法搶救： （1）查明事故地點(diǎn)情況及人員位置、人數(shù)和墜落埋壓狀況。采取措施，加固支護(hù)，確保在搶救中不會(huì)再次坍塌后，小心地移除遇險(xiǎn)人員身上的物體把他救出。如物體較大，無法搬開，可用千斤頂、汽車吊等工具抬起，絕不可用鎬刨、錘砸等方法扒人。 （2）對(duì)救出來的傷員，要立即抬到安全地點(diǎn)，根據(jù)傷情妥善救護(hù)： A對(duì)輕傷出血者，要先止血包扎； B對(duì)重傷或骨折人員，如無醫(yī)護(hù)人員在場(chǎng)，要及時(shí)轉(zhuǎn)送到醫(yī)院，轉(zhuǎn)送前對(duì)骨折部位進(jìn)行臨時(shí)固定，小心搬運(yùn)； C對(duì)失去知覺，停止呼吸時(shí)間不長(zhǎng)的傷員，要及時(shí)進(jìn)行人工呼吸搶救或輸氧。 （四）節(jié)日期間治安安全工作 在節(jié)日期間如遇有治安安全事故發(fā)生處理程序?yàn)椋? （1）現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)立即撥打110請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)的協(xié)助； （2）安排人將受傷人員送醫(yī)院急救并及時(shí)與公司值班處報(bào)告，并報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)； （3）公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同相關(guān)人員立即到事故現(xiàn)場(chǎng)，通報(bào)市安全事故處理部門開展對(duì)事故的調(diào)查處理工作； （4）對(duì)事故的調(diào)查、處理、 總結(jié)、責(zé)任追究情況上報(bào)各級(jí)安全和小組管理部門。 四、其他要求 1、上述應(yīng)急預(yù)案每年要組織應(yīng)急人員按要求組織演練。 2、上述應(yīng)急措施每年評(píng)審一次，發(fā)現(xiàn)不符合實(shí)