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天馬行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632 國防科技工業(yè)固定資產投資年度計劃管理辦法 第一章 總 則 　　第一條　為了加強國防科技工業(yè)固定資產投資年度計劃管理，規(guī)范年度投資計劃編制程序，提高軍工投資效益，根據國家投資管理的有關規(guī)定，結合國防科技工業(yè)具體實際，制定本辦法。 　　第二條　國防科技工業(yè)固定資產投資年度計劃的申報、編制、下達、執(zhí)行與監(jiān)督，適用本辦法。 　　本辦法所稱國防科技工業(yè)固定資產投資，是指由國防科工委負責審批或審核后報國務院審批的使用或部分使用政府資金的各類固定資產投資。 　　本辦法所稱政府資金主要包括中央預算內資金和中央預算內專項資金（以下簡稱“國債”）。 　　第三條　國防科技工業(yè)固定資產投資年度計劃管理遵循以下基本原則： 　　（一）堅持科學發(fā)展觀，有利于提升武器裝備研制生產能力和促進國防科技工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展； 　　（二）堅持年度投資計劃與中長期規(guī)劃相銜接，促進國防科技工業(yè)中長期規(guī)劃目標的實現； 　?。ㄈ﹫猿志C合平衡，統(tǒng)籌需求與可能，確保重大工程和重點項目的需要； 　?。ㄋ模﹫猿忠?guī)范化、程序化管理，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定和要求。 　　第四條　國防科工委負責研究確定國防科技工業(yè)年度投資計劃任務和目標，負責落實國防科技工業(yè)年度政府固定資產投資規(guī)模；負責年度投資計劃的綜合平衡；負責投資計劃的編制下達；負責計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和綜合管理。 　　各地方國防科技工業(yè)管理部門負責本地區(qū)中央所屬（含軍隊）以外的單位年度投資計劃的申報、審查、組織實施；協(xié)助國防科工委負責轄區(qū)內各類國防科技工業(yè)固定資產投資項目計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查。 　　有關部門（單位）、各軍工集團公司和民口中央企業(yè)集團公司負責本部門（單位）、本集團年度投資計劃的申報、審查和組織實施。 　　各項目法人單位按照國家關于項目法人責任制的要求，負責組織項目年度計劃的具體實施和日常管理。 　　第五條　國防科技工業(yè)固定資產投資年度計劃屬國家指令性計劃，是項目開工、實施和開展項目執(zhí)行情況評價考核的重要依據。 　　應急救災等政府補助資金項目，其年度投資計劃同時作為項目立項和實施的依據。 第二章 計劃編制和下達 　　第六條　年度政府投資規(guī)模是指當年用于國防科技工業(yè)固定資產投資的各類財政性資金的總和。年度政府投資規(guī)模由國防科工委根據國防科技工業(yè)中長期規(guī)劃和項目實際需要，按國家預算管理程序商財政部及有關部門后確定。 　　第七條　國防科技工業(yè)中央預算內固定資產投資計劃分為年初首批計劃和年中補充計劃。首批計劃安排中央預算內投資總量應不低于當年年度投資規(guī)模的75%，安排意見于上年11月4日前明確，于當年4月下達；年中補充計劃重點安排難以列入首批計劃且急需投資的項目，可根據實際需要分批安排，并于當年9月底前安排完畢。國債投資計劃可根據項目實際需要商發(fā)展改革委在當年適時分批安排。 　　第八條　年度計劃編制和下達程序主要包括：部署編制工作、申報、審核平衡、計劃下達。 　　第九條　國防科工委于每年7月開始部署下一年度計劃編制工作，提出編制工作的要求；于每年9月下發(fā)專門文件，明確下一年度投資計劃的有關政策、安排原則、重點投向和具體要求。 　　第十條　各有關部門（單位）、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團公司和民口中央企業(yè)集團公司（以下簡稱有關部門和單位）應根據本辦法有關規(guī)定，按以下要求向國防科工委申報投資計劃建議。 　　中央預算內投資項目計劃的申報。各有關部門和單位應于每年7月底前申報下一年度投資需求建議；于每年10月15日前申報下一年度首批中央預算內投資計劃建議；年中補充計劃建議應結合項目實際需要在當年9月15日前適時申報。 　　國債投資計劃的申報。各有關部門和單位應結合項目實際需要，在當年年中適時申報項目投資計劃建議。 　　應急救災等政府補助資金項目，由國防科工委根據實際需要，直接列入年度投資計劃。 　　第十一條　國防科工委根據本辦法第十三條、第十四條、第十五條相關規(guī)定和當年計劃工作任務、目標及計劃安排原則，對各有關部門和單位申報的投資計劃建議進行審核和綜合平衡，提出初步安排意見并與有關部門和單位銜接、交換意見后進行調整，形成投資計劃草案。 　　第十二條　中央預算內投資計劃草案商財政部落實年度預算后由國防科工委下達投資計劃。 　　國債投資計劃草案送發(fā)展改革委核準后，由國防科工委下發(fā)各有關部門和單位。 　　第十三條　申報和列入年度投資計劃的項目應具備以下條件： 　?。ㄒ唬┓习才旁瓌t和重點投向； 　?。ǘ┬麻_工項目的可行性研究報告已經批準，并具備開工條件； 　　（三）續(xù)建項目第二次申請投資計劃應完成初步設計審批；當年首批計劃已安排投資且再次申報的，項目計劃完成率應達到80%以上并有充分理由； 　　（四）項目管理規(guī)范，年度計劃任務明確、節(jié)點清楚； 　　（五）國防科工委規(guī)定的其他條件。 　　第十四條　項目年度投資計劃申報需列明項目名稱、性質、規(guī)模、周期、總投資及資金來源、累計下達投資、累計完成投資（按項目實際財務支出計算）、本次計劃申請投資及對應的建設內容、節(jié)點和形象等內容（詳見附表）。 　　政府投資2億元（含2億元）以上項目在申報投資計劃時，同時要明確項目主要實施節(jié)點安排、單臺價格100萬元人民幣或10萬美元以上儀器設備和500萬元以上單體土建工程的招投標實施方案、重要材料的采購計劃。 　　第十五條　每個項目每年原則上只安排一次投資計劃，安排的投資額度應考慮該項目實施到第二年3月底前的資金需要；因特殊情況確需在當年追加安排第二次投資計劃的，應符合本辦法第十三條第三款要求。 　　除特殊情況外，未按本辦法要求申報投資計劃的，一律不予安排投資。 第三章 計劃執(zhí)行與監(jiān)督 　　第十六條　各有關部門和單位應根據國防科工委下達的年度投資計劃和國防科技工業(yè)固定資產投資管理的有關規(guī)定，及時組織、指導、督促項目單位按計劃進度和有關要求實施。 　　第十七條　國防科技工業(yè)年度投資計劃一經下達必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整。因特殊情況確需調整的，應于當年9月20日前向國防科工委申報。 　　第十八條　國防科工委實行年度投資計劃執(zhí)行情況季報制度。各有關部門和單位應于每年每季度第一個月12日前分別報送上年全年、當年第一季度、上半年和前三季度所有在建項目的計劃執(zhí)行情況。季報應準確、及時、完整。 　　第十九條　國防科工委定期或不定期組織開展計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，并對出現的重大問題進行協(xié)調處理。 　　各地方國防科技工業(yè)管理部門應協(xié)助國防科工委做好年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤管理。 　　各有關部門（單位）和各軍工集團公司應加強對本部門（單位）、本集團年度投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，規(guī)范項目單位投資管理制度，提高投資效益和投資管理水平。 　　第二十條　國防科工委將實施固定資產投資管理誠信制度，并將各有關部門和單位及項目單位的年度投資計劃執(zhí)行情況納入誠信評價體系。具體辦法另行制定。 第四章 罰 則 　　第二十一條　項目單位有下列行為之一的，責令限期改正，進行通報批評，并同時暫停受理、審批該單位基礎類建設項目，暫?；蛑敝寥∠擁椖亢罄m(xù)投資計劃安排。情節(jié)特別嚴重的，按有關規(guī)定移送審計、監(jiān)察或司法機關處理。 　?。ㄒ唬┮蕴搱?、冒領等手段騙取國家資金的； 　　（二）轉移、侵占項目資金的； 　?。ㄈ┡灿庙椖抠Y金的； 　?。ㄋ模┻`反其他財經紀律情節(jié)嚴重的。 　　第二十二條　擅自調整項目建設目標和內容的，責令限期改正，進行通報批評。限期未改正的，暫停安排該項目年度投資計劃，暫停受理、審批該單位基礎類建設項目。 　　第二十三條　項目單位有下列行為之一的，責令限期整改。限期未整改的，暫停安排該項目年度投資計劃。 　　（一）截至每年9月底，續(xù)建項目累計計劃完成率不到60%的； 　?。ǘ┡c政府投資配套的銀行貸款或自有資金不按規(guī)定到位的； 　?。ㄈ﹪揽乒の?guī)定的其他情況。 　　第二十四條　項目單位有下列行為之一的，責令限期改正，進行通報批評。限期未改正的，暫停安排該項目年度投資計劃，并暫停受理、審批該單位基礎類建設項目。 　?。ㄒ唬?不依法組織招標的； 　?。ǘ?擅自改變招標范圍、招標方式的； 　　（三） 在招投標過程中弄虛作假的。 　　第二十五條　被暫停投資計劃安排或項目審批確實需要重新啟動的，需向國防科工委提出書面申請，經國防科工委批準后可啟動相關工作。 　　第二十六條　各有關部門（單位）有下列行為之一的，責令限期改正，進行通報批評。屬軍工集團公司的，在年度績效評價考核中酌情扣分。 　　（一）不及時轉發(fā)國防科工委年度投資計劃的； 　?。ǘ┻`反規(guī)定收取建設項目管理費或技術協(xié)調費的； 　?。ㄈ┣终肌⒔亓繇椖繂挝唤ㄔO資金的； 　?。ㄋ模?在項目申報、年度投資計劃申報和投資季報中弄虛作假的； 　?。ㄎ澹?國防科工委規(guī)定的其他情況。 　　第二十七條　國防科工委及有關部門和單位的工作人員在項目計劃管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，按有關規(guī)定追究其行政責任；構成犯罪的，按有關規(guī)定移送司法機關處理。 第五章 附 則 　　第二十八條　核設施退役及放射性廢物治理項目年度投資計劃管理參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十九條　本辦法由國防科工委負責解釋。 　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。