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第九章婚姻登記檔案管理 4課時(shí) 第九章婚姻登記檔案管理講授4課時(shí) 講授以下六節(jié)內(nèi)容 第一節(jié)婚姻登記檔案的含義及歸檔材料第二節(jié)婚姻登記檔案管理體制第三節(jié)婚姻登記檔案的歸檔范圍和管理方法第四節(jié)婚姻登記檔案的保管 移交和鑒定銷毀第五節(jié)婚姻登記檔案的利用和網(wǎng)絡(luò)化管理第六節(jié)婚姻登記證書 學(xué)習(xí)目標(biāo) 通過本章的學(xué)習(xí) 你應(yīng)該能夠 1 掌握婚姻登記檔案的含義及歸檔材料 2 了解婚姻登記檔案管理體制 3 掌握婚姻登記檔案管理方法 4 掌握婚姻登記檔案保管 移交 利用 鑒定銷毀的法律規(guī)定 5 掌握婚姻登記證書的有關(guān)規(guī)定 6 了解婚姻登記的信息化網(wǎng)絡(luò)化管理的要求 學(xué)習(xí)重點(diǎn) 1 婚姻登記檔案的含義及歸檔材料2 婚姻登記檔案管理方法3 婚姻登記檔案保管 移交 利用 鑒定銷毀的法律規(guī)定4 婚姻登記證書的有關(guān)規(guī)定 學(xué)習(xí)難點(diǎn) 婚姻登記檔案保管 移交 利用 鑒定銷毀的法律規(guī)定 教學(xué)要求 1 掌握婚姻登記檔案的含義及歸檔材料2 了解婚姻登記檔案的特點(diǎn)3 了解婚姻登記檔案管理體制4 掌握婚姻登記檔案管理方法5 掌握婚姻登記檔案保管 移交 利用 鑒定銷毀的法律規(guī)定6 了解婚姻登記機(jī)關(guān)檔案室的設(shè)置7 掌握婚姻登記證書的有關(guān)規(guī)定8 了解婚姻登記的信息化網(wǎng)絡(luò)化管理的要求 導(dǎo)入案例婚姻登記能否公開 律師查詢?cè)饩芎鬆罡婷裾?因?yàn)橐黄饌鶆?wù)糾紛案的需要 原告代理律師褚中喜到江岸區(qū)民政局查詢被告婚姻狀況 民政局以涉及 個(gè)人隱私 為由予以拒絕 褚中喜以該局違反 政府信息公開 的規(guī)定為由 狀告該局行政行為違法 32歲的褚中喜是湖北誠明律師事務(wù)所律師 據(jù)他介紹 7月20日 他受廣東中山市某廠委托 在當(dāng)?shù)胤ㄔ籂罡嫖錆h籍被告翟某拖欠14萬余元承包款 因懷疑翟某向其妻楊某轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn) 他準(zhǔn)備向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全 并將楊某追加為第二被告 法院要求提供翟 楊二人夫妻關(guān)系證明 7月27日 褚中喜到江岸區(qū)民政局 要求查詢翟某 楊某婚姻登記狀況 并請(qǐng)?jiān)摼殖鼍咦C明 該局以此證明舉涉及個(gè)人隱私為由拒絕 查詢婚姻登記關(guān)系是否涉及個(gè)人隱私 成為法院庭審焦點(diǎn) 褚中喜稱 按 武漢市政府信息公開暫行規(guī)定 只要不涉及國家秘密 商業(yè)秘密及個(gè)人隱私等 均屬政府信息公開的內(nèi)容 而夫妻關(guān)系應(yīng)屬公開信息 江岸區(qū)民政局代理人辯稱 盡管 個(gè)人隱私 的概念及范圍目前法律尚無明文界定 但按通俗理解和慣常做法 婚姻關(guān)系及登記情況應(yīng)屬此范疇 同時(shí) 湖北省婚姻登記檔案管理規(guī)定 試行 規(guī)定 除司法機(jī)關(guān)以外 只有當(dāng)事人本人及委托代理人才可以查詢 褚中喜因不是翟某的代理人 所以無權(quán)查詢 2個(gè)多小時(shí)的庭審后 法官宣布休庭 擇日判決 問 律師是否有權(quán)查詢婚姻當(dāng)事人的婚姻登記檔案 第一節(jié)婚姻登記檔案的含義及歸檔材料 講以下四個(gè)問題 一 婚姻登記檔案管理的法律依據(jù)二 婚姻登記檔案的含義及歸檔材料三 婚姻登記檔案的歸檔材料的范圍變化四 婚姻登記檔案的特點(diǎn) 一 婚姻登記檔案管理的法律依據(jù)2006年2月5日 民政部和國家檔案局聯(lián)合發(fā)布了 婚姻登記檔案管理辦法 它是我國第一部專門規(guī)范婚姻登記檔案管理的部門規(guī)章 它的頒布標(biāo)志著我國的婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化 法制化軌道 公民的婚姻登記信息將得到有效保護(hù) 婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益將得到切實(shí)維護(hù) 全國每年有近2000萬人辦理婚姻登記 婚姻登記檔案與人民群眾的利益息息相關(guān) 人民群眾對(duì)婚姻登記檔案的利用需求也在日趨增多 長期以來 婚姻登記檔案工作沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 婚姻登記檔案管理辦法 的頒布實(shí)施 將進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記檔案的管理 為婚姻登記信息化建設(shè)打下基礎(chǔ) 也使使公民的婚姻登記信息得到有效保護(hù) 婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù) 婚姻登記檔案管理辦法 確定了婚姻登記檔案工作的管理原則和體制 對(duì)婚姻登記檔案的歸檔范圍 整理方法 保管期限和查檔服務(wù)等都作出了詳細(xì) 具體的規(guī)定 這樣 從制度上保證了全國婚姻登記檔案工作的規(guī)范化管理和檔案的齊全 完整與安全 婚姻登記檔案管理辦法 共有十八條和五個(gè)附件 該辦法主要對(duì)辦理婚姻登記過程中形成的各種文書材料的歸檔范圍 以及立卷歸檔應(yīng)當(dāng)遵循的原則 方法 婚姻登記檔案的保管 利用 移交和銷毀作了具體的規(guī)定 婚姻登記檔案工作是記錄婚姻當(dāng)事人整個(gè)婚姻歷史和維護(hù)其真實(shí)婚姻面貌的長久事業(yè) 婚姻登記檔案與人類社會(huì)和家庭發(fā)展緊密相關(guān) 并隨著社會(huì)法制的健全和文明程度的提高 越來越深入到我們社會(huì)生活的許多方面 當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律地位 在生育活動(dòng)中的婚姻家庭關(guān)系 在出國活動(dòng)中的個(gè)人獨(dú)立自由空間 在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的擔(dān)保責(zé)任 甚至在尋求配偶的婚介活動(dòng)中 都需要利用婚姻登記檔案 出具婚姻狀況證明 因此 建立健全的婚姻登記檔案管理體系 是提高婚姻登記機(jī)關(guān)的依法行政水平 保障婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益的一個(gè)重要措施 一 婚姻登記檔案的含義及歸檔材料 一 婚姻的登記檔案的含義所謂婚姻登記檔案 是指婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記 撤銷婚姻 離婚登記 補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄 可見 婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記過程中形成的記載當(dāng)事人婚姻關(guān)系 依法應(yīng)當(dāng)妥善保存的專用文書材料 二 婚姻登記檔案的分類根據(jù)婚姻登記檔案的不同屬性 可從以下三個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行分類 1 按當(dāng)事人國籍 居住地分類 可分為內(nèi)地居民之間 內(nèi)地居民與香港居民 澳門居民檔案臺(tái)灣居民 華僑或外國人之間2 按登記類別進(jìn)行分類 可分為結(jié)婚登記檔案 離婚登記檔案 補(bǔ)辦結(jié)婚登記檔案 補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證檔案 撤銷結(jié)婚登記檔案3 按檔案形成時(shí)間進(jìn)行分類 可分為不同時(shí)段形成的各類婚姻登記檔案 注意 應(yīng)當(dāng)還有法院判決離婚的檔案 新頒布的 婚姻登記檔案管理辦法 規(guī)定 婚姻登記檔案按照年度 婚姻登記性質(zhì)分類 婚姻登記性質(zhì) 分為結(jié)婚登記類撤銷婚姻類離婚登記類補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類順序 登記機(jī)關(guān)一般 先按照年度 然后按照登記類別 最后將婚姻檔案分門別類進(jìn)行分類 比如 2007年的婚姻登記檔案 先按照年度 再按照類別進(jìn)行分類 結(jié)婚登記類2007年度撤銷婚姻類四類進(jìn)行分類離婚登記類補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類 二 婚姻登記檔案的歸檔材料的范圍變化見書166 1671 婚姻登記檔案不應(yīng)再有內(nèi)地居民的婚姻狀況證明和離婚介紹信 結(jié)婚檔案中應(yīng)增加當(dāng)事人的聲明取消的檔案材料 內(nèi)地居民婚姻狀況證明 結(jié)婚 內(nèi)地居民的離婚介紹信 離婚新增的檔案材料 當(dāng)事人無配偶及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明2 結(jié)婚登記檔案中不應(yīng)再有離婚證原件或復(fù)印件 1994年 再婚或者復(fù)婚的檔案 應(yīng)有離婚證原件或復(fù)印件 2003年 結(jié)婚登記檔案中不再有離婚證原件或復(fù)印件取消的歸檔材料 離婚證原件或復(fù)印件 3 對(duì)于港澳臺(tái)華僑外國人不應(yīng)有離婚證明 喪偶證明 原配偶的國籍證明及經(jīng)濟(jì)來源可靠證明等材料 取消的歸檔材料 港澳臺(tái)華僑外國人提供的離婚證明 喪偶證明 原配偶的國籍證明經(jīng)濟(jì)來源可靠證明等材料 4 不應(yīng)有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明 取消強(qiáng)制婚檢 取消的歸檔材料 婚前醫(yī)學(xué)檢查證明 5 登記機(jī)關(guān)不應(yīng)將注銷的結(jié)婚證歸檔 原 婚姻登記管理?xiàng)l例 規(guī)定 對(duì)符合離婚條件的 發(fā)給離婚證 注銷結(jié)婚證并歸檔 新的 婚姻登記條例 也要求離婚者提供結(jié)婚證 但未提及注銷問題 民政部發(fā)布的 婚姻登記工作規(guī)范 中要求 對(duì)離婚者提供的結(jié)婚證注明無效后再退還當(dāng)事人 登記機(jī)關(guān)不應(yīng)將注銷的結(jié)婚證歸檔 取消的歸檔材料 注銷的結(jié)婚證 三 婚姻登記檔案的特點(diǎn) 見書167 169 一 專業(yè)性 是進(jìn)行婚姻登記專業(yè)活動(dòng)中形成的 二 法定性 婚姻登記檔案一旦形成 就具有法律效力 受到國家的法律保護(hù) 三 成套性 是以一對(duì)婚姻當(dāng)事人為單位建立的 登記過程中形成的文件材料的種類 份數(shù)都有專門要求 每起登記形成的檔案具有明顯的成套性 四 統(tǒng)一性 各類聲明書和表格都是按照國家統(tǒng)一規(guī)定的格式印制的 各類證件和證明材料的內(nèi)容 格式也都有統(tǒng)一的規(guī)定 每起登記的文件材料的種類 份數(shù)都是基本相同 五 順序性每個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)形成的婚姻登記檔案 都有自然的時(shí)間順序 六 機(jī)密性婚姻登記檔案涉及到當(dāng)事人個(gè)人私生活的秘密 有較強(qiáng)的保密性 不宜對(duì)公眾開放 第二節(jié)婚姻登記檔案管理體制 講以下兩個(gè)問題 一 婚姻登記檔案管理體制和婚姻登記機(jī)關(guān)檔案工作職責(zé)二 婚姻登記檔案的立卷歸檔的原則 一 婚姻登記檔案管理體制和婚姻登記機(jī)關(guān)檔案工作職責(zé) 一 婚姻登記檔案管理體制 實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)管理 并接受同級(jí)地方檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo) 1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 民政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 2 分級(jí)管理 按照民政部 民政廳 局 民政局 鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記處 3 監(jiān)督和指導(dǎo) 同級(jí)地方檔案行政管理部門 二 檔案工作職責(zé)從婚姻登記機(jī)關(guān)檔案工作職責(zé)來看 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列檔案工作職責(zé) 見書P169 1 及時(shí)將辦理完畢的婚姻登記材料收集 整理 歸檔 2 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度 確?；橐龅怯洐n案的齊全完整 3 采用科學(xué)的管理方法 提高婚姻登記檔案的保管水平 4 辦理查檔服務(wù) 出具婚姻登記記錄證明 告知婚姻登記檔案的存放地 5 辦理婚姻登記檔案的移交工作 二 婚姻登記檔案的立卷歸檔的原則 婚姻登記檔案管理辦法 第十條規(guī)定 婚姻登記材料的立卷歸檔應(yīng)當(dāng)遵循下列五個(gè)原則 1 婚姻登記材料按照年度歸檔 2 一對(duì)當(dāng)事人婚姻登記材料組成一卷 3 卷內(nèi)材料分別按照結(jié)婚登記 離婚登記 撤銷婚姻和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的歸檔材料的范圍的順序排列 4 以有利于檔案保管和利用的方法固定案卷 如 釘卷的鋼釘 5 婚姻登記檔案按照年度 婚姻登記性質(zhì)分類 婚姻登記性質(zhì)分為結(jié)婚登記類 撤銷婚姻類 離婚登記類和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類四類 第三節(jié)婚姻登記檔案的歸檔范圍和管理方法 講以下三個(gè)問題 一 婚姻登記專用文書材料的歸檔范圍二 婚姻登記檔案的立卷歸檔的方法三 婚姻登記材料的歸檔時(shí)間和質(zhì)量要求 一 婚姻登記專用文書材料的歸檔范圍 見書170 173根據(jù)新的 婚姻登記檔案管理辦法 規(guī)定 凡是辦理婚姻登記過程中應(yīng)出具和形成的 具有查考利用價(jià)值的專用文書材料 均屬歸檔范圍 具體范圍如下 一 辦理結(jié)婚登記 含復(fù)婚 補(bǔ)辦結(jié)婚登記 下同 形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔 見書p170 二 辦理離婚登記形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔 見書p170 三 辦理補(bǔ)發(fā)婚姻登記證形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔 見書p171 四 辦理撤銷婚姻形成的下列材料應(yīng)當(dāng)歸檔 見書p171 五 人民法院宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本 見書p171 二 婚姻登記檔案的立卷歸檔的方法 婚姻登記檔案管理辦法 第十條規(guī)定 婚姻登記材料的立卷歸檔應(yīng)當(dāng)遵循下列方法 見書P172教材的 5 9 三 婚姻登記材料的歸檔時(shí)間和質(zhì)量要求 1 時(shí)間要求 當(dāng)年的婚姻登記材料應(yīng)當(dāng)在次年的3月31日前完成立卷歸檔 2 質(zhì)量要求 見書p173 1 歸檔的婚姻登記材料必須齊全完整 案卷規(guī)范 整齊 復(fù)印件一律使用A4規(guī)格的復(fù)印紙 復(fù)印件和照片應(yīng)當(dāng)圖像清晰 2 應(yīng)歸檔的文書材料應(yīng)做到種類齊全 份數(shù)完整 每份文件不得缺張少頁 并組成保管單位 3 卷內(nèi)文件排列有序 4 卷內(nèi)文件依次排列后應(yīng)編訂頁號(hào)和件號(hào) 逐件登記在卷內(nèi)目錄上 卷內(nèi)目錄可直接印在案卷封面的背面 5 歸檔章 檔案盒封面 盒脊 備考表等項(xiàng)目 使用藍(lán)黑墨水或碳素墨水鋼筆填寫 婚姻登記檔案目錄應(yīng)當(dāng)打印 備考表和檔案目錄一律使用A4規(guī)格紙張 6 使用計(jì)算機(jī)辦理婚姻登記所形成的電子文件 應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)文件一并歸檔 歸檔要求參照 電子文件歸檔與管理規(guī)范 GB T18894 2002 7 向檔案室移交的案卷應(yīng)分門別類按登記證號(hào)的順序排列 并編制案卷目一式兩份 第四節(jié)婚姻登記檔案的保管 移交和鑒定銷毀 講以下三個(gè)問題 一 我國婚姻登記檔案保管規(guī)定二 婚姻登記檔案的移交三 婚姻登記檔案的鑒定銷毀 案例 民政局遺失大批婚姻檔案多對(duì)夫妻關(guān)系變成同居 洛陽市伊川縣一居民去縣民政局補(bǔ)辦結(jié)婚證時(shí) 卻爆出該縣大批婚姻檔案遺失的消息 由此可能引發(fā)離婚訴訟 財(cái)產(chǎn)分割困難 對(duì)重婚者監(jiān)管乏力等一系列問題 法律人士稱 相當(dāng)麻煩 而該縣究竟有多少婚姻檔案遺失 還是個(gè)待解之謎 目前 有關(guān)部門已成立調(diào)查組 介入調(diào)查 沒想到伊川縣民政局婚姻檔案管理如此混亂 大批城關(guān)鎮(zhèn)居民的婚姻檔案失 9月4日 洛陽市伊川縣的李女士說 她的婚姻亮起紅燈 準(zhǔn)備和丈夫?qū)Σ竟梅指罟餐?cái)產(chǎn) 當(dāng)她到縣民政局查詢檔案補(bǔ)證時(shí)卻被告知 包括她在內(nèi)的多個(gè)人的結(jié)婚檔案都找不到了 結(jié)婚檔案丟失 沒有了原始的結(jié)婚憑證 普通的離婚案頓時(shí)復(fù)雜起來 李女士所說的情況是否屬實(shí) 結(jié)婚檔案怎么會(huì)丟失呢 記者來到伊川縣調(diào)查采訪 補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證發(fā)現(xiàn)沒了結(jié)婚檔案9月5日 記者在伊川縣見到了余先生 他說不久前 他被南方一家大型企業(yè)聘用 按照公司要求需要提供婚姻狀況證明 他婚后搬了三四次家 沒想到把結(jié)婚證弄丟了 和妻子在家找了一天 還是沒找到 妻子提醒他到當(dāng)年發(fā)證機(jī)關(guān)補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證 8月30日 余先生來到伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)民政所查詢 工作人員告訴他 幾年前按照國家部署 鎮(zhèn)民政所已把婚姻登記檔案移交到縣民政局統(tǒng)一保管 在伊川縣民政局檔案室 工作人員查詢后稱 包括余先生要查的檔案在內(nèi) 整個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)1990年的結(jié)婚檔案都丟了 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有不同程度的丟失 沒法給余先生補(bǔ)辦結(jié)婚證 工作人員給余先生出具一份證明 稱 城關(guān)鎮(zhèn)90年結(jié)婚檔案整鄉(xiāng)都沒有 但工作人員拒絕透露檔案丟失原因 余先生沮喪地說 證明信還是不能顯示自己的婚姻狀況 婚姻失和者想要離婚分手難知情人透露 伊川縣除1990年的婚姻檔案外 其他年份的部分婚姻檔案也不見了 在伊川縣某機(jī)關(guān)工作的李女士說 最近一段時(shí)間 她和結(jié)婚10年的丈夫打算離婚 因結(jié)婚證找不著了 她到縣民政局查詢結(jié)婚檔案 不料工作人員說檔案丟了 李女士擔(dān)心地說 律師告訴她 國家民政部在1994年2月1日出臺(tái)的 婚姻管理?xiàng)l理 解釋說明中提到 在這個(gè)日期前結(jié)婚的夫妻 即便沒有辦理結(jié)婚證或者結(jié)婚證丟失 都按事實(shí)婚姻來認(rèn)定 在這個(gè)日期之后 沒有辦理結(jié)婚證或者結(jié)婚證丟失 則視為同居關(guān)系 我結(jié)婚的時(shí)候 剛好過了這個(gè)日期 結(jié)婚恁多年了 到頭來會(huì)不會(huì)成了 同居關(guān)系 真不敢想象對(duì)于我們的共同財(cái)產(chǎn) 法院該咋判決 李女士說 主管部門調(diào)查檔案遺失事件據(jù)了解 伊川縣民政局丟失部分婚姻檔案一事 已引起洛陽市民政局 檔案局高度重視 有關(guān)負(fù)責(zé)人稱 婚姻檔案屬于國家檔案 它的日常管理比較嚴(yán)格 如此多的婚姻檔案遺失 這在洛陽乃至全省都極為罕見 有關(guān)部門派專人進(jìn)駐伊川 并責(zé)成當(dāng)?shù)貦n案主管部門協(xié)助調(diào)查 9月5日下午 在伊川縣檔案局 沒有見到該局馬義軍局長 知情人當(dāng)著記者的面撥通了馬局長的電話 馬局長在電話中說 9月1日前后 此事通過有關(guān)渠道反饋到洛陽市檔案局 他們立即派出4人協(xié)助調(diào)查 經(jīng)過幾天的查詢 基本情況已經(jīng)了解清楚 但是 目前還不方便透露 不管是人為疏漏丟失 還是其他什么原因 既然檔案丟失已成事實(shí) 我們希望有關(guān)部門盡快把查清的情況告訴我們 更重要的是 縣民政局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門 積極拿出補(bǔ)救辦法 如果仍不加以補(bǔ)救 由此引發(fā)產(chǎn)權(quán) 重婚糾紛 我們只好把縣民政局追加為被告了 采訪中 幾位被告知婚姻檔案丟失的居民這樣對(duì)記者說 他們同時(shí)更希望了解到底有多少人的婚姻檔案丟失 沒有了檔案單靠自律難阻重婚結(jié)婚檔案丟失 到底會(huì)給當(dāng)事人帶來怎樣的麻煩 昨天下午 記者采訪了開物律師集團(tuán) 鄭州事務(wù)所 的申繼東律師 他稱 相當(dāng)麻煩 申繼東律師分析說 按照公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行的戶口登記管理辦法 一個(gè)戶口本名下 通常登記有戶主姓名 戶主名下的其他人員與他的關(guān)系 戶口本里并沒有明確交代男女戶主的配偶 在法律操作層面 子女繼承父母財(cái)產(chǎn) 在沒有口頭 書面協(xié)議情況下 通常需要出示戶口本 結(jié)婚登記等相關(guān)證件 共同來 印證 財(cái)產(chǎn)繼承人是法定合適人選 省會(huì)另一家律師事務(wù)所的李律師稱 新的婚姻法頒布實(shí)施后 各地民政部門紛紛嘗試著將轄區(qū)已婚男女的信息發(fā)布到民政部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上 在逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)后 可以隨時(shí)上網(wǎng)點(diǎn)擊查詢個(gè)人婚姻狀況 婚姻檔案已經(jīng)丟失 還談啥登記上網(wǎng) 供人查詢 一旦有已婚男女再次結(jié)婚 根本沒法查詢其個(gè)人婚姻狀況 對(duì)于這類重婚者 婚姻法規(guī)對(duì)其沒有了約束力 只能依靠其個(gè)人的道德自律 而在現(xiàn)實(shí)生活中 僅僅依靠道德的約束 往往是蒼白無力的 問 從這個(gè)案例中我們體會(huì)到了什么 一 我國婚姻登記檔案保管規(guī)定婚姻登記檔案對(duì)于證明當(dāng)事人婚姻關(guān)系 保證婚姻登記機(jī)關(guān)正常工作意義重大 但實(shí)踐中常發(fā)生婚姻當(dāng)事人在婚姻登記機(jī)關(guān)無檔可查的情況 發(fā)生這種情況的主要原因是 見書p174 一 檔案保管期限的一般規(guī)定檔案法規(guī)定文書檔案的保管期限定有以下3種 永久 無期限 長期 為16年至50年左右 短期 為15年以下 二 婚姻登記檔案的一般保管期限 為100年 三 婚姻登記檔案的特殊保管期限 為永久保管 1 對(duì)有繼續(xù)保存價(jià)值的可以延長保管期限直至永久 2 涉外婚姻和國內(nèi)知名人士及特殊情況的婚姻登記檔案的保管期限可以適當(dāng)延長或永久保存 二 婚姻登記檔案的移交 婚姻登記檔案管理辦法 第十四條規(guī)定了婚姻登記檔案移交的原則 根據(jù)該條規(guī)定 一 婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行移交 見書P175 二 移交的三種時(shí)間1 縣以上婚姻登記機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門每年3月底完成歸檔任務(wù) 并向機(jī)關(guān)綜合檔案室移交歸檔 2 具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 婚姻登記處要在每年3月底前向縣級(jí)民政部門移交上一年度的婚姻登記檔案 3 婚姻登記檔案在形成機(jī)關(guān)保存5 10年應(yīng)移交當(dāng)?shù)赝?jí)國家檔案館 三 婚姻登記檔案的鑒定銷毀 見書177 婚姻登記檔案管理辦法 第十六條規(guī)定了婚姻登記檔案的鑒定銷毀 按照該條規(guī)定婚姻登記檔案的鑒定銷毀應(yīng)當(dāng)符合下列要求 1 進(jìn)行價(jià)值鑒定 對(duì)保管到期的檔案要進(jìn)行價(jià)值鑒定 作如下處理 1 無保存價(jià)值的 予以銷毀 2 婚姻登記檔案目錄 永久保存2 建立銷毀清冊(cè) 對(duì)銷毀的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)建立銷毀清冊(cè) 清冊(cè)載明銷毀檔案的時(shí)間 種類和數(shù)量 清冊(cè)要永久保存 3 監(jiān)督銷毀過程 并在銷毀清冊(cè)上簽字 婚姻登記檔案保管部門應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督婚姻登記檔案的銷毀過程 要確保銷毀檔案沒有漏銷或者流失 要在銷毀清冊(cè)上簽字 第五節(jié)婚姻登記檔案的利用和網(wǎng)絡(luò)化管理 講以下三個(gè)問題 一 婚姻登記檔案的利用二 婚姻登記機(jī)關(guān)檔案室的設(shè)置三 婚姻登記信息化網(wǎng)絡(luò)化管理 一 婚姻登記檔案的利用 一 利用方式 婚姻登記檔案管理辦法 第十五條規(guī)定了婚姻登記檔案利用的原則 根據(jù)該條規(guī)定 婚姻登記檔案的利用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定 見表 二 利用原則婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照 婚姻登記檔案管理辦法 的規(guī)定利用婚姻登記檔案 在提供利用時(shí)要嚴(yán)格掌握以下原則 見書p176 1771 婚姻登記檔案可以按照規(guī)定向上述人員 九類 提供查閱 2 有關(guān)機(jī)關(guān) 組織 個(gè)人因特殊情況需要使用時(shí) 須確認(rèn)其利用目的合理并經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 3 其他人查閱婚姻登記檔案須持單位介紹信或有效身份證件 經(jīng)審查同意后方可利用 并辦理查閱手續(xù) 4 查閱僅限于當(dāng)場(chǎng)查閱 不得外借 三 注意幾下幾點(diǎn)見書p177在開展婚姻登記檔案利用工作時(shí) 婚姻登記機(jī)關(guān)要注意幾下幾點(diǎn) 1 建立健全婚姻登記檔案的查閱制度 2 嚴(yán)格查閱手續(xù) 3 確?；橐龅怯洐n案原件的完整和安全 4 對(duì)復(fù)制 摘抄婚姻登記檔案嚴(yán)格審查把關(guān) 案例透露婚姻記錄民政局被告 首起政府信息公開行政案宣判 幫朋友代理案件時(shí) 對(duì)方律師在法庭上出示自己個(gè)人婚姻記錄給自己造成被動(dòng) 王先生要求法院確認(rèn)昌平民政局公開自己信息的行政行為違法 案件回放 王先生的朋友因租賃合同與一家居公司發(fā)生糾紛 家居公司雇人將王先生放在出租屋的財(cái)物強(qiáng)行搬走 王先生的朋友隨后將家居公司起訴到法院 要求對(duì)方返還財(cái)物 王先生作為朋友的代理人參加了法庭辯論 雙方對(duì)強(qiáng)行拉走貨物的事實(shí)沒有異議 但對(duì)于具體數(shù)額存在很大爭(zhēng)議 王先生向法庭提交了一份某工貿(mào)公司出具的出庫單 證明對(duì)方拉走的貨物數(shù)量 后這份出庫單被一審法院采納 作出一審判決 該家居公司不服提起上訴 在二審開庭時(shí) 家居公司的代理人突然出示了一份民政部門出具的王先生婚姻情況查詢記錄 證明王先生與提供出庫單的工貿(mào)公司法定代表人是夫妻關(guān)系 質(zhì)疑出庫單的合法性 王先生認(rèn)為自己只是案件代理人而不是當(dāng)事人 民政局為律師出具 查檔證明 的行為侵犯了其隱私權(quán) 故向法院提起行政訴訟 要求確認(rèn)被告民政局出具 查檔證明 的行為違法 民政局辯稱 依 婚姻登記檔案管理辦法 第十五條規(guī)定 律師及其他訴訟代理人在訴訟過程中 持受理案件法院出具的證明材料及本人有效證件 可以查閱與訴訟有關(guān)的婚姻登記檔案 案件審理該類案件以前并未納入法院行政訴訟案件的受理范圍 今年5月1日實(shí)施的 中華人民共和國政府信息公開條例 規(guī)定 公民 法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟 問 你認(rèn)為法院應(yīng)當(dāng)支持誰的主張 法院審理認(rèn)為 本案中民政局根據(jù)第三人提交的相關(guān)材料 結(jié)合一審民事判決書 出庫單 及出具公司的工商登記材料 能夠認(rèn)定調(diào)查事項(xiàng)與民事訴訟中的證據(jù)有一定關(guān)聯(lián)性 符合律師在訴訟過程中查閱與訴訟有關(guān)的婚姻登記檔案的要求 因此 民政局出具查檔證明的行為有事實(shí)依據(jù) 符合法定程序 不違背相關(guān)法律法規(guī) 記者獲悉 北京市首起涉及政府信息公開的行政案件在昌平法院進(jìn)行了宣判 法院駁回了王先生的訴訟請(qǐng)求 二 婚姻登記機(jī)關(guān)檔案室的設(shè)置要求 1 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的檔案室并配備必要的管理人員及設(shè)施 2 檔案室應(yīng)防潮 防火 防蟲 防盜 四防 通風(fēng) 透氣 以確保檔案的安全 3 應(yīng)有專人負(fù)責(zé)婚姻登記檔案的管理 4 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)逐步采用先進(jìn)的技術(shù) 實(shí)現(xiàn)婚姻檔案管理的現(xiàn)代化 網(wǎng)絡(luò)化 5 婚姻登記條例 第十八條的規(guī)定 因玩忽職守造成婚姻登記檔案損失的 要追究負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任 婚姻登記檔案室 婚姻登記檔案室 婚姻登記檔案室 三 婚姻登記信息化網(wǎng)絡(luò)化管理 見兩個(gè)案例案例一 人口流動(dòng)時(shí)代 如何防止婚姻受騙案例二 婚否信息化難辨真假 婚姻登記聯(lián)網(wǎng)再成焦點(diǎn) 案例一人口流動(dòng)時(shí)代 如何防止婚姻受騙 如果你準(zhǔn)備買套房子 你可以去房屋部門查詢房子的信息 看看該房子有無登記 是否有抵押 出租等情況 如果你準(zhǔn)備與一家公司做生意 你可以去工商部門查詢?cè)摴镜淖?cè)資金有多少 經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何 如果你準(zhǔn)備與一個(gè)人結(jié)婚 你能去婚姻登記部門查詢對(duì)方的婚姻狀況嗎 看看他 她 是未婚 已婚或離異 答案是否定的 民政部門不給你提供任何信息 民政部門什么要這樣做 在這個(gè)人口流動(dòng)時(shí)代 如何確保我們的愛情質(zhì)量 防止婚姻受騙呢 事例一小玟是位重慶的女孩 2003年大學(xué)畢業(yè)后到廣州打工 幾年拚打下來 不覺已到了談婚論嫁的年齡 眼看著周圍的女孩一個(gè)個(gè)披上婚紗 走向婚姻紅地毯 她也不免暗自著急 后經(jīng)人介紹 她認(rèn)識(shí)了也在廣州做生意的李東 李東是鄭州人 事業(yè)有成 三十出頭 很有北方男人那種偉岸的氣質(zhì) 讓小玟很是滿意 不久二人就搬到一起同居 隨著時(shí)間的發(fā)展 二人也開始規(guī)劃怎樣操辦婚姻了 可這時(shí)小玟倒猶豫起來 她感覺李東好像有什么東西在隱瞞著她 有幾次小玟提出陪李東回鄭州看看他的家人 都被他以各種理由推托了 小玟想私下了一下解李東的婚姻狀況 就委托鄭州的律師進(jìn)行調(diào)查 律師接受委托后 到李東戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān) 二七區(qū)民政局進(jìn)行查詢 被民政局拒絕 民政局說 婚姻狀況為個(gè)人隱私 是機(jī)密的東西 不能對(duì)外公布 得知結(jié)果 小玟甚感無奈 不知該進(jìn)還是退 事例二今年26歲的平平是位鄭州的女孩 在鄭州的一家汽車銷售分公司工作 公司的總部設(shè)在上海 由于工作出色 人長得又漂亮 很受分公司領(lǐng)導(dǎo)器重 每次總公司的副總張海濤來視查工作 分公司的領(lǐng)導(dǎo)總是帶她做陪 一來二往 張海濤也對(duì)她產(chǎn)生了好感 有時(shí)來鄭州就撇下分公司領(lǐng)導(dǎo) 直接邀她去玩 隨著交往的深入 平平對(duì)張海濤這位副總也由敬仰到愛慕 在一次兩人約會(huì)時(shí) 雙方都喝得大醉 張海濤將平平送回住處時(shí) 兩人就住在了一起 三個(gè)月后 平平發(fā)現(xiàn)自己懷孕了 就將消息告訴給了張海濤 張海濤急忙飛到鄭州 要平平將孩子做掉 不知為什么 平平十分想當(dāng)母親 堅(jiān)決要把孩子生下來 她對(duì)張海濤說 自己有能力撫養(yǎng)孩子 不用連累他 只要他和自己辦個(gè)結(jié)婚證 給孩子個(gè)名份 那怕立馬離婚也行 張海濤無奈 就在鄭州與平平辦了結(jié)婚證 后來 平平發(fā)現(xiàn)張海濤不只他一個(gè)女人 也不只她一個(gè) 合法 妻子 據(jù)說全國各地每個(gè)分公司所在地都有他的妻子 她欲起訴張漲濤重婚 但又查不到張海濤在哪辦過結(jié)婚證 民政局為何不讓查詢買套房子 還可以去房屋部門查查房子的信息 做生意 可以去工商部門查對(duì)方司的注冊(cè)資金 為何結(jié)婚這一終身大事 卻不能去婚姻登記部門查詢對(duì)方的婚姻狀況呢 在這個(gè)人口流動(dòng)時(shí)代 如何確保我們的愛情質(zhì)量 防止婚姻受騙呢 記者采訪了省民政廳社會(huì)事務(wù)處楊處長 她說 婚姻屬于個(gè)人的隱私 不能對(duì)外公布 讓人隨便查詢 只有婚姻當(dāng)事人本人和政法機(jī)關(guān)才能查詢 婚姻屬于個(gè)人負(fù)責(zé)的事 一個(gè)人要對(duì)自己的結(jié)婚行為負(fù)責(zé) 如果重婚了將受法律的追究 據(jù)楊處長介紹 結(jié)婚是一種行政登記行為 隨著新的 婚姻登記條例 實(shí)施 政府和單位都不再 干涉 個(gè)人的婚姻問題 這一點(diǎn)從法規(guī)名字的變化就可以看出 原來叫 婚姻登記管理?xiàng)l例 現(xiàn)在叫 婚姻登記條例 國家對(duì)個(gè)人的婚姻只登記不再管理 事實(shí)上也無法管理 你不讓他們結(jié)婚 他們可以同居 咋管理呢 每個(gè)人對(duì)自己的婚姻負(fù)責(zé) 個(gè)人 管理 個(gè)人的結(jié)婚 離婚事宜 如何防止婚姻受騙楊處長說 準(zhǔn)備結(jié)婚的男女 要增強(qiáng)婚前了解 多接觸對(duì)方的親人 朋友 確定這個(gè)人是不是你能托付終身的人 為防止婚姻受騙 楊處長也為大家出了兩招 一是到對(duì)方的戶口所在地登記結(jié)婚 二是讓對(duì)方提供無婚姻登記記錄證明 這樣做雖然不能完全避免婚姻受騙 但會(huì)減少受騙的機(jī)率 專家觀點(diǎn)建立個(gè)人婚姻狀況的網(wǎng)上查詢系統(tǒng)中原工學(xué)院法學(xué)副教授王肅認(rèn)為 婚姻受騙是源于雙方婚姻信息的不對(duì)稱 如果一方當(dāng)事人 通常為女方 知曉對(duì)方的婚姻狀況 就不會(huì)發(fā)生婚姻受騙的事情 而這種信息不對(duì)稱是由于國家對(duì)公民婚姻隱私的保護(hù)所形成的 這就產(chǎn)生了公民隱私權(quán)與知情權(quán)的沖突 在人口流動(dòng)不太多 也不太頻繁的過去 這種沖突不會(huì)很明顯 因?yàn)樵谙鄬?duì)固定的 熟人 社區(qū)或鄉(xiāng)村里 大家彼此相互熟悉 信息傳遞相對(duì)流暢 不會(huì)因此產(chǎn)生欺詐 當(dāng)然 也不為當(dāng)時(shí)的婚姻文化相容 防止婚姻受騙 當(dāng)前比較好的措施 可以借鑒公民身份信息的管理辦法 將公民的婚姻信息在全國婚姻登記管理機(jī)關(guān)內(nèi)部共享 一般不允許查詢 但在公民進(jìn)行婚姻登記時(shí) 可以對(duì)登記的男女雙方公開 同時(shí)婚姻登記機(jī)關(guān)在公民登記時(shí)也有釋明義務(wù)和拒絕再次登記的責(zé)任 當(dāng)然 這需要在制度設(shè)計(jì)上予以明確規(guī)定 對(duì)此觀點(diǎn) 楊處長也深表贊同 她說 我省也在積極努力實(shí)現(xiàn)婚姻登記機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng) 但這要有極大的財(cái)力支持 省民政廳已向省財(cái)政廳打報(bào)告 申請(qǐng)財(cái)政上的支持 目前還沒批下來 也希望通過新聞媒體的呼吁 早日實(shí)現(xiàn)此目標(biāo) 返回 案例二婚否信息化難辨真假婚姻登記聯(lián)網(wǎng)再成焦點(diǎn) 近日 2007年 民政部婚姻登記全國聯(lián)網(wǎng)工作再次成為焦點(diǎn) 這套系統(tǒng)是否能有效地遏制重婚 怎樣才能知道你的他 她 是已婚還是未婚呢 近日 民政部部長李學(xué)舉表示 民政部正與有關(guān)部門著手推動(dòng)婚姻登記全國聯(lián)網(wǎng)工作 旨在通過這一措施實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息化 避免一些人鉆政策空子 填報(bào)虛假信息 重婚等情況發(fā)生 原來 自2003年10月1日新 婚姻登記條例 實(shí)施以來 結(jié)婚 離婚更加私人化了 但也導(dǎo)致了個(gè)別人認(rèn)為有空子可鉆 以虛假信息登記結(jié)婚 重婚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 因而迫切需要建立個(gè)人婚姻狀況信息系統(tǒng) 以有效避免重婚 騙婚等情況發(fā)生 并進(jìn)一步提高登記效率 其實(shí) 早在2004年民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示 婚姻登記工作的信息化管理已提上各級(jí)民政部門的工作日程 計(jì)劃2005年全部鋪開 并將在3年內(nèi)完成 首先 民政部將開發(fā)可在全國聯(lián)網(wǎng)的涉外 涉港澳臺(tái)及華僑婚姻登記軟件 并積極推進(jìn)各地區(qū)婚姻登記的局部聯(lián)網(wǎng)工作 下一階段 民政部將建立統(tǒng)一的婚姻登記數(shù)據(jù)庫 統(tǒng)一所有數(shù)據(jù)接口 實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng) 當(dāng)婚姻登記信息化管理完成后 有關(guān)部門將可便捷地通過網(wǎng)絡(luò)查詢到公民的個(gè)人婚姻狀況 戶口簿 信息總滯后重婚這事聽著很遙遠(yuǎn) 但仔細(xì)一琢磨實(shí)在是超級(jí)可怕 你枕邊的她 在老家沒準(zhǔn)兒已是3個(gè)孩子的媽 喊他為 老公 的人 也還真可能不只你一個(gè) 這并不是在聳人聽聞 我國內(nèi)地居民結(jié)婚登記有四個(gè)條件 男女雙方必須自愿結(jié)婚 男性年滿22周歲 女性年滿20周歲 雙方均無配偶 未婚 離婚 喪偶 雙方?jīng)]有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系 那么在結(jié)婚登記時(shí) 如何判斷結(jié)婚當(dāng)事人沒有配偶呢 北京市崇文區(qū)民政局婚姻登記處工作人員介紹說 在居民戶口簿婚姻狀況一欄 如標(biāo)明未婚或未做標(biāo)明 我們都視同未婚 在相關(guān)手續(xù)齊備的情況下 即可為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記 眾所周知 戶口檔案發(fā)生變更后 公民應(yīng)持戶口簿主動(dòng)到派出所申請(qǐng)變更 也就是說 公民結(jié)婚后 如果不主動(dòng)去公安部門更新戶口檔案信息的話 那么已婚者的戶口簿上將繼續(xù)顯示未婚 顯然 戶口簿的滯后性導(dǎo)致了信息失真 隨之而來的問題是 在當(dāng)事人戶口簿婚姻狀況信息失真時(shí) 如何判斷他 她 是未婚呢 通過網(wǎng)上婚姻狀況信息系統(tǒng)能避免重婚嗎 記者帶著這個(gè)問題四處求解 民政局 全國未聯(lián)網(wǎng) 我市的婚登信息系統(tǒng)目前還只能查詢有本市戶籍 以及在本市有過登記記錄的外地人員的婚姻信息 真正的全國查詢要等到全國婚登信息系統(tǒng)都實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后才能實(shí)現(xiàn) 北京市西城區(qū)民政局婚姻登記處工作人員這樣告訴記者 北京市宣武區(qū)民政局婚姻登記處工作人員表示 目前全國只有部分地區(qū)開展了婚姻登記聯(lián)網(wǎng)的工作 全國聯(lián)網(wǎng)的工作正在進(jìn)行中 顯然 如果對(duì)方不是北京人 在北京婚姻登記網(wǎng)上可能根本查不到他 她 的婚姻狀況 也就是說 他 她 明明已婚 也可能會(huì)拿未婚的戶口簿 離開上次結(jié)婚的地方 再次登記結(jié)婚 這就表明 目前我國的婚姻登記查詢系統(tǒng)依然存在問題 由于該系統(tǒng)在全國各省市不能互聯(lián)互通 導(dǎo)致不能異地查詢居民的婚姻狀況 因此系統(tǒng)的功能在很多場(chǎng)合下只能算是擺設(shè) 公安局 信息不共享都說有困難找民警 于是記者又帶著疑問走訪了北京市公安局宣武分局牛街派出所 查婚姻登記 你應(yīng)該找民政局 我們這里查不到民政局信息 而且你也沒有權(quán)利查 牛街派出所一位民警說得非常直截了當(dāng) 而東城區(qū)朝陽門派出所的民警則表示 目前我國有全國人口查詢綜合信息系統(tǒng) 主要應(yīng)用在查詢戶籍地 屬地派出所 身份證號(hào)碼 駕照 是否有前科等信息 但并沒有民政部門的婚姻登記查詢系統(tǒng)對(duì)接 不過對(duì)公安部門來說 通過派出所管片民警 居委會(huì)等共同采集信息 仍可做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的婚姻狀況了如指掌 同時(shí) 在處理大案要案時(shí) 無論犯罪嫌疑人在哪里 公安部門都可以通過各種渠道掌握他 她 的信息 包括婚姻狀況 只要有必要 什么都能查 不過 小兩口準(zhǔn)備結(jié)婚 想查查對(duì)方是否未婚 這事不在派出所的管轄范圍內(nèi) 這位民警同志說 顯然 目前我國婚姻登記查詢系統(tǒng)的問題在于 不能與其他部門間的信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接 無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享 缺乏部門間信息聯(lián)動(dòng) 造成戶口簿的婚姻信息滯后 顯而易見的是 如果不能實(shí)現(xiàn)各部門齊抓共管的局面 婚姻登記查詢系統(tǒng)依然不能有效遏制重婚 記者手記 誰 結(jié) 誰知道或許有人認(rèn)為 等到全國婚姻登記查詢系統(tǒng)全面建成 成功地消除了 信息孤島 之后 應(yīng)該就能準(zhǔn)確地知道對(duì)方的婚姻狀況 也就不會(huì)再出現(xiàn)重婚 騙婚的現(xiàn)象了 可事實(shí)并不這么簡(jiǎn)單 還有個(gè)問題是 什么時(shí)候才能知道對(duì)方婚否 據(jù)北京市宣武區(qū)民政局婚姻登記處工作人員介紹 無論現(xiàn)在還是將來全國聯(lián)網(wǎng)之后 并非每個(gè)市民都可以上網(wǎng)查詢他人的婚姻狀況 只有婚姻當(dāng)事人 人民法院 人民檢察院 公安和安全部門 以及律師或其他訴訟代理人可以持有效證件和相關(guān)證明材料查閱婚姻登記檔案 除了以上幾種情況以外 哪怕是當(dāng)事人的至親或沒有經(jīng)過授權(quán)的婚姻登記人員 都不能隨意查看他人的婚姻信息 北京市崇文區(qū)民政局婚姻登記處工作人員表示 經(jīng)過民政部門的積極努力 目前我市的婚姻登記信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng) 擁有1995年以后所有的婚姻登記的數(shù)據(jù)信息 當(dāng)事人到婚姻登記機(jī)構(gòu)登記時(shí) 把相關(guān)信息提交上網(wǎng) 電腦可以自動(dòng)顯示其婚姻狀況及登記記錄 可以有效地避免重婚 騙婚現(xiàn)象發(fā)生 這就是說 在正常情況下 想要看到他人的婚姻狀況只能通過這樣的途徑 首先是帶著自己的戶口簿和身份證 接下來跟他 她 去辦相關(guān)手續(xù) 在進(jìn)行到網(wǎng)上登記結(jié)婚這一步驟時(shí) 系統(tǒng)才會(huì)告訴你 他 她 是否已婚 準(zhǔn)確判斷對(duì)方是否結(jié)婚 是防止掉進(jìn)重婚 騙婚陷阱的好方法 可是如果按照目前這樣的手續(xù)和流程 誰結(jié)婚誰才能知道的話 那么全國婚姻登記查詢系統(tǒng)的作用就僅僅是防范某些人拿到一個(gè)以上結(jié)婚證的企圖 而難以在實(shí)際中有效地遏制重婚 重婚涉及道德 倫理 法律 社會(huì) 乃至個(gè)人素質(zhì)等諸多層面 信息化能解決其部分問題 但并非全部 CCTV 三 婚姻登記信息化網(wǎng)絡(luò)化管理 一 什么是婚姻登記信息化婚姻登記信息化 是指婚姻管理部門和各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān) 充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù) 辦理婚姻登記 采集并匯總婚姻登記信息 提高婚姻管理和服務(wù)水平的過程 所以 婚姻登記信息化是婚姻登記機(jī)關(guān)和民政部門利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行婚姻登記和管理 二 婚姻登記信息化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展歷史我國婚姻登記信息化網(wǎng)絡(luò)化的歷史過程如下 1 新婚姻登記條例頒布前 一直采用落后的登記信息管理方式 自我國1950年建立婚姻登記制度以來 管理手段落后 效率低下 婚姻登記工作長期沿用傳統(tǒng)的管理方式 2 創(chuàng)新婚姻登記信息管理手段 開發(fā)婚姻登記管理軟件 1992年沈陽市率先開發(fā)婚姻管理軟件 使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行婚姻登記管理 廣州海珠區(qū)等婚姻登記機(jī)關(guān)也先后開發(fā)婚姻軟件 使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行婚姻登記 3 民政部將婚姻登記管理辦公自動(dòng)化建設(shè)正式提到議事日程 1996年民政部社會(huì)事務(wù)司印發(fā)了 關(guān)于推動(dòng)婚姻管理工作辦公自動(dòng)化的通知 民事字 1996 第92號(hào) 將婚姻登記管理辦公自動(dòng)化建設(shè)提到議事日程 4 民政部開發(fā)的婚姻登記管理系統(tǒng)1 0版正式向全國婚姻登記管理機(jī)關(guān)推廣使用 1997年8月由民政部社會(huì)事務(wù)司委托部信息中心開發(fā)的婚姻登記管理系統(tǒng)1 0版正式向全國婚姻登記管理機(jī)關(guān)推廣使用 5 婚姻登記管理系統(tǒng)2 0版向全國婚姻登記管理機(jī)關(guān)推出 2001年2月 民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司與部信息中心完成婚姻登記管理系統(tǒng)2 0版 1 0版的升級(jí)版 6 出臺(tái)文件推動(dòng)省市婚姻登記局域網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè) 為實(shí)現(xiàn)全國婚姻登記管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ) 民政部辦公廳印發(fā)了 關(guān)于進(jìn)一步加快婚姻登記管理系統(tǒng)軟件應(yīng)用的通知 民辦函 2001 34號(hào) 推動(dòng)省市婚姻登記局域網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè) 為實(shí)現(xiàn)全國婚姻登記管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ) 7 民政部發(fā)布十一五規(guī)劃要求做好配套設(shè)施建設(shè) 加快婚姻登記信息化進(jìn)程 民政部2007年發(fā)布的 民政部關(guān)于 十一五 期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見 指出 要求做好配套設(shè)施建設(shè) 加快婚姻登記信息化進(jìn)程 具體指標(biāo)為 縣級(jí)以上 含 民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備計(jì)算機(jī)和打印機(jī) 由計(jì)算機(jī)打印婚姻登記證件和各類審查表 實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案數(shù)字化 縣級(jí)以上 含 民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)數(shù)量應(yīng)不少于婚姻登記員人數(shù)的70 案例 倪萍離婚婚姻登記處堅(jiān)稱未泄露公民婚姻隱私 有媒體2006年3月4日?qǐng)?bào)道倪萍離婚的消息 而據(jù)說消息的來源是北京市東城婚姻登記處的工作人員透露的 北京市律師協(xié)會(huì)婚姻與家庭法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)秘書長王濤律師接受采訪時(shí)表示 如果消息確為登記處工作人員透露 而這個(gè)消息又是當(dāng)事人不愿向外公布 甚至對(duì)當(dāng)事人的生活造成影響 按法律規(guī)定就已經(jīng)侵犯到當(dāng)事人的隱私權(quán)利 據(jù)媒體報(bào)道 北京市東城區(qū)民政局婚姻登記處一位工作人員透露 倪萍與丈夫王文瀾早在去年5月就在那里辦理了離婚手續(xù) 當(dāng)時(shí)倪萍的表情嚴(yán)肅 話語不多 和王文瀾只用了半個(gè)多小時(shí)就辦完了離婚手續(xù) 兩人是協(xié)議離婚 他們的兒子由倪萍撫養(yǎng) 另一位現(xiàn)場(chǎng)目擊者也稱 倪萍來辦離婚手續(xù)時(shí) 婚姻登記處的人剛剛午休后上班 倪萍與其愛人先后到來 兩人好像已提前商量好了 辦理手續(xù)的過程中沒有過多交談 倪萍是否如該報(bào)所說已經(jīng)離婚并不重要 而婚姻登記處究竟有無權(quán)利向外透露當(dāng)事人的婚姻情況 是否侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)是讀者最關(guān)心的問題 王濤律師表示 中國法律對(duì)保護(hù)公民隱私權(quán)有嚴(yán)格規(guī)定 國家公務(wù)人員上崗時(shí)也會(huì)有相關(guān)的保密要求 如果有人法律意識(shí)不強(qiáng) 將他人不愿為人所知的個(gè)人情況 向外公布傳播 使得他人的人身權(quán)利和正常生活受到影響 那么就是侵犯了他人的隱私權(quán) 如果倪萍本人因認(rèn)為被侵犯了隱私權(quán)而要求追究相關(guān)人員的責(zé)任 那么她還必須要承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任 比如是誰提供的消息 該人員的身份 媒體消息閱讀率 網(wǎng)站的點(diǎn)擊率等 但目前中國法律對(duì)于因隱私權(quán)被侵犯而進(jìn)行的追究問題上的強(qiáng)制性規(guī)定還欠力度 王濤律師說 一般情況下 侵權(quán)者要承擔(dān)的責(zé)任有停止侵權(quán) 消除影響 賠禮道歉等 如果被侵權(quán)者發(fā)生了像精神壓力大入院就醫(yī)等情況 支出了醫(yī)療等費(fèi)用 侵權(quán)者還需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償 北京市東城民政局婚姻登記處工作人員在接受采訪時(shí) 則堅(jiān)定地表示 他們從來不會(huì)向任何人透露當(dāng)事人的婚姻狀況 這些都是涉及當(dāng)事人隱私的 在這方面我們有很嚴(yán)格的規(guī)定 目前我們正在和有關(guān)媒體交涉 處理此事 第五節(jié)婚姻登記證書 講以下四個(gè)內(nèi)容 一 婚姻登記證書的種類二 結(jié)婚證的變遷三 婚姻登記證書的式樣四 婚姻登記證書的印制 案例結(jié)婚證含金量大無證夫妻請(qǐng)及時(shí)補(bǔ)辦 新 婚姻登記管理?xiàng)l例 實(shí)施后 簡(jiǎn)化的手續(xù)引發(fā)了登記熱潮 但仍有不少人不看重只需9元工本費(fèi)的結(jié)婚證 民政部門就此提醒 切莫小視結(jié)婚證的 含金量 無證妨礙諸多事務(wù)梅州市民政局有關(guān)人士說 結(jié)婚證證明了夫妻間的法定關(guān)系 不但在財(cái)產(chǎn)繼承方面需要結(jié)婚證 一旦涉及夫妻婚姻狀況的問題都需要它證明 如辦理離婚登記 離婚財(cái)產(chǎn)分割 小孩的撫養(yǎng)以及夫妻之間的撫養(yǎng)關(guān)系等 特別是涉及侵犯婚姻關(guān)系的狀況 如夫妻一方有外遇 無過錯(cuò)方起訴的前提自然是要有結(jié)婚證 如果不重視結(jié)婚證 在有關(guān)事務(wù)中會(huì)因無法證明婚姻關(guān)系而自嘗苦果 據(jù)了解 九龍坡區(qū)有兩位老人打算再婚時(shí) 因嫌麻煩又怕別人笑話 就沒辦結(jié)婚證 只是老太太直接住進(jìn)了老先生名下的房子 后來男方?jīng)]留遺囑突然去世 其兒女立刻以父親和女方?jīng)]有法律關(guān)系為由 勒令老太太搬走 無證 夫妻 原因各異廣東有關(guān)部門統(tǒng)計(jì) 全省有200萬無證 夫妻 梅州市婚姻收養(yǎng)登記管理中心負(fù)責(zé)人說 本市雖無確切數(shù)字 但事實(shí)婚姻者肯定不少 因?yàn)槊分菔写罅咳丝诩性谵r(nóng)村 婚姻登記意識(shí)不強(qiáng) 往往家里搞個(gè)儀式 放放鞭炮就宣告結(jié)婚了 該負(fù)責(zé)人估計(jì) 農(nóng)村沒辦證的約占無證 夫妻 總數(shù)一半以上 同時(shí) 試婚 現(xiàn)象也導(dǎo)致無證 夫妻 增加 如一些年輕人要先同居一段 再考慮結(jié)婚 有些再婚者基于現(xiàn)實(shí)因素 不愿再辦證 他們都忽略了結(jié)婚證的法律效力 此外 新條例未實(shí)施前 一旦遺失了結(jié)婚證不能補(bǔ)辦 民政部門出具相關(guān)證明的手續(xù)也相當(dāng)繁瑣 于是部分丟失結(jié)婚證的市民索性當(dāng)上了無證 夫妻 趕緊補(bǔ)上關(guān)鍵 一課 有關(guān)人士表示 新 婚姻登記管理?xiàng)l例 已增加了補(bǔ)辦結(jié)婚證和結(jié)婚證遺失 損毀可補(bǔ)領(lǐng)的規(guī)定 無證 夫妻 應(yīng)趕緊補(bǔ)上這關(guān)鍵 一課 以維護(hù)雙方合法權(quán)益 據(jù)介紹 今后婚姻證書只有結(jié)婚證和離婚證兩種 補(bǔ)辦者統(tǒng)一發(fā)給結(jié)婚證 同辦理結(jié)婚登記和離婚登記一樣 申請(qǐng)補(bǔ)辦結(jié)婚證的當(dāng)事人應(yīng)持戶口簿和身份證 向原辦理結(jié)婚登記的機(jī)關(guān)或一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng) 需要注意的是 補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證和遺失補(bǔ)辦存在區(qū)別 補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證需雙方當(dāng)事人到場(chǎng) 遺失補(bǔ)辦的只需一方就可以辦手續(xù) 請(qǐng)問 記者的說法對(duì)嗎 一 婚姻登記證書的種類兩種 1 結(jié)婚證 2 離婚證不包括 1 夫妻關(guān)系證明書2 解除婚姻關(guān)系證明書同時(shí)需要指出的是 婚姻登記條例 實(shí)施以前當(dāng)事人依據(jù)1994年 婚姻登記管理?xiàng)l例 領(lǐng)取的 夫妻關(guān)系證明書 解除夫妻關(guān)系證明書 仍然有效 二 結(jié)婚證的變遷早年間的婚書的質(zhì)地有宣紙 硬本 絹面 毛邊紙等 以手書居多 1912年后改用油墨印刷 詞藻華麗優(yōu)美 1949年以前 中國民間的婚嫁習(xí)俗一般沿習(xí)舊制 聯(lián)姻的關(guān)鍵不是男女當(dāng)事人同意 而是遵從父母之命 媒妁之言 因此 那時(shí)的婚書上介紹人 主婚人 訂婚人 結(jié)婚人以及祖父母甚至曾祖父母的名字 都要寫出來 有的還要寫清楚訂婚或舉行婚禮時(shí)的飯莊 各種名稱排了長長一串 1906年的婚書 那時(shí)的婚書上介紹人 主婚人 訂婚人 結(jié)婚人以及祖父母甚至曾祖父母的名字 都要寫出來 有的還要寫清楚訂婚或舉行婚禮時(shí)的飯莊 各種名稱排了長長一串 民國時(shí)期的結(jié)婚證書 民國三十八年的結(jié)婚證書 建國后 婚書已變?yōu)轶w積小巧的結(jié)婚證 解放后統(tǒng)一由政府頒發(fā)新娘 新郎名字首次并列 1950年4月30日 新中國 婚姻法 的頒布 廢除了包辦婚姻 開始了男女平等 自由婚姻 1950年的結(jié)婚證只有兩個(gè)巴掌大的薄紙片 上面除結(jié)婚人的姓名 年齡 籍貫 簽名 以及證婚人的簽名外 沒有任何絢麗的圖案 封面有這樣一段話 我倆本中華人民共和國婚姻法之精神 自愿結(jié)為夫妻 平等相待 互愛互敬 互相幫助 互相扶養(yǎng) 和睦團(tuán)結(jié) 勞動(dòng)生產(chǎn) 撫育子女 為家庭幸福和新社會(huì)建設(shè)而共同奮斗 從1952年到70年代末 結(jié)婚證上都印有充滿濃郁的民族風(fēng)格的圖案 而在1952年至1959年的結(jié)婚證上 還有和平鴿的圖案 稻穗 棉花也是當(dāng)時(shí)結(jié)婚證上的主角 這反映當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占了相當(dāng)大的比重 到了 文革 期間 一切東西都被披上了政治色彩 結(jié)婚證當(dāng)然也不例外 那時(shí)每張結(jié)婚證上都必有一段毛主席語錄 我們都是來自五湖四海 為了一個(gè)共同的革命目標(biāo) 走到一起來了 一切革命隊(duì)伍的人都要互相關(guān)心 互相愛護(hù) 互相幫助 改革開放至今 隨著我國法制的逐步完善 結(jié)婚證不再是夫妻兩人壓在箱底的婚姻紀(jì)念品 而是成為真正意義上的法律文書 人們使用結(jié)婚證的次數(shù)日趨增多 于是結(jié)婚證也隨之 返璞歸真 逐步取消了復(fù)雜的圖案 并由獎(jiǎng)狀式變?yōu)樽o(hù)照式 方便結(jié)婚人攜帶 三 婚姻登記證書的式樣1 2004年的新版婚姻登記證式樣 結(jié)婚證 離婚證的封面均為棗紅色 結(jié)婚證封面燙金 離婚證封面燙銀 2 1994年 婚姻登記管理?xiàng)l例 頒布后所使用的婚姻登記證式樣 結(jié)婚證為大紅色 離婚證為綠色 3 1994年以前 各省市自己確定婚姻證的式樣 各不相同 圖中上面兩本證件為新版婚姻證 下面兩本為舊版婚姻證 新版婚姻證 四 婚姻登記證書的印制1 規(guī)定婚姻登記證件由國務(wù)院民政部門制定統(tǒng)一式樣并監(jiān)制 說明婚姻證件使用單位不得購買非上級(jí)民政部門提供的婚姻證件2 取消了有關(guān)婚姻登記證由各省 自治區(qū) 直轄市人民政府民政部門負(fù)責(zé)印制的規(guī)定 各省 自治區(qū) 直轄市人民政府民政部門不能未經(jīng)批準(zhǔn)自行決定印制婚姻證件 第九章婚姻登記檔案管理講完 講了以下六節(jié)內(nèi)容 第一節(jié)婚姻登記檔案的含義及歸檔材料第二節(jié)婚姻登記檔案管理體制第三節(jié)婚姻登記檔案的歸檔范圍和管理方法第四節(jié)婚姻登記檔案的保管 移交和鑒定銷毀第五節(jié)婚姻登記檔案的利用和網(wǎng)絡(luò)化管理第六節(jié)婚姻登記證書 本章小結(jié) 1 所謂婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記過程中形成的記載當(dāng)事人婚姻關(guān)系 依法應(yīng)當(dāng)妥善保存的專用文書材料 2 婚姻登記檔案 除了具有一般檔案的共同屬性外 還具有如下特點(diǎn) 1 專業(yè)性 2 法定性 3 成套性 4 順序性 5 機(jī)密性 3 從婚姻登記機(jī)關(guān)檔案工作職責(zé)來看 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列檔案工作職責(zé) 1 及時(shí)將辦理完畢的婚姻登記材料收集 整理 歸檔 2 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度 確?；橐龅怯洐n案的齊全完整 3 采用科學(xué)的管理方法 提高婚姻登記檔案的保管水平 4 辦理查檔服務(wù) 出具婚姻登記記錄證明 告知婚姻登記檔案的存放地 5 辦理婚姻登記檔案的移交工作 4 婚姻登記材料的立卷歸檔應(yīng)當(dāng)遵循下列原則 1 婚姻登記材料按照年度歸檔 2 一對(duì)當(dāng)事人婚姻登記材料組成一卷 3 卷內(nèi)材料分別按照結(jié)婚登記 離婚登記 撤銷婚姻和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的歸檔材料的范圍的順序排列 4 以有利于檔案保管和利用的方法固定案卷 5 婚姻登記檔案按照年度 婚姻登記性質(zhì)分類 婚姻登記性質(zhì)分為結(jié)婚登記類 撤銷婚姻類 離婚登記類和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類四類 5 婚姻登記檔案的保管期限為100年 對(duì)有繼續(xù)保存價(jià)值的可以延長保管期限直至永久 6 按照慣例 婚姻登記檔案在形成機(jī)關(guān)保存5 10年應(yīng)移交當(dāng)?shù)赝?jí)國家檔案館 7 婚姻登記檔案的利用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定 1 婚姻登記檔案保管部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用制度 明確辦理程序 維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益 2 婚姻登記機(jī)關(guān)可以利用本機(jī)關(guān)移交的婚姻登記檔案 3 婚姻當(dāng)事人持有合法身份證件 可以查閱本人的婚姻登記檔案 婚姻當(dāng)事人因故不能親自前往查閱的 可以辦理授權(quán)委托書 委托他人代為辦理 委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證 4 人民法院 人民檢察院 公安和安全部門為確認(rèn)當(dāng)事人的婚姻關(guān)系 持單位介紹信可以查閱婚姻登記檔案 律師及其他訴訟代理人在訴訟過程中 持受理案件的法院出具的證明材料及本人有效證件可以查閱與訴訟有關(guān)的婚姻登記檔案 5 其他單位 組織和個(gè)人要求查閱婚姻登記檔案的 婚姻登記檔案保管部門在確認(rèn)其利用目的合理的情況下 經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核 可以利用 6 利用婚姻登記檔案的單位 組織和個(gè)人 不得公開婚姻登記檔案的內(nèi)容 不得損害婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益 7 婚姻登記檔案不得外借 僅限于當(dāng)場(chǎng)查閱 復(fù)印的婚姻登記檔案需加蓋婚姻登記檔案保管部門的印章方為有效 8 婚姻登記信息化是指婚姻管理部門和各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān) 充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù) 辦理婚姻登記 采集并匯總婚姻登記信息 提高婚姻管理和服務(wù)水平的過程 關(guān)鍵概念 婚姻登記檔案婚姻登記信息化 本章習(xí)題 一 思考題1 簡(jiǎn)述婚姻登記檔案的概念 分類及歸檔材料 2 如何理解婚姻檔案的 長期保存 3 婚姻登記條例 對(duì)婚姻登記證書有何規(guī)定 二 實(shí)訓(xùn)題實(shí)訓(xùn)題目 班級(jí)辯論賽 婚姻狀況上網(wǎng)有礙隱私嗎 實(shí)訓(xùn)目的 1 加強(qiáng)對(duì)婚姻登記檔案的感性認(rèn)識(shí) 2 掌握婚姻登記檔案的基本要求 實(shí)訓(xùn)內(nèi)容 1 全班分為四組 各為正方 反方 2 教師總結(jié) 實(shí)訓(xùn)題目班級(jí)辯論賽婚姻狀況上網(wǎng)有礙隱私嗎 實(shí)訓(xùn)目的 1 加強(qiáng)對(duì)婚姻登記檔案的感性認(rèn)識(shí) 2 掌握婚姻登記檔案的基本要求 實(shí)訓(xùn)內(nèi)容 1 全班分為四組 各為正方 反方 2 教師總結(jié)