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水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接,一、取得監(jiān)理業(yè)務(wù)的方式 監(jiān)理單位承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的形式有兩種： （1）通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) （2）由項(xiàng)目法人直接委托,水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的范圍與標(biāo)準(zhǔn) 1、范圍 （1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。 （2）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。 （3）使用國(guó)家組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。 2、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)理合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上,《水利工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 有關(guān)規(guī)定 1、項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)一般不宜分標(biāo)。 如若分標(biāo)，各監(jiān)理標(biāo)的監(jiān)理合同估算價(jià)應(yīng)當(dāng)在50萬(wàn)元人民幣以上。 2、項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)宜在相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前完成。 3、項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)不宜設(shè)置標(biāo)底。 4、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報(bào)價(jià)。,5、項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件： （1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)； （2）監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)； （3）項(xiàng)目已經(jīng)列入年度計(jì)劃。,6、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容 （1）招標(biāo)人的名稱和地址。 （2）監(jiān)理項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源。 （3）監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和服務(wù)期。 （4）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。 （5）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。 （6）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。,7、資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。,8、招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容 （1）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 （2）投標(biāo)人須知。包括：招標(biāo)項(xiàng)目概況，監(jiān)理范圍、內(nèi)容和監(jiān)理服務(wù)期，招標(biāo)人提供的現(xiàn)場(chǎng)工作及生活條件和試驗(yàn)檢測(cè)條件，對(duì)投標(biāo)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件，投標(biāo)文件的編制要求，提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，開(kāi)標(biāo)日程安排，投標(biāo)有效期等。 （3）書(shū)面合同書(shū)格式。 （4）投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書(shū)、協(xié)議書(shū)和履約保函的格式；,（5）必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料； （6）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方式； （7）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法； （8）投標(biāo)文件格式； （9）其它輔助資料。,9、招標(biāo)人應(yīng)注意的問(wèn)題 （1）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。 （2）招標(biāo)文件的修改和澄清，應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止日期15日前書(shū)面通知所有潛在投標(biāo)人。該修改和澄清的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 （3）投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 （4）資格預(yù)審文件售價(jià)最高不得超過(guò)500元人民幣。 （5）投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價(jià)的10倍控制。履約保證金的金額按照監(jiān)理合同價(jià)的2%～5%控制，但最低不少于1萬(wàn)元人民幣。,10、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或者修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。 項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)不宜設(shè)置標(biāo)底。,11、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)： （1）投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信 （2）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力 （3）資源配置 （4）監(jiān)理大綱 （5）投標(biāo)報(bào)價(jià),12、評(píng)標(biāo)方法 （1）綜合評(píng)分法 （2）兩階段評(píng)分法 （3）綜合評(píng)議法 大、中型項(xiàng)目或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目宜采用綜合評(píng)分法或者兩階段評(píng)標(biāo)法，項(xiàng)目規(guī)模小或者技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可采用綜合評(píng)議法。,13、開(kāi)標(biāo) （1）開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的時(shí)間、地點(diǎn)。 （2）開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持 （3）投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得出席開(kāi)標(biāo)會(huì)。,14、下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕或者按無(wú)效標(biāo)處理： （1）投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議； （2）投標(biāo)文件未按照要求密封或者逾期送達(dá)； （3）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人（或者授權(quán)代表人）簽字（或者印鑒）； （4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金； （5）投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)涉及關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格； （6）投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制； （7）投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)且沒(méi)有確定的報(bào)價(jià)說(shuō)明； （8）投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書(shū)面聲明哪一個(gè)有效； （9）投標(biāo)文件中含有虛假資料； （10）投標(biāo)人名稱與組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審文件不一致； （11）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。,15、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。自評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。,16、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起在30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。 17、招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 18、在確定中標(biāo)人后15日之內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面總結(jié)報(bào)告。 19、由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤?，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。,二、《水利工程施工監(jiān)理合同示范文本》簡(jiǎn)介 （一） 《水利工程施工監(jiān)理合同示范文本》的組成 1、水利工程施工監(jiān)理合同書(shū) 2、通用合同條款 3、專用合同條款 4、附件 通用合同條款應(yīng)全文引用，專用合同條款作為對(duì)通用合同條款的修改和補(bǔ)充，其合同意思解釋優(yōu)先于通用合同條款。 水利部[2007]134號(hào)規(guī)定，《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部第28號(hào)）規(guī)定必須實(shí)行施工監(jiān)理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括水土保持工程），必須使用《水利工程施工監(jiān)理合同示范文本》，其他可參照使用。,（二）水利工程施工監(jiān)理合同文件組成及其解釋順序 （1）監(jiān)理合同書(shū)（含補(bǔ)充協(xié)議） （2）中標(biāo)通知書(shū) （3）投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū) （4）專用合同條款 （5）通用合同條款 （6）監(jiān)理大綱 （7）雙方確認(rèn)需進(jìn)入合同的其他文件,（三）通用合同條款的主要內(nèi)容 1、詞語(yǔ)含義及適用語(yǔ)言 2、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)理依據(jù) 3、通知和聯(lián)系 雙方的聯(lián)系均應(yīng)以書(shū)面函件為準(zhǔn)。在不做出緊急處理即可能導(dǎo)致安全、質(zhì)量事故的情況下，可先以口頭形式通知，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)做書(shū)面通知。 4、委托人的權(quán)利和義務(wù) 5、監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù) 6、監(jiān)理服務(wù)酬金的支付 7、合同變更與終止 8、違約責(zé)任 9、爭(zhēng)議的解決,委托人的權(quán)利和義務(wù) 1、委托人的權(quán)利 （1）對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并提出撤換不能勝任監(jiān)理工作人員的建議或要求。 （2）對(duì)工程建設(shè)中質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度方面的重大問(wèn)題的決策權(quán)。 （3）核定監(jiān)理人簽發(fā)的工程計(jì)量、付款憑證。 （4）要求監(jiān)理人提交監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專題報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。 （5）當(dāng)監(jiān)理人發(fā)生違約情形時(shí)，委托人有權(quán)解除監(jiān)理合同。,2、委托人的義務(wù) （1）工程建設(shè)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)工作。 （2）按照合同約定的時(shí)間、數(shù)量、方式、免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供開(kāi)展監(jiān)理服務(wù)的有關(guān)工程建設(shè)的資料。 （3）在合同約定的時(shí)間內(nèi)，就監(jiān)理機(jī)構(gòu)書(shū)面提交并要求作出決定的問(wèn)題作出書(shū)面決定，并及時(shí)送達(dá)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 （4）與承包人簽訂的施工合同中明確其賦予監(jiān)理人的權(quán)限，并在工程開(kāi)工前將監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師通知承包人。 （5）提供監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)必要的工作和生活條件。 （6）按照合同約定及時(shí)、足額支付監(jiān)理服務(wù)酬金。 （7）向監(jiān)理機(jī)構(gòu)指定具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)并承擔(dān)檢驗(yàn)、試驗(yàn)相關(guān)費(fèi)用。 （8）維護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的獨(dú)立性。 （9）為監(jiān)理人員投保人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。 （10）未經(jīng)監(jiān)理人同意，不將監(jiān)理人用于本工程監(jiān)理服務(wù)的任何文件直接或間接用于其他工程建設(shè)之中。 （11）將投保工程險(xiǎn)的保險(xiǎn)合同提供給監(jiān)理人作為工程合同管理的一部分。,監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù) 1、監(jiān)理人的權(quán)利 （1）審查承包人擬選擇的分包項(xiàng)目和分包人，報(bào)委托人批準(zhǔn)。 （2）審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案等各類文件。 （3）審核并簽發(fā)施工圖紙。 （4）簽發(fā)合同項(xiàng)目開(kāi)工令、暫停施工指示，但應(yīng)事先征得委托人同意；簽發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知、復(fù)工通知。 （5）審核和簽發(fā)工程計(jì)量、付款憑證。 （6）核查承包人現(xiàn)場(chǎng)工作人員數(shù)量及相應(yīng)崗位資格，要求承包人撤換不稱職的現(xiàn)場(chǎng)工作人員。 （7）發(fā)現(xiàn)承包人使用的施工設(shè)備影響工程質(zhì)量或進(jìn)度時(shí)，有權(quán)要求承包人增加或更換施工設(shè)備。 （8）當(dāng)委托人發(fā)生違約情形時(shí)，有權(quán)解除合同。,2、監(jiān)理人的義務(wù) （1）為委托人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （2）更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員應(yīng)征得委托人同意。 （3）發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件不符合有關(guān)規(guī)定或合同約定時(shí)，應(yīng)向委托人報(bào)告。 （4）核驗(yàn)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量，檢查、檢驗(yàn)并確認(rèn)工程的施工質(zhì)量。檢查施工安全生產(chǎn)情況。發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、安全事故隱患，或發(fā)生質(zhì)量、安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)采取相應(yīng)的監(jiān)理措施。 （5）監(jiān)督、檢查工程施工進(jìn)度。 （6）按照委托人簽訂的工程保險(xiǎn)合同，做好施工現(xiàn)場(chǎng)工程險(xiǎn)合同的管理。協(xié)助委托人向保險(xiǎn)公司及時(shí)提供一切必要的材料和證據(jù)。,（7）協(xié)調(diào)施工合同各方之間的關(guān)系。 （8）按照施工作業(yè)程序，采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方法實(shí)施監(jiān)理。 （9）及時(shí)做好工程施工過(guò)程各種監(jiān)理信息的收集、整理和存檔，并保證現(xiàn)場(chǎng)記錄、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢查等資料的完整和真實(shí)。 （10）編制監(jiān)理日志，并向委托人提交監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專題報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。 （11）按有關(guān)規(guī)定參加工程驗(yàn)收，做好相關(guān)配合工作。 （12）妥善做好委托人所提供的工程建設(shè)文件資料的保存、回收及保密工作。,