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建 設(shè) 工 程 施 工 公 開 招 標(biāo) 程 序 流 程 圖 工作內(nèi)容 管理部門 建設(shè)工程項目報建 ―――→ 建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)管理機構(gòu) ↓ 審查建設(shè)單位資質(zhì) ―――→ 招標(biāo)管理機構(gòu)審查 ↓ 招標(biāo)申請 ―――――――→ 招標(biāo)管理機構(gòu)審查 ↓ 招標(biāo)文件的編制與送審―→ 招標(biāo)管理機構(gòu)審查 ↓ 工程標(biāo)底價格的編制 ↓ 發(fā)出投標(biāo)邀請書 ↓ 勘察現(xiàn)場 ↓ 招標(biāo)預(yù)備會 ――――――→ 招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督 ↓ 投標(biāo)文件的編制遞交 ↓ 工程標(biāo)底價格的報審 ――→ 招標(biāo)管理機構(gòu)審定 ↓ 開 標(biāo) ―――――-----------―招標(biāo)管理機構(gòu)全過程監(jiān)督 ↓ 評 標(biāo) ―――→ ↓ 中 標(biāo) ――――――合同簽訂 建設(shè)工程施工邀請招標(biāo)程序 一、建設(shè)工程項目報建 1.建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。 2.建設(shè)工程項目報建范圍：各類房屋建筑（包括新建、改建、擴建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁）、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。 3.建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。 4.辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料： 4.1立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃； 4.2固定資產(chǎn)投資許可證； 4.3建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 4.4資金證明。 5.工程報建程序： 建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項目報建登記表”（附件一），有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗的文件資料一并報建設(shè)行政主管部門。 *建設(shè)工程項目報建備案后，具備了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定招標(biāo)條件的建設(shè)工程項目，可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。 二、審查建設(shè)單位資質(zhì) 1.建設(shè)單位辦理招標(biāo)應(yīng)具備以下條件： 1.1 是法人、依法成立的其他組織； 1.2 有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員； 1.3 有組織編制招標(biāo)文件的能力； 1.4 有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 1.5 有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。 不具備上述1.2至1.5項條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與中介機構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報招標(biāo)管理機構(gòu)備案。 2.建設(shè)單位或中介機構(gòu)以下稱“招標(biāo)單位”。 三、招標(biāo)申請 1.招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表”（附件二），有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同“工程建設(shè)項目報建登記表”報招標(biāo)管理機構(gòu)審批。 招標(biāo)申請表包括以下內(nèi)容： 工程名稱、建設(shè)地點、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、擬邀請的投標(biāo)單位名稱、施工前期準(zhǔn)備情況（土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計情況、施工現(xiàn)場條件等）、招標(biāo)機構(gòu)組織情況等。 2.一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜及中小型工程應(yīng)采用邀請招標(biāo)。 3.采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)對擬邀請參加投標(biāo)的施工單位資格進行認(rèn)真的審查，在招標(biāo)申請表中填報選定的擬邀請投標(biāo)的施工單位名稱。擬邀請投標(biāo)的施工單位不應(yīng)少于3家。 *招標(biāo)單位的招標(biāo)申請得到招標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)同意后，可進行編制招標(biāo)文件。 四、招標(biāo)文件的編制與送審 1.招標(biāo)文件 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況，參照《招標(biāo)文件范本》編寫招標(biāo)文件，并報招標(biāo)管理機構(gòu)審查，同意后方可向邀請參加投標(biāo)的施工單位發(fā)放。 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1.1 投標(biāo)邀請書； 1.2 投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知； 1.3 合同條件； 1.4 合同協(xié)議條款； 1.5 合同格式； 1.6 技術(shù)規(guī)范； 1.7 圖紙； 1.8 投標(biāo)文件參考格式： 投標(biāo)書及投標(biāo)附錄； 工程量清單與報價表； 輔助資料表。 2.招標(biāo)文件部分內(nèi)容編寫說明 2.1 評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法 2.2 投標(biāo)價格 2.2.1 一般結(jié)構(gòu)不復(fù)雜或工期在12個月以內(nèi)的工程，可以采用固定的價格，考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。 2.2.2 結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個月以上，應(yīng)采用調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 2.3 投標(biāo)價格計算依據(jù) 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價格計算依據(jù)，主要有以下方面： 2.3.1 工程計價類別； 2.3.2 執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費標(biāo)準(zhǔn)； 2.3.3 執(zhí)行的人工、材料、機械設(shè)備政策性調(diào)整文件等； 2.3.4 材料、設(shè)備計價方法及采購、運輸、保管的責(zé)任； 2.3.5 工程量清單。 2.4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)計取補償費用，補償費用的計算方法應(yīng)按國家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。 2.5 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上（含20%）的，應(yīng)計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 2.6 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 2.7 如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 2.8 投標(biāo)準(zhǔn)備時間 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時間的期限。招標(biāo)單位根據(jù)工程項目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時間為28天以內(nèi)。 2.9 投標(biāo)保證金 2.9.1 在招標(biāo)文中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過投標(biāo)總價的2%。投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。 2.9.2 投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期的28天。 2.10 履約擔(dān)保 中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率為： 2.10.1 銀行出具的銀行保函為合同價格的5%； 2.10.2 履約擔(dān)保書為合同價格的10%。 2.11 投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程的投標(biāo)有效期可定為28天以內(nèi)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程投標(biāo)有效期可定為56天以內(nèi)。 2.12 材料或設(shè)備采購供應(yīng) 材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計價和結(jié)算退款的方法。 2.13 工程量清單 招標(biāo)單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。 2.14 合同協(xié)議條款的編寫 招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容： 2.14.1 在編寫招標(biāo)文件時，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程項目的具體情況，并依據(jù)“招標(biāo)文件合同條件”中應(yīng)條款的規(guī)定，編寫招標(biāo)文件中“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。 2.14.2 投標(biāo)單位在編制“投標(biāo)文件”時，應(yīng)認(rèn)真考慮“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”中對工程具體要求的規(guī)定。并在投標(biāo)文件中明確對“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的響應(yīng)。 2.14.3 建設(shè)單位與中標(biāo)單位雙方應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的“合同協(xié)議書格式”簽訂合同。*招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)審查同意后，招標(biāo)單位可向具有承擔(dān)本合同工程施工能力的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。 五、發(fā)出投標(biāo)邀請書 1.發(fā)出“投標(biāo)邀請書” 招標(biāo)單位可通過建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息；向有能力承擔(dān)本合同工程的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書格式見（附件三）。 2.收到投標(biāo)邀請書的施工單位應(yīng)于7月內(nèi)以書面形式進行確認(rèn)，說明是否愿意參加投標(biāo)。 六、工程標(biāo)底價格的編制 1.工程標(biāo)底價格的編制程序 當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進入標(biāo)底價格編制階段。 1.1 確定標(biāo)底價格的編制單位 標(biāo)底價格由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底價格資格和能力的中介機構(gòu)代理編制。 1.2 提供以下資料 1.2.1 全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料； 1.2.2 招標(biāo)文件； 1.2.3 領(lǐng)取標(biāo)底價格計算書、報審的有關(guān)表格； 1.3 參加交底會現(xiàn)場勘查 標(biāo)底價格編、審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘查、投標(biāo)預(yù)備會，便于標(biāo)底價格的編、審工作。 1.4 標(biāo)底價格的編制 標(biāo)底價格編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正的編制標(biāo)底價格。 2.標(biāo)底價格的編制原則 2.1 根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件、并參照國家制訂的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場的價格確定工程量和編制標(biāo)底價格。 2.2 標(biāo)底價格的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。 2.3 標(biāo)底價格價格作為招標(biāo)單位的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。 2.4 標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。 2.5 一個工程只能編制一個標(biāo)底價格。 3.標(biāo)底價格的編制依據(jù) 3.1 招標(biāo)文件的商務(wù)條款。 3.2 工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。 3.3 施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。 3.4 施工方案或施工組織設(shè)計。 3.5 現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方有關(guān)價可知調(diào)整文件規(guī)定等。 3.6 招標(biāo)時建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。 4.標(biāo)底價格的計價方法 根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價上采用以下兩種方法： 4.1.1 工料單價：工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格確定。其他直接費、間接費、利潤、材料計劃內(nèi)調(diào)價、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應(yīng)標(biāo)底價格計算表中。 4.1.2 綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風(fēng)險等一切費用。 4.1.3 工程量清單的配價方法可以采用工料單價或綜合單價，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 4.2 標(biāo)底價格的組成內(nèi)容 4.2.1 標(biāo)底價格的綜合編制說明： 4.2.2 標(biāo)底價格審定書、標(biāo)底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等； 4.2.3 主要材料用量； 4.2.4 標(biāo)底附件：如各項交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價格的來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計等。 七、發(fā)放招標(biāo)文件 1.招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給被邀請的，并且愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)單。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 2.招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何修改或補充，須報招管理機構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止日期之間，同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 3.修改或補充文件做為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)單位起約束作用。 4.投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面開式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。 八、勘察現(xiàn)場 1.招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問題并得到解答，勘察場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1～2天。 2.投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時間。 3.招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場的以下情況： 3.1 施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件； 3.2 施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌； 3.3 施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況； 3.4 施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等； 3.5 現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等； 3.6 工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置； 3.7 臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。 九、投標(biāo)預(yù)備會 投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標(biāo)單位可通過以下方式進行解答。 1.收到投標(biāo)單位提出的疑問問題后，以書面形式進行解答，并將解答同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 2.收到提出的疑問問題后，通過投標(biāo)預(yù)備會進行解答，并以會議記錄形式同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 3.投標(biāo)預(yù)備會 3.1 投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和現(xiàn)場勘察中所提出的疑問問題。投標(biāo)預(yù)備會安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日內(nèi)舉行。 3.2 投標(biāo)預(yù)備會在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問問題，包括書面提出的和預(yù)備會上口頭提出的詢問。 3.3 在投標(biāo)預(yù)備會上還應(yīng)對圖紙進行交底和解釋。 3.4 投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 3.5 在召開投標(biāo)預(yù)備會時，參加投標(biāo)預(yù)備會的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出度投標(biāo)預(yù)備會。 3.6 不論招標(biāo)單位以書面形式向投標(biāo)單位發(fā)放的任何資料，還是投標(biāo)單位以書面開式提出的問題，均應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 3.7 投標(biāo)預(yù)備會程序： 3.7.1 宣布投票預(yù)備會開始； 3.7.2 介紹參加會議單位和主要人員； 3.7.3 介紹問題解答人； 3.7.4 解答投標(biāo)單位提出的問題 招標(biāo)文件中的疑問問題；勘察現(xiàn)場中的疑問問題；對施工圖紙進行交底。 3.7.5 通知有關(guān)事項； 3.7.6 宣布會議結(jié)束。 4.為了使投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)文件時，充分考慮招標(biāo)單位對招標(biāo)文件的修改或補充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會會議記錄內(nèi)容，招標(biāo)單位可根據(jù)情況延長投標(biāo)截止時間。 *投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，投標(biāo)單位可進行投標(biāo)文件的編制與遞交。 十、投標(biāo)文件的編制與遞交 1.投標(biāo)文件的編制 1.1 編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作 1.1.1 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件，圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，投標(biāo)須知是投標(biāo)單位投標(biāo)時應(yīng)注意和遵守的事項。 1.1.2 投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)圖紙核對招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程和工程量；如發(fā)現(xiàn)項目或數(shù)量有誤時應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出。 1.1.3 組織投標(biāo)班子，確定參加投標(biāo)文件編制人員，為編制好投標(biāo)文件和投標(biāo)報價，應(yīng)收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)及各類準(zhǔn)圖集。收集掌握政策性調(diào)價文件，以及材料和設(shè)備價格情況。 1.2 投標(biāo)文件編制 1.2.1 投標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施組織設(shè)計。 1.2.2 投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和計算投標(biāo)報價，投標(biāo)報價應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的各因素和依據(jù)進行計算；應(yīng)仔細(xì)核對，以保證投標(biāo)報價的準(zhǔn)確無誤。 1.2.3 按招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金。 1.2.4 投標(biāo)文件編制完成后仔細(xì)整理、核對，并按招標(biāo)文件的規(guī)定進行密封和標(biāo)志。并提供足夠份數(shù)的投標(biāo)文件副本。 1.3 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件和各項要求編制，包括以下內(nèi)容： .投標(biāo)書； .投標(biāo)書附錄； .投標(biāo)保證金； .法定代表人資格證明書； .授權(quán)委托書； .具有標(biāo)價的工程量清單與報價表； .輔助資料表； .對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)； .按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。 2.投標(biāo)文件的遞交 2.1 投標(biāo)文件的遞交 在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標(biāo)單位。在遞交投標(biāo)文件以后，投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)單位可以對所遞交的投標(biāo)文件進行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進行編制、密封和標(biāo)志。 2.2 投標(biāo)文件的接收 2.2.1 在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)單位做好投標(biāo)文件的接收工作，在接收中應(yīng)注意核對投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進行密封和標(biāo)志。并做好接收時間的記錄等。 2.2.2 在開標(biāo)前，應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、修改和撤回通知等投標(biāo)資料；由招標(biāo)單位管理的投標(biāo)文件需經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)密封或送招標(biāo)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。 *完成接受投標(biāo)工作后，招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)時開標(biāo)。 十一、工程標(biāo)底價格的報審 工程施工招標(biāo)的標(biāo)底在開標(biāo)前報招標(biāo)管理機構(gòu)審定，招標(biāo)管理機構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)對完成標(biāo)底價格的審定工作，未經(jīng)審定的標(biāo)底價格一律無效。 1.標(biāo)底價格審定的內(nèi)容與標(biāo)底價格的組成內(nèi)容相同。 2.標(biāo)底價格的保密： 標(biāo)底價格的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制，完成之后應(yīng)密封送審標(biāo)底價格。標(biāo)底價格審定完后應(yīng)及時封存，直至開標(biāo)。所有接觸過標(biāo)底價格的人員都有保密責(zé) 任，不得泄露。3.標(biāo)底價格的審定時間一般在投標(biāo)截止日后，開標(biāo)之前。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程7天以內(nèi)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以內(nèi)。 十二、開標(biāo) 1.在投標(biāo)截止后，按規(guī)定時間、地點，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議，開標(biāo)會議由招標(biāo)單位組織并主持。 2.開標(biāo)會議在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下進行；開標(biāo)會議可以邀請公證部門對開全過程進行公證。 3.開標(biāo)會議宣布開始后，應(yīng)首先請各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾審讀評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件 的規(guī)定核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等，擔(dān)提交合格“撤回通知”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。 4.唱標(biāo)應(yīng)按報送投標(biāo)文件時間先后的逆順序進行。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。 5.唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并請投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。 6.開標(biāo)會議程序： 6.1 主持人宣布開標(biāo)會議開始； 6.2 宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書； 6.3 介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單； 6.4 宣布公證、唱標(biāo)、記錄人名單； 6.5 宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法； 6.6 由招標(biāo)單位檢驗投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果； 6.7 宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料的用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件等； 6.8 宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項； 6.9 宣布休會：進入評價階段； 6.10 宣布復(fù)會： 6.10.1 由招標(biāo)管理機構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的工程標(biāo)底價格； 6.10.2 公布評標(biāo)結(jié)果； 6.11 會議結(jié)束。 7.評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法由招標(biāo)單位依據(jù)《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》制訂。并在開標(biāo)前報招標(biāo)管理機構(gòu)審查。 *開標(biāo)過程結(jié)束后，進入評標(biāo)階段。 十三、評標(biāo) 1.評標(biāo)由評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組進行，招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督。評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組由招標(biāo)單位、建設(shè)單位上級主管部門、招標(biāo)單位邀請的有關(guān)技術(shù)專家組成（以經(jīng)濟技術(shù)專家為主）。 2.投標(biāo)文件的符合性鑒定 2.1 投標(biāo)文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實質(zhì)上的響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。 2.2 如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位將予以拒絕，并不允許投標(biāo)單位通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)的投標(biāo)。 3.對投標(biāo)文件的技術(shù)方面評估 對投標(biāo)單位所報的施工方案或施工組織設(shè)計、施工進度計劃，施工人員和施工機械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力、以往履行合同情況，臨時設(shè)施的布置和臨時用地情況等進行評估。 4.綜合評價與比較 招標(biāo)單位依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法，對投標(biāo)單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面綜合評定。 評標(biāo)應(yīng)本著合理、詳細(xì)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。但對于投標(biāo)價格采用價格調(diào)整的，在評標(biāo)時不考慮招標(biāo)文件中規(guī)定的價格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。 5.投標(biāo)文件澄清 在必要時，為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，評價委員會或評標(biāo)小組有權(quán)個別要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的澄清一般召開澄清會，在澄清會 上分別對投檔單位進行質(zhì)詢，先以口形式詢問并解答，隨后在規(guī)定時間內(nèi)投標(biāo)單位以書面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表 人簽字，澄清問題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標(biāo)價格或投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 6.對于當(dāng)日定標(biāo)的工程項目，可復(fù)會宣布中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)標(biāo)價、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件等。 7.對于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項目，自開標(biāo)之日起至定標(biāo)期限，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程不超過7天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過14天。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)同意可適當(dāng)延長。 8.評標(biāo)報告 招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組評審情況編寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告編寫完成后報招標(biāo)管理機構(gòu)審查。評標(biāo)報告內(nèi)容見（附件四）。 9.當(dāng)下述情況之一發(fā)生時經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)同意可拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗。 9.1 最低投標(biāo)報價高于或低于一定幅度時； 9.2 所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件均實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求。 若發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及工程標(biāo)底，做出合理修改后經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)同意方可重新辦理招標(biāo)或轉(zhuǎn)為議標(biāo)。 *評標(biāo)報告被批準(zhǔn)后，可進行確定中標(biāo)單位。 十四、中標(biāo) 1.確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于5日內(nèi)持評標(biāo)報告到招標(biāo)管理機構(gòu)在2日內(nèi)提出核準(zhǔn)意見，經(jīng)核準(zhǔn)同意后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)放“中標(biāo)通知書”（附件五）。 2.中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，按規(guī)定提交履約擔(dān)呆，并在規(guī)定日期、時間和地點與建設(shè)單位進行合同簽訂。 十五、合同簽訂 1.建設(shè)單位與中示的投標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的中小型工程為7天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以內(nèi)。在約定的日期、時間和地點；根據(jù)：《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件簽訂施工合同。 2.中標(biāo)單位拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)提交履約擔(dān)保和簽訂合同，則招標(biāo)單位報請招標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)同意取消其中標(biāo)資格，并按規(guī)定沒收投標(biāo)保證金，而考慮與另一參加投標(biāo)的投標(biāo)單位簽訂合同。 3.建設(shè)單位如拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同除雙倍返還投標(biāo)保證金外還需賠償有關(guān)損失。 4.建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同后，招標(biāo)單位及時通知其他投標(biāo)單位其他投標(biāo)未被接受，按要求退回招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，同時退回投標(biāo)保證金（無息）。因違反規(guī)定被沒收的投標(biāo)保證金不予退回。 5.建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂施工合同前，到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)單位進行合同審查。 *招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位將開標(biāo)、評標(biāo)過程有關(guān)紀(jì)要、資料、評標(biāo)報告、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件一份副本報招標(biāo)管理機構(gòu)備案。 附件一： 建設(shè)工程項目報建登記表（關(guān)鍵字） 報建審字第__________號 建設(shè)單位 單位地址 工程名稱 建設(shè)地點 結(jié)構(gòu)類型 建設(shè)規(guī)模 資金來源 發(fā)包方式 總投資（萬元） 當(dāng)年投資額（萬元） 立項或投資計劃批準(zhǔn)單位及文號 投資許可證文號及審批單位 建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)單位及證號 計劃開工日期年 月 日 計劃竣工日期年 月 日 工程 建設(shè)用地 負(fù)責(zé)人 建設(shè)單位意見(蓋章)年 月 日 所屬主管部門意見(蓋章)年月 日 建設(shè)行政主管部門意見(蓋章)年 月 日 勘探拆遷 經(jīng)辦人聯(lián)系電話 設(shè) 計報審日期 注：本表一式三份，建設(shè)行政主管部門、招標(biāo)管理機構(gòu)、建設(shè)單位各一份。 附件二： 建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表 工程名稱 建設(shè)地點 結(jié)構(gòu)類型 招標(biāo)建設(shè)規(guī)模 報建批準(zhǔn)文號 概（預(yù)）算（萬元） 計劃開工日期年 月 日 計劃竣工日期年 月 日 招標(biāo)方式　發(fā)包方式 要求投標(biāo)單位資質(zhì)等級 設(shè)計單位 擬邀請投標(biāo)單位名稱 工程招標(biāo)范圍 招標(biāo)前期準(zhǔn)備情況 施工現(xiàn)場條件　水　電　場地平整　路 建設(shè)單位供應(yīng)的材料或設(shè)備 如有附材料、設(shè)備清單 招標(biāo)工作人員名單 姓名　工作單位　服務(wù)職稱　從事專業(yè)年限 負(fù)責(zé)招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)單位(公章) 負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章)年 月 日 建設(shè)單位(公章) 負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章)年 月 日 建設(shè)單位 上級主管 部門意見 負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章)年 月 日 招標(biāo)管理 機構(gòu)意見 負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章)年 月 日 備注 注：本表招標(biāo)管理機構(gòu)、標(biāo)底審定部門、建設(shè)單位、招標(biāo)單位各留存一份。 附件三：投標(biāo)邀請書 ______________________（邀請施工單位名稱）： 1. ____________________（建設(shè)單位名稱）的 ______________________工程，建設(shè)地點在_______________________，結(jié)構(gòu)類型為 ___________________________，建設(shè)規(guī)模為：_______________________。招標(biāo)申請已得到招標(biāo)管理機構(gòu)批 準(zhǔn)，現(xiàn)通過邀請招標(biāo)選定承包單位。 2.工程質(zhì)量要求達(dá)到國家施工驗收規(guī)范（優(yōu)良、合格）標(biāo)準(zhǔn)。計劃開工日期為_______年_______月_______日，竣工日期為_______年_______月_______日，工期_______天（日歷日）。 3. _____________________受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)單位，現(xiàn)邀請合格的投標(biāo)單位，進行密封投標(biāo)，通過評審擇優(yōu)選出中標(biāo)單位，來完成本合同工程的施工、竣工和保修。 4.投標(biāo)單位的施工資質(zhì)等級須是_______級以上的施工企業(yè)，施工單位如愿意參加投標(biāo)，可攜帶營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件。同時交納押金_______元。 5.該工程的發(fā)包方式為（包工包料或包工不包料），招標(biāo)范圍為____________________。 6.招標(biāo)工作安排： （1）勘察現(xiàn)場時間：聯(lián)系人： （2）投標(biāo)截止日期：地點： （3）投標(biāo)截止日期： （4）開標(biāo)日期： 招標(biāo)單位：（蓋章） 法定代表人：（簽字、蓋章） 地址：郵政編碼：聯(lián)系人： 電話： 日期：_______年_______月_______日 附件四：評標(biāo)報告提要 一、招標(biāo)過程 （一）工程綜合說明 工程名稱： 建設(shè)地點： 結(jié)構(gòu)類型： 建設(shè)規(guī)模： 發(fā)包方式： 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 招標(biāo)范圍： （二）招標(biāo)過程 1.招標(biāo)文件報審時間、招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)時間； 2.發(fā)出投標(biāo)邀請書的時間； 3.發(fā)放招標(biāo)文件的情況； 4.參加現(xiàn)場勘察和投標(biāo)預(yù)備會情況； 5.至投標(biāo)截止時間收到投標(biāo)單位投標(biāo)情況； 二、開標(biāo) 開標(biāo)時間、地點、參加單位、及開標(biāo)情況； 三、評標(biāo)過程 （一）評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組的組成單位及人中情況； （二）評標(biāo)考慮的內(nèi)容： 1.投標(biāo)文件符合性鑒定 2.審核報價 3.投標(biāo)文件的澄清 4.投標(biāo)文件的綜合評價 四、具體評審和推薦意見 五、附件（一）評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組人中名單； （二）投標(biāo)文件符合鑒定表； （三）投標(biāo)報價評比表； 建設(shè)單位、招標(biāo)單位：（蓋章） 法定代表人：（簽字、蓋章） 委托代理：（簽字、蓋章） 日期：_______年_______月_______日 （一）評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組人員名單 姓 名　工作單位　職務(wù)　專業(yè)技術(shù)職稱 評標(biāo)委員會中所承擔(dān)的工作　備 注 （二）投標(biāo)文件符合性鑒定表（1） 序號　投標(biāo)單位　投標(biāo)書　填寫簽署情況 投標(biāo)書附錄填寫簽署情況 法人代表資格證明書 授權(quán)委托書 投標(biāo)擔(dān)保情況 工程量清單報價表 施工措施費用報價表 材料差價表 設(shè)備報價表 報價匯總表 材料用量表填寫情況 （二）投標(biāo)文件符合性鑒定表（2） 序號　投標(biāo)單位　項目　經(jīng)理情況　施工人員 配備情況　施工機械配備情況　項目擬分包情 況　勞動力所需計劃 施工方案或施工組織設(shè)計 開竣工及施工進度計劃表 臨時設(shè)施和臨時用地情況 財務(wù)狀況 剩余勞力和施工機械情況 過去三年己完工程情況 目前在施工程情況　　其他資料 （三）投標(biāo)報價評比表 序號　投標(biāo)單位名稱　建筑面積m2　報價（元）單方造價(元/m2） 其 中　三材用量　超標(biāo)幅度(%) 工期排名 投標(biāo)報價 審核報價 工程量清單報價 設(shè)備報價（含運雜費） 現(xiàn)場因素、施工技術(shù)措施、趕上措施費報價風(fēng)險金　鋼材　水泥t　木材m3 附件五：中標(biāo)通知書 ____________________(建設(shè)單位名稱)的____________________（建設(shè)地 點）__________________工程，結(jié)構(gòu)類型為____________________日公開開標(biāo)后，經(jīng)評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組評定并報招管 理機構(gòu)核準(zhǔn)，確定____________________為中標(biāo)單位，中標(biāo)標(biāo)價為人民幣_______________元，中標(biāo)工期自________ 年________月________日開工，________年________月________日竣工，工期________天（日歷日），工程質(zhì) 量達(dá)到國家施工驗收規(guī)范（優(yōu)良、合格）標(biāo)準(zhǔn)。 中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，在________年________月________日時前到________________（地點）與建設(shè)單位簽訂承發(fā)合同。 建設(shè)單位：（蓋章） 法定代表人：（簽字、蓋章） 日期：________年________月________日 招標(biāo)單位：（蓋章） 法定代表人：（簽字、蓋章） 日期：________年________月________日 招標(biāo)管理機構(gòu)：（蓋章） 審核人：（簽字、蓋章） 審核日期：________年________月________日