《《房產(chǎn)測量規(guī)范》的下列基本方針》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《房產(chǎn)測量規(guī)范》的下列基本方針（4頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、從1991年《房產(chǎn)測量規(guī)范》發(fā)布到現(xiàn)在已有近十年的時間，在這十年中，全國的房地產(chǎn)業(yè)有了飛速的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)正在成為社會主義市場經(jīng)濟中的一個支柱型產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)作為一個不可移動的、長久耐用的、價值巨大的特殊商品進入市場，受到全社會和全體公民的普遍關(guān)注，因而對房地產(chǎn)測繪的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢性提出了更高的要求；同時以計算機技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)也有了飛速的發(fā)展，建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)房地產(chǎn)信息從采集、表述到管理的高度自動化，已成為實現(xiàn)房地產(chǎn)增長業(yè)現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)?！斗慨a(chǎn)測量規(guī)范》應(yīng)該適應(yīng)上述變化，以滿足房地產(chǎn)業(yè)對房地產(chǎn)測繪提出的新的要求。建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司和國家測繪局國土測繪科技司審時度勢地提出了修

2、正現(xiàn)行《房產(chǎn)測量規(guī)范》，并將其由國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，這一決定得到國家有關(guān)部門的大力支持，編制國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測量規(guī)范》項目在1996年的全國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)會上得到通過并正式"立項"，隨后建設(shè)部和國家測繪局聯(lián)合組建了《房產(chǎn)測量規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)編寫組，商定編制國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測量規(guī)范》的下列基本方針： 　　a．?必須與國家的政策、法令、法規(guī)保持一致； 　　b．?不僅要適應(yīng)我國房地產(chǎn)當(dāng)前的需求，還應(yīng)考慮房地產(chǎn)業(yè)今后較長時期內(nèi)的發(fā)展與需求； 　　c．?優(yōu)先采用先進技術(shù)與先進標(biāo)準(zhǔn)，盡力與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)及世界發(fā)達國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌，力求達到或接近國際先進水平； 　　d．?原《規(guī)范》中已有規(guī)定和

3、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量沿用，保持新老規(guī)范的連續(xù)性； 　　e．?嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求編寫。 一、?新老《規(guī)范》的比較與分析 　　序號?項目內(nèi)容?!異常的公式結(jié)尾老《規(guī)范》內(nèi)容《房產(chǎn)測量規(guī)范》（行標(biāo)）?新《規(guī)范》內(nèi)容《房產(chǎn)測量規(guī)范》（國際） 　　1?全野外數(shù)據(jù)采集和野外解析法的房增長要素的測量精度?未規(guī)定?不超過+0.05m，對少數(shù)施測十分困難的地區(qū)可放寬至不超過+0.10m（中誤差） 　　2?房產(chǎn)界址點（中誤差）的精度（限差）?一級，二級、三0.5m?0.1m?0.25m?0.10m?0.20?0.50m（以中誤差為主）?一級，二級，三級 0.02m?0.05m?0.10m?0.04m?0.1

4、0m?0.20m?（以差限為主） 　　3?房角點（建筑物角點）?無?和房界址點要求精度標(biāo)準(zhǔn) 　　4?房屋面積測算精度（限差）?0.04√s+0.003s 0.08√s+0.006s?分三個精度等級標(biāo)準(zhǔn) 一級0.02√s+0.006s 二級0.04√s+0.0020s 三級0.08√s+0.0060s 　　5?點的編號?無?以公里格網(wǎng)為單位編號 　　6?分幅圖的編號?以圖幅西南角會標(biāo)的公里數(shù)編號?以公里格網(wǎng)西南角坐標(biāo)為基礎(chǔ)加圖幅代碼 　　7?分幅圖的編號?40cm-50cm,50cm-50cm?50cm-50cm 　　8?丘的編號?以測圖圖幅為單位編位?按市區(qū)一房產(chǎn)區(qū)一房產(chǎn)分

5、區(qū)一丘進行行編號 　　9?房屋產(chǎn)別分類標(biāo)準(zhǔn)?分直管公產(chǎn)，單位自管產(chǎn)，私產(chǎn)，其它產(chǎn)?分國有房產(chǎn)，集體房產(chǎn)，私有房產(chǎn)，聯(lián)營房產(chǎn)，股份制房產(chǎn)，港澳臺投資房產(chǎn)，涉外房產(chǎn)，其它房產(chǎn) 　　10?房屋用途及用地分類標(biāo)準(zhǔn)?房屋用途和用地用途執(zhí)行一個標(biāo)準(zhǔn)，分類不科學(xué)，也不好操作?將房屋用途和用地用途分別制訂成房屋用途分類標(biāo)準(zhǔn)和房屋用地用途分類標(biāo)準(zhǔn)。 　　11?GPS定位測量?無?制訂有GPS測量控制點及房角點的有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容 　　12?房產(chǎn)平面控制測量?ⅡⅢⅣ等加一、二級平面控制加工圖根控制?ⅡⅢⅣ等加一、二級平面控制加輔助控制 　　13?房產(chǎn)平面控制點密度?每幅圖內(nèi)埋石點不少于3-4點?所有控制點設(shè)

6、置固定標(biāo)志，點的密度由點的間距控制，根據(jù)建筑物密集情況，點的間距平均在100m?或200m 　　14?房屋用地測量草圖?無?作為原始資料保存，有詳細和具體規(guī)定，并有詳圖 　　15?房屋測量草圖?無?作為原始資料保存，有詳細和具體規(guī)定，并有詳圖 　　16?房產(chǎn)要素測量?目的是測繪房地產(chǎn)圖，信息的載體是紙質(zhì)房產(chǎn)圖?目的是采集房地產(chǎn)的所需信息，載體是光、磁、盤、帶、卡或草圖，記錄的是數(shù)據(jù) 　　17?信息采集與測繪方法?主要采用模擬成圖方法?主要彩霞數(shù)字化成圖方法 　　18?房屋調(diào)查表?根據(jù)新《規(guī)范》作了較大的修改 　　19?房屋用地調(diào)查表?根據(jù)新《規(guī)范》作了較大的修改 　　20?分戶圖

7、的內(nèi)容?共有共用分?jǐn)偯娣e，房屋建筑面積，附圖等?套內(nèi)建筑面積，共有分?jǐn)偯娣e，產(chǎn)權(quán)面積，附圖等。 　　21?地下室、半地下室的層高?層高2.20米以上的計算面積?層高2.20米以上的計算面積 　　22?房屋產(chǎn)權(quán)面積，房屋使用面積，成套房屋的建筑面積，共有面積的定諒解主計算?無?有定義和有關(guān)計算的規(guī)定 　　23?房屋面積測量的主要工具?皮尺?能達到要求的面積精度的丈量工具都可使用。例如：皮尺、玻璃纖維尺、鋼尺、測距儀都可使用 　　24?架空通廊?水平投影的一半計算建筑面積?永久性的封閉的全算面積，永久性的有頂蓋不封閉的計算一半面積，無頂蓋的不計算建筑面積 　　25?玻璃幕墻?無?作為房屋

8、外墻的計算面積，作為裝飾的不計算面積 　　26?伸縮縫?無?與房屋相通的計算面積，與房屋不通的不計算面積 　　27?房屋的天面、挑臺、天面上的花園、游泳池?無?不計算房屋的建筑面積 　　28?利用引橋、高架橋面作為房屋頂蓋的單層房屋?無?不計算房屋的建筑面積 　　29?獨立柱，單排柱的門廊車棚，貨棚，站臺?不算建筑面積?按頂蓋投影的一半計算建筑面積 　　30?永久性的有柱車棚、貨棚?不算建筑面積?按柱的外圍計算建筑面積 　　31?成套房屋的建筑面積計算?無?有明確具體的規(guī)定 　　32?共有建筑面積的分?jǐn)?無明確具體規(guī)定?有明確具體的規(guī)定 二、《房產(chǎn)圖圖式》 　　在老《規(guī)范》中

9、，房產(chǎn)圖圖式作為《規(guī)范》的第十章，當(dāng)時商定基本上采用GB7929《1:500，1:1000，1:2000地圖圖式》，只有當(dāng)該圖式中沒有的圖式符號，而房地產(chǎn)圖又必不可少的才設(shè)計了一些補充性的符號，當(dāng)時只有個別城市進行了房地產(chǎn)圖的測繪，基本上是地形圖范疇的補充，近十年的房地產(chǎn)測繪實踐，大家普遍感到很不方便，使用地形圖圖式也產(chǎn)生了不少矛盾和問題，目前僵許多城市正在建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，都需要建立一個圖形符號庫，因此編制一本獨立的、完整的、適應(yīng)計算機繪圖的《房產(chǎn)圖圖式》，符合房地產(chǎn)業(yè)的需要和廣大房地產(chǎn)測繪工作者的愿望。 《房產(chǎn)圖圖式》的基本特點 　　1）《圖式》規(guī)定了房產(chǎn)圖表述房地產(chǎn)要素的符號與方式

10、的方法，內(nèi)容完整，圖式符號基本齊全，適應(yīng)計算機繪圖，可以滿足房地產(chǎn)圖繪制和建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)對圖式符號的需求，操作時不需要再配備其它"圖式"。 　　2）與《房產(chǎn)測量規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容完全保持一致。 　　3）老《圖式》中使用的圖式符號，只要符合《規(guī)范》的要求，又無明顯不妥的，盡量沿用，還盡量參照和利用GB7929《1:500，1:1000，1:2000地形圖圖式》中有關(guān)的符號，以保持新老《圖式》的連續(xù)性，但由于新老《規(guī)范》變化較大，《房產(chǎn)圖圖式》又著重于權(quán)屬及與權(quán)屬相關(guān)要素的表述，故新的《圖式》與老《圖式》和《地形圖圖式》不同的地方仍然較多。 　　4）對控制點，在圖上我們著重表述其精度等級，而

11、不表述其測量的方式方法，我們把三角點，導(dǎo)線點……歸納為基本控制點，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等點，和房產(chǎn)平面控制點，一、二、三級控制點，還有輔助控制點。除界址點以外又增加了對房角點的表述。 　　5）對既要表示房地產(chǎn)要素的形狀和位置，又要表示其權(quán)屬狀況時，我們采用在地物符號上增標(biāo)權(quán)屬指示線進行表述的辦法，權(quán)屬指示線為一長1.0mm,粗0.15mm的短線，短線指向權(quán)屬主一方。 　　6）地面或與地面相關(guān)的地物一般采用實線，懸空的一般采用虛線，如陽臺、門頂、架空房屋、架空通廊、挑樓、高架橋等。 　　7）同幢房屋有分層線時，分層線改用實踐，但分層線兩邊的房屋均需在規(guī)定位置加注同一幢號。 　　8）增加了房屋

12、測量草圖與房屋用地測量草圖的內(nèi)容，并編制有較為詳盡的草圖樣圖，可供參照使用。 　　9）對分戶圖作了較大的改進，以適應(yīng)新的"房屋所有權(quán)證"的需求，新的分戶圖用表圖結(jié)合的形式進行表述，有關(guān)數(shù)據(jù)不再放入圖形內(nèi)，而改用表格填入，這樣房屋的形狀、位置與產(chǎn)權(quán)狀況均一目了然地表述在一張圖紙上，其幅面大小可與"房屋所有權(quán)證"幅面大小一致，可以直接作為"房屋所有權(quán)證"的附圖。 三、與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較 　　房產(chǎn)測量是采集與表述主房屋用地的自然狀況與產(chǎn)權(quán)狀況的一項專業(yè)測繪，直接參予房屋產(chǎn)權(quán)的官方登記工作，和地籍測繪一樣，是一種政府行為的官方測繪，其成果一經(jīng)確認(rèn)即具有法律效力，因此房產(chǎn)測量應(yīng)屬于不動產(chǎn)地籍測

13、繪的范疇。 　　這是甸歷史上第一本《房產(chǎn)測量規(guī)范》的國家標(biāo)準(zhǔn)，目前在國外尚未有專門為房標(biāo)準(zhǔn)，目前在國外尚未見有專門為房地產(chǎn)服務(wù)的測量規(guī)范，與其較為接近的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為不動產(chǎn)地籍測會方面的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將本《規(guī)范》的主要技術(shù)指標(biāo)與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要是和國內(nèi)外的不動產(chǎn)地籍測繪方面的標(biāo)準(zhǔn)比較如下： 1．?控制測量的精度 　　在我國末級控制點的點位中誤差一般規(guī)定為不超過+0.05m，當(dāng)相鄰點為獨立觀測量時，可計算出其相鄰點間的間距中誤差為+0.05m。 　　世界發(fā)達國家，例如日本、聯(lián)邦德國等國家的地籍控制點間的相鄰點間距中誤差規(guī)定為不超過+?0.02m，限差為+0.04m?。 　　為了保證房產(chǎn)界址點

14、、房角點的測量精度，同時為房地產(chǎn)信息系統(tǒng)提供一個高精度的、穩(wěn)定的、準(zhǔn)確可靠的定位基準(zhǔn)，首先要建立一個高精度的、有一定密度的、穩(wěn)定可靠的、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的控制網(wǎng)，《房產(chǎn)測量規(guī)范》規(guī)定：末級相鄰的房產(chǎn)平面控制點間的相對點位中誤差不超過+0.025m，可以算出其相應(yīng)的相鄰點間的間距中誤差為+0.018m，因此這一標(biāo)準(zhǔn)已達到和超過了世界發(fā)達國家的同類標(biāo)準(zhǔn)。 2．?界址點和房角點的精度 　　我國的《地籍測繪規(guī)范》和《地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的一級界址點的點位中誤差均為+0.05m；世界發(fā)達國家，例如聯(lián)邦德國、日本、北美和西歐等發(fā)達國家的一級界址點的點位中誤差幾乎均規(guī)定為+0.02m。 　　隨著我國房地產(chǎn)

15、業(yè)的發(fā)展，房屋形狀和品位的增多和提高，用點的坐標(biāo)來表述房屋的形狀和位置，用點的坐標(biāo)計算面積，將是以后的一種趨勢，從長遠考慮，把一級界址點的點位精度定在+0.02m，是一種有遠見的最佳選擇。經(jīng)多方調(diào)研，《房產(chǎn)測量規(guī)范》將一級界址點的點位中誤差提高至+0.02m，房角點坐標(biāo)的精度亦采用與界址點相同的標(biāo)準(zhǔn)。 　　《規(guī)范》不要求各地都采用高精度的一級界址點，我國各地經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，各地可根據(jù)自己的經(jīng)濟實力、技術(shù)條件和實際需要，選用適合于自己需要的界址點精度與房角點精度。 　　目前我們有些城市的房地產(chǎn)測量，已將一級界址點的精度標(biāo)準(zhǔn)提高到+0.03m，實際檢測證明，完全可以達到+0.03m的精度。"

16、地籍空制網(wǎng)布測的研究"中大量的實驗資料也表明，實現(xiàn)一級界址點+0.02m的點位中誤碼率差標(biāo)準(zhǔn)是不困難的。 　　這樣，在界址點、房角點的標(biāo)準(zhǔn)方面，已經(jīng)和國際先進標(biāo)準(zhǔn)接軌，達到了國際先進水平的標(biāo)準(zhǔn)。 3．?房地產(chǎn)要素測量的精度 　　在我國，各地的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，對房地產(chǎn)要素的測量，有的地方已放棄使用皮尺和平板儀等模擬成圖方法，而改用全站儀、電子記薄或全野外數(shù)字采集的方法，因此《規(guī)范》對全野外數(shù)字采集和用野外解析法所測的成果別立標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定其點位中誤差不超過+0.05m的精度，對個別施測比較困難的地區(qū)可放寬超過+0.10m，這樣可以保持原有測量精度不因中間變換而受到破壞，這些成果進入數(shù)據(jù)庫后，

17、仍能只持原有精度，可保證建立高質(zhì)量的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的需求。 　　對那些仍然采用皮尺和平板儀進行房地產(chǎn)信息采集的單位，可執(zhí)行原來傳統(tǒng)的規(guī)定，《規(guī)范》繼續(xù)保留了原有的標(biāo)準(zhǔn)，可供使用。 　　各地都可以根據(jù)自身的條件，選擇不同的標(biāo)準(zhǔn)，靈活掌握，在許多國家也是這樣的規(guī)定的。這樣我們《規(guī)范》對房地產(chǎn)信息采集的精度，采用雙軌制的方法，以逐步趕上和達到國際先進水平。 4．?房屋面積的精度 　　由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平極不平衡，就每平方米的房屋價格而方，相差甚大，東部和南部的發(fā)達城市高達萬元以上，而在西部城市，尤其是縣級城市，僅為幾百元，即使在同一城市，不同地段，不同品位的房屋價格也相差大，對房屋面積的精度

18、要求規(guī)定一個固定的標(biāo)準(zhǔn)，在全國、在一個城市均將極為被動，也難以接受時間推移和今后發(fā)展的考驗。為滿足全國各地的需求和今后發(fā)展的需要，保持新老標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性，《房產(chǎn)測量規(guī)范》將房屋面積的精度分為三級，即： 一級?限差為0.02√s+0.0006s 中誤差為0.01√s+0.0003s 二級?限差為0.04√s+0.002s 中誤差為0.02√s+0.001s 三級?限差為0.08√s+0.006s 中誤差為0.04√s+0.003s 　　其中，三級精度為老《規(guī)范》的面積標(biāo)準(zhǔn)，丈量工具可用皮尺；二級精度適用于城市的一般地區(qū)，宜使用玻璃纖維尺、鋼尺或測距儀測量；《規(guī)范》規(guī)定：各城市使用不同

19、精度等級的范圍，由各城市的房地產(chǎn)行政主管部門規(guī)定。 就上述一、二級面積精度而言，其測量精度大大地超過了西方發(fā)達國家的水平，西方發(fā)達國家在產(chǎn)權(quán)管理方面歷來重視界址點的點位，而不重視面積，有的在法律上明確規(guī)定：面積不具有和界址點同等法律效力。 5．?編號系統(tǒng) 　　編號系統(tǒng)包括丘號、圖幅號、點號等房地產(chǎn)要素的編號辦法，過去的編號大多是從手工管理與手工操作連續(xù)發(fā)展下來的，因此不適用于計算機管理和建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的需求。 　　本《規(guī)范》根據(jù)國內(nèi)外，尤其是發(fā)達國家在編號系統(tǒng)變革中的經(jīng)驗教訓(xùn)做出新的規(guī)定。"丘"的編號，我們采用了和國家標(biāo)準(zhǔn)接軌的辦法，即采用：市區(qū)編號（國家標(biāo)準(zhǔn)）+房產(chǎn)區(qū)號（大致相當(dāng)

20、于街道辦事處或房管所范圍）+房產(chǎn)分區(qū)號（街坊或其它區(qū)域范圍）+丘號。 　　"分幅圖"編號，我們采用以公里格網(wǎng)為基本單元，以其西南角坐標(biāo)公里數(shù)為基本編號+1:1000或1:500圖幅號的辦法。這樣一目了然，而且在全國乃至全世界都有一個唯一的編號，在一個城市可用簡化編號。 　　"點"的編號以公里格網(wǎng)為單元編號。 　　這樣我們的《房產(chǎn)測量規(guī)范》的基本技術(shù)指標(biāo)、精度標(biāo)準(zhǔn)、編號系統(tǒng)、測量方法、管理方法都和國家標(biāo)準(zhǔn)接軌或和國際上發(fā)達國家的同類標(biāo)準(zhǔn)接軌。 綜上所述，本《規(guī)范》和《圖式》保持了新老標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性，可以滿足全國房地產(chǎn)業(yè)對房地產(chǎn)測繪的需求，同時也為我國的房地產(chǎn)測繪事業(yè)的發(fā)展，為趕上和達到國際先進水平而供了一個比較科學(xué)的、現(xiàn)實可行的、先進的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。