《國土空間規(guī)劃-學(xué)習(xí)分享.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《國土空間規(guī)劃-學(xué)習(xí)分享.ppt（37頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

國土空間規(guī)劃 學(xué)習(xí)分享 盧珍松2019年7月 目錄規(guī)劃任務(wù) 內(nèi)容與技術(shù)要求基礎(chǔ)研究優(yōu)化空間格局與用途管制 三生 空間確定國土空間修復(fù)整治區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置中心城區(qū)及重點區(qū)片規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺 數(shù)據(jù)庫 建設(shè)規(guī)劃成果 項目背景 黨的十八大以來 黨中央和國務(wù)院大力推進(jìn)全面深化改革 從全面深化改革到生態(tài)文明體制改革再到黨和國家機(jī)構(gòu)改革再到當(dāng)前的規(guī)劃體系改革 改革 已成為現(xiàn)階段推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以及高質(zhì)量發(fā)展的重要動力 黨的十九屆三中全會決定組建自然資源部 著力解決自然資源所有者不到位 空間規(guī)劃重疊等問題 構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系 習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào) 要堅持底線思維 以國土空間規(guī)劃為依據(jù) 把城鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè) 生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線 永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線 在新的歷史時代下 國土空間規(guī)劃是適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求 立足于繼承與創(chuàng)新 協(xié)調(diào)矛盾 引導(dǎo)布局 綠色發(fā)展 高效發(fā)展 全域覆蓋 高品質(zhì)的規(guī)劃 也是由 多規(guī)合一 規(guī)劃協(xié)同到規(guī)劃重塑的過程 什么是空間規(guī)劃 國土空間規(guī)劃的核心使命是圍繞如何處理好人與自然之間的相互作用關(guān)系而開展的 它以促進(jìn)人地關(guān)系和諧為邏輯起點 以實現(xiàn)國土空間的高質(zhì)量生產(chǎn) 高品質(zhì)生活和持續(xù)性演進(jìn)為目標(biāo) 在確定不同類型和不同區(qū)域國土空間系統(tǒng)適宜性 潛力 優(yōu)勢 承載力 容量 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能以及脆弱點 恢復(fù)力 限制 邊界 退化風(fēng)險 激勵結(jié)構(gòu) 可持續(xù)性軌跡 長期趨勢和演變規(guī)律的基礎(chǔ)上 構(gòu)建新的國土空間結(jié)構(gòu)和功能目標(biāo) 并沿著這個目標(biāo)創(chuàng)造新的勞動和意識 空間規(guī)劃是指一個國家或地區(qū)政府部門對所轄國土空間資源和布局進(jìn)行的長遠(yuǎn)謀劃和統(tǒng)籌安排 旨在實現(xiàn)對國土空間有效管控及科學(xué)治理 促進(jìn)發(fā)展與保護(hù)的平衡 編制國土空間規(guī)劃的意義 一 任務(wù)內(nèi)容要求 一 規(guī)劃任務(wù)1 明確戰(zhàn)略目標(biāo) 落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度 依據(jù)上級國土空間規(guī)劃 在科學(xué)研判發(fā)展趨勢 面臨問題的基礎(chǔ)上 提出2035年省 市 縣 域國土空間發(fā)展目標(biāo) 明確各項約束性和引導(dǎo)性指標(biāo) 2 優(yōu)化國土空間格局 確定省 市 縣 域國土空間保護(hù) 開發(fā) 利用 修復(fù) 治理總體格局 統(tǒng)籌 優(yōu)化和確定 三條控制線 等空間控制線 明確管控要求 合理控制整體開發(fā)強(qiáng)度 確定開發(fā)邊界內(nèi)集中建設(shè)地區(qū)的功能布局 明確城市主要發(fā)展方向 空間形態(tài)和用地結(jié)構(gòu) 3 完善要素配置 落實上級國土空間規(guī)劃的山 水 林 田 湖 草各類自然資源保護(hù) 修復(fù)要求 明確約束性指標(biāo) 明確補(bǔ)充耕地集中整備區(qū)規(guī)模和布局 統(tǒng)籌安排交通等基礎(chǔ)設(shè)施布局和廊道控制要求 提出公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和布局要求 對城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色 歷史文脈傳承 社區(qū)生活圈建設(shè)等提出原則要求 一 任務(wù)內(nèi)容要求 4 明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)與任務(wù) 明確國土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo) 任務(wù)和重點區(qū)域 安排國土綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點工程的規(guī)模 布局和時序 明確各類自然保護(hù)地范圍邊界 提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)要求 提高生態(tài)空間完整性和網(wǎng)絡(luò)化 5 分解落實管控格局 在總體規(guī)劃中提出分階段規(guī)劃實施目標(biāo)和重點任務(wù) 明確下位規(guī)劃需要落實的約束性指標(biāo) 管控邊界和管控要求 提出應(yīng)當(dāng)編制的專項規(guī)劃和相關(guān)要求 發(fā)揮對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用 提出對功能區(qū)規(guī)劃 詳細(xì)規(guī)劃的分解落實要求 健全規(guī)劃實施傳導(dǎo)機(jī)制 6 完善政策措施 建立從全域到功能區(qū) 社區(qū) 從總體規(guī)劃到專項規(guī)劃 詳細(xì)規(guī)劃 從市 縣 市 區(qū) 到鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制 明確空間用途管制 轉(zhuǎn)換和準(zhǔn)入規(guī)則 充分利用增減掛鉤 增存掛鉤等政策工具 完善規(guī)劃實施措施和保障機(jī)制 健全規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測 評估 預(yù)警和考核機(jī)制 一 任務(wù)內(nèi)容要求 二 工作原則 一 底線約束 綠色發(fā)展 優(yōu)先劃定不能開發(fā)建設(shè)的范圍 嚴(yán)守安全底線和保護(hù)底線 二 城鄉(xiāng)融合 區(qū)域協(xié)同 劃定 三條控制線 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 全域?qū)嵤╅_發(fā)強(qiáng)度總體控制 三 多規(guī)合一 全域覆蓋 落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略及 多規(guī)合一 目標(biāo) 專項內(nèi)容對空間資源的實施疊加安排 四 以人為本 提升品質(zhì) 增加開敞空間和公共活動空間 形成環(huán)境優(yōu)美 宜居舒適 方便快捷的人居環(huán)境 五 明晰事權(quán) 權(quán)責(zé)對等 落實規(guī)劃剛性管控和約束性指標(biāo) 規(guī)劃 留白 給地方規(guī)劃事權(quán)留有彈性空間 六 因地制宜 分類指導(dǎo) 一 任務(wù)內(nèi)容要求 三 編制要點 1 即對當(dāng)前執(zhí)行的規(guī)劃情況進(jìn)行統(tǒng)一的實施評價 全面掌握現(xiàn)行規(guī)劃存在的突出矛盾和問題 2 全面開展 雙評價 工作 即資源環(huán)境承載力評價和國土空間適宜性評價兩個方面 3 進(jìn)一步劃定 三線 工作 明確空間管控重點與機(jī)制 即在前者工作基礎(chǔ)上 進(jìn)一步劃定生態(tài)保護(hù)紅線 永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 4 關(guān)于規(guī)劃編制的序列問題 即縱向傳導(dǎo)與橫向傳導(dǎo)同步推進(jìn) 5 統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ) 統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系 按照部 多規(guī)合一 信息平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系開展編制工作 6 基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源分類體系 二 基礎(chǔ)研究 一 國土空間規(guī)劃體系 國土空間規(guī)劃體系構(gòu)成為五級三類 其中五級為國家 省 市 縣 鄉(xiāng)級 三類包括 總體規(guī)劃 專項規(guī)劃 詳細(xì)規(guī)劃 總體規(guī)劃重點對資源統(tǒng)籌與配置 具有全域性 綜合性 綱領(lǐng)性的作用 專項規(guī)劃包括資源利用 要素配置 其它發(fā)展保護(hù)性等 體現(xiàn)分類管控和時序管控的要求 詳細(xì)規(guī)劃是市縣鄉(xiāng)級總體規(guī)劃落地的操作性規(guī)劃 是項目審批的基本依據(jù) 二 基礎(chǔ)研究 一 國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀及形式研究 二 基礎(chǔ)研究 一 國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀及形式研究 主要內(nèi)容 研究流程 分析歷年各類自然資源開發(fā)利用的數(shù)量 質(zhì)量 結(jié)構(gòu) 空間分布等方面的變化規(guī)律和特征 研究資源利用 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與國土空間開發(fā)保護(hù)的內(nèi)在聯(lián)系和時空演變規(guī)律 厘清本區(qū)域國土空間開發(fā) 保護(hù) 整治等方面的特點及存在問題 分析國土空間開發(fā)保護(hù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 預(yù)判新形勢下未來變化趨勢 二 基礎(chǔ)研究 二 多規(guī)差異比對分析梳理現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃 土地利用規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 環(huán)保規(guī)劃 林業(yè)規(guī)劃等涉及國土開發(fā)利用的規(guī)劃目標(biāo) 內(nèi)容 空問布局等基本情況 比對分析 多規(guī) 之間在實施 落地 的上差異和空間上的矛盾 深入分析沖突的原因 明確空間規(guī)劃重點需要解決的問題 研究提出規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接和疏解處置的相關(guān)建議 為規(guī)劃國土空間布局優(yōu)化和空間用途管制提供基礎(chǔ) 二 基礎(chǔ)研究 三 資源環(huán)境承載力與開發(fā)空間適宜性評價 梳理區(qū)域資源環(huán)境本底條件 甄別國土空間開發(fā)面臨的主要資源環(huán)境風(fēng)險類型 識別資源環(huán)境風(fēng)險在時空上的分異 判斷資源環(huán)境承載狀態(tài) 找尋引發(fā)資源環(huán)境風(fēng)險的原因 提出對應(yīng)解決方案與策略 建立承載力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制 資源環(huán)境承載能力評價圖 技術(shù)路線圖 資源環(huán)境承載力評價重點 二 基礎(chǔ)研究 三 資源環(huán)境承載力與開發(fā)空間適宜性評價 技術(shù)路線圖 協(xié)調(diào) 三線 劃定 引導(dǎo)優(yōu)化建設(shè)開發(fā)與農(nóng)業(yè)開發(fā)格局 確定區(qū)域適宜性和極限的建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度 國土空間適宜性評價圖 國土空間適宜性評價重點 三 空間格局與用途管制 一 劃定三條管控底線劃定生態(tài)保護(hù)紅線 基本農(nóng)田保護(hù)紅線 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條線 是優(yōu)化空間格局的基礎(chǔ) 生態(tài)保護(hù)紅線是以重要生態(tài)功能區(qū) 生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)為重點而劃定的實施強(qiáng)制性保護(hù)的空間邊界 基本農(nóng)田保護(hù)紅線是對基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的管制邊界 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是城鎮(zhèn)建設(shè)與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的管制邊界 允許城鎮(zhèn)建設(shè)用地的最大邊界 劃定應(yīng)遵循規(guī)模約束 空間優(yōu)化 邊界銜接 求同存異 保障重點 差別處理 充分協(xié)調(diào) 避免沖突 注重實效的原則 劃定過程中需銜接有關(guān)專項規(guī)劃空間的約束性要求 強(qiáng)化三條底線之間的相互協(xié)調(diào) 應(yīng)在三條底線各自劃定的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接 科學(xué)評價差異 消除三線之間的空間矛盾和地上地下矛盾 促進(jìn)保護(hù)與開發(fā)并舉 三 空間格局與用途管制 劃定三條控制線是統(tǒng)一實施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的關(guān)鍵基礎(chǔ) 按照生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展 銜接協(xié)調(diào) 統(tǒng)籌劃定 逐級落實 嚴(yán)格管理的原則 統(tǒng)籌劃定三條控制線 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在國土空間規(guī)劃中劃定的 在一定時期內(nèi)可以進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的區(qū)域邊界 包括城市 建制鎮(zhèn)及依法合規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)等 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可分為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū) 城鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)特定功能區(qū) 三線統(tǒng)籌劃定 三 空間格局與用途管制 二 空間優(yōu)化保護(hù)格局與管控研究空間格局是規(guī)劃內(nèi)容和發(fā)展戰(zhàn)略在空間上的布局 在國土開發(fā) 生態(tài)安全 城鎮(zhèn)發(fā)展 綜合交通 產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上 結(jié)合開發(fā)和保護(hù)的需求 提出國土空間配置和優(yōu)化的總體方案 在 三線 劃定基礎(chǔ)上 科學(xué)劃定 三區(qū) 即生態(tài) 農(nóng)業(yè) 城鎮(zhèn)三類空間 確定區(qū)域空間格局 并制定統(tǒng)一銜接 分級管控的綜合空間管控原則 三 空間格局與用途管制 國土空間開發(fā)保護(hù)格局與管控技術(shù)流程圖 國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略格局研究思路 控制線 行政界線 四 三生 空間確定 一 生態(tài)空間結(jié)合主體功能區(qū)定位 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林草生態(tài) 水系功能 水源地保護(hù) 河湖岸線劃定等 合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線 生態(tài)紅線應(yīng)與空間格局優(yōu)化相銜接 構(gòu)建多層次 成網(wǎng)絡(luò) 功能復(fù)合的生態(tài)空間體系 結(jié)合實際具體將生態(tài)空間劃分為不同類型保護(hù)區(qū) 如自然保護(hù)區(qū) 森林公園 風(fēng)景名勝區(qū) 生物多樣性維護(hù)區(qū) 水源涵養(yǎng)區(qū) 水土保持區(qū) 湖泊水庫濕地等 以及其他生態(tài)環(huán)境敏感 脆弱區(qū)域 生態(tài)保護(hù)區(qū)為禁止建設(shè)區(qū)域 應(yīng)確定不同類型生態(tài)空間的主要構(gòu)成對象及其控制范圍 控制總量 明確不同類型生態(tài)空間的邊界銜接原則 要求與對應(yīng)的管制級別 明確不同類別生態(tài)空間的保育建設(shè)要求 四 三生 空間確定 二 鄉(xiāng)村空間鄉(xiāng)村空間可劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 鄉(xiāng)村生活空間兩大類型 按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展 自然地理 文化傳統(tǒng)等因素和區(qū)域?qū)嶋H再細(xì)分為種植業(yè)生產(chǎn)空間 林果業(yè)生產(chǎn)空間 以及居住空間 生活服務(wù)空間等 應(yīng)協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生活的關(guān)系 明確鄉(xiāng)村生產(chǎn) 生活 服務(wù)的空間功能定位 要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生活空間建設(shè) 銜接農(nóng)村土地綜合整治 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 新型社區(qū)建設(shè) 傳統(tǒng)村落保護(hù)等重點項目 落實鄉(xiāng)村振興及現(xiàn)代化建設(shè)的政策措施 提出實施鄉(xiāng)村振興的空間戰(zhàn)略與推進(jìn)路徑 要合理安排產(chǎn)業(yè)振興的空間格局 從耕地質(zhì)量建設(shè) 永久基本農(nóng)田保護(hù) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 兩區(qū)劃定 特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)著手 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間加強(qiáng)分類指導(dǎo) 落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間優(yōu)化提升的具體舉措 四 確定 三生 空間 三 城鎮(zhèn)空間 明確城鎮(zhèn)發(fā)展體系 依據(jù)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r 人口 產(chǎn)業(yè)集聚方向 構(gòu)建合理城鎮(zhèn)發(fā)展體系和發(fā)展軸線 確定城鄉(xiāng)居民點發(fā)展的總體框架 合理選定中心城鎮(zhèn) 促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 防止重復(fù)建設(shè) 促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展 明確城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo) 針對城鎮(zhèn)空間發(fā)展存在的突出矛盾和問題 提出提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量 人民生活質(zhì)量 城市競爭能力等方面的總體方向 建設(shè)智慧 海綿 宜居城市 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局 結(jié)合開發(fā)邊界劃定與規(guī)?？刂埔?以用地適宜性評價為依據(jù) 提出建設(shè)空間的優(yōu)化方向 盡量少占優(yōu)質(zhì)耕地 避讓地質(zhì)災(zāi)害高危險地區(qū) 蓄滯洪區(qū)和重要生態(tài)環(huán)境用地 四 確定 三生 空間 強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間管制 按照規(guī)模控制和開發(fā)強(qiáng)度要求 結(jié)合資源環(huán)境容量 發(fā)展定位和城市化發(fā)展趨勢 提出與人口的聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的空間 按照存量建設(shè)用地區(qū)域 可開發(fā)新增建設(shè)區(qū)域和預(yù)留規(guī)劃新增彈性區(qū)域三類實施分級管控 逐一確定各類規(guī)模控制總數(shù)及其管控措施 存量建設(shè)用地區(qū)域要結(jié)合現(xiàn)狀分析和建設(shè)用地開發(fā)適宜性結(jié)果 劃入保留的建設(shè)用地區(qū)域 并對存量建設(shè)用地的升級改造 綜合利用提出針對性的措施 新增開發(fā)建設(shè)區(qū)域為規(guī)劃的新增用地布局區(qū)域 要結(jié)合周邊區(qū)域功能定位 做好區(qū)片功能和結(jié)構(gòu)設(shè)計 為下級控制性詳細(xì)規(guī)劃提供指引 預(yù)留彈性區(qū)域是規(guī)劃期內(nèi)允許調(diào)整成可開發(fā)的建設(shè)用地區(qū)域 具體調(diào)整要符合時序安排和規(guī)模管控 五 推進(jìn)國土空間整治修復(fù) 一 生態(tài)修復(fù)生態(tài)環(huán)境綜合整治安排 提出生態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局和綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 針對水土流失 生物多樣性損害 土地沙化 鹽堿化和生態(tài)服務(wù)功能衰退的區(qū)域 提出生態(tài)環(huán)境綜合整治方向和措施 線狀景觀生態(tài)綜合整治安排 按照地域類型 營建具有多層次 多樹種 多功能 多效益綠帶 聯(lián)接城鄉(xiāng)綠色空間 提升環(huán)境質(zhì)量 對區(qū)域內(nèi)河流 鐵路 公路等交通干線和河流沿線的風(fēng)景帶提出整治措施 土壤污染治理修復(fù) 以煤礦開采 油氣開發(fā)區(qū)污染及重金屬污染土地為重點 對污染土地提出用生物 物理 化學(xué)等多種技術(shù)開展治理修復(fù) 水環(huán)境治理 提出城鄉(xiāng)污水管網(wǎng) 處理設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)模 地表水污染防控和治理 地下水污染防控 農(nóng)業(yè)面源污染防控等的舉措 沿海市縣應(yīng)提出近岸海域污染治理和保護(hù)舉措 五 推進(jìn)國土空間整治修復(fù) 二 土地整治 農(nóng)用地整治 確定整治建設(shè)的重點區(qū)域 明確建設(shè)布局和項目 提出建設(shè)內(nèi)容和要求 推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造工程 城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治 結(jié)合發(fā)展條件和用地需求 明確農(nóng)村建設(shè)用地 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理的安排 提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理的措施要求 低效建設(shè)用地再開發(fā) 統(tǒng)籌規(guī)劃 明晰產(chǎn)權(quán) 利益共享 規(guī)范運(yùn)作 提出棚戶區(qū) 城中村等低效用地改造任務(wù)和措施 提升集約用地水平 三 其他整治礦山環(huán)境恢復(fù)治理 區(qū)分地面塌陷 水土環(huán)境污染和固體廢棄物占用等類型 提出廢棄地復(fù)墾 污水和廢棄物污染治理及生態(tài)修復(fù)方向和舉措 海岸帶整治安排 有針對性地提出海岸帶整治措施 恢復(fù)海灣 河口海域生態(tài)環(huán)境 加強(qiáng)陸域污染控制 削減入海河流污染負(fù)荷 六 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置 一 綜合交通設(shè)施配置加強(qiáng)城市綜合交通樞紐配置 立足構(gòu)建智能 綜合 現(xiàn)代的對外對內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò) 明確高速公路 一般公路 高速鐵路 一般鐵路 水運(yùn) 交通樞紐和場站等交通設(shè)施的建設(shè)布局 形成不同運(yùn)輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接 提出規(guī)劃期內(nèi)尤其是近期重點項目安排 二 能源水利設(shè)施配置構(gòu)建穩(wěn)定 通暢 安全供電網(wǎng)絡(luò) 超高速 大容量 高智能的通信網(wǎng)絡(luò)和安全 穩(wěn)定的城鄉(xiāng)供水保障體系 明確規(guī)劃近期重點建設(shè)項目安排 合理安排電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電力設(shè)施建設(shè) 注意輸電線路及變電站布局對人口聚集用地規(guī)避和對自然風(fēng)貌破壞 水利供應(yīng)設(shè)施要結(jié)合水資源條件 構(gòu)建安全供水網(wǎng)絡(luò)體系 做好清潔安全供水保障 六 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置 三 公共服務(wù)設(shè)施配置 統(tǒng)籌存量建設(shè)空間和新增建設(shè)空間對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)安排和服務(wù)的能力 合理配置公共教育 醫(yī)療衛(wèi)生 文化體育 就業(yè)服務(wù) 社會保障和養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 實現(xiàn)公共設(shè)施資源配置與用地空間和人口聚集相匹配 堅持共享發(fā)展理念 合理規(guī)劃建設(shè)廣場 公園 步行道等公共活動空間 強(qiáng)化綠地服務(wù)居民日?；顒拥墓δ?大力推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè) 四 綜合防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)構(gòu)建統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害 干旱 洪水 林草火災(zāi)及農(nóng)林有害生物等重大自然災(zāi)害早期監(jiān)測和快速預(yù)警平臺 建立健全反應(yīng)靈敏的綜合預(yù)警預(yù)防機(jī)制 針對當(dāng)?shù)乇容^突出或者可能面臨的自然災(zāi)害提出規(guī)劃減災(zāi)措施及防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程 七 中心城區(qū)及重點區(qū)片規(guī)劃 一 確定城區(qū)發(fā)展目標(biāo) 在用地現(xiàn)狀 發(fā)展條件和限制因素等分析基礎(chǔ)上 提出城區(qū)的職能定位 規(guī)模管控 用地布局等要求 提出城區(qū)風(fēng)貌定位與單元特色塑造要求 使發(fā)展更加科學(xué)合理 可行 為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃提供指導(dǎo)和管控依據(jù) 二 明確城區(qū)管控目標(biāo) 堅持規(guī)模約束 邊界管控 確定城區(qū)內(nèi)人口總量 用地規(guī)模及各類用地結(jié)構(gòu)等控制指標(biāo) 明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)空間管制措施 根據(jù)用地結(jié)構(gòu)控制 確定可開發(fā)建設(shè)用地的主要用途及開發(fā)強(qiáng)度 居住和公共設(shè)施用地根據(jù)人居環(huán)境要求和基礎(chǔ)設(shè)施承載能力 確定上限控制指標(biāo) 工業(yè)和倉儲用地根據(jù)提高用地效率原則 確定下限控制指標(biāo) 在不影響城市功能 不發(fā)生沖突條件下 允許建設(shè)用地有一定的兼容性 七 中心城區(qū)及重點區(qū)片規(guī)劃 三 道路交通設(shè)施規(guī)劃 樹立 窄馬路 密路網(wǎng) 的城鎮(zhèn)道路布局理念 建設(shè)快速路 主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng) 提高通達(dá)性 合理布局客貨運(yùn)樞紐 停車 加油 氣 站 充電樁等配套設(shè)施 打造快速 便捷 高效交通系統(tǒng) 四 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 從水資源供給 能源供應(yīng) 信息通訊安全等方向出發(fā) 本著適度超前 保障發(fā)展為原則 明確區(qū)片重要市政基礎(chǔ)設(shè)施布局方向 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與用地規(guī)模 構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)供水 雨水排除 污水處理 電力供應(yīng) 燃?xì)夤?yīng) 城市供熱 城市環(huán)衛(wèi) 通風(fēng)廊道等系統(tǒng) 形成全天候 系統(tǒng)性 現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全 快捷的保障體系 七 中心城區(qū)及重點區(qū)片規(guī)劃 五 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋 規(guī)劃確定教育 醫(yī)療 文化 體育 康養(yǎng) 社會福利 行政辦公等各類公共服務(wù)設(shè)施的位置 規(guī)模和用地安排 對現(xiàn)狀保留與規(guī)劃新建的各類公共服務(wù)設(shè)施提出規(guī)劃建設(shè)控制要求 六 重點綠地系統(tǒng)規(guī)劃 合理確定區(qū)片內(nèi)重要公園與綠地的數(shù)量 規(guī)模和用地范圍 明確大致位置和控制要求 劃定結(jié)構(gòu)性綠線并明確管控措施 公園與綠地的布置應(yīng)綜合考慮服務(wù)半徑 充分利用自然山體 河湖濕地 耕地 林地 草地等生態(tài)空間 推進(jìn)海綿城市建設(shè) 提升水源涵養(yǎng)能力 促進(jìn)水資源循環(huán)利用 八 基礎(chǔ)信息平臺 數(shù)據(jù)庫 建設(shè) 基于國土空間基礎(chǔ)信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型 實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的綜合管理 建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)目錄 形成全國覆蓋 內(nèi)容完整 準(zhǔn)確權(quán)威 動態(tài)鮮活的統(tǒng)一國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源 數(shù)據(jù)資源體系按照數(shù)據(jù)類型分為 現(xiàn)狀數(shù)據(jù) 規(guī)劃數(shù)據(jù) 管理數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 現(xiàn)狀數(shù)據(jù) 包含 基礎(chǔ)地理 遙感影像 地理國情 土地利用現(xiàn)狀 耕地后備資源 礦產(chǎn)資源等 為掌握國土空間的真實現(xiàn)狀和國土空間的開發(fā)利用與變化狀況提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ) 規(guī)劃數(shù)據(jù) 包含 基本農(nóng)田保護(hù)紅線 生態(tài)保護(hù)紅線 城市擴(kuò)展邊界 國土規(guī)劃 交通規(guī)劃等專項規(guī)劃 為行政審批和國土空間用途管制提供管控數(shù)據(jù)依據(jù) 管理數(shù)據(jù) 是行政審批過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù) 包含不動產(chǎn)登記 土地審批 土地供應(yīng) 礦業(yè)權(quán)審批等 為實施批后監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ) 社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 為動態(tài)獲取數(shù)據(jù) 包含人口 宏觀經(jīng)濟(jì)等 通過結(jié)合時事 輿情等信息進(jìn)行綜合分析與決策 八 基礎(chǔ)信息平臺 數(shù)據(jù)庫 建設(shè) 九 規(guī)劃成果 一 規(guī)劃文本 二 規(guī)劃說明 三 規(guī)劃圖件 四 規(guī)劃數(shù)據(jù)庫 五 規(guī)劃附件 十 規(guī)劃成果 一 規(guī)劃文本一般包含以下內(nèi)容 1 國土空間開發(fā)利用狀況和面臨形勢 2 資源環(huán)境承載狀況與重大問題研究 3 規(guī)劃區(qū)域發(fā)展定位與戰(zhàn)略 規(guī)劃目標(biāo)與主要控制指標(biāo) 4 國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化與 三線 劃定 5 生態(tài) 鄉(xiāng)村 城鎮(zhèn)空間規(guī)劃與用途管制規(guī)則 6 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置 7 中心城區(qū)及重點區(qū)片規(guī)劃 8 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)安排 9 規(guī)劃實施保障措施 十 規(guī)劃成果 二 規(guī)劃說明主要包含以下內(nèi)容 1 規(guī)劃編制基礎(chǔ) 規(guī)劃編制依據(jù) 規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采用 2 規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接 現(xiàn)有規(guī)劃目標(biāo) 空間的銜接情況 規(guī)劃方案中有關(guān)區(qū)域發(fā)展定位 規(guī)劃目標(biāo) 空間格局和規(guī)劃紅線的銜接情況等 3 規(guī)劃目標(biāo)定位 規(guī)劃區(qū)域定位和發(fā)展戰(zhàn)略的確定依據(jù) 規(guī)劃目標(biāo)確定和規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建依據(jù) 規(guī)劃指標(biāo)測算的依據(jù) 4 規(guī)劃空間格局 國土空間總體格局確定依據(jù) 5 三條紅線劃定 生態(tài)保護(hù)紅線 基本農(nóng)田保護(hù)紅線 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定方法和結(jié)果 不同紅線管控措施的提出依據(jù) 6 規(guī)劃用途管制 生態(tài)空間 鄉(xiāng)村空間 城鎮(zhèn)空間及其他空間等四類空間分級分類管控的制定思路 城鎮(zhèn)空間內(nèi)部用途劃分和管制的依據(jù) 7 空間整治修復(fù) 生態(tài) 環(huán)境 土地 礦產(chǎn)等綜合整治修復(fù)區(qū)域和重點項目制定的依據(jù) 8 規(guī)劃方案論證 對規(guī)劃方案進(jìn)行組織 技術(shù) 經(jīng)濟(jì)可行性論證的結(jié)論 以及規(guī)劃方案實施后可能產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì) 生態(tài)環(huán)境影響評價 9 其他重要情況 十 規(guī)劃成果 三 規(guī)劃圖件國土空間規(guī)劃圖件包括規(guī)劃要素圖和規(guī)劃評價圖系列 規(guī)劃要素圖系列包括 國土空間格局規(guī)劃圖 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖 空間分區(qū)規(guī)劃圖 生態(tài)保護(hù)紅線圖 基本農(nóng)田保護(hù)紅線圖 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖 中心城區(qū)用地布局規(guī)劃圖 生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 公共服務(wù)設(shè)施布局圖 綜合交通規(guī)劃圖 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖等 規(guī)劃評價圖系列包括 區(qū)位分析圖 土地利用現(xiàn)狀綜合圖 遙感影像圖 空間限制性評價圖 空間適宜性評價圖等等 謝謝