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創(chuàng)新思路 把握大局 扎扎實(shí)實(shí)做好決策服務(wù)工作 -------在全市政研工作會(huì)議上的講話 （2010年11月2日） 今天，我們?cè)谶@里召開全市政研工作會(huì)議，主要是總結(jié)交流近年來全市調(diào)查研究工作情況，表彰2009年度全市“百日調(diào)研”優(yōu)秀調(diào)研成果，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市調(diào)研工作。這對(duì)于動(dòng)員全市開展大興調(diào)查研究之風(fēng)，求真務(wù)實(shí)搞好科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要意義。 　　近年來，政研工作思路清晰，工作扎實(shí)，能夠跟上市委、市政府的節(jié)拍，能夠圍繞市委、市政府的中心工作，開展調(diào)查研究，提出了一些針對(duì)性很強(qiáng)的課題建議，取得了良好的成效。一是圍繞全市重大問題進(jìn)行專題調(diào)研為市委科學(xué)決策提供了有效服務(wù)。在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、解決偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題等重大課題上，深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，摸清了情況，提出了對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有益參考。二是“百日調(diào)研”活動(dòng)廣泛深入地展開，引起了社會(huì)的關(guān)注，有不少質(zhì)量比較高、有見地的文章受到領(lǐng)導(dǎo)的重視、批示，已成為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)調(diào)查研究、解決實(shí)際問題的一個(gè)重要平臺(tái)。三是調(diào)研質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。市委政研室緊緊圍繞市委中心工作，近三年來共完成30多個(gè)重大課題，課題質(zhì)量穩(wěn)步提升，較好地發(fā)揮了“以文輔政”的作用，先后榮獲市級(jí)以上各種榮譽(yù)10余項(xiàng)。四是精心打造宣傳平臺(tái)，辦好《晉城工作》和晉城政研網(wǎng)。《晉城工作》不斷創(chuàng)新辦刊理念，于2009年成功入圍全國十佳黨刊行列；晉城政研網(wǎng)不斷提升更新頻率，提升文章質(zhì)量，成為干部群眾了解市委決策、晉城發(fā)展的窗口，為黨和政府與人民群眾架起了溝通的橋梁。 　　近年來全市調(diào)查研究工作取得的成績得到了市委的肯定，這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心的結(jié)果，也是全體從事調(diào)查研究工作的同志們辛勤努力的結(jié)果。下面，我就下一步黨委政研工作講幾點(diǎn)意見： 　　一、進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)下調(diào)查研究工作的認(rèn)識(shí) 　　1、加強(qiáng)調(diào)查研究是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們正處在新一輪改革發(fā)展的浪潮之中，省委袁純清書記在晉城調(diào)研時(shí)對(duì)我們晉城未來的發(fā)展做出了重要指示，提出了明確的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在項(xiàng)目，根本在落實(shí)。在全面推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，加快轉(zhuǎn)型步伐，全力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等諸方面，有許多重大課題迫切需要深入調(diào)查研究，廓清現(xiàn)狀，理清思路，提出對(duì)策，尋求科學(xué)的解決辦法。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好調(diào)查研究工作的責(zé)任感和使命感，深入實(shí)際，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型跨越”這個(gè)主題，把調(diào)查研究這個(gè)基礎(chǔ)性工作做深做透，不斷創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　2、加強(qiáng)調(diào)查研究是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。我黨歷來十分重視調(diào)查研究，早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志就提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。鄧小平同志指出：“離開對(duì)群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們謀事之基，成事之道”。胡錦濤同志十分重視調(diào)查研究工作，經(jīng)常輕車簡從，深入車間地頭和普通群眾家中調(diào)研。黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)調(diào)查研究的重要論述和實(shí)踐告訴我們，只有加強(qiáng)調(diào)查研究，才能夠準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，才能夠深入了解群眾的真實(shí)意愿，從而作出符合實(shí)際的正確決策，不斷提高黨的執(zhí)政能力。 　　3、加強(qiáng)調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切黨同人民群眾關(guān)系的客觀需要。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和調(diào)查研究兩者之間是相得益彰，相互促進(jìn)的。要把加強(qiáng)調(diào)查研究作為作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個(gè)突破口、一項(xiàng)重要任務(wù)和重要標(biāo)志來看待。黨的作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是什么？實(shí)質(zhì)就是一切從人民群眾出發(fā)，一切為人民群眾謀利益，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。可以說能不能加強(qiáng)調(diào)查研究，就是對(duì)人民群眾的根本態(tài)度問題。毛澤東同志有一句話講得特別深，就是說我們拿主意，做決策，不能用我們想當(dāng)然的需要來代替群眾的需要。當(dāng)前，全市上下正在學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住這次學(xué)習(xí)契機(jī)，深入實(shí)際、深入群眾、深入基層當(dāng)中，認(rèn)真開展調(diào)查研究，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入了解社情民意和實(shí)際工作中的問題，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，形成共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。 　　二、緊緊圍繞市委中心工作，做好決策服務(wù) 　　政研室的主要職責(zé)是為市委領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有較強(qiáng)預(yù)見性和前瞻性的服務(wù)，因此必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊貼全市工作大局，深入開展調(diào)查研究。 　　1、創(chuàng)新調(diào)查研究工作理念。首先要精心選題。當(dāng)前我市正處于認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃、精心謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。政研工作首先要圍繞我市實(shí)施趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做好重大課題研究，同時(shí)從實(shí)際出發(fā)，注重做一些更具針對(duì)性的、更需要、更具體的課題。其次要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，也就是調(diào)研要有創(chuàng)意、有創(chuàng)造性思維；成果要有新思路、新見解。這里，關(guān)鍵是要拿出切合實(shí)際，對(duì)上能夠進(jìn)入決策，對(duì)下能夠具體落實(shí)的調(diào)研成果。要做到這一點(diǎn)，就要不斷地解放思想，實(shí)事求是，要有不唯書、不唯上、只唯實(shí)的精神，胸懷永不滿足的求知欲，擁有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，面對(duì)復(fù)雜的矛盾和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，鍥而不舍，努力尋找解決問題的好對(duì)策、好辦法。 　　2、創(chuàng)新調(diào)查研究工作方法。要注意研究和探索新形勢(shì)下調(diào)查研究工作的規(guī)律，掌握適應(yīng)新形勢(shì)下調(diào)查研究規(guī)律的科學(xué)方法。首先要拓展調(diào)研領(lǐng)域，既要向下，也要向外。在充分了解市情基礎(chǔ)上，走出去借鑒他山之石。其次要處理好傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研方法的關(guān)系。在過去的實(shí)踐中，我們積累了很多行之有效的調(diào)研方法，比如召開調(diào)查會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等等。對(duì)這些調(diào)研方法，應(yīng)當(dāng)繼承和完善。但應(yīng)當(dāng)看到，隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，特別是在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的迅速普及和發(fā)展，社會(huì)信息傳播方式和傳播速度與過去相比已發(fā)生巨大變化。社會(huì)生活節(jié)奏不斷加快，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面發(fā)展情況瞬息萬變，這對(duì)調(diào)查研究的方式方法提出了新的挑戰(zhàn)。因此，更要適應(yīng)新的潮流，學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)調(diào)研方法，如統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論等，拓展調(diào)查研究的渠道和方式，提高調(diào)查研究的科學(xué)性和時(shí)效性，為正確決策提供全面、翔實(shí)、可靠的信息和數(shù)據(jù)。 　　3、多出精品，改進(jìn)文風(fēng)。政研精品是政策研究的生命力所在。多出精品，是從事政研工作的不懈追求。要以全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“百日調(diào)研”和《晉城工作》為載體，多推精品文章。同時(shí)要注重改進(jìn)文風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志今年在中央黨校春季開學(xué)典禮的重要講話精神，克服不良文風(fēng)，倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)。1944年7月，毛澤東給7個(gè)地方的中央局或中央分局負(fù)責(zé)人發(fā)了一封電報(bào)，列舉了“請(qǐng)予電復(fù)”的十個(gè)問題，鄧小平的復(fù)電七百余字，分十條列出，恰好對(duì)應(yīng)毛澤東的十個(gè)問題，毛澤東問得具體、明確，鄧小平答復(fù)得簡潔、清楚，寥寥數(shù)語，直奔主題，毫無贅言，讀來十分暢快。毛澤東稱贊說：“看鄧小平的報(bào)告好像吃冰糖葫蘆。”這句話生動(dòng)形象地表現(xiàn)了毛澤東對(duì)鄧小平所寫報(bào)告的喜愛。語言精煉樸實(shí)、干凈利索，這是鄧小平一貫的講話和行文風(fēng)格，為我們做出了很好的榜樣。要圍繞建立對(duì)人民濃濃的感情、真真的情意進(jìn)行文風(fēng)創(chuàng)新。文風(fēng)的底蘊(yùn)在氣，氣的底蘊(yùn)在情。要俯身下去，廣開言路，廣納民意，主動(dòng)問計(jì)于民、問政于民。課題研究要求實(shí)，管用，充分貼近群眾需求。 　　4、創(chuàng)新調(diào)查研究工作機(jī)制。調(diào)查研究工作要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，推進(jìn)調(diào)查研究工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一是要建立健全重要決策調(diào)研論證制度。凡涉及群眾切身利益和群眾關(guān)注熱點(diǎn)的重大決策事項(xiàng)都要進(jìn)行專題調(diào)研，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門，下基層、進(jìn)企業(yè)、到農(nóng)戶，通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、評(píng)審會(huì)等多種形式，廣泛征求意見，傾聽民生、了解民意，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化。二是建立調(diào)查研究組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立黨委、人大、政府、政協(xié)調(diào)研部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，共同搞好重大課題調(diào)研論證。三是要健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和交流制度。充分利用“百日調(diào)研”優(yōu)秀成果周報(bào)制度，及時(shí)匯報(bào)調(diào)研動(dòng)態(tài)，報(bào)送調(diào)研成果。建立完善調(diào)研報(bào)告跟蹤和批示落實(shí)制度，推動(dòng)調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的新思路和新舉措。 　　三、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下黨委政研工作的領(lǐng)導(dǎo) 　　1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范做好調(diào)查研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立不經(jīng)調(diào)查研究不作決策的思想，把調(diào)查研究工作擺上重要議事日程，做到定期研究部署，定期督促檢查。要深入基層，深入實(shí)際，親自進(jìn)行調(diào)查研究，掌握第一手材料，為科學(xué)決策，指導(dǎo)工作奠定基礎(chǔ)。縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要親自動(dòng)手撰寫調(diào)研報(bào)告，每年要向市委報(bào)送調(diào)研材料和決策建議。對(duì)市委的要求，各地、各部門都要認(rèn)真地加以落實(shí)，堅(jiān)持不懈地長期做下去，不斷提高我們的領(lǐng)導(dǎo)工作水平，增強(qiáng)駕馭全局和解決復(fù)雜矛盾的能力。 　　2、建立和完善督查、考評(píng)機(jī)制。一要明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)。市委政研室要按照市委、市政府的文件，按照時(shí)間進(jìn)度落實(shí)目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))和市直各有關(guān)單位，建立目標(biāo)任務(wù)督查、考評(píng)長效機(jī)制。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。根據(jù)《中共晉城市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作的意見》要求，市委成立了全市領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)市委、市政府重大決策前調(diào)研的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、解決問題工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和督察考評(píng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)，全力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。 　　3、加強(qiáng)政研工作隊(duì)伍的建設(shè)。一是要努力提高政研干部的綜合素質(zhì)，打造一支思維敏銳、勤奮好學(xué)、知識(shí)面廣、有戰(zhàn)斗力的政研隊(duì)伍。二是要健全調(diào)研機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）委要確定一名常委分管調(diào)查研究工作，加強(qiáng)人員的選調(diào)和引進(jìn)，注意從各方面發(fā)現(xiàn)人才選拔人才，不斷充實(shí)調(diào)研隊(duì)伍，壯大調(diào)研力量，做到有機(jī)構(gòu)辦事，有人辦事。 　　當(dāng)前我市正處在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，希望大家進(jìn)一步振奮精神、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提高調(diào)查研究和決策服務(wù)的工作水平，為晉城的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為晉城的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。