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中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司 安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)介紹 中國(guó)水電集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 二〇〇九年一月四日 中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)介紹 2007年初，集團(tuán)公司針對(duì)“系統(tǒng)執(zhí)行力不足、規(guī)章制度落實(shí)情況不理想”等安全頑癥進(jìn)行調(diào)研，決定以職業(yè)健康管理體系為框架，建立各個(gè)層次的安全管理工作的基本要求，將各單位的海內(nèi)外項(xiàng)目部、分局、工程局等安全履職信息輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，建立一套協(xié)同辦公系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)研和持續(xù)改進(jìn)，目前安全信息管理系統(tǒng)經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)和反復(fù)修改，經(jīng)過(guò)2008年6月-12月的試運(yùn)行，已經(jīng)進(jìn)入正式運(yùn)行階段。 一、信息管理系統(tǒng)模塊介紹 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)通過(guò)結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系和信息化系統(tǒng)，以國(guó)家安全總局企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估辦法為依據(jù)，目標(biāo)在于強(qiáng)化總部安全管理職能，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)-子企業(yè)-分局-項(xiàng)目部四級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)、動(dòng)態(tài)管控危險(xiǎn)源、安全檢查等日?；顒?dòng)，及時(shí)掌握并實(shí)施有針對(duì)性的指導(dǎo)，從事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的預(yù)防為主。本系統(tǒng)也是對(duì)下屬單位進(jìn)行年度考評(píng)的重要管理工具。這是積極推進(jìn)落實(shí)集團(tuán)公司“一個(gè)支持、一個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)堅(jiān)決反對(duì)”的戰(zhàn)略性舉措，是落實(shí)李毅中“重心前移、關(guān)口前移”的重要舉措。 信息管理系統(tǒng)主要有辦公系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)人員、工作依據(jù)、安全管理（包括環(huán)境保護(hù)）、查詢統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)置等6個(gè)一級(jí)模塊組成，信息系統(tǒng)共設(shè)計(jì)了80多張表格來(lái)規(guī)范各類管理活動(dòng)。 其中，辦公系統(tǒng)模塊包括：文件管理、安全動(dòng)態(tài)（區(qū)域設(shè)置為行業(yè)動(dòng)態(tài)、集團(tuán)、子企業(yè)、分局、項(xiàng)目部5個(gè)區(qū)域）、任務(wù)流、建議等4個(gè)二級(jí)模塊，主要目標(biāo)是動(dòng)態(tài)反映各個(gè)級(jí)別的信息，為各單位上下左右溝通提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全管理的四級(jí)之間信息快速流動(dòng)和無(wú)紙化辦公。同時(shí)，讓上級(jí)單位高效地了解和處理所屬各單位的執(zhí)行情況和建議。 機(jī)構(gòu)人員模塊主要反映本單位的主要信息和管理人員、持證上崗等整體概況，實(shí)現(xiàn)人員簡(jiǎn)歷、聯(lián)系方式、持證臺(tái)帳等及時(shí)更新，提供證書(shū)到期警示。本模塊考慮了國(guó)際項(xiàng)目部及聯(lián)營(yíng)體較為復(fù)雜的管理機(jī)制并提供了解決辦法。 工作依據(jù)模塊包括法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、參考資料四個(gè)二級(jí)目錄，目標(biāo)在于梳理安全管理法律法規(guī)和集團(tuán)內(nèi)部在用的管理制度、操作規(guī)程等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)崗位的規(guī)范化管理，同時(shí)錄入各單位的管理制度、推薦資料以增加系統(tǒng)全方位的交流。本模塊考慮了收錄地方政府和國(guó)外政府的法律法規(guī)及各類標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)設(shè)立了環(huán)境保護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以更好地檢索各類環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。 安全管理包括目標(biāo)與計(jì)劃、制度建設(shè)、安全會(huì)議、安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全檢查、安全評(píng)價(jià)、分包管理、特殊安全管理、應(yīng)急管理、事故管理、其他等12個(gè)二級(jí)模塊，其他模塊包括：安全考核、安全獎(jiǎng)罰、安全投入統(tǒng)計(jì)、安全創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康管理等內(nèi)容，包括環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全的內(nèi)容。信息管理系統(tǒng)根據(jù)用戶所在單位進(jìn)行不同的數(shù)據(jù)流動(dòng)，本模塊只對(duì)上級(jí)顯示，從而保證重要數(shù)據(jù)的保密和準(zhǔn)確流動(dòng)。本模塊是按照企業(yè)績(jī)效評(píng)估辦法和職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)信息管理系統(tǒng)的要求設(shè)計(jì)的。其中： 目標(biāo)與計(jì)劃設(shè)置了安全規(guī)劃、年度目標(biāo)、年度計(jì)劃、月度計(jì)劃等，通過(guò)規(guī)范的表單，引導(dǎo)各單位按照PDCA填報(bào)，上級(jí)單位可以實(shí)時(shí)透明化管理；制度建設(shè)里設(shè)置了法規(guī)辨識(shí)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度梳理，上級(jí)單位可以看到各單位的管理制度，透視各單位各項(xiàng)管理流程；風(fēng)險(xiǎn)管理將對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)源、隱患建立臺(tái)帳，對(duì)其中的重大危險(xiǎn)源和排查的隱患實(shí)行分級(jí)預(yù)警。安全檢查分為綜合檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查等，表單嚴(yán)格按照PDCA設(shè)計(jì)，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行預(yù)警，以引起上級(jí)單位的注意。信息管理系統(tǒng)也設(shè)立了環(huán)境保護(hù)模塊，以加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)境因素、管理制度、環(huán)保檢查、應(yīng)急預(yù)案、合規(guī)性評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的規(guī)范指導(dǎo)。 統(tǒng)計(jì)查詢模塊共設(shè)計(jì)了11張報(bào)表，通過(guò)本系統(tǒng)，我們可以有效管理、透明監(jiān)控下屬的工程局、分局、項(xiàng)目部一千多個(gè)單位的日?；顒?dòng)。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)包括：每月事故情況統(tǒng)計(jì)、安全檢查情況統(tǒng)計(jì)、重大危險(xiǎn)因素、事故隱患統(tǒng)計(jì)、安全投入（安健環(huán)投入）統(tǒng)計(jì)、安全管理人員情況統(tǒng)計(jì)、作業(yè)人員持證上崗情況統(tǒng)計(jì)、安全目標(biāo)及計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況統(tǒng)計(jì)等11張報(bào)表。同時(shí)，安全信息管理系統(tǒng)還實(shí)時(shí)對(duì)各單位的履職情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)各單位的目標(biāo)和計(jì)劃完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以督促指導(dǎo)其認(rèn)真開(kāi)展安全管理工作，促進(jìn)各單位安全管理水平的全面提升。 系統(tǒng)設(shè)置主要提供機(jī)構(gòu)添加、用戶權(quán)限設(shè)置及密碼修改等功能。信息管理系統(tǒng)設(shè)置了機(jī)構(gòu)管理員、一般用戶和瀏覽用戶等3類用戶。機(jī)構(gòu)管理員原則上用單位名稱的帳戶，對(duì)單位內(nèi)部的人員進(jìn)行登錄授權(quán)；一般用戶除了不少增設(shè)組織機(jī)構(gòu)及增減用戶外，可以增加或刪除本單位的各類安全數(shù)據(jù)；瀏覽用戶主要適用于單位領(lǐng)導(dǎo)及其他不需要錄入功能的部門和個(gè)人。上級(jí)單位負(fù)責(zé)給直屬下級(jí)在系統(tǒng)中增設(shè)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)管理員；各級(jí)機(jī)構(gòu)的用戶帳號(hào)、密碼原則上由本級(jí)機(jī)構(gòu)管理員控制。通過(guò)該模塊上級(jí)可以對(duì)任意子企業(yè)、分局、項(xiàng)目部進(jìn)行網(wǎng)上安全檢查，更加便于日常監(jiān)管。 二、信息管理系統(tǒng)對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)的服務(wù)支持和定位 集團(tuán)公司：對(duì)各項(xiàng)安全管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，梳理各單位、各崗位的規(guī)定要求;收集、高效匯總各子企業(yè)的安全信息，實(shí)時(shí)記錄匯總其履職情況，評(píng)價(jià)和督促各子企業(yè)的日常管理; 提高日常文件、公告的及時(shí)性和保密性，統(tǒng)一文件信息上下流動(dòng)渠道，及時(shí)收集基層單位的建議及存在問(wèn)題，針對(duì)各單位的安全現(xiàn)狀和執(zhí)行效果采取措施。同時(shí)，牽頭建立共享學(xué)習(xí)區(qū)，促進(jìn)各單位的橫向?qū)Ρ?，積極宣傳集團(tuán)各單位的安全管理創(chuàng)新。 子企業(yè)（工程局）：貫徹落實(shí)本信息管理系統(tǒng)的要求，指導(dǎo)下屬單位正確使用系統(tǒng)；動(dòng)態(tài)監(jiān)控重大危險(xiǎn)因素、安全檢查、安全會(huì)議、事故報(bào)表等各類數(shù)據(jù)；定期開(kāi)展網(wǎng)上檢查，及時(shí)發(fā)布預(yù)警消息；正確使用統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)和督促各下屬單位的安全履職情況；定期填報(bào)計(jì)劃與目標(biāo)、安全檢查、事故報(bào)表、工作總結(jié)等各類數(shù)據(jù)，收集各下屬單位的工作報(bào)告和工作建議。積極宣傳單位的安全生產(chǎn)管理成果，協(xié)助建立工作依據(jù)等共享區(qū)域。 分局：推動(dòng)并指導(dǎo)所轄項(xiàng)目部運(yùn)用本信息管理系統(tǒng)，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)的文件和各項(xiàng)要求，動(dòng)態(tài)監(jiān)控并審閱匯總下屬單位的事故報(bào)表、安全投入、重大危險(xiǎn)因素清單及各類總結(jié)；定期填報(bào)本級(jí)的安全目標(biāo)與計(jì)劃、安全檢查、事故報(bào)表、工作總結(jié)等各類數(shù)據(jù)，收集各下屬單位的工作報(bào)告和工作建議。積極宣傳單位的安全生產(chǎn)管理成果，遇到困難及時(shí)向上級(jí)單位匯報(bào)。 項(xiàng)目部：認(rèn)真宣傳落實(shí)上級(jí)單位的指示和要求，按照標(biāo)準(zhǔn)化流程和標(biāo)準(zhǔn)表格如實(shí)填報(bào)安全目標(biāo)與計(jì)劃、安全培訓(xùn)、安全檢查等12項(xiàng)安全管理活動(dòng)，及時(shí)接收各類文件及預(yù)警消息，把各項(xiàng)要求傳達(dá)到各個(gè)相關(guān)的崗位；定期報(bào)送各類報(bào)表，及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告安全動(dòng)態(tài)信息。 總之，信息管理系統(tǒng)將提高日常文件、公告?zhèn)鬟f的及時(shí)性和保密性，梳理各個(gè)層次應(yīng)遵守的法律法規(guī)和規(guī)章制度，并提供各級(jí)推薦的安全管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；規(guī)范各級(jí)的安全管理職責(zé)并及時(shí)記錄匯總其履職情況，對(duì)安全檢查、隱患排查整改、重大危險(xiǎn)因素、安全投入等進(jìn)行監(jiān)控，上級(jí)單位可以實(shí)時(shí)對(duì)各單位進(jìn)行網(wǎng)上檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理不善的單位并提出指導(dǎo)意見(jiàn)，從而點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查和安全扶貧。 隨著本系統(tǒng)的成功開(kāi)發(fā)，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理工作將迅速實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。