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人力資本與高等教育 崔久玉 李倩 摘要：人力資本是社會發(fā)展的一個制約因素，高等教育水平的提高，是人力資本發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文以高等教育和人力資本之間存在的供需矛盾為切入點(diǎn)，從人力資本和高等教育的內(nèi)容出發(fā)，以目前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀為依據(jù)，分析其中存在的問題，進(jìn)而提出解決問題的建議。最終以達(dá)到完善高等教育，提高人力資本質(zhì)量，讓其更好地為國家綜合建設(shè)服務(wù)的目的。 關(guān)鍵詞：人力資本、高等教育、大學(xué)生就業(yè) 一、人力資本和高等教育的概述 1.人力資本概述 20世紀(jì)60年代, 以美國舒爾茨為代表的一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家,適應(yīng)社會發(fā)展,提出了人力資本理論, 被認(rèn)為人力資本的核心內(nèi)容。我國學(xué)者也對該理論進(jìn)了深入的研究，綜合這些學(xué)者的研究成果，我們認(rèn)為首先人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本必須經(jīng)過投資才能形成。其次，在經(jīng)濟(jì)增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用，人力資本經(jīng)過投入、轉(zhuǎn)換，則體現(xiàn)于勞動者本身的工作技能和熟練程度所反映出來的資本價值上，并通過其價值運(yùn)動達(dá)到不斷增值的作用。最后教育投資應(yīng)以市場供求關(guān)系為依據(jù)，以人力價格的浮動為衡量符號，特別是在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，教育的投資更要有相應(yīng)的靈活性。 2.高等教育概述 從上面人力資本的內(nèi)容可以看出人力資本與高等教育有著密不可分的關(guān)系。 首先高等教育是建立在完全的中等教育基礎(chǔ)之上的。高等教育的“高”是以完全中等教育作為參照系的，學(xué)生只有在接受了完全中等教育并獲得畢業(yè)后，方有可能再接受高等教育。其次高等教育是對受教育者的專業(yè)教育，培養(yǎng)各類高級專門人才。 二、中國高校就業(yè)與人力資本現(xiàn)狀反映問題 1、中國高校就業(yè)與人力資本現(xiàn)狀 （1）高校就業(yè)現(xiàn)狀 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步急需的專業(yè)人才和高層次人才，我國自1999年起大幅度擴(kuò)大了高等學(xué)校的招生規(guī)模。相應(yīng)的，畢業(yè)生數(shù)量隨之增多，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。我國大學(xué)生畢業(yè)生（主要指本科畢業(yè)生）就業(yè)問題始于2002年，即高校擴(kuò)招后?？茖W(xué)生畢業(yè)的第一年。據(jù)教育部統(tǒng)計，2002年全國普通高校畢業(yè)生145萬，6月初次就業(yè)率為64.7% ，比上年同期下降5個百分點(diǎn)。2004年大學(xué)畢業(yè)生280萬，6月就業(yè)率為61.3 %。2007年大學(xué)畢業(yè)生495萬，再加上去年尚未就業(yè)的120多萬，全年求職的大學(xué)畢業(yè)生總量將超過600萬人大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。 （2）人力資本現(xiàn)狀 我國人力資本總的來說存在著供需矛盾。據(jù)統(tǒng)計2006年我國大專以上畢業(yè)生只占人口總數(shù)的7% ，存在著巨大就業(yè)壓力。隨著高校擴(kuò)招之后學(xué)生畢業(yè)人數(shù)的增多，這種狀況還在加劇。 2、反映問題 由上可以看出我國人力資本和高等教育上存在以下問題： （1）.人力資本投資不足 國家公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比重是衡量一個國家教育投資狀況的重要指標(biāo)。我國教育經(jīng)費(fèi)總量占GDP的比例偏低。僅以2001年為例，我國教育經(jīng)費(fèi)總量占GDP的比例為4.83%。然而根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，在1997年經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）國家教育經(jīng)費(fèi)就占GDP的比例平均為6.1%，1999年美國教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例為7.0%。由此看，與世界各國有其實(shí)發(fā)達(dá)國家相比，我國教育經(jīng)費(fèi)投資嚴(yán)重不足 （2）高等教育結(jié)構(gòu)、專業(yè)、科目設(shè)置不合理 在2000年國務(wù)院制定的“十五”規(guī)劃中，提出我國同齡人口的高等教育入學(xué)率要提高到15%左右，又將此目標(biāo)提前到爭取在2010年左右實(shí)現(xiàn)。按照美國教授馬丁特羅對高等教育發(fā)展階段的界定，高等教育入學(xué)人數(shù)占適齡人口的比例低于15%時為精英教育階段，達(dá)到15%--50%時為大眾化教育階段。這意味著我國的高等教育已逐步進(jìn)入大眾化教育階段。但是我國高校培養(yǎng)模式上依然沿襲著象牙塔式的學(xué)院化培養(yǎng)模式，并沒有實(shí)現(xiàn)大眾化轉(zhuǎn)換。這種模式只培養(yǎng)劃一的“學(xué)科式”專業(yè)人才，采取程式化的培養(yǎng)形式，忽視了學(xué)生的實(shí)踐能力和社會實(shí)際需求，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置與社會實(shí)際需求脫軌，造成大學(xué)生畢業(yè)后不能達(dá)到社會用人標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。 （3）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻和知識性失業(yè)造成人力資本利用率低。 來自中國政府網(wǎng)的信息，2006年將有413萬大學(xué)生畢業(yè)，而2005年全國普通高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率僅為72.6%。這與高等教育的內(nèi)容與勞動力市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象有密切關(guān)系。當(dāng)然也包括大學(xué)畢業(yè)生自身存在的問題?，F(xiàn)在由于就業(yè)競爭壓力大，工作難找，許多大學(xué)生開始尋找一些相對穩(wěn)定的工作，并且自視甚高，不愿從頭做起。 三、中國人力資本和高等教育發(fā)展思考 我國要更好的促進(jìn)中國社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，書者認(rèn)為可以從以下幾方面考慮： 1.增加高等教育投資，改革投資體制。 國家應(yīng)根據(jù)高等學(xué)校的招生數(shù)量相應(yīng)的進(jìn)一步加大國家對高等教育的投入力度，充分發(fā)揮國家財政的主渠道作用。政府在高等教育投資中的主導(dǎo)作用可通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)：一是政府著重投資于少數(shù)重點(diǎn)的關(guān)鍵性的院校，并以這些院校帶動和促進(jìn)其他院校的發(fā)展。二是政府重點(diǎn)扶持和資助某些代表生產(chǎn)力發(fā)展方向或是體現(xiàn)政府目標(biāo)和公共利益的學(xué)科和專業(yè)，將以此為重點(diǎn)，加大投資，積極扶持，經(jīng)此形成的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 與此同時，要改變教育壟斷狀況,全面推行高教辦學(xué)主體的多元化，采取市場運(yùn)行模式。努力調(diào)動社會各方面的辦學(xué)積極性,不斷擴(kuò)大教育投資渠道,進(jìn)一步建立起以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制,全面實(shí)現(xiàn)高等教育供給多元化和競爭化。比如高?？梢韵蛏虡I(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，充分運(yùn)用金融手段融資集資或引入社會資金。在高校內(nèi)實(shí)行股份制改革也是一項較好的措施，以入股的方式，吸納社會閑散資金。中外合作辦學(xué)，利用外資對高等教育進(jìn)行投資也是一個好的辦法，等等。 2.提升高等教育的質(zhì)量，改善高等教育結(jié)構(gòu)設(shè)置。 作為高質(zhì)量人力資本培育的高校，在高等教育結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置上不能盲目的追隨市場的熱門，應(yīng)該慎重考慮自身專業(yè)和結(jié)構(gòu)的設(shè)置要與市場的需求接軌，培養(yǎng)市場需求的人才，并且要由遠(yuǎn)瞻性，注重發(fā)展中的需要。高校應(yīng)該針對自身的地理環(huán)境和辦學(xué)優(yōu)勢來發(fā)展特色辦學(xué)模式，突出特色專業(yè)。與此同時，提升高等教育質(zhì)量必須提升高校教學(xué)管理人員的素質(zhì)，高校教職人員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響著大學(xué)的教學(xué)與科研的整體素質(zhì)。最后，高等教育的重要職能是培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。這是提升高等教育質(zhì)量中最為關(guān)鍵的一點(diǎn)。建設(shè)創(chuàng)新型國家是目前所關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，必須要由創(chuàng)新型的人才形成人力資本，創(chuàng)新型國家的實(shí)現(xiàn)才成為可能?？傊咝Ｒ嵘叩冉逃|(zhì)量和完善高等教育結(jié)構(gòu)。 3.高校要引導(dǎo)學(xué)生合理實(shí)現(xiàn)個人和社會的人力資本收益，正確看待就業(yè)。 現(xiàn)在的大學(xué)生在就業(yè)方面有一定的盲目性，盲目的人為熱門專業(yè)就是最好的，冷門的工作沒人做，這對社會的人力資本收益是極其不利的。針對此類情況和現(xiàn)實(shí)，建議高等學(xué)校應(yīng)該設(shè)立專門的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的職能部門或者是開設(shè)有關(guān)職業(yè)生涯規(guī)劃的課程，指導(dǎo)學(xué)生如何看待就業(yè)，讓每一個學(xué)生了解自己適合的職業(yè)。 四、結(jié)束 高等教育與人力資本開發(fā)密切相關(guān)，它對整個社會發(fā)展的貢獻(xiàn)不可估量。因此我們應(yīng)重視發(fā)展高等教育和科學(xué)作為文化建設(shè)，注重人力資本質(zhì)量的提高。同時要培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，以適應(yīng)我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展 參考文獻(xiàn) [1]、淺析我國高等教育投資與人力資本收益 崔淼 （山東大學(xué)威海分校法學(xué)院，山東威海 264209） [2]、汪南慶論中國的GNP與財政性教育投入[J].教育與經(jīng)濟(jì),1997,(2):40-41 [3]、（http//:jcjy.jsjyt.edu.cn/more.php?newside=164） [4]、(淺析我國高等教育投資與人力資本收益 崔淼 山東大學(xué)威海分校法學(xué)院，山東威海264209)