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企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理 廈門市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì) 方漢陽2014年8月 環(huán)境安全的概念企業(yè)防范突發(fā)環(huán)境事件的措施企業(yè)當(dāng)前存在的常見環(huán)境安全隱患突發(fā)環(huán)境事件的等級劃分企業(yè)如何應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件常用措施典型案例 主要內(nèi)容 一 環(huán)境安全的概念 環(huán)境安全環(huán)境安全是指人類賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受污染和破壞的安全狀態(tài) 或者說人類和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞的 危害的良好狀態(tài) 廣義上 我個(gè)人理解為 排污者依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)要求 讓污染物有序排放 安全 如果污染物沒有有序排放或超過標(biāo)準(zhǔn)要求 不安全 突發(fā)環(huán)境事件 是環(huán)境不安全的突出表現(xiàn)形式 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制 面對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 如何將企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在事故發(fā)生前 面對突發(fā)環(huán)境事件 如何將污染物控制在最小的范圍 企業(yè)需要學(xué)習(xí)的相關(guān)文件 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知 閩環(huán)保應(yīng)急 2013 17號 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南 試行 環(huán)辦 2014 34號 二 企業(yè)防范突發(fā)環(huán)境事件的措施 1 領(lǐng)導(dǎo)重視 摸清企業(yè)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù) 了解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況 針對企業(yè)自身特點(diǎn) 制訂切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 預(yù)案框架 預(yù)案簡介 單位基本情況及周邊敏感點(diǎn)綜述 組織機(jī)構(gòu) 預(yù)案啟動條件 應(yīng)急啟動及報(bào)警 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急終止 人員安全及救護(hù) 應(yīng)急預(yù)防 裝備和物資保障 事故報(bào)告 預(yù)案時(shí)效 2 企業(yè)依據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 建章立制 分工明確 責(zé)任到人 對企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)境安全培訓(xùn) 適時(shí)開展環(huán)境應(yīng)急演練 3 依據(jù)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 4 企業(yè)配備應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的物資 裝備和救援隊(duì)伍 保證應(yīng)急物資和裝備處于良好的狀態(tài) 通過演練提高救援隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì) 結(jié)合日常檢查 做到 召之即來 來之即戰(zhàn) 戰(zhàn)之必勝 5 企業(yè)間進(jìn)行交流 取長補(bǔ)短 展開互救 三 企業(yè)當(dāng)前存在的常見環(huán)境安全隱患 1 有些企業(yè)預(yù)案編制沒有依據(jù) 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南 試行 和 福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知 規(guī)范要求進(jìn)行制定 沒有針對性 實(shí)用性和可操作性 立即轉(zhuǎn)移泄漏硫酸罐內(nèi)的硫酸到其他罐 應(yīng)急池或罐 應(yīng)急人員 誰 立即切斷電源 火源 戴好防毒面具 穿化學(xué)防護(hù)服進(jìn)行處理 企業(yè)往往將消防物資作為環(huán)境應(yīng)急物資 如 化工企業(yè)的預(yù)案中應(yīng)急物資只有 消防栓 消防沙 應(yīng)急物資嚴(yán)重匱乏 預(yù)案中 應(yīng)急聯(lián)系人員只設(shè)1人 人員保障不到位 企業(yè)事故應(yīng)急池設(shè)計(jì)容量沒有經(jīng)過科學(xué)論證 企業(yè)預(yù)案缺少 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估 三 企業(yè)當(dāng)前存在的常見環(huán)境安全隱患 2 沒有依據(jù)預(yù)案編制要求抓落實(shí) 如 很多企業(yè)的演練只是消防演練 工作崗位職責(zé)不清 應(yīng)急物資配備不齊 與其它應(yīng)急物資混放 物資缺少專人保管和定期檢查 企業(yè)沒有環(huán)境事故應(yīng)急池或挪作它用 有些應(yīng)急池?zé)o法自流 雨水總排口沒有設(shè)閥門 3 不同性質(zhì)的原料或廢物 沒有規(guī)范或分類貯存 貯存場所達(dá)不到 三防 防雨 防曬 防滲 要求 4 雨污混排 在有些企業(yè)雨水總排口發(fā)現(xiàn)污染物排放現(xiàn)象 三 企業(yè)當(dāng)前存在的常見環(huán)境安全隱患 5 事故應(yīng)急池不規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范主要有 GB50483 2009 Q SY1190 2009和中國石化安環(huán) 2006 10號等 當(dāng)前 最大罐體 消防水的容量 6 許多涉氨涉氯企業(yè)邊界沒有廠區(qū)報(bào)警裝置 衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo) 體現(xiàn)在液氨儲存罐附近有學(xué)校 居民 辦公樓等敏感點(diǎn) 當(dāng)前 主要是依據(jù) 企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書 要求確定 四 突發(fā)環(huán)境事件的等級劃分 根據(jù)環(huán)境保護(hù)部 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 2011 部令第17號 和 環(huán)境保護(hù)部 國家核安全局 輻射事故應(yīng)急預(yù)案 的分級方法 按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度 突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件 I級 重大環(huán)境事件 II級 較大環(huán)境事件 III級 和一般環(huán)境事件 IV級 四級 特別重大環(huán)境事件 I級 1 因環(huán)境污染 非輻射事故 直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的 輻射事故導(dǎo)致3人以上急性死亡的 2 因環(huán)境污染需疏散 轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的 3 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的 4 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的 5 因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的 6 1 2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的 核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故 或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的 或按照 國際核事件分級 INES 標(biāo)準(zhǔn) 屬于3級以上的核事件 臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照 國際核事件分級 INES 標(biāo)準(zhǔn) 屬于4級以上的核事故 周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照 國際核事件分級 INES 標(biāo)準(zhǔn) 屬于4級以上的核事故 重大環(huán)境事件 II級 1 因環(huán)境污染 非輻射事故 直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的 輻射事故導(dǎo)致3人以下死亡的 2 因環(huán)境污染需疏散 轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的 3 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的 4 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的 5 因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的 6 重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 貯運(yùn) 使用過程中發(fā)生爆炸 泄漏等事件 或因傾倒 堆放 丟棄 遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域 國家級自然保護(hù)區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū) 醫(yī)院 學(xué)校等敏感區(qū)域的 7 1 2類放射源丟失 被盜 失控造成環(huán)境影響 或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的 或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件 8 跨省界突發(fā)環(huán)境事件 較大環(huán)境事件 III級 1 因環(huán)境污染 非輻射事故 直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的 輻射事故造成10人以下急性重度放射病 局部器官殘疾的 2 因環(huán)境污染需疏散 轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的 3 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的 4 因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的 5 因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的 6 3類放射源丟失 被盜或失控 造成環(huán)境影響的 7 跨市界突發(fā)環(huán)境事件 一般環(huán)境事件 IV級 除特別重大突發(fā)環(huán)境事件 重大突發(fā)環(huán)境事件 較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件 五 企業(yè)如何應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件 1 企業(yè)第一時(shí)間啟動 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 進(jìn)行先期響應(yīng)和處置 控制事故的最初發(fā)展態(tài)勢 2 及時(shí)向所在地人民政府 環(huán)保部門及行業(yè)主管部門報(bào)告事故的情況 向周邊可能受影響的單位和居民進(jìn)行通報(bào) 3 參與事故救援和處置 積極配合政府部門的應(yīng)急處置 4 參與事故調(diào)查和評估 事后向環(huán)保部門提供調(diào)查報(bào)告 5 賠付經(jīng)濟(jì)損失 6 參與環(huán)境和生產(chǎn)恢復(fù) 六 企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件常用措施 源頭控制 切斷污染源的程序與措施 包括截流 堵漏 收集 減排 吸附 水解 噴淋等 污染途徑控制 防止污染物擴(kuò)散的程序 措施及相關(guān)設(shè)施使用方法 特別是為防止消防水和泄漏物通過清凈下水系統(tǒng)或雨水系統(tǒng)進(jìn)入外環(huán)境及公共排水設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的程序與措施 如總排口 雨水口關(guān)閉的條件 圍堵措施 導(dǎo)流 轉(zhuǎn)移 分流路線 抽水泵位置等 大氣污染還要劃定可能受影響區(qū)域和最短響應(yīng)時(shí)間 明確危險(xiǎn)區(qū) 安全區(qū) 現(xiàn)場隔離區(qū) 污染物處理 對已收集的污染物進(jìn)行處理處置的措施 七 典型案例 2014年8月2日上午7時(shí)37分 江蘇昆山市開發(fā)區(qū) 中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中 因粉塵遭遇明火所致發(fā)生爆炸 造成68人死亡 187人受傷 企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)被控制 中石油蘭州石化煉油廠著火此前已有兩起爆炸著火事件 2014年8月4日上午 中石油蘭州石化公司煉油廠因30萬噸 年氣體分餾裝置泄漏著火而裝置泄漏著火 這場大火足足燒了近5個(gè)小時(shí) 直至13時(shí)50分 煉油廠氣體分餾裝置殘留物料已燒盡時(shí)明火才被撲滅 江蘇省鹽城市水污染事件2009年2月20日6時(shí) 因鹽城市標(biāo)新化工有限公司偷排污水引起20萬人飲用水中斷 企業(yè)負(fù)責(zé)人被控制 多名官員被追責(zé) 大氣污染 霧霾霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱 霾是一種天氣現(xiàn)象 也稱灰霾 煙霞 指空氣中的灰塵 硫酸 硝酸 有機(jī)碳?xì)浠衔锏却罅繕O細(xì)微的干塵粒子均勻的浮游在空中 使空氣渾濁 視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化 如果水平能見度小于10000米時(shí) 將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱為霾 Haze 或灰霾 Dust haze 當(dāng)水汽凝結(jié)加劇 空氣濕度增大時(shí) 霾就會轉(zhuǎn)化為霧 因?yàn)榭諝赓|(zhì)量的惡化 霧霾天氣現(xiàn)象增多 危害加重 中國不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào) 統(tǒng)稱為 霧霾天氣 據(jù) 濟(jì)南時(shí)報(bào) 報(bào)道 2011年11月 美國駐華大使館通過官網(wǎng)公布的一組空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù) 讓PM2 5迅速闖進(jìn)了公眾的視野 駱家輝最大成績單 讓13億中國人民認(rèn)識了PM2 5PM2 5標(biāo)準(zhǔn)優(yōu) 0 35ug m3良 35 75ug m3輕度污染 75 115ug m3中度污染 115 150ug m3重度污染 150 250ug m3嚴(yán)重污染 大于250ug m3 大氣污染 灰霾灰霾又稱大氣棕色云 大氣灰霾 在中國氣象局的 地面氣象觀測規(guī)范 中 灰霾被這樣定義 大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中 使水平能見度小于10千米的空氣普遍有混濁現(xiàn)象 使遠(yuǎn)處光亮物微帶黃 紅色 使黑暗物微帶藍(lán)色 在我國的部分區(qū)域存在著4個(gè)灰霾嚴(yán)重地區(qū) 黃淮海地區(qū) 長江河谷 四川盆地和珠江三角洲 大氣污染 工業(yè)廢氣 水污染 工業(yè)廢水 水污染 生活污水 水污染 水華水華就是淡水水體中藻類大量繁殖的一種自然生態(tài)現(xiàn)象 是水體富營養(yǎng)化的一種特征 主要由于生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中含有大量氮 磷的廢污水進(jìn)入水體后 藍(lán)藻 嚴(yán)格意義上應(yīng)稱為藍(lán)細(xì)菌 綠藻 硅藻等藻類成為水體中的優(yōu)勢種群 大量繁殖后使水體呈現(xiàn)藍(lán)色或綠色的一種現(xiàn)象 海洋污染 赤潮赤潮又名紅潮 是一種水華現(xiàn)象 它是海洋災(zāi)害的一種 是指是在特定的環(huán)境條件下 海水中某些浮游植物 原生動物或細(xì)菌爆發(fā)性增殖或高度聚集而引起水體變色的一種有害生態(tài)現(xiàn)象 海洋污染 溢油 土壤污染 土壤重金屬污染