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常德市基本建設項目 報 建 指 南 項目服務熱線0736-7263110 常德市人民政府政務服務中心 二OO七年六月編印 基本建設項目報建重點環(huán)節(jié)流程圖 規(guī)劃局核發(fā)選址意見書；國土局用地預審；中介機構編制環(huán)境影響評價文件，編制企業(yè)投資項目申請書或政府投資項目可行性研究報告；環(huán)保局環(huán)境影響評價文件審批。 發(fā)改委項目審批、核準或備案并核準招投標事項。 規(guī)劃局提供規(guī)劃設計條件，審查規(guī)劃設計方案，核發(fā)用地規(guī)劃許可證。 國土局新增用地確權和農用地轉用、征收審批；國土局新增存量土地出讓手續(xù)；國土局土地登記發(fā)證。 規(guī)劃局提出建設工程規(guī)劃設計要點；規(guī)劃局審查建筑單體建筑設計方案（新征建設用地項目不經此步驟）。 消防、人防、氣象、園林等相關部門進行設計審核；中介機構施工圖設計文件審查；建設局施工圖設計文件審查備案。 項目業(yè)主辦理相關繳費手續(xù)；規(guī)劃局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證副本。 建設局招投標情況、監(jiān)理合同、施工合同備案；建設局質量報監(jiān)、安全報監(jiān)手續(xù)；勞保局民工工資預繳三方協(xié)議。 建設局建筑工程施工許可；規(guī)劃局放線、定位。 相關部門竣工驗收審批；規(guī)劃局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證正本；建設局竣工驗收備案；房管局房屋產權登記。 備注：1、土地進行招標、拍賣、掛牌出讓的，由國土資源行政主管部門向規(guī)劃行政主管部門申請設計條件和設計蘭線，項目業(yè)主不進行核發(fā)建設項目選址意見書的申請； 2、具體建設項目的全部報建環(huán)節(jié)及流程應根據(jù)項目的實際情況和現(xiàn)行有效的法律法規(guī)予以確定。 報建指南說明： 1、報建指南所指基本建設項目的范圍為“建筑工程和市政基礎設施工程”。包括投資修建廠房和基礎設施，建造住宅和進行房地產開發(fā)。不包括交通、水利、管線（建筑工程配套管線除外）、礦山、電網、鐵道等專業(yè)工程；搶險救災、臨時性建筑、農村村民和城鎮(zhèn)居民自建住宅等工程。 2、報建指南以使用工業(yè)園區(qū)內國有土地新建工業(yè)項目為標準，審批項目名稱前加有序號的為必須辦理的審批手續(xù)，加有星號的為根據(jù)建設項目實際需要選擇性辦理的審批手續(xù)。 一、核發(fā)建設項目選址意見書 審批范圍：城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行的新建、改建、擴建建設項目（土地進行招標、拍賣、掛牌出讓的除外）。 申報資料：⑴建設項目選址（定點）申請表；⑵批準的項目建議書或其他批準文件（政府融資和核準類項目）；⑶數(shù)字化地形圖（電子版）；⑷相關部門對選址的意見（按項目的性質、規(guī)模、所處位置確定）；⑸ 原址新征用地或改變原有土地使用性質的須提供原有土地使用證和界址點圖（復印件）；⑹市政管線工程選址應附總平面方案與批復文件；⑺建設單位人員編制文件或工商營業(yè)執(zhí)照（復印件）；⑻相應資質規(guī)劃設計單位或專業(yè)設計部門提出的選址認證報告；⑼其他相關資料及圖文。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：規(guī)劃局 12個工作日 備注：城區(qū)內具備地形圖測繪資質的單位有：規(guī)劃咨詢中心、國土局測繪院、規(guī)劃建筑設計院、澧水測繪隊等。 二、建設項目用地預審 審批范圍：新征用地和使用存量土地的建設項目。 申報資料：⑴建設項目用地預審申請表；⑵規(guī)劃部門的擬建項目用地規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃藍線圖；⑶核準和備案的項目提供平面布局圖，有權驗資單位的資信證明，股份制企業(yè)出具董事會項目建設決定；⑷需審批的項目提供項目建議書批復文件；⑸大型項目需相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、小型項目可提供相當行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（復印件）；⑹建設項目拆遷重建基地的預審資料（平面布置圖、規(guī)劃部門的選址意見書或藍線圖）；⑺建設單位資質證明；（8）其他相關資料。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：國土局 10個工作日（不含報市長辦公會） 三、編制建設項目環(huán)境影響評價文件 收費項目及標準：協(xié)議價 辦理部門及時限：相應資質的中介機構 協(xié)議時間 備注：市內具備資質編制環(huán)境影響評價文件機構有：市環(huán)境科學研究所等。 四、建設項目環(huán)境影響評價文件審批 審批范圍：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定的范圍。 申報資料：⑴與環(huán)評有關的行政文件；⑵項目地理位置圖；⑶項目平面布置圖；⑷建設項目環(huán)境影響評價文件。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：環(huán)保局 環(huán)境影響報告書25個工作日、環(huán)境影響報告表20個工作日、環(huán)境影響登記表10個工作日 五、編制開發(fā)建設項目水土保持方案報告書（表） 收費項目及標準：協(xié)議價 辦理部門及時限：相應資質的中介機構 協(xié)議時間 備注：市內具備資質編制水保方案的設計單位有：市水利水電勘測設計院、常德水文水資源勘測局、石門縣水土保持局等。 六、開發(fā)建設項目水土保持方案審批 審批范圍：凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位和個人，必須編制水土保持方案（凡占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設項目應編制水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設項目應編制水土保持方案報告表）。 申報資料：⑴開發(fā)建設項目水土保持方案審批申請表；⑵開發(fā)建設項目水土保持方案報告書（表）及專家評審組組長簽名的評審意見。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：水利局 12個工作日 * 編制建設項目水資源論證報告書 收費項目及標準：協(xié)議價 辦理部門及時限：相應資質的中介機構 協(xié)議時間 備注：市內具備資質編制水資源論證報告書的設計單位有：市水利水電勘測設計院、常德水文水資源勘測局等。 * 建設項目水資源論證報告書審批 審批范圍：利用水工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水的公民、法人或其他組織（法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請、免予取水許可的除外）。包括：日取地表水8萬立方米以下，地下水5000立方米以下的非農業(yè)灌溉項目；跨縣行政區(qū)的取水項目；總裝機容量25000千瓦以下的水力發(fā)電站。 申報資料：（1）建設項目水資源論證報告書審批申請表；（2）水資源論證報告書（報批稿）及專家評審組組長署名的評審意見。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：水利局 15個工作日 * 編制重大和限制類企業(yè)投資項目申請書（政府投資項目編制可行性研究報告） 收費項目及標準：協(xié)議價 辦理部門及時限：相應資質的中介機構 協(xié)議時間 備注：由市核準的項目申請書，須由有丙級以上資質的咨詢單位編制；由省核準的項目申請書，須由有乙級以上資質的咨詢單位編制。市內具備資質編制申請書的機構有：市建設項目咨詢中心、市規(guī)劃建筑設計院等。 * 重大和限制類企業(yè)投資項目核準 審批范圍：納入《常德市政府核準的企業(yè)投資項目目錄》的項目。 申報資料：⑴重大和限制類企業(yè)投資項目核準申請表；⑵具備相應工程咨詢資質機構編制的重大和限制類企業(yè)投資項目申請書（一式五份）；⑶城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；⑷國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；⑸環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；（6）國家法律、法規(guī)規(guī)定應提交的其它資料。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：發(fā)改委 7個工作日 * 企業(yè)投資項目備案（非重大和限制類企業(yè)投資項目） 備案范圍：（1）在本市行政區(qū)域內不使用政府性資金；（2）建設《常德市政府核準的企業(yè)投資項目目錄》以外的總投資在50萬元以上的企業(yè)投資項目。 申報資料：（1）備案申請表（一式五份）；（2）申請人工商營業(yè)執(zhí)照；（3）行業(yè)有資質要求的，還應出具從事該行業(yè)的資質證書。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：發(fā)改委 5個工作日 * 政府投資項目審批 審批范圍：利用以下資金進行的固定資產投資建設項目：①財政預算資金；②納入財政預算管理的專項基金、資金；③國際金融組織和外國政府的借貸款、贈款；④政府融資以及利用國債的資金；⑤轉讓、出售、拍賣國有資產、股權、經營權所得的資金；⑥土地使用權出讓金等其他財政性資金。 申報資料：（1）政府投資項目審批申請報告；（2）具備相應工程咨詢資質機構編制的項目可行性研究報告，重大項目必須先行報批由相應工程咨詢資質機構編制的項目建議書，再進行可研報批；（3）項目建議書應附城市規(guī)劃行政主管部門出具的審查意見；（4）項目可行性研究報告應附城市規(guī)劃行政主管部門出具的項目選址意見書、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審報告書、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；（5）資金來源證明。由項目單位的開戶銀行出具的資金證明；申請安排財政性資金的，需相關部門出具資金安排意見；使用銀行貸款的，需提供銀行貸款承諾函或意向書；（6）國家法律、法規(guī)規(guī)定應提交的其它資料。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：發(fā)改委 7個工作日 * 經濟適用房住宅小區(qū)和廉租房建設項目核準 審批范圍：經濟適用房住宅小區(qū)和廉租房建設項目。 申報資料：（1）經濟適用房建設投資計劃申請表；（2）具備相應工程咨詢資質的中介機構編制的經濟適用房建設投資項目申請書；（3）營業(yè)執(zhí)照和開發(fā)資質證書復印件；（4）資金證明材料；（5）國土、規(guī)劃、環(huán)保、住房保障體系建設管理領導小組辦公室意見；（6）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定要求提供的其他文件。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：發(fā)改委 7個工作日 七、工程建設項目招標方式、范圍和組織形式核準 審批范圍：《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》規(guī)定的招標范圍和規(guī)模標準。 申報資料：⑴項目審批、核準或備案文件；⑵招標事項核準申請表；⑶申請自行招標的，出具符合《工程建設項目自行招標試行辦法》第四條規(guī)定條件的證明資料；⑷申請邀請招標的，出具符合《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十六條、《工程建設項目施工招標投標辦法》第十一條規(guī)定條件的證明資料；（5）申請不招標的，出具符合《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第五條第二款、《工程建設項目施工招標投標辦法》第十二條規(guī)定條件的證明資料；⑹規(guī)劃、國土等部門的審批文件；⑺資金來源落實憑證。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：發(fā)改委 7個工作日 * 河道管理范圍建設項目審批 審批范圍：在沅澧水一級支流（含撇洪河）及其他跨縣行政區(qū)的沅澧水非干流河段興建建設項目的公民、法人或其他組織。 申報資料：⑴申請表；⑵建設項目所依據(jù)的文件；⑶建設項目設計文件及建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案；⑷建設項目防洪影響評價報告及專家評審組組長簽名的評審意見；⑸與有利害關系的第三人簽訂的有關協(xié)議；⑹縣（市）水行政主管部門的書面審核意見。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：水利局 15個工作日 * 建設工程抗震設防要求審批 審批范圍：《地震安全性評價管理條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》規(guī)定范圍內的建設項目。 申報資料：⑴《擬建工程項目抗震設防要求審批意見書》（4份）；⑵擬建工程選址平面圖（1份）；⑶工程地質勘察報告（1份）；⑷擬建工程場地地震性質、工程地震評價報告書。 收費項目及標準：抗震設防要求確認費 高層0.8元/m2；多層1元/m2；單層1元/m2 辦理部門及時限：地震局 5個工作日 備注：省內具備資質編制地震安全性評價報告的單位有：湖南省防震減災工程研究中心、常德市防震減災工程研究中心等。 * 建設工程征占用林地審核 審批范圍：擬征占用林地的建設工程。 申報資料：⑴使用林地申請表；⑵項目批準文件；⑶被征占用林地權屬證明材料；⑷有資質單位做出的使用林地可行性報告；⑸與被征占用林地單位簽訂的林地、林木補償協(xié)議。 收費項目及標準：森林植被恢復費 2—10元/m 辦理部門及時限：林業(yè)局 6個工作日（不含省以上部門所需時間） 備注：永久性使用林地必須報省或國家審核同意；臨時占用防護林或特種用途林及其他林地5公頃以上的必須報省或國家審批。 八、申辦建設項目規(guī)劃（建筑）設計條件 審批范圍：城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行的新建、改建、擴建建設項目。 申報資料：⑴規(guī)劃設計條件申請表1份；⑵選址意見書及附件；(3)數(shù)字化地形圖（電子版） ；（4）原址建設的需提供建設項目選址意見書及用地紅線圖、國有土地使用證及界址點圖。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：規(guī)劃局 7個工作日 九、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證 審批范圍：城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行的新建、改建、擴建建設項目。 申報資料：⑴建設用地規(guī)劃許可證申請表1份；⑵有關建設項目的批準文件（政府融資和核準類項目）；⑶以出讓、轉讓方式取得土地使用權的須提供土地出讓證、轉讓合同、用地界址點圖和用地藍線圖；⑷經批準的建設用地規(guī)劃設計方案（總圖）或修建性詳細規(guī)劃；⑸數(shù)字化地形圖（電子版）；⑹原有土地權屬證明（界址點圖復印件）1份；⑺工業(yè)項目須有環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門的批件；⑻其他相關的資料及圖文。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：規(guī)劃局 10個工作日 * 新增建設用地確權 審批范圍：使用新增建設用地的建設項目。 申報資料：⑴預審報告書；⑵發(fā)改委項目審批、核準或備案文件；⑶界址點圖；⑷堪界定樁技術報告書；⑸規(guī)劃藍線圖。 收費項目及標準：土地權屬調查測繪費 8分/m 辦理部門及時限：國土局武陵分局 20個工作日 備注：市內具備資質測繪宗地界址點圖的單位有：市國土局測繪院、地礦局413隊。 * 農用地轉用、土地征收審批 審批范圍：使用農用地的建設項目。 申報資料：⑴申請表；⑵確權資料；⑶經批準的設計方案；⑷ 發(fā)改委的有關批復；⑸界樁圖（3份）；⑹規(guī)劃審批資料復印件；⑺預審報告；⑻征地方案及相關資料；⑼用地單位資質證明；⑽重建基地規(guī)劃審批資料復印件、界樁圖3份及確權資料；（11）有關部門意見（消防、水利、環(huán)保、林業(yè)、蔬菜等）；（12）規(guī)劃圈外用地需提供地質災害評估報告和壓覆重要礦床評審意見。 收費項目及標準：省政府[1998]109號令、湘政發(fā)[2001]31號、湘財費[2003]42號、湘財農稅字[1999]28號、常財農稅字[2000]90號 辦理部門及時限：國土局 15個工作日（不含省以上部門所需時間） * 供地許可（國有土地使用權劃撥） 審批范圍：使用劃撥用地的建設項目。 申報資料：⑴申請表；⑵規(guī)劃許可證復印件、紅線圖；⑶確權資料；⑷權屬資料；⑸界樁圖（3份）；⑹用地單位資質證明（復印件）；⑺預審報告書；⑻新建的增加計劃部門批復、設計方案及批文。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：國土局 10個工作日 * 供地許可（國有土地使用權出讓） 審批范圍：使用招標、拍賣、掛牌土地及協(xié)議出讓土地的建設項目。 申報資料：⑴申請表；⑵規(guī)劃許可證復印件、紅線圖；⑶企業(yè)破產置換的有關批復方案、裁決（復印件）；⑷權屬資料；⑸界樁圖；⑹評估報告；⑺用地單位資質證明（復印件）；⑻產權交易中心的函及協(xié)議；⑼新建的增加計劃部門批復、設計方案及批文；⑽招標、拍賣、掛牌方式取得的出讓土地需提供成交確認書、資金清算單；⑾新增用地需提供交地會審批表以及拆遷補償相關資料。 收費項目及標準：《中華人民共和國土地管理法》第55條、國務院[1990]55號令、省政府[1998]124號令、市政府[2003]第4次市長辦公會議紀要、常財農稅字[2001]8號、常財農稅字[2001]90號 辦理部門及時限：國土局 10個工作日 備注：市內具備土地評估資質的單位有：常德萬源評估咨詢有限公司、湖南萬源評估咨詢有限公司常德分公司。 * 城市房屋拆遷許可 審批范圍：需要拆遷城市房屋的建設項目。 申報資料：⑴城市房屋拆遷許可申請表；⑵建設項目批準文件；⑶建設用地規(guī)劃許可證；⑷國有土地使用權批準文件；⑸拆遷計劃和拆遷方案；⑹拆遷補償安置資金證明；⑺評估中介機構摸底調查報告；⑻拆遷委托協(xié)議；⑼房屋拆除備案手續(xù)。 收費項目及標準：按拆遷安置補償總額的千分之四 辦理部門及時限：房管局 19個工作日 十、市級單位土地登記發(fā)證： 申報資料：⑴土地登記申請書；⑵單位法定代表人證明、個人身份證明復印件；⑶委托代理的授權委托書和代理人身份證復印件；⑷單位資質證明；⑸地上附屬物的權屬證明；⑹原土地權屬證書或土地權屬來源證明；⑺掛牌地塊需提供掛牌成交確認書、資金清算單；⑻出讓土地需規(guī)劃部門批準文書、圖件以及出讓合同和稅費繳款收據(jù)復印件；⑼劃撥用地需提供竣工驗收通知單；⑽宗地圖2份。 收費項目及標準：印花稅暫行條例、國務院[1998]11號令、湘價費[2003]42號 辦理部門及時限：國土局 20個工作日 * 編制項目初步設計文件 編制范圍：對二級和二級以上民用建筑工程、中型和中型以上的工業(yè)及其他非工業(yè)建設工程以及歷史紀念性建筑、重要旅游設施等應編制工程初步設計文件。對三級和三級以下民用建筑工程、小型和技術要求簡單的工業(yè)及其他非工業(yè)建設工程可以方案設計代替初步設計，不要求另行編制工程初步設計文件。 收費項目及標準：協(xié)議價 辦理部門及時限：相應資質的設計單位 協(xié)議時間 備注：市內具備建筑勘察設計資質的單位有：市建筑勘測設計院、市規(guī)劃建筑設計院、天城規(guī)劃設計院、常德市城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計有限公司。 * 建設項目初步設計審批 審批范圍：投資主管部門實行備案管理以外的建設項目。 申報資料：⑴設計文件（圖紙）；⑵市發(fā)改委的項目審批、核準文件；⑶規(guī)劃設計要點。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：建設局 7個工作日 備注：組織相關部門和專家召開項目初步設計評審會議。 * 取水許可審批 審批范圍：利用水工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水的公民、法人或其他組織（法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請、免予取水許可的除外）。包括：日取地表水3萬——8萬立方米、地下水3000——5000立方米的項目；跨縣行政區(qū)的取水項目；總裝機容量10000——25000千瓦的水力發(fā)電站。 申報資料：⑴按規(guī)定填寫的取水許可申請書；⑵經批準的建設項目設計任務書的簡要說明；⑶節(jié)約用水措施和節(jié)水設施的設計任務書（項目任務書）等有關文件；⑷建設項目水資源論證報告書的審查意見；⑸取水許可申請與第三者有利害關系時，第三者的承諾書或其它文件；⑹在城市規(guī)劃區(qū)內取用地下水的，還須提交城市建設行政主管部門審核意見；⑺所在地縣級水行政主管部門的審核意見。 收費項目及標準：取水許可證 10/本 辦理部門及時限：水利局 12個工作日 十一、施工圖設計 收費項目及標準：協(xié)議價 辦理部門及時限：相應資質的設計單位 協(xié)議時間 十二、審查建設項目規(guī)劃（建筑）設計方案（詳細規(guī)劃） 審批范圍：城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行的新建、改建、擴建建設項目。 申報資料：⑴規(guī)劃設計方案（詳細規(guī)劃）審查申請表；⑵規(guī)劃設計條件及規(guī)劃設計藍線圖；⑶2-3個符合國家規(guī)定編制深度的規(guī)劃設計方案圖紙、說明書等文件（3份）；⑷技術審查意見；⑸根據(jù)規(guī)劃用地設計條件要求提供彩色效果圖、鳥瞰圖或模型等。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：規(guī)劃局 15個工作日 十三、新建、改建、擴建建筑及內部裝修和用途變更的建筑工程項目消防設計審核 審批范圍：按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的建筑工程。 申報資料：⑴申請建筑工程項目消防設計審核應提交的圖紙資料：a、《建筑工程消防設計審核申報表》；b、總平面布局圖、消防給排水總圖（住宅小區(qū)和高層建筑）、電氣總平面圖（高層建筑）；c、一般工程施工圖紙資料：建施圖、水施圖、電施圖以及發(fā)改委的項目批文；d、重大工程施工圖紙資料：建施圖、水施圖、電施圖、暖施圖以及發(fā)改委的項目批文；e易燃易爆?；瘓鏊┕D紙資料: 建施圖、水施圖、電施圖、生產工藝流程圖以及有關主管部門的項目批文。 ⑵申請消防自動系統(tǒng)設計審核應提交的圖紙資料：a、《自動消防設施設計防火審核申報表》；b、自動滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等相關消防系統(tǒng)設計圖紙1套；c、自動消防系統(tǒng)設計和施工安裝單位及有關人員的有效資質證明。 ⑶申請建筑內部裝修工程消防設計審核應提交的圖紙資料：a、《建筑內部裝修設計審核申報表》；b、裝修平面圖、電氣布置圖以及空調系統(tǒng)等施工圖紙1套；c、裝修設計和施工單位及有關人員的有效資質證明。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：消防支隊 7個工作日（一般建筑或裝修工程） 10個工作日（高層建筑或消防自動系統(tǒng)工程） * 結合民用建筑修建防空地下室設計審查 審批范圍：在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上的新建民用建筑（除工業(yè)生產廠房外）。 申報資料：（1）擴初設計評審資料；（2）設計圖紙；（3）其他相關資料。 收費項目及標準：許可不收費（確因地質、地形等原因不宜修建防空地下室的，經人防部門批準，建設單位應交納人防易地統(tǒng)建費） 辦理部門及時限：人防辦 3個工作日（不含省人防辦所需時間） 備注：新建10層及以上或者基礎埋深3米及以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建防空地下室，易地統(tǒng)建費1800元/m2。9層及以下的多層居民住宅樓按地面以上總建筑面積的5%修建防空地下室，易地統(tǒng)建費1100元/m2。其他民用建筑按照地面以上總建筑面積的3%修建防空地下室，易地統(tǒng)建費1800元/m2。 * 防雷裝置設計審核 審批范圍：建筑物防雷設計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建（構）筑物；油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸危險環(huán)境設施；郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化體育、文物保護單位和其他不可移動文物、旅游、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會公共服務設施；按照有關規(guī)定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。 申報資料：⑴防雷裝置設計審核申請書；⑵防雷工程設計單位和人員的資質證、資格證書；⑶防雷裝置施工圖設計說明書、施工圖設計圖紙兩套及其電子文檔；（4）建筑物建施、結施、水施、電施設計圖1套；（5）規(guī)劃總平面圖2套；（6）防雷專業(yè)技術機構出具的有關技術評價意見。 收費項目及標準：許可不收費。防雷專業(yè)技術機構對一、二、三類防雷建（構）筑物按湘價服[2006]163號文件收取技術評價費和施工監(jiān)督檢測費。 辦理部門及時限：氣象局 7個工作日 十四、工程建設項目附屬綠化工程設計方案審查 審批范圍：城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行的新建、改建、擴建建設項目。 申報資料：⑴申請表3份；⑵綠化項目的批準立項文件及復印件1份；⑶市規(guī)劃局確定的用地紅線圖和設計要點；（4）相應資質設計單位所作的綠化設計方案圖3份。 收費項目及標準：許可不收費。工程項目配套綠地面積達不到規(guī)定標準，經審核同意異地補綠的，按湘價費[2006]158號文件規(guī)定收取綠化補償費。一、二類地塊每平方米3000元，其余地塊每平方米1700元。 辦理部門及時限：園林局 7個工作日 十五、房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查 收費項目及標準：協(xié)議價 辦理部門及時限：相應資質的審圖單位 一級以上建筑工程、大型市政工程為15個工作日，二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個工作日。工程勘察文件，甲級項目為7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日。 備注：市內具備房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查資質的單位有：常德市施工圖審查中心。 十六、建設工程施工圖設計文件審查備案 審批范圍：《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定的范圍。 申報資料：⑴經建設、勘察、設計單位及審查機構簽署意見的施工圖審查備案表（5份）；⑵項目立項批準文件；⑶規(guī)劃設計條件（或選址意見書）；⑷初步設計批復文件；⑸施工圖審查合格書；⑹委托審查合同（協(xié)議）書；⑺其他相關文件。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：建設局 3個工作日 十七、辦理統(tǒng)一繳費手續(xù) 收費項目及標準：見附件1、附件2 辦理部門及時限：市非稅局統(tǒng)一收費窗口 即辦 十八、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證 審批范圍：城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行的新建、改建、擴建建設項目。 申報資料：1、建設工程 ⑴建設工程規(guī)劃許可證申請審批表1份；⑵批準的規(guī)劃設計方案及單體建筑方案1份；⑶蓋有出圖章的總平面圖及用地規(guī)劃審批單5份，單體建筑的平、立、剖面圖，市政配套管網，基礎平面布置圖4份；⑷全套電子文件；⑸建設項目批準文件（政府融資項目）2份；⑹建設用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃用地紅線圖、土地使用證及界址圖各復印件2份；⑺消防等有關部門的批準文件；⑻規(guī)劃設計條件或要點中要求的資料；⑼數(shù)字化地形圖（電子版）；⑽其他相關資料及文件等。 2、市政道橋、管線工程 ⑴建設工程規(guī)劃許可證申請審批表1份；⑵設計單位資質證書復印件1份；⑶批準的項目設計方案和施工設計圖3份及電子文件；⑷建設項目批準文件1份（以出讓、轉讓方式取得的土地不需提供）；⑸規(guī)劃用地紅線圖、土地使用證及界址圖各1份；⑹有關協(xié)議文件或相關部門的審查意見。 收費項目及標準：城市建設配套費 高層60元/m2；多層39（19.5）元/m2；單層24元/m2 辦理部門及時限：規(guī)劃局 10個工作日 * 房屋建筑及市政基礎設施工程施工招標、投標 收費項目及標準：協(xié)議價 辦理部門及時限：相應資質的代理單位 協(xié)議時間 備注：市內具備工程施工招投標代理資質的單位有：常德市招標投標有限公司、常德一平招標代理公司、常德中正招標代理公司等 * 房屋建筑及市政基礎設施工程施工招標、投標情況告知性備案 審批范圍：依據(jù)《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》規(guī)定的招標范圍和規(guī)模標準，核準必須進行施工招標的工程。 申報資料：⑴施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等；⑵相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告（設有標底的應當附標底），中標人的投標文件委托工程招標代理的，還應當附工程施工、招標代理合同。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：建設局 5個工作日 十九、建設工程監(jiān)理合同和施工合同備案 審批范圍：應當辦理建筑工程施工許可的建設項目。 申報資料：⑴中標通知書（無中標通知書提供預算書）；⑵施工/監(jiān)理合同；⑶監(jiān)理單位資質及監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格證。 收費項目及標準：工程定額測編費 高層1.2元/m2；多層0.78元/m2；單層0.48元/m2 辦理部門及時限：建設局 1個工作日 備注：工程定額測編費由施工單位交納。 二十、建設工程施工安全報監(jiān) 審批范圍：應當辦理建筑工程施工許可的建設項目。 申報資料：⑴建設單位送審材料（建設工程施工合同、施工圖文件審查中心審查結論批復、圖紙會審設計交底記錄、監(jiān)理合同和支付監(jiān)理費證明、按規(guī)定向施工企業(yè)支付安全文明施工措施費的轉帳賬單憑證）；⑵監(jiān)理單位送審材料（監(jiān)理人員名單表、安全監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理細則）；⑶施工企業(yè)送審材料（流動人口計劃生育管理責任狀、建筑意外傷害險保單或保費進賬單、安全防護和文明施工措施費使用計劃、起重設備裝拆合同、項目重大危險源辨識名錄、項目安全生產事故應急預案、腳手架租賃合同、專項施工方案）。 收費項目及標準：工程質量安全監(jiān)督費 建安工作量的0.18% 辦理部門及時限：建設局 3個工作日 備注：此項手續(xù)由施工單位辦理并繳費。 二十一、建設工程質量報監(jiān) 審批范圍：應當辦理建筑工程施工許可的建設項目。 申報資料：⑴建設工程規(guī)劃許可證復印件（攜帶原件核對）；⑵施工、監(jiān)理中標通知書復印件（攜帶原件核對）；⑶設計文件審查意見復印件（攜帶原件核對）；⑷已審查備案的施工合同、監(jiān)理合同；⑸監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師資質證復印件（攜帶原件核對）；⑹施工單位、項目經理的資質證復印件（攜帶原件核對）；⑺勘察、設計單位的資質證復印件；⑻地質勘察報告；⑼現(xiàn)場原材料見證員委托授權書，見證員資格證復印件；⑽現(xiàn)場原材料取樣員委托授權書、取樣員資格證復印件。 收費項目及標準：工程質量監(jiān)督費 高層1元/m2；多層0.65元/m2；單層0.4元/m2 辦理部門及時限：質監(jiān)站 3個工作日 備注：此項手續(xù)由建設單位辦理并繳費。 * 建筑企業(yè)簽訂農民工工資預繳“三方協(xié)議” 審批范圍：建筑企業(yè)承建的使用農民工的建設項目。 申報資料：⑴營業(yè)執(zhí)照（正本）；⑵機構代碼證（正本）；⑶資質證書；⑷中標通知（商務標書和技術標書）；⑸施工合同（應含施工組織設計方案）；⑹建筑企業(yè)與每個農民工簽訂的書面勞動合同及身份證件；⑺“建筑企業(yè)招用農民工花名冊”（必備內容：農民工姓名、性別、身份證號、簽訂勞動合同情況、銀行意見等）；⑻在專戶預繳工資款的銀行證明。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：勞動局 5個工作日 二十二、建筑工程施工許可 審批范圍：除投資額在20萬元以下或建筑面積在200平方米以下的工程之外的建設工程。 申報資料：⑴《建設用地規(guī)劃許可證》復印件（驗原件）；⑵《建設工程規(guī)劃許可證》復印件（驗原件）；⑶拆遷許可證或施工現(xiàn)場是否具備施工條件的說明；⑷中標通知書及已備案的建筑安裝工程承包合同；⑸施工圖設計文件審查報告或批準書；⑹施工組織設計；⑺已備案的監(jiān)理合同；⑻工程質量監(jiān)督手續(xù)（工程質量監(jiān)督通知書）；⑼工程安全監(jiān)督手續(xù)（工程安全受監(jiān)申報表）；⑽建設單位資金保函或證明；⑾防雷審核意見書；⑿建筑企業(yè)農民工工資預繳三方協(xié)議；⒀建設工程施工勞務分包合同；⒁建設項目綠化設計方案審批單。 收費項目及標準：建安勞?；? 工程造價的3.5% 由市建設局把關，市社保處執(zhí)收 辦理部門及時限：建設局 5個工作日 備注：建安勞?；鹩山ㄔO單位交納。 二十三、建設工程規(guī)劃竣工驗收 申報資料：⑴建設工程竣工驗收申請表1份；⑵建設工程規(guī)劃許可證副本復印件1份；⑶建設項目竣工數(shù)字化地形圖（電子版，有資質測繪單位測繪）3份。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：規(guī)劃局 10個工作日 * 建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測 收費項目及標準：協(xié)議價 辦理部門及時限：相應資質的監(jiān)測單位 協(xié)議時間 備注：市內具備建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測資質的單位有：市環(huán)境監(jiān)測站。 二十四、建設項目竣工環(huán)境保護驗收 申報資料：⑴對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，提交建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調查報告；⑵對編制環(huán)境影響報告表的建設項目，提交建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調查表；⑶對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，提交建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：環(huán)保局 20個工作日 二十五、建筑工程消防驗收 申報資料：⑴建設單位會同施工單位自行驗收合格的報告；⑵設有自動消防系統(tǒng)的建筑工程項目的《建筑消防設計技術測試報告》；⑶《建筑工程消防驗收申報表》并附檢測報告等相關資料；⑷《建筑消防設計審核意見書》和《建筑工程施工消防檢查記錄表》復印件及有關批復文件；⑸重點工程項目提供本工程的各項消防安全管理制度和防火管理組織機構以及消防系統(tǒng)操作管理人員名單；⑹消防器材產品合格證復印件；⑺電器消防安全檢測報告和建筑消防設施檢測報告；⑻竣工圖紙1套。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：消防支隊 7個工作日 二十六、建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案 申報資料：⑴工程竣工驗收報告；⑵工程施工許可證；⑶施工圖設計文件審查意見；⑷單位工程質量綜合驗收文件；⑸市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料；⑹規(guī)劃、消防、環(huán)保、園林等部門出具的認可文件或者準許使用文件；⑺施工單位簽署的工程質量保修書；⑻商品住宅的《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》；⑼工程竣工結算審定備案表；⑽建設工程竣工檔案初驗認可證；⑾建筑施工安全等級評定證書。 收費項目及標準：不收費。 辦理部門及時限：建設局 6個工作日 * 工程建設項目附屬綠化工程竣工驗收 申報資料：⑴園林局審批的綠化方案設計圖；⑵綠化工程施工合同；⑶竣工圖等技術資料。 收費項目及標準：不收費。改變經審批的綠化方案，致使綠化面積減少的，補收綠化補償費。 辦理部門及時限：園林局 3個工作日 * 結合民用建筑修建防空地下室竣工驗收 申報資料：⑴擴初設計評審資料；⑵設計施工圖紙；⑶工程竣工、防護設備安裝等相關資料。 收費項目及標準：不收費 辦理部門及時限：人防辦 3個工作日（不含省人防辦所需時間） * 防雷裝置竣工驗收 申報資料：⑴防雷裝置竣工驗收申請書；⑵防雷裝置設計核準書；⑶施工單位和施工人員的資質證和資格證書；⑷防雷裝置檢測報告；⑸竣工圖等技術資料；⑹防雷產品出廠合格證、安裝記錄。 收費項目及標準：許可不收費。 辦理部門及時限：氣象局 7個工作日 二十七、房屋產權登記 申報資料：⑴開發(fā)企業(yè)資質等級證書；⑵企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；⑶建設項目批復；⑷建設工程規(guī)劃許可證；⑸國有土地使用權證；⑹施工許可證；⑺竣工平面圖；⑻竣工驗收備案資料。 收費項目及標準：湘價費[2002]231號、湘價費[2001]261號 辦理部門及時限：房管局 13個工作日 附件1 常德市基本建設項目行政、事業(yè)性（基金）收費一覽表（必收部分） 單位：元/平方米 序號 收費項目 原文件收費標準 收費文件文號 每平方米試行收費標準 高層 多層 其中： 單層 1 城市基礎設施配套費 工程造價6%（普通商品住宅3%） 湘價費[2001]261號 60 39(19.5) 24 2 工程質量監(jiān)督管理費 建安工作量1‰ 湘價費[2001]261號 1 0.65 0.4 3 工程定額測定費 建安工作量1.2‰ 湘價費[2001]261號 1.2 0.78 0.48 4 白蟻預防費 2元/平方米 湘價費字[2002]275號 2 2 2 5 抗震設防要求確認費 2000元/棟 湘價費[2001]147號 0.8 1 1 6 新型墻體材料發(fā)展基金 6.9元/平方米 湘財綜[2003]47號 6.9 6.9 6.9 7 散裝水泥專項基金 2元/平方米 湘財綜[2003]46號 2 2 2 8 防洪保安資金 工程造價0.6‰ 湘政發(fā)[2001]31號 0.6 0.39 0.24 合計 74.5 52.72(33.22) 37.02 9 人防易地建設費 1800元/m2、1100元/m2 (人防面積) 湘價費[2006]92號 按原文件標準執(zhí)行 備注：1.每平方米收費標準系按市建設局提供的我市上年基本建設項目平均造價(高層1000元/平方米，多層650元/平方米，單層400元/平方米)換算的； 2.本表摘引自《常德市人民政府辦公室關于市本級統(tǒng)一收取涉及建設項目行政事業(yè)性收費及基金的通知》（常政辦發(fā)〔2005〕19號）。 附件2 常德市基本建設項目行政、事業(yè)性（基金）收費一覽表（發(fā)生即收部分） 序號 收費項目 收費標準 收費文件文號 1 用地管理費 具體標準見湘價費[2003]42號 湘價費[2003]42號 2 土地閑置費 8元/平方米 湖南省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法 3 土地復墾費 湘政辦發(fā)[2000]1號 4 水土保持設施補償費 1.5元/平方米 湘價費[2004]68號 5 水土流失防治費 1-2元/平方米 湘價費[2004]68號 6 森林植被恢復費 2-10元/平方米 [詳見10號文] 湘財綜[2003]10號 7 文物考古調查勘探、發(fā)掘費 具體標準見74號文 湘價費字[2001]74號 8 城市道路占用費 0.15元/平方米/天 湘價費字[2001]261號 9 城市道路挖掘修復費 按所破道路造價的1.5倍 湘價費字[2001]261號 10 新菜地開發(fā)基金 1.5萬元/畝，重點保護地區(qū)加收50% 湘政發(fā)[1993]25號 備注：本表摘引自《常德市人民政府辦公室關于市本級統(tǒng)一收取涉及建設項目行政事業(yè)性收費及基金的通知》（常政辦發(fā)〔2005〕19號）。 附件3： 常德市投資項目全程代理辦法 第一條 為進一步優(yōu)化投資環(huán)境，根據(jù)上級有關規(guī)定，借鑒外地經驗，特制訂本辦法。 第二條 公民、法人或其他組織在常投資，固定資產投資額在1000萬元（人民幣）以上的市直招商引資工業(yè)項目和投資100萬美元以上的外資項目，可實施全程代理。 第三條 設立常德市項目代理中心。項目代理中心隸屬市優(yōu)化經濟環(huán)境辦公室，與市政府服務中心協(xié)調科合署辦公，從市政務服務中心、市國土資源局、市工商局等部門抽調專人集中辦公。 第四條 常德市項目代理中心的主要職責： 1、負責受理并代辦投資項目立項、審批或報批、辦證、繳費等需有關部門辦理的事項； 2、負責協(xié)調處理投資項目辦理過程中的矛盾和問題，組織現(xiàn)場聯(lián)合踏勘； 3、負責督促檢查有關部門投資項目辦理情況，并對其辦理過程實施量化目標管理與考核； 4、負責投資項目辦理過程中的法律、法規(guī)和政策咨詢服務工作，受理投資者投訴。 第五條 市規(guī)劃、國土資源、建設、工商、稅務、計劃、經貿、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、招商等有關部門的主要負責人是投資項目代理的第一責任人，各明確1-2名項目代理員，負責做好投資項目的牽頭、審批或報批工作。 第六條 投資項目按下列程序受理： 1、投資者持本人有效身份證件及其他證明文件到市項目代理中心填寫《授權委托書》； 2、投資者將完整的報批資料交市投資項目代理中心并繳清相關規(guī)費； 3、市項目代理中心對資料進行初審，涉及規(guī)費減免的，呈報市人民政府批準； 4、市項目代理中心向投資者出具《投資項目全程代理承諾書》。 第七條 項目代理應遵循誠信守則、優(yōu)質高效的原則，具體按下列程序辦理： 1、重大投資項目由市項目代理中心主持召開聯(lián)審會，實行并聯(lián)審批。凡實行并聯(lián)審批涉及到的有關部門，其部門分管業(yè)務的負責人或窗口帶隊領導及項目代理員必須按要求準時參加會議。 2、一般投資項目由市項目代理中心向所涉及到的有關部門發(fā)出《限時辦理通知單》，有關部門應按期將辦結手續(xù)送市項目代理中心。 3、投資項目涉及兩個或兩個以上部門需要現(xiàn)場踏勘的，有關部門應在按到通知時及時提出，由市項目代理中心或其指定部門在48小時內組織聯(lián)合現(xiàn)場踏勘。 4、投資項目需要報省或省以上部門審批的，有關部門應及時向省或省以上部門報送，并應負責做好有關銜接落實工作。需要投資者本人參加的，需經市項目代理中心批準。到省或省以上部門代辦項目需要投資者本人參加涉及多個部門的，由市項目代理中心集中組織報送。 第八條 凡由市項目代理中心受理的投資項目均實行限時辦結，具體時限為： 1、單項投資項目辦結時間為1個工作日； 2、一般綜合性投資項目辦結時間為5個工作日； 3、重大復雜投資項目辦結時間為10個工作日； 4、需省或者以上部門審批的項目按有關規(guī)定辦理。 第九條 投資項目代理單位和工作人員應實行優(yōu)質、高效服務。嚴禁“索、拿、卡、要”。對影響辦理時效的，按優(yōu)化經濟環(huán)境有關規(guī)定實行責任追究。 第十條 投資項目全程代理實行免費服務，任何單位或個人均不得向投資者收取規(guī)費以外的任何費用。 備注：本辦法摘引自《中共常德市委辦公室、常德市人民政府辦公室關于印發(fā)<常德市優(yōu)化經濟環(huán)境“110”工作方案>的通知》（常辦通字[2003]6號）。