南昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法.docx
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南昌市委農(nóng)工部 南昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法 (2008年5月) 第一章總則 第一條為大力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作,根據(jù)農(nóng)業(yè)部等九部委發(fā)布的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2001]4號),參照《江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》,結(jié)合南昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際,特制定本辦法。 第二條本辦法所指市級龍頭企業(yè),是指在我市行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主業(yè),通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶,在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按本辦法規(guī)定程序?qū)彶檎J(rèn)定,并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的企業(yè)。 已獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和省級龍頭企業(yè)資格的企業(yè),當(dāng)然享有市級龍頭企業(yè)資格。 第三條對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。 第四條經(jīng)認(rèn)定或監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組授牌并頒發(fā)證書,享受相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)應(yīng)及時(shí)上報(bào)省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求提供的企業(yè)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)材料,參加省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的展示展銷、培訓(xùn)等活動(dòng)。 第二章標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法 第五條市級龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) (一)企業(yè)類型。依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè),包括國有、集體、私營、股份制企業(yè)、中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)等。企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營額須占企業(yè)經(jīng)營總額的70%以上,經(jīng)營產(chǎn)品中的農(nóng)產(chǎn)品60%來自本市。 (二)企業(yè)規(guī)模。分別按農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品市場帶動(dòng)型龍頭企業(yè)等三種類型企業(yè),根據(jù)注冊資本(金)、資產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、年銷售收入等指標(biāo)進(jìn)行考核。 (三)企業(yè)信用。企業(yè)應(yīng)守法經(jīng)營,照章納稅,應(yīng)有良好的金融機(jī)構(gòu)信用等級。 (四)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。 (五)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶能力。企業(yè)應(yīng)通過與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同,或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅和利潤返還等形式,明確企業(yè)與農(nóng)戶各自的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶增收。 (六)企業(yè)產(chǎn)品競爭力。 1、企業(yè)應(yīng)有健全的管理制度和財(cái)務(wù)制度。 2、企業(yè)應(yīng)有包括加工原料和加工產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)施和人員。 3、企業(yè)的主營產(chǎn)品應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。 4、企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力應(yīng)在同行業(yè)中居領(lǐng)先水平。 第六條考核評分辦法 市級龍頭企業(yè)考核以百分制計(jì)分,綜合得分80分以上的,方可列入市級龍頭企業(yè)候選對象。具體考核計(jì)分辦法如下: (一)企業(yè)規(guī)模(以具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核數(shù)據(jù)為準(zhǔn),40分) 企業(yè)分三種類型計(jì)分。 1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型龍頭企業(yè)。 (1)年銷售收入達(dá)到1000萬元的計(jì)25分,達(dá)不到的計(jì)0分;每超過200萬元增計(jì)1分,最高增計(jì)5分。 (2)注冊資本(金)100萬元以上計(jì)10分,達(dá)不到的計(jì)0分。 (3)資產(chǎn)總值在500萬元以上,其中固定資產(chǎn)在200萬元以上;若兩項(xiàng)指標(biāo)中的一項(xiàng)達(dá)不到的扣2分,最高扣4分。 2、加工、流通龍頭企業(yè)。 (1)年銷售收入達(dá)到3000萬元的計(jì)25分,達(dá)不到的計(jì)0分;每超過500萬元增計(jì)1分,最高增計(jì)5分。 (2)注冊資本(金)200萬元以上計(jì)10分,達(dá)不到的計(jì)0分。 (3)資產(chǎn)總值在2000萬元以上,其中固定資產(chǎn)在1000萬元以上;若兩項(xiàng)指標(biāo)中的一項(xiàng)達(dá)不到的扣2分,最高扣4分。 3、農(nóng)產(chǎn)品市場帶動(dòng)型龍頭企業(yè)。 (1)年交易(經(jīng)銷)額達(dá)到3億元的計(jì)25分,達(dá)不到的計(jì)0分;每超過5000萬元增計(jì)1分,最高增計(jì)5分。 (2)注冊資本(金)500萬元以上計(jì)10分,達(dá)不到的計(jì)0分。 (3)資產(chǎn)總值在5000萬元以上,其中固定資產(chǎn)總值在2000萬元以上,若兩項(xiàng)指標(biāo)中的一項(xiàng)達(dá)不到的扣2分,最高扣4分。 (二)企業(yè)信用(以相關(guān)部門證明為準(zhǔn),10分) 1、企業(yè)審核年度依法納稅的計(jì)4分,欠稅的計(jì)0分。 2、企業(yè)不欠職工工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)的計(jì)3分,若有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的扣3分。 3、企業(yè)銀行信用等級達(dá)到A級以上(含A級)的計(jì)3分。 (三)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率(以具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核數(shù)據(jù)為準(zhǔn),5分) 企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在50%以下(含50%)的計(jì)5分,高于50%低于70%(含70%)的計(jì)3分,高于70%的計(jì)0分。 (四)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶能力(以企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同、契約或“訂單農(nóng)業(yè)”方式為準(zhǔn),計(jì)35分) 1、企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶100戶的計(jì)5分,達(dá)不到的計(jì)0分;帶動(dòng)農(nóng)戶超過100戶的,每增加50戶,增計(jì)1分,最高增計(jì)5分。 2、企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶500戶的計(jì)10分,達(dá)不到的計(jì)0分;帶動(dòng)農(nóng)戶超過500戶的,每增加100戶,增計(jì)1分,最高增計(jì)5分。 3、企業(yè)建立自己核心示范基地的得5分,沒有建立得0分。 4、企業(yè)所帶動(dòng)的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中戶均年取得收入1000元的計(jì)5分,達(dá)不到的計(jì)0分。 (五)企業(yè)產(chǎn)品競爭力(以企業(yè)提供的證明材料為準(zhǔn),10分) 1、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無公害證書、綠色食品證書、有機(jī)食品證書,有其中一項(xiàng)的記2分,沒有的記0分; 2、有中國馳名商標(biāo)證明文件的記2分,沒有的記0分,有省著名商標(biāo)證書記1分,沒有的記0分,最高不得超過2分; 3、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品證書,有其中一項(xiàng)的記2分,沒有的記0分,省名牌產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品證書,有其中一項(xiàng)的計(jì)1分,沒有的記0分,最高不得超過2分; 4、有政府有關(guān)部門認(rèn)定的專業(yè)批發(fā)市場資格證書的記1分; 5、企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達(dá)標(biāo)評定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證、科技成果、專利等,有其中一項(xiàng)的記1分,沒有的記0分; 6、有商標(biāo)注冊證或提供工商部門受理注冊證明的記1分,沒有的記0分; 7、有企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)制度的記1分,沒有的記0分。 第七條企業(yè)應(yīng)提供的材料: (一)填寫《南昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報(bào)表》或《南昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)監(jiān)測表》; (二)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件; (三)有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上年度資產(chǎn)負(fù)債表與損益表; (四)金融部門出具的有效期內(nèi)的信用記錄證明和信用等級證明; (五)生產(chǎn)基地的產(chǎn)權(quán)證書或企業(yè)與有關(guān)單位簽訂的土地、生產(chǎn)設(shè)施租賃合同、協(xié)議等復(fù)印件; (六)與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等形式帶動(dòng)農(nóng)戶的合同、協(xié)議和占所帶動(dòng)農(nóng)戶10%的農(nóng)戶名冊(姓名、住址、聯(lián)系電話)或相關(guān)證明材料; (七)所在地稅務(wù)部門出具的企業(yè)分稅種年度納稅情況證明; (八)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的企業(yè)不拖欠職工工資、職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等情況證明; (九)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標(biāo)、專利等方面的證明材料: 1、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無公害證書、綠色食品證書或有機(jī)食品證書復(fù)印件; 2、省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)證書復(fù)印件; 3、中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品證書復(fù)印件; 4、企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達(dá)標(biāo)評定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等復(fù)印件; 5、專利證書復(fù)印件; 6、商標(biāo)注冊證或工商部門受理商標(biāo)注冊的有關(guān)手續(xù)復(fù)印件; 7、企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)制度。 以上材料可根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實(shí)出具。 第三章申報(bào)與認(rèn)定 第八條申報(bào)程序: (一)申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣、區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請。實(shí)行“首問責(zé)任制”,即第一個(gè)接受企業(yè)申報(bào)的縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)有關(guān)憑證材料原件與復(fù)印件。 (二)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門會(huì)同各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)對企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核,審核無誤后,以各縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義正式行文,報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并附審核意見和相關(guān)材料。 在市直行政區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)直接向市產(chǎn)業(yè)化辦公室申報(bào)。 第九條審核及認(rèn)定程序 (一)由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按申報(bào)要求初審篩選后委派專家,組成市級龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測評審組(以下簡稱市級評審組),對申報(bào)市級龍頭企業(yè)的材料進(jìn)行審核,并按第六條要求進(jìn)行評分,形成審核意見。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)評審組的評審意見進(jìn)行匯總后報(bào)請市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論審定。 (二)經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的市級龍頭企業(yè),將在南昌農(nóng)經(jīng)網(wǎng)公示七天。公示期滿后,如社會(huì)各界沒有提出異議,將由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文公布名單,并頒發(fā)證書。 第四章運(yùn)行監(jiān)測 第十條建立競爭和淘汰機(jī)制,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)實(shí)行運(yùn)行監(jiān)測、動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,做到可進(jìn)可出。 第十一條實(shí)行市級龍頭企業(yè)一年兩次的監(jiān)測信息統(tǒng)計(jì)制度。市級龍頭企業(yè)在每年的1月5日和7月5日前,分別填報(bào)《市級龍頭企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表》,前一次填報(bào)上年全年數(shù)據(jù),后一次填報(bào)當(dāng)年上半年數(shù)據(jù),送交所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門審核、匯總后于當(dāng)月10日前報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第十二條實(shí)行市級龍頭企業(yè)兩年一次的監(jiān)測評審制度,具體辦法是: (一)由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出監(jiān)測評審?fù)ㄖ? (二)被監(jiān)測的市級龍頭企業(yè)按第七條要求,將監(jiān)測評審材料報(bào)送所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門。 (三)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)測的市級龍頭企業(yè)的評審材料進(jìn)行匯總、審核,并出具是否監(jiān)測合格的意見,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 (四)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后組織市級評審組對被監(jiān)測企業(yè)的評審材料進(jìn)行審核,按本辦法第六條規(guī)定進(jìn)行評分,并出具審核意見報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對審核意見匯總后報(bào)請市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論審定。 (五)經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過為監(jiān)測合格的市級龍頭企業(yè)將在南昌農(nóng)經(jīng)網(wǎng)公示七天,如社會(huì)各界沒有提出異議的,將報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)公布,并頒發(fā)證書,繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策;對監(jiān)測不合格的,取消其市級龍頭企業(yè)資格。 第十三條有下列行為之一的企業(yè),一經(jīng)查實(shí),采取一票否決。對獲得市級龍頭企業(yè)資格的,將取消其市級龍頭企業(yè)資格;對未獲得市級龍頭企業(yè)資格的,取消其下一次申報(bào)市級龍頭企業(yè)資格。 (一)被稅務(wù)部門查實(shí),有偷、逃、騙、抗稅違法行為的; (二)由于防范措施不力或防范不當(dāng),致使發(fā)生重大安全事故,造成人民生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的; (三)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,經(jīng)工商、質(zhì)檢等部門查實(shí)并給予處罰的; (四)環(huán)保不達(dá)標(biāo),經(jīng)環(huán)保部門查實(shí)并給予處罰的; (五)省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)報(bào)表和參加展示展銷、培訓(xùn)等活動(dòng),沒有正當(dāng)理由拒絕的; (六)在提供有關(guān)材料時(shí)存在嚴(yán)重的造假行為的; (七)其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。 第五章附則 第十四條對在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測評價(jià)過程中不能堅(jiān)持公開、公平、公正原則,存在徇私舞弊行為的工作人員,主管機(jī)關(guān)要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。 第十五條市級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱,需要對其市級龍頭企業(yè)的稱號予以重新確認(rèn)的,企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料,所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見,報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以審核確認(rèn)。 第十六條本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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