《農村農民種糧積極性不高原因調查報告.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《農村農民種糧積極性不高原因調查報告.doc（7頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

河北工程大學11—12年度大學生寒假社會實踐報告 農村種糧積極性不高的原因的調查報告 姓名：馮龍波 班級：09級工程管理 學院：經管學院 2012.1.27 農村農民種糧積極性不高原因調查報告 調查時間：2012年1月12日——2012年1月22日 調查地點：河北省石家莊市鹿泉縣李村鎮(zhèn)北許營村 調查對象：河北省石家莊市鹿泉縣李村鎮(zhèn)北許營村村委會及當地農民 調查目的：我生在農村長在農村，對農村的生活再熟悉不過了，雖然一直 遠離家鄉(xiāng)上學,但是無論通過家人、媒體還是網絡我一直關注著農村的變化。近幾年來，國家為了扶持糧食生產,提高農民種糧積極性,一方面在流通環(huán)節(jié)實施了糧食最低收購價政策;另一方面不但取消了延續(xù)2600多年的農業(yè)稅，還實行了種糧補貼政策。這一系列政策的實行，對于提高農民種糧積極性，確保糧食穩(wěn)定增長，發(fā)揮了十分重要的作用。然而，農民種糧積極性一直不高。究竟為什么農民種糧積極性難以提高呢？為了了解真正原因，我利用暑假的時間在家鄉(xiāng)進行調研，現將此次調研的情況報告如下： 一、當地基本概況、種糧現狀及存在的問題 1、農村勞動力流失問題嚴重 該村雖不是重點扶貧村但是基礎薄弱，生活水平低，很多人都紛紛出外打工，這使得勞動力大量流失。留在村里的人口大多為老、弱、病、殘、幼等，勞動能力不強，受教育程度不高，運用科技知識能力欠缺，只有部分實在是離不開家的勞動力才留下來種地。 2、糧食產量低，品種單一 該村耕地面積少，屬于小規(guī)模農業(yè)，而且緯度較高，屬一年一熟區(qū)。這里沒有先進的農業(yè)理念，沒有專業(yè)的指導人員，采用的是傳統(tǒng)的不能再傳統(tǒng)耕作方法，這些因素無疑對產量造成了很大的影響。另外，這里的作物品種很單一主要是玉米，還有少量的土豆，沒有什么經濟作物。 二、農民種糧積極性不高的原因 ㈠、種糧收益低 試想一下農民辛辛苦苦的勞作一年，種糧的收入卻不高，不夠日常的開銷，不夠供孩子上大學一年的費用，不夠蓋房給孩子娶媳婦的費用，還不如出外打工經商掙的多，那么，農民的種糧積極性能高嗎？造成農村種糧效益低的原因主要有兩個：一是種糧成本在不斷增高；現今種糧需要大量的化肥和農藥，而這些農資價格攀升很快，導致種糧成本增高。還有該村從前大多數人家都有自家的牲畜，種地、收割都不用花錢，現在由于退耕還林政策的實施，牲畜減少，使用農用機械也增加了種糧的開銷。二是糧食的價格相對較低。以玉米為例，一斤玉米的價格大約是七毛錢，一畝地好的話也就產600斤，一畝地的玉米收成就是420元。而近幾年來商品漲價越來越快，遠遠超出了種植玉米帶來的收益。在該村一戶老兩口，兒女均已成家，已沒什么負擔，家里有6畝地，年收入大約是2500元，這些錢又能買什么呢，也就是保證基本生活罷了。 ㈡、“打工族”紛紛遠走他鄉(xiāng)，種糧主力軍銳減 據農民自己測算：在經濟發(fā)達地區(qū)務工的每月收入至少2500元到3000元，就是在當地搞建筑、裝修的一個月下來至少也是2000元到2500元，哪怕就是一個雜（?。┕ひ粋€月下來收入最少也在1500元左右，而農民種一畝地的糧食剔除籽種、肥料、農藥等必備的生產成本投入一年下來也就是四五百元，遠遠不及一個雜（小）工一個月的收入，況且種糧瑣事多、花得時間與精力大，僅靠種糧很難改善生活條件，而務工既單純直接且收入又相當可觀。如此懸殊的收入差距，致使廣大農村青年毫不猶豫就選擇外出創(chuàng)業(yè)，造成種糧的主體流失。 ㈢、國家補貼政策存在缺陷 從2006年1月1日起取消了農業(yè)稅賦，還相繼出臺了農資綜合直補、增加良種補貼、農機作業(yè)環(huán)節(jié)補貼、提高糧食最低收購價格等政策，目的在于提高農民種糧積極性。而實際實施過程中，我們發(fā)現這些政策并沒有達到激勵農民的目的。 該村糧資直補情況，一戶三口的話，種地9畝，每畝地補貼30元，雖然補貼都及時發(fā)放到了農戶的手里，但它面對農資價格的高速增長和糧價的低增長，很難發(fā)揮作用。糧食直補、良種補貼等方式不盡合理，發(fā)放糧食直補資金、良種補貼資金未按實際種糧面積，而是按照農戶農稅改革的計稅面積統(tǒng)計發(fā)放，導致未種糧食作物的耕地也得到了補助，造成了“糧補”、“良種補”均變?yōu)椤暗匮a”，形成了農戶只要有耕地，種與不種均能領到補助款，這顯然有背政策的初衷。在化肥、農藥等必備農資方面，國家對其涉農生產企業(yè)進行了政策補貼，但由于經銷環(huán)節(jié)過多，農民并未得到太多的實惠，化肥、農藥價格居高不下，農業(yè)生產投入成本加大，這些現象的存在對農民種糧積極性也有不可忽視的影響。 ㈣、農業(yè)技術水平低，缺乏專業(yè)指導 該村的農業(yè)是小規(guī)模農業(yè)，缺乏規(guī)?；狈Ξa業(yè)化，缺乏現代農業(yè)發(fā)展理念。其中原因主要是農業(yè)技術知識傳播途徑不到位，該村到現在都還沒有一位專業(yè)的農業(yè)生產指導人員，這是導致農民生產方式落后，糧食不高產的一個重要原因?！　? ㈤、農業(yè)基礎設施建設脆弱。 近年來，各級政府在農業(yè)基礎設施建設方面投資不少，農業(yè)綜合開發(fā)、土地復墾、退耕還林等項目的開工實施，使與農業(yè)生產步步相關的路、渠、堤等基礎設施得到了極大改善，但生態(tài)環(huán)境變化和自然災害頻發(fā)，使現有的農業(yè)基礎設施仍難以滿足農業(yè)生產的需求，旱澇保收仍難以實現。就該村來說面臨的最大問題就是夏季的洪澇和干旱，因為水利設施不齊全，農民根本無法抵抗自然災害的侵襲。 ㈥、農民把握不住市場 農民缺乏對市場價格走向的研究和認識，自己的糧食能否買上好的價錢自己說了不算，在龐大的市場面前農民變得很迷茫，變得畏首畏尾還是賣不出好價錢。農民對市場產生了畏懼感，并進而放大形成惡性循環(huán)，從而對種糧發(fā)財失去信心，嚴重挫傷了種糧積極性！ 三、提高農民種糧積極性的對策和幾點建議 ㈠、探索農村和農業(yè)改革新路子 一是組建農民專業(yè)合作經濟組織。通過建立各類專業(yè)經濟協(xié)會組織，將一家一戶分散經營，小規(guī)模生產的農民有機地組織在一起，使之成為市場和農業(yè)產業(yè)結合的主體，從而達到改變市場信息不靈、生產盲目、經營分散、經營方式封閉、產品交易滯后的缺陷。二是按照“面向大市場、經營大品牌”的思路，科學規(guī)劃、因地制宜，實現耕種、產出一條龍。加大對農產品的深加工力度，提高農產品的附加值。 ㈡、合理補助種糧農戶 可根據農民真正直接種糧的土地面積補貼或是農民生產糧食的數量進行補貼，多產多補，少產少補，防止“地補”。國有糧食收儲企業(yè)加強監(jiān)督管理，提高收購糧食價格，保證收購糧食渠道暢通，這樣既調動了農民的種糧積極性，又控制了糧價不再上漲。 ㈢、加大對農業(yè)基礎設施的投資，提高抵御自然風險的能力 一要多方爭取項目，多元化融資，切實加強農業(yè)和農村基礎建設，特別是要抓好農田水利基礎設施建設，提高堤防防洪標準，增強農業(yè)防災、減災、抗災能力，徹底改變農民‘靠天吃飯”的現象，增強抵御自然災害能力。二是要加大監(jiān)管力度，確保這些政策和資金落到實處，真正的為農民服務。 ㈣、解決農資價格高的問題 一方面，政府要采取一些優(yōu)惠政策降低農資企業(yè)的成本；另一方面，要從農資企業(yè)自身尋找解決途徑。目前，農資行業(yè)存在很多問題，如壟斷、中間環(huán)節(jié)過多等。在這樣的條件下，控制了壟斷就可以降低成本，減少了中間環(huán)節(jié)就意味著服務了百姓。 目前有一種比較有效的方法就是征收價格調節(jié)基金，即按照與企業(yè)產品出廠售價成正比確定征收比率，即售價越高，征收的價格調節(jié)基金就越多。同時，也要保護農資生產企業(yè)的利益，對農資市場加強監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品。 ㈤、加強科技服務體系建設，加大對市場風險的抵御能力 一是要有計劃、有組織地選派一批素質強，技術硬的人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技隊伍中去，讓他們利用自己高深的學識和過硬的技術，深入到田間地頭進行技術指導，把現代化的農業(yè)科學技術直接送到千家萬戶，讓農民真正走“科學化耕種、科學化管理”的路子，提升農作物的單產和品牌。二是要改善經營模式實現集約化生產，了解國家政策，加強對市場宏觀走向的把握，以應對市場的千變萬化，保證獲得最大的收益。 四、調查得出的建議 （一）合理補助種糧農戶。1、提高農民種糧補貼標準。從2004年國家決定對種糧農民實行直接補貼開始，補助的數額也在不斷增加，但是平均到農戶手中的補助資金卻不是很多。農民對好政策持贊成態(tài)度，但權衡自身收入，農民不會因為少數補貼資金就來種糧。建議財政部門能否綜合考慮農民的種糧成本、收購價格以及市場農資物價等多方面因素，提高補貼標準，讓非糧產區(qū)的農民看到種糧前景，享受種糧樂趣。2、建議改變種糧補貼方式?？筛鶕r民真正直接種糧的土地面積補貼或是農民生產糧食的數量進行補貼，多產多補，少產少補，防止“地補”。國有糧食收儲企業(yè)加強監(jiān)督管理，提高收購糧食價格，保證收購糧食渠道暢通。 （二）發(fā)展產業(yè)化，規(guī)?；r業(yè)。把發(fā)展工業(yè)化的理念帶入到發(fā)展農業(yè)中來，政府加大正確指導，由農業(yè)部門制定整套操作方案，把農業(yè)產業(yè)化做大做強，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一下藥保護生態(tài)平衡；同時加強科技投入，提高農技干部的素質，能切實地幫助農民。 （三）加大種糧政策的配套力度。1、繼續(xù)加大農業(yè)基礎設施建設，財政資金加大向農業(yè)傾斜，特別是該村的水利設施。2、國家進一步加大對農資價格的宏觀調控。對農民所需的物資進行成本預算，給予生產企業(yè)一定贏利政策，使他們能降低農資價格，從而降低農業(yè)生產成本，保證農業(yè)生產的質量。3、農業(yè)部門搞好試驗田和示范田，國家給予資金、技術和優(yōu)惠政策。 （四）加強糧食安全的宣傳。加強宣傳促使農民更加深刻地了解到糧食的重要性，尤其是對我國這樣一個人口大國的重要性，讓農民科學地了解這一真實現狀。 以上記述了該村的實際情況，該村所表現出種糧積極性不高的好多原因都是具有代表性，所以這個村莊代表著該縣、該省的一個基本情況，乃至整個非糧食生產區(qū)的一些情況，可謂麻雀雖小五臟俱全?？傊Z食是國家經濟發(fā)展基礎的基礎，要保障糧食生產，實現糧食安全，加強非糧食生產區(qū)的糧食生產意義重大，所以政府和非糧食生產區(qū)的農民都要深刻地認識到這些，科學合理地提高種糧的積極性。 五、總結 通過此次的調查，就我個人而言，我不僅鍛煉了自己的意志、提高了協(xié)調能力，并且學會了多方面的思考問題。同時我也將我走訪農戶所得到的意見和我提出的解決方案反饋給村委會，我希望對提高當地農民種糧積極性可以有一定的幫助。農業(yè)的發(fā)展關乎全社會的進步，糧食的生產與13億人民息息相關，我國正在全面建設小康社會的重要發(fā)展階段，所以解決好農民、農業(yè)問題至關重要。希望全社會，尤其是作為大學生，掌握著先進的技術和知識，更應該盡可能為農業(yè)的發(fā)展貢獻力量。 2012.2.27