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客觀總結經驗 謀劃更大發(fā)展 在市委、市政府的正確領導下，2009年山河鎮(zhèn)黨委、政府高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以落實科學發(fā)展觀為主線，全力謀劃大項目，全力促進快發(fā)展大發(fā)展，帶領山河人民拼搏進取，在小城鎮(zhèn)、新農村建設、林地一體化建設、以及精神文明建設上都取得了豐碩的成果。山河鎮(zhèn)本著“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的發(fā)展方針，認真總結，積極謀劃，通過建設完善綜合服務功能和優(yōu)化整體經濟環(huán)境，增強山河鎮(zhèn)的綜合競爭力。 一、基層組織建設、精神文明建設。 山河鎮(zhèn)黨委把建設馬克思主義學習型基層政黨作為戰(zhàn)略任務。努力踐行“三個代表”總體精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，構建和諧社會的總體要求，以評比文明機關、文明校企、文明社區(qū)為量化標準，1、抓品牌，求深化。以突出文明社區(qū)、文明單位吸引廣大群眾積極參與到創(chuàng)建活動中，參與到城區(qū)美化、社區(qū)建設中來。東北社區(qū)與黑龍江農林特產城積開展社企共建，舉辦各類高檔次文化活動21場次，深受群眾好評。2、抓亮點，求突破。以北二道街環(huán)境整治為樣板，帶動群眾性愛國衛(wèi)生活動的深入廣泛開展。 3、抓落實，求實效。按照“門前四包”細則，以山河大街為突破口，一件一件地落實，一段一段的驗收。4、抓典型，求創(chuàng)新。積極推樹典型，發(fā)揮農林特產城、山河一中、休閑小區(qū)等典型的示范帶動作用?；顒又校e極健康、豐富多采、弘揚新風為主的文化生活持續(xù)開展，大大提高了城鄉(xiāng)文明。通過活動增強了黨委在群眾中的威信，增強了全民參與的熱情，通過活動使山河鎮(zhèn)黨委深深扎根于人民群眾之中，把全社會的力量和智慧凝聚起來，始終保持著昂揚向上、與時俱進的拼搏精神，使黨的組織在基層永遠保持勃勃生機。 二、小城鎮(zhèn)建設。 山河鎮(zhèn)國家重點小城鎮(zhèn)建設依據(jù)《五常市山河鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005-2020）》要求，本著重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、發(fā)展推動發(fā)展的原則，強調工作實效，把道路硬化、城鎮(zhèn)綠化、街道亮化、鎮(zhèn)容美化與城鎮(zhèn)開發(fā)有機結合，開創(chuàng)以市場經濟的思路去經營城鎮(zhèn)，走以城養(yǎng)城、以城興城的全新管理運行模式。科學發(fā)展“基礎建設和科學管理—商貿發(fā)展與產業(yè)發(fā)展—城鎮(zhèn)競爭力與吸引力”的創(chuàng)新之路。從而達到“上質量、上水平、上效益、上臺階”的四上目標。 2009年山河鎮(zhèn)按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，道路硬化2680延長米，新修給排水管網520延長米，節(jié)能路燈110盞，修建寄宿學校宿舍樓2000平方米，新修山河文化廣場、休閑小區(qū)廣場10800平方米，標準化文化站500平方米，棚戶區(qū)改造標準化樓房32000平方米。三十家龍頭企業(yè)發(fā)展良好，涉及木材、食品、制米、釀造、塑料、五金、建筑、鞋業(yè)加工、肉類加工、畜牧開發(fā)等十幾個行業(yè)，生產總值8億4900萬元。鎮(zhèn)內有商服20.6萬平方米，工商業(yè)戶4，600余戶。電力、郵政、電信、金融、娛樂、文教、衛(wèi)生等基礎服務設施完備。 三、社會主義新農村建設。 山河鎮(zhèn)堅持“以產業(yè)做支撐，因地制宜，因業(yè)興鎮(zhèn)，趕超發(fā)展”的原則，努力構建“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，努力改造和提升傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，努力促進產業(yè)結構調整，變林木、水稻資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢，向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、精深加工業(yè)綜合開發(fā)轉變。高產、優(yōu)質、高效發(fā)展糧食生產，確保國家糧食安全。 初步測算，09年山河鎮(zhèn)農業(yè)生產總值增長9.6%，連續(xù)18個季度保持了8%以上的增幅。其中：優(yōu)質稻花香水稻種植3580公頃；粘玉米種植2200公頃，配套建設千噸級冷庫5座；特色草編農民實際增收1380萬元，組織規(guī)模種植、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、培育龍頭企業(yè)，全鎮(zhèn)畜牧業(yè)總產值8000萬元，花卉、藥材等產值1500萬元，農村勞動力轉移24000萬人次。 社會主義新農村試點村建設方面，通過“一事一議”，09年太平川村完成道路硬化3000延長米，220米護渠，路邊溝3600延長米，鐵柵欄1085延長米， 路燈亮化10盞，涼亭一座。長勝村吉代屯道路硬化2150延長米。共和村新建800平方米朝鮮族托老所一座。福安村五大家屯農業(yè)標準化示范小區(qū)初具規(guī)模，道路硬化2500延長米。萬寶村宋粉房屯在扶貧資金支持下，已經完成主屯道路硬化2300延長米，邊溝、柵欄4800延長米，并建2500平方米文化廣場一處。截至目前，全鎮(zhèn)通村公路建設完成里程共計32500延長米。 四、林地一體化、城鄉(xiāng)社會一體化建設。 山河鎮(zhèn)黨委政府積極落實省委吉炳軒書記關于“林地一體化建設”試點的指示精神，與林業(yè)局共同投入65萬元制定《山河地區(qū)總體規(guī)2010—2020》，在城鎮(zhèn)建設、商貿發(fā)展、旅游開發(fā)、工業(yè)開發(fā)四方面一體化發(fā)展。為加快林地一體化發(fā)展進程，山河鎮(zhèn)積極引進吉林鵬潤公司投資2億元開發(fā)的“黑龍江農林特產城”項目，占地6萬平方米，總投資2億元人民幣，一期投入1億元人民幣，建筑面積為3.5萬平方米，涵蓋主體商業(yè)街、五常大米交易中心、綜合性商場、棚戶區(qū)改造、民俗文化休閑廣場、高檔商務酒店六大商業(yè)形態(tài)。項目運營后將成為黑龍江省南部最大農林商品集散基地。 “黑龍江農林特產城”解決了小城鎮(zhèn)“騎街式”發(fā)展的弊端。山河鎮(zhèn)黨委、政府堅持棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)基礎設施配套建設相結合,與環(huán)境整治相結合,與社區(qū)建設相結合,與完善住房保障體系相結合的原則，在建設特產城的同時改造棚戶區(qū)4萬平方米，整修民俗文化廣場5，000平方米，并設高標準亮化、綠化帶、草坪、給排水等。 五、科學大謀劃，促進山河升位趕超大發(fā)展。 山河鎮(zhèn)黨委政府以貫徹十七屆四中全會精神為動力，結合山河鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃藍圖，立足于升位趕超發(fā)展，科學謀劃。以發(fā)展鎮(zhèn)域經濟為中心；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為全線；以健全公共設施和公共服務為載體，加強基層組織建設，加大改革推動、開放拉動、政策驅動力度。把哈市試點鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)和新農村建設、林地一體化建設緊密結合。2010年山河鎮(zhèn)黨委政府本著“大謀劃、大發(fā)展”的原則，提出積極推進“五項提升”的落實，即“推進基本民主制度建設提升”、“推進文化設施建設提升”、“推進基礎設施建設提升”、“推進主導產業(yè)提升”、“推進就業(yè)致富工程提升”。通過五項提升，力爭用三到五年的時間，實現(xiàn)經濟總量翻一番的發(fā)展目標。 （一）深化基層組織建設，加強執(zhí)政能力。 山河鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想指導工作，解放思想，謀劃發(fā)展。堅持班子和隊伍的思想建設，發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以科學發(fā)展觀學教活動為契機，狠抓各級組織的理論學習和科學實踐，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，把思想、智慧、力量聚集到科學發(fā)展上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。鎮(zhèn)黨委在抓大事、謀大局、促發(fā)展上下功夫，以飽滿的工作熱情親民，以實實在在的工作為民，以豐碩的工作績效富民，充分發(fā)揮引導、協(xié)調、服務的職能。堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以先進的事跡鼓舞人。在鎮(zhèn)黨委的帶領下，各級組織要科學發(fā)展致富群眾的本領；提高化解矛盾、促進和諧的本領；提高艱苦創(chuàng)業(yè)、務實創(chuàng)新的本領。堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，誠心誠意為人民謀利益。 （二）加快小城鎮(zhèn)建設步伐，升位趕超發(fā)展。 按照五常市委“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展”的精神，秉承可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、發(fā)展帶動發(fā)展的原則，抓重點、出亮點，以知名品牌和名牌企業(yè)帶動產業(yè)結構調整，推動“品牌興鎮(zhèn)”。樹立經營城市的理念，把城鎮(zhèn)建設作為經濟發(fā)展的增長點。 根據(jù)《五常市和山河屯林業(yè)局林地共建、一體化發(fā)展具體實施方案》，2009年小城鎮(zhèn)建設改造項目也已上報省市委。 1、路網整修。10年完成主干道瀝青覆面整修，包括奮斗路、山河大街、北環(huán)路、南環(huán)路和林業(yè)大街，路線總長13，180米。次干道硬化包括朝陽路、西環(huán)路、東環(huán)路，路線總長2，200米。同時完成綠化、亮化、小品等配套設施。 2、給排水建設。按照《五常市山河鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005-2020）》給排水規(guī)劃要求，新增修機井2眼，給水管網650延長米，排水管網550延長米。 3、棚戶區(qū)改造。完成文教路、城建街、郵政街、自強路、奮進路五個棚戶區(qū)改造工程。 4、基礎設施建設。完成山河文化廣場、休閑廣場二期、站前廣場改造、二小學擴建、希望小區(qū)建設。完成省界路山河北入口1，600延長米的亮化、綠化、美化建。在北入城口建設具有山河特色風格的入城大門。 10年，山河鎮(zhèn)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，認真打造以木材工業(yè)、機械工業(yè)、食品工業(yè)、商貿、物流和服務業(yè)為主的綜合性園林小城市。從而為國民經濟和社會發(fā)展提供拉升，并努力爭取三至五年內把山河打造成中等城市。 （三）全民動員，提高招商引資工作質量。 2010年，山河鎮(zhèn)黨委、政府將廣泛借助各方面的力量，樹立“敢想、會做、能掙項目”的意識。加大招商引資工作力度，在借鑒以往經驗基礎上，將招商重點放在加工型企業(yè)引進上，并注重經濟效益和社會效益，提高招商質量。在堅持橫向抓企業(yè)規(guī)模擴張、縱向抓產業(yè)鏈條延伸的篩選原則下，今年下半年，我鎮(zhèn)已與國內多家企業(yè)進行聯(lián)系，并有了很好的進展。截止10月末，吉林省牡冠鞋業(yè)有限公司，已確定投資5000萬元，北大荒糧食集團公司已確定投資3000萬元。前期工作已經啟動，為明年招商引資工作奠定了良好的基礎。 （四）全面推進社會主義新農村建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程。 山河鎮(zhèn)本著“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設原則，以“穩(wěn)定發(fā)展一產、提速發(fā)展二產、規(guī)模發(fā)展三產”為主線，在抓經濟同時，狠抓文化、社會和生態(tài)環(huán)境建設。狠抓文明示范村建設，積極推行“一事一議”，積極促進城鄉(xiāng)一體化。力求創(chuàng)新，扎實工作，以建設為中心，服務全市升位趕超發(fā)展大局。 （1）提高第一產業(yè)。以綠色和有機水稻生產為主，集中打造農副產品加工、林副產品加工、山野菜野果采集、林下經濟種養(yǎng)殖、北藥開發(fā)等五個基地。多業(yè)并舉、多路致富、多渠道增收。 （2）優(yōu)化第二產、三產業(yè)。以鎮(zhèn)域農產品為依托，以黑龍江農林特產城、五常大米交易中心為平臺，大力發(fā)展特色經濟,著力培育各類農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè),使產業(yè)向質量效益型發(fā)展。與山河屯林業(yè)局共同打造鳳凰山國家森林公園旅游品牌。更多的吸引農村剩余勞動力。 （3）重視基礎設施產業(yè)。本著“求發(fā)展，基礎設施先行“的原則，大力發(fā)展電力、信息、通訊、道路、給排水等基礎設施建設，在新農村試點平安、長勝、萬寶、福安等村的帶動下，全面完成13個行政村的新農村建設。 （五）整體推進林地一體化建設，創(chuàng)建和諧美好山河。 進一步深入貫徹落實省委吉炳軒書記林地一體化建設指示精神，堅持聯(lián)席會議制。以創(chuàng)新共建體制機制、強鎮(zhèn)富民為目標，以整合資源為手段，以基礎設施建設為突破口，統(tǒng)籌林地發(fā)展建設，著力打造全省林地互促共建樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)、全面建設小康社會示范區(qū)。在城鎮(zhèn)建設、經濟發(fā)展、旅游開發(fā)、工業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)五個方面加強共建。1、集中打造農副產品加工、林副產品加工、山野菜野果采集、林下經濟種養(yǎng)殖、北藥開發(fā)等五個基地。2、共同打造鳳凰山國家森林公園旅游品牌，聯(lián)手開展小流域綜合治理。3、整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、城鎮(zhèn)建設管理等公共資源。4、共同爭取立項，共同開展招商引資。規(guī)劃建設占地面積50萬平方米的工業(yè)園區(qū)，形成牛家開發(fā)區(qū)、五常工業(yè)小區(qū)、山河工業(yè)園區(qū)“三點一線”發(fā)展格局。5、重點抓好稻糠浸油加工項目和家具生產項目；抓好紙箱板項目的籌建和開工準備。在原有產業(yè)發(fā)展上，重點抓好冷凍加工廠擴容、玉米汁加工、木糖醇提取等大項目開工建設工作，把冷凍加工廠打造成為龍江最大的甜玉米冷凍加工基地。 （六）大謀劃、大發(fā)展，完善項目庫，筑巢引鳳。 大項目是拉動經濟增長的“火車頭”，新一屆山河黨委狠抓項目儲備庫收錄工作，制定出“創(chuàng)新謀劃理念、突出謀劃重點、改進謀劃方法、提高謀劃標準”的要求，圍繞規(guī)劃謀劃項目、圍繞產業(yè)謀劃項目、圍繞城鎮(zhèn)載體功能謀劃項目，為創(chuàng)項目、爭資金、引投資集聚充足的能量。加大項目編制、包裝、申報和爭取力度。以宣傳冊為總結，以門戶網站為載體，把山河鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢圖文并茂的宣傳出去。認真采納各方意見，立足資源優(yōu)勢、區(qū)位特點。通過優(yōu)化整合、策劃包裝，編制形成工業(yè)、農業(yè)、旅游、資源開發(fā)等方面的招商引資項目庫，使項目謀劃工作與招商引資工作有機結合。 山河鎮(zhèn)黨委牢固樹立執(zhí)政為民的思想，努力實現(xiàn)市委“一個率先、兩個跨越、四個加快”工作目標。以“四區(qū)一帶”為總體發(fā)展思路，即：山河工業(yè)園區(qū)、東南畜牧產業(yè)區(qū)、優(yōu)質水稻生產區(qū)、中心商貿服務區(qū)，及沿G1211國道發(fā)展綠色蔬菜種植、鮮族民俗文化觀光為重點的生態(tài)文化民俗旅游經濟帶。切實做到大謀劃、大發(fā)展，攜手并肩，凝心聚力，圍繞全面建設小康社會目標，在科學發(fā)展中加快發(fā)展、率先發(fā)展。為創(chuàng)建“和諧五常、富庶五常、文明五?！眲?chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的新業(yè)績。