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淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo) 報(bào)價(jià)的技巧 【摘要】 工程量清單計(jì)價(jià)是一種國(guó)際上通用的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，它為企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)提供了有利條件。自2002年1月1日開(kāi)始施行《招標(biāo)投標(biāo)法》以來(lái)，建設(shè)部又相繼出臺(tái)了《建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)辦法》等一系列招標(biāo)計(jì)價(jià)管理辦法。在上述管理辦法中都明確規(guī)定工程量清單是招標(biāo)文件的組成內(nèi)容，即招標(biāo)文件必須提供工程量清單，投標(biāo)人必須根據(jù)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。建設(shè)部即將出臺(tái)的《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》明確規(guī)定國(guó)有投資和國(guó)有資產(chǎn)控股中強(qiáng)制性推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法。隨著我國(guó)加入WTO對(duì)世界有關(guān)承諾的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目管理和“FIDIC”合同的推行己在國(guó)內(nèi)水利、公路、電力和化工等建設(shè)項(xiàng)目中廣泛施行。種種跡象表明，施行工程量清單計(jì)價(jià)的條件已經(jīng)成熟。 作為承包商，為了盡快適應(yīng)建筑市場(chǎng)改革的要求，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)中取勝，除了必須精心組織施工設(shè)計(jì)、精心編制合理報(bào)價(jià)外，還必須學(xué)習(xí)和研究投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略和作價(jià)技巧。在這里，我僅根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和作價(jià)技巧加以淺談。 【關(guān)鍵詞】 工程量清單計(jì)價(jià)模式 投標(biāo)報(bào)價(jià) 報(bào)價(jià)技巧 前 言：工程量清單計(jì)價(jià)是一種國(guó)際上通用的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，它為企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)提供了有利條件，它以招標(biāo)人提供的工程量清單為依據(jù)，投標(biāo)人分別對(duì)分部、分項(xiàng)工程，措施項(xiàng)目及其他項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)，根據(jù)企業(yè)自主定價(jià)的原則，工程量清單報(bào)價(jià)從表達(dá)形式，組成內(nèi)容和投標(biāo)策略三個(gè)方面都體現(xiàn)了投標(biāo)人通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自主形成價(jià)格這一特點(diǎn)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，建筑市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，國(guó)外的建筑企業(yè)將加入到我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，同時(shí)我國(guó)的建筑企業(yè)將更廣泛的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，使我國(guó)工程造價(jià)與國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)，有利于進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，有利于提高我國(guó)工程建設(shè)的管理水平。掌握工程量清單計(jì)價(jià)下的報(bào)價(jià)技巧，利用投標(biāo)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，以保證投標(biāo)價(jià)在具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。下面談?wù)劰こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的一些技巧。 1工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn) 1.1工程量清單報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià) 綜合單價(jià)中包含了完成工程量或具體措施項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，而將規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用作為投標(biāo)總價(jià)的一部分。與以往定額計(jì)價(jià)相比，工程量清單報(bào)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的招投標(biāo)。 1.2工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范將實(shí)體性消耗與措施性消耗分開(kāi)計(jì)價(jià) 實(shí)體性項(xiàng)目采用相同的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)自身的企業(yè)定額、技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道、管理水平等綜合實(shí)力，自主填報(bào)單價(jià)。措施性項(xiàng)目報(bào)價(jià)由投標(biāo)人統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機(jī)械等要素的合理配置，優(yōu)化組合，有效控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)，充分體現(xiàn)了報(bào)價(jià)的個(gè)性化。 2工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì) 2.1符合我國(guó)招投標(biāo)法的各項(xiàng)規(guī)定，符合我國(guó)工程造價(jià)體質(zhì)改革“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制決定工程造價(jià)，是工程造價(jià)深化改革的產(chǎn)物。 2.2適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀的要求，有利于我國(guó)進(jìn)一步與國(guó)際招投標(biāo)規(guī)則接軌，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 2.3通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)方法、工程量計(jì)算規(guī)則和工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。2.4有利于功能工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制，在工程方案初步設(shè)計(jì)完成后，施工圖設(shè)計(jì)之前即可進(jìn)行招投標(biāo)工作，使工程開(kāi)工時(shí)間提前，提高投資效益。 3工程量清單報(bào)價(jià)準(zhǔn)備的技巧 工程量清單報(bào)價(jià)前要做好準(zhǔn)備，準(zhǔn)備工作主要包括：取得招標(biāo)信息、提交資格預(yù)審資料、研究招標(biāo)文件、準(zhǔn)備投標(biāo)資料、確定投標(biāo)策略等。這一時(shí)期是報(bào)價(jià)前的必要工作階段，往往有一些投標(biāo)單位對(duì)前期工作不重視，得到招標(biāo)文件就開(kāi)始編制投標(biāo)文件，以致編制過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)，造成無(wú)法挽回的損失。做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作應(yīng)注重從以下幾個(gè)方面： 3.1 得到招標(biāo)信息及參加資格預(yù)審 投標(biāo)人得到信息后，應(yīng)及時(shí)表明自己的意愿，報(bào)名參加并組建精干的投標(biāo)小組，并投入一定的財(cái)力和物力來(lái)專門(mén)負(fù)責(zé)工程投標(biāo)和承攬工程工作。該小組一般由三部分人組成：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)、造價(jià)管理人員、技術(shù)人員。由小組收集、組織、并向招標(biāo)人提交資格審查資料。資格審查資料主要包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)簡(jiǎn)歷、技術(shù)力量、主要的機(jī)械設(shè)備、近三年內(nèi)的主要施工工程情況及與投標(biāo)同類工程的施工情況、在建工程項(xiàng)目及財(cái)務(wù)狀況。這些自身資料平時(shí)應(yīng)存入資料庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，以便及時(shí)調(diào)用。 3.2 認(rèn)真分析投標(biāo)中收集到的信息 投標(biāo)單位必須獲得盡量多的招標(biāo)信息，并盡量詳細(xì)掌握與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的信息。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，如何對(duì)取得的信息進(jìn)行分析，關(guān)系到投標(biāo)單位的生存和發(fā)展。信息競(jìng)爭(zhēng)將成為投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。對(duì)信息的分析應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：招標(biāo)人投資的可靠性，工程投資資金是否已到位，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行發(fā)包人資金可靠性的調(diào)查；招標(biāo)人是否有與工程規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員，有無(wú)工程管理的能力，合同管理經(jīng)驗(yàn)和履行的狀況如何；委托的監(jiān)理是否符合資質(zhì)等級(jí)要求，以及監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)、能力和信譽(yù)；招標(biāo)人或委托的監(jiān)理是否有明顯的授標(biāo)傾向；投標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)，包括工程規(guī)模、地質(zhì)水文等自然條件及是否存在技術(shù)難度等；投標(biāo)項(xiàng)目預(yù)付款比例、工程款支付方式及金融、保險(xiǎn)的有關(guān)情況；分析投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)及投標(biāo)動(dòng)向。 3.3 認(rèn)真研究招標(biāo)文件 投標(biāo)時(shí)要對(duì)招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容響應(yīng)，如誤解招標(biāo)文件的內(nèi)容，會(huì)造成不必要的損失；認(rèn)真研讀投標(biāo)須知對(duì)投標(biāo)書(shū)的格式、簽署方式、密封方法、投標(biāo)截止日期 等，避免由于失誤造成不必要的損失。 3.4 研究評(píng)標(biāo)辦法 評(píng)標(biāo)辦法是招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)人中標(biāo)與否是按評(píng)標(biāo)辦法的要求進(jìn)行評(píng)定的。遼寧現(xiàn)征對(duì)不同項(xiàng)目采取兩種評(píng)標(biāo)辦法，分別是經(jīng)審核合理低價(jià)隨機(jī)抽取法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。經(jīng)審核合理低價(jià)隨機(jī)抽取法的投標(biāo)價(jià)格要滿足招標(biāo)人公布的合理低價(jià)或?qū)φ袠?biāo)人公布的合理低價(jià)書(shū)中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量、計(jì)量單位或價(jià)格未進(jìn)行修改、調(diào)整的。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的投標(biāo)價(jià)格則要企業(yè)自主報(bào)價(jià)并且“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！痹撧k法所稱的成本是指“評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性進(jìn)行評(píng)審并計(jì)算投標(biāo)人的不合理報(bào)價(jià)總額后，若投標(biāo)人的不合理報(bào)價(jià)總額超過(guò)招標(biāo)工程不合理報(bào)價(jià)限制幅度，視為投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格低于其成本。 3.5 認(rèn)真收集投標(biāo)相關(guān)資料 投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，必須準(zhǔn)備與報(bào)價(jià)有關(guān)的所有資料，這些資料的質(zhì)量高低直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的成敗。準(zhǔn)備資料主要有：招標(biāo)文件，設(shè)計(jì)文件，施工規(guī)范，有關(guān)法律規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部定額、有參考價(jià)值的政府消耗量定額，企業(yè)人工、材料、機(jī)械價(jià)格系統(tǒng)資料，可以詢價(jià)的網(wǎng)站及其他信息來(lái)源，與報(bào)價(jià)有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表及企業(yè)積累的數(shù)據(jù)資料，擬建工程所在地的地質(zhì)資料及周圍的環(huán)境情況，投標(biāo)列手的情況及對(duì)手常用的投標(biāo)策略，招標(biāo)人的情況及資金情況等。所有這些都是確定投標(biāo)策略的依據(jù)，只有全面的掌握第一手資料，才能快速準(zhǔn)確地確定投標(biāo)策略。 3.6測(cè)算企業(yè)的個(gè)別成本 鑒于目前遼寧造價(jià)1000萬(wàn)以上的財(cái)政投資項(xiàng)目工程采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，為了避免盲目報(bào)價(jià)使得投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)的個(gè)別成本，工程中標(biāo)后中標(biāo)價(jià)太低工程做不下來(lái)，因此測(cè)算企業(yè)的個(gè)別成本是投標(biāo)報(bào)價(jià)前的首要任務(wù)。如何測(cè)算企業(yè)的個(gè)別成本？第一，先匯總相類似項(xiàng)目的數(shù)量。如砼、外墻裝修項(xiàng)目的數(shù)量。第二，根據(jù)收集到的目前建筑市場(chǎng)上人工工資單價(jià)、各種材料單價(jià)，機(jī)械臺(tái)班租賃費(fèi)（自有機(jī)械的考慮攤銷費(fèi)）測(cè)算出工程耗用的人材機(jī)總價(jià)。第三，測(cè)算項(xiàng)目部所需人員要支出的管理費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，以及各項(xiàng)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用、招標(biāo)文件如有其他特殊要求需增加的相應(yīng)措施費(fèi)等。第四，根據(jù)企業(yè)定額測(cè)算相應(yīng)項(xiàng)目的消耗量從而降低成本，但必須提供相應(yīng)的測(cè)算分析資料并且該資料要滿足評(píng)標(biāo)辦法的要求。測(cè)算出企業(yè)的個(gè)別成本后結(jié)合評(píng)標(biāo)成本再根據(jù)自身情況考慮適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)率進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。 在投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)踐中，一般有兩種標(biāo)價(jià)可供投標(biāo)選擇，一個(gè)是低標(biāo)價(jià)，另一個(gè)是高標(biāo)價(jià)(注：基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)往往不作為正式報(bào)價(jià)，還應(yīng)作多方案比較)。其式分別為： 低標(biāo)價(jià)=基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)-(預(yù)期盈利修正系數(shù))高標(biāo)價(jià)=基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)+(估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失修正系數(shù)) 式中：修正系數(shù)應(yīng)小于1(一般為0.5～0.7)。 4投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧 報(bào)價(jià)技巧是指在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用一定的手法或技巧使業(yè)主可以接受，而中標(biāo)后又能獲得更多利潤(rùn)的方法。報(bào)價(jià)技巧除了我們經(jīng)常采用的傳統(tǒng)方法：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同的報(bào)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)法、可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)、暫定工程量的報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案、突然降價(jià)法、分包商報(bào)價(jià)的采用、無(wú)利潤(rùn)算標(biāo)等仍然適用外，國(guó)際上還有一些報(bào)價(jià)方法，我認(rèn)為投標(biāo)人也應(yīng)該了解，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候還可以借鑒。過(guò)去的實(shí)踐反復(fù)證明：報(bào)價(jià)過(guò)高，會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力而落標(biāo)；報(bào)價(jià)太低，也不一定能中標(biāo)，即使中了標(biāo)，也難免不滑入虧損境地。只有報(bào)價(jià)低而適度即合理標(biāo)底價(jià)才是中標(biāo)的基礎(chǔ)。 在一般情況下，當(dāng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的信譽(yù)、技術(shù)水平、設(shè)備能力、活動(dòng)范圍以及對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的熟悉程度相同時(shí)，報(bào)價(jià)越低，中標(biāo)的可能性就越大，但利潤(rùn)會(huì)減少；如果報(bào)價(jià)高，利潤(rùn)就會(huì)增大，但中標(biāo)的機(jī)會(huì)就減少；投標(biāo)的失敗也就意味著利潤(rùn)為零。由于工程量公開(kāi)相同，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的資質(zhì)條件相同，各個(gè)投標(biāo)人標(biāo)價(jià)的編制方法和預(yù)期利潤(rùn)也會(huì)大體相同，要想在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，還真的不是一件容易的事情。因此，投標(biāo)者只有通過(guò)準(zhǔn)確的信息以及資料和經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)期成本的盈虧分析，制定相應(yīng)的報(bào)價(jià)策略，才能提高中標(biāo)率。 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧是指承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。作為投標(biāo)取勝的方式、手段和藝術(shù)，它貫穿于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的始終，內(nèi)容十分豐富。常用的技巧有：基價(jià)組合法、追加方案法、臨時(shí)降價(jià)法、先退后進(jìn)法、主動(dòng)出擊法、擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法、開(kāi)口升級(jí)報(bào)價(jià)法、拼命法、聯(lián)合報(bào)標(biāo)法。 5結(jié)束語(yǔ) 在工程量清單實(shí)行后，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須顯示自己不同于別的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的核心優(yōu)勢(shì)，在報(bào)價(jià)降低的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)是每個(gè)投標(biāo)人關(guān)注的焦點(diǎn)。投標(biāo)人首先在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫。同時(shí)投標(biāo)人在利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)之間做出正確的決策，但是還有其他一些策略和投標(biāo)技巧對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)起輔助性作用。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用這些策略和技巧盡可能地規(guī)避及防范風(fēng)險(xiǎn)。其次，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人工程量清單特別關(guān)注，每一項(xiàng)工程清單的描述及工程內(nèi)容會(huì)進(jìn)行特別詳細(xì)地分析研究，在分析研究過(guò)程中，即使確認(rèn)招標(biāo)人的工程量清單有錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)及施工過(guò)程中定會(huì)發(fā)生的變更及招標(biāo)條件隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)正面變更或減少條件，而是利用招標(biāo)人的錯(cuò)誤進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)等技巧，為中標(biāo)后的索賠留下伏筆，中標(biāo)后以求得最大的利潤(rùn)。因此，投標(biāo)人只有很好地運(yùn)用策略，才能對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)正確分析，并能果斷地做出決策。從而保證在最低中標(biāo)的情況下獲得預(yù)期的利潤(rùn)。同時(shí)投標(biāo)人在利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)之間做出正確的決策，因此，投標(biāo)人只有很好地運(yùn)用策略，才能對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)正確分析，并能果斷地做出決策。從而保證在最低價(jià)中標(biāo)的情況下獲得預(yù)期的利潤(rùn)。 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