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多渠道擴大保障性住房建設資金來源 時間：2011-05-25 08:17:58 來源：經(jīng)濟日報 作者： -------------------------------------------------------------------------------- 打印文章 發(fā)送給好友 0 [提要] 保障性安居工程是一項重大的民生工程，大規(guī)模建設保障性安居工程，需要創(chuàng)新思路，完善政策，進一步拓展融資渠道，擴大保障性住房建設資金來源。要做好保障性住房建設資金落實工作，需要充分認識保障性住房建設資金的公益性、安全性和長期性。 　　保障性安居工程是一項重大的民生工程，大規(guī)模建設保障性安居工程，需要創(chuàng)新思路，完善政策，進一步拓展融資渠道，擴大保障性住房建設資金來源。 　　“十二五”時期，我國將建設保障性住房3600萬套，其中2011年開工建設1000萬套。據(jù)估計，1000萬套保障性安居工程，年度投資約1.3萬億元至1.4萬億元。今年中央財政進一步增加了對地方建設保障性安居工程的補助資金，由去年的700多億元增加到1000億元以上，但保障性住房建設資金缺口仍很大。 　　未來我國保障性住房建設將以發(fā)展公共租賃住房為重點。保障性住房尤其是公共租賃住房建設具有資金需求量大、租金水平較低、公益性較強、投資回收期長等特點，因此，在資金的進入、期限的配置、穩(wěn)定運行和退出方面要通過體制機制創(chuàng)新，作好相應的安排。 相關新聞： 寧波將對保障性住房用地做到“應保盡?！? 內蒙古鄂爾多斯加快保障性住房建設 汪義達：規(guī)范租金管理加大保障性住房建設力度 南寧：保障性住房資金有望得到破解 日政策金融公庫下調企業(yè)保障性貸款利率 　　我們看到，一些地區(qū)結合當?shù)貙嶋H，在政府主導下發(fā)揮市場機制的作用，通過創(chuàng)新投融資體制機制，在擴大保障性住房建設資金來源方面進行了有益的探索。這些做法主要包括：發(fā)揮保障性安居工程專用融資平臺作用，吸引信貸資金、社?；?、保險資金、社會資金等多元化資金進入，滿足大規(guī)模建設保障性安居工程的資金需求；對保障性住房建設資金和土地封閉運行，確保資金安全有效運行；政府通過注入土地、商業(yè)地產(chǎn)等優(yōu)質資產(chǎn)確保資金還款來源；加快投融資體制機制創(chuàng)新，拓寬融資渠道，調動社會資金參與保障房建設的積極性。 　　實踐顯示，只要政府支持到位、政策設計得好，就能吸引金融資金和社會資金。 　　要做好保障性住房建設資金落實工作，需要充分認識保障性住房建設資金的公益性、安全性和長期性。 　　保障性住房建設具有很強的公益性，要充分發(fā)揮政府的主導作用。政府要加大投入，除專項資金和配套資金外，地方政府應充實保障性住房專用融資平臺并加強管理，吸引資金進入。要充分發(fā)揮國開行政策性銀行中長期貸款的優(yōu)勢和對商業(yè)貸款的引導作用。要加大土地政策支持力度，對公租房、棚改房建設，要按規(guī)定實行土地劃撥方式供應，這既能降低建設成本和租金水平，又能增強融資的吸引力。金融機構要以保本微利為導向，把保障性住房建設作為自身的社會責任，在風險可控的前提下給予適當?shù)膬?yōu)惠。 　　保障性住房建設資金巨大，要確保資金安全有效運行。保障性住房建設資金不僅關乎民生利益，也直接影響著金融機構的穩(wěn)定運行。地方政府和金融機構、建設單位等相關環(huán)節(jié)要建立起嚴格的監(jiān)督約束機制，要加強賬戶管理，合規(guī)運作，確保資金安全運行，防止資金被挪作他用；要充分發(fā)揮審計、檢查等部門的監(jiān)督作用，加強監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)行為，確保資金有效用于保障性住房建設。 　　保障性住房建設資金回收期較長，要確保資金的可持續(xù)性和穩(wěn)定運行。地方政府要確保保障性住房資金有穩(wěn)定的還款源，滿足金融資金可持續(xù)的要求。金融機構要加強還款保障機制的設計和建設。要加快金融創(chuàng)新，通過票據(jù)融資、保障房投資基金等為保障性住房建設提供長期、穩(wěn)定的資金來源。發(fā)展公租房，應合理確定租金水平，建立健全租金動態(tài)調整機制，既使租住群眾能承受，又使融資主體有回報，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 　　保障性住房建設既是一項艱巨的任務，也是一個重大的機遇，只要相關各方共同努力，開拓創(chuàng)新，就能探索出一條可持續(xù)的保障性住房融資之路，為保障性住房建設注入源源不斷的資金活水。 民網(wǎng)北京10月16日電 (記者 王煒) 為提高住房公積金使用效率，并拓寬保障性政府昂建設資金來源，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、發(fā)改委、人民銀行、監(jiān)察部、審計署、銀監(jiān)會等七部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》，按照利用住房公積金閑置資金支持保障性住房建設的試點工作正式啟動。 《實施意見》提出，利用住房公積金閑置資金發(fā)放的保障性住房建設貸款，必須定向用于經(jīng)濟適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項目安置用房、特大城市政府投資的公共租賃住房建設，禁止用于商品住房開發(fā)和城市基礎設施建設。 為了保障公積金繳存職工的合法權益，《實施意見》特別強調，應在優(yōu)先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內的住房公積金結余資金貸款支持保障性住房建設，貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行，嚴格控制貸款規(guī)模，禁止無償調撥使用。試點不改變繳存職工住房公積金所有權，不影響提取和個人住房貸款。試點城市人民政府在制定試點實施方案時，必須征求繳存職工意見。試點城市人民政府要及時公布試點的建設規(guī)模、開發(fā)單位、建設成本、供應對象等內容，接受社會和群眾監(jiān)督。 同時，利用住房公積金貸款建設保障性住房，必須嚴格控制供應對象，面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。完善申請、審核、輪候、復核等制度，加強動態(tài)管理。在同等條件下，繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，優(yōu)先購買或租賃。 為加強貸款管理、保證資金安全，《實施意見》明確，必須加強貸款管理，保證資金安全。一是設立資金監(jiān)管專項賬戶，對貸款資金流動實行全程封閉管理。二是住房公積金管理中心對貸款項目進行嚴格評審，并提交試點城市住房公積金管理委員會審議、人民政府批準。三是住房公積金管理中心要加強貸前調查、貸中審查、貸后管理，切實防范貸款風險。四是落實貸款抵押，借款人必須以在建項目、房產(chǎn)或土地使用權足額抵押，不得重復抵押。五是規(guī)定試點城市政府承擔落實償還貸款的責任，確保貸款本息按時償還。 住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人指出，利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設，有利于完善住房公積金制度，提高住房公積金使用效率，增加住房公積金收益，實現(xiàn)住房公積金保值增值；有利于帶動住房投資和消費，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；有利于拓寬保障性住房建設資金來源，加快保障性住房建設，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問題，推動實現(xiàn)“住有所居”目標。 據(jù)了解，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府將在《實施意見》印發(fā)后60日內，將試點城市名單及實施方案送住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行審核批準。《實施意見》同時強調，非試點城市不得利用住房公積金發(fā)放任何項目貸款。必須加強對住房公積金的監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、監(jiān)察部、審計署、銀監(jiān)會要各司其職，各負其責，密切配合，切實加強對試點工作的監(jiān)督檢查。對在住房公積金試點工作中出現(xiàn)違紀行為的，要依據(jù)有關規(guī)定，嚴肅追究有關領導和人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。