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第九章 聯(lián)合國和區(qū)域性國際組織 第一節(jié) 國際組織概說 第二節(jié) 聯(lián)合國 第三節(jié) 聯(lián)合國專門機構 第四節(jié) 區(qū)域性國際組織,1,第九章 聯(lián)合國和區(qū)域性國際組織 第一節(jié) 國際組織概說 第二節(jié) 聯(lián)合國 第三節(jié) 聯(lián)合國專門機構 第四節(jié) 區(qū)域性國際組織,2,第一節(jié) 國際組織概說,一、國際組織的概念 二、國際組織的形成和發(fā)展 三、現(xiàn)代國際組織的類型 四、國際組織的若干法律問題,3,一、國際組織的概念,國際組織即兩個以上的國家政府為謀求合作，以實現(xiàn)符合共同利益的目標，通過締結國際條約的形式而創(chuàng)建的常設性機構。,4,一、國際組織的概念,特征： (一)國際組織主要是國家之間的組織。 (二)國際組織是國家為了國際合作而建立。 (三)國際組織依據國家間協(xié)議而創(chuàng)立。 (四)國際組織設有常設性機構。 (五)國際組織有獨立的法律人格。,5,二、國際組織的形成和發(fā)展,國際組織的形成有一個從國家間的民間交往到正式的政府間交往，從民間國際團體到政府間國際會議，最后建立國際組織的過程。 國際組織的發(fā)展又經歷了從國際行政聯(lián)盟或專門性組織到一般性國際組織等過程。,6,二、國際組織的形成和發(fā)展,(一)普遍性國際組織的出現(xiàn) 1919年巴黎和會《凡爾塞和約》，建立了國際聯(lián)盟。 1945年舊金山《聯(lián)合國憲章》，聯(lián)合國正式成立。,7,二、國際組織的形成和發(fā)展,(二)現(xiàn)代國際組織的發(fā)展特點 “19世紀被稱為國際會議的世紀，20世紀堪稱為國際組織的世紀。” 1.國際組織數(shù)量劇增，活動范圍包羅萬象。 2.聯(lián)合國是現(xiàn)代國際組織的中心。 3.區(qū)域性國際組織的合作趨于加強。,8,三、現(xiàn)代國際組織的類型,(一)根據國際組織的活動宗旨和職權范圍，可將其分為一般性國際組織和專門性國際組織。 (二)根據國際組織的地域特點，可以分為全球性國際組織與區(qū)域性國際組織。 (三)根據國際組織對成員資格條件的限制，可以分為開放性國際組織與封閉性國際組織。,9,四、國際組織的若干法律問題,(一)國際組織的法律地位 (二)國際組織的成員 (三) 國際組織的機構及職能 (四)國際組織的表決,10,(一)國際組織的法律地位,國際組織是國際法主體，而且是有限的或派生的國際法主體。 國際組織本身并無主權，是國家行使主權的結果。,11,(二)國際組織的成員,1.一般是國家。 2.正在爭取獨立的民族、政治實體。 3.國際組織本身。 正式成員：完全成員和部分成員 非正式成員：聯(lián)系成員和觀察員,12,(三) 國際組織的機構及職能,國際組織有三大標準的主要機構： 決策機構、執(zhí)行機構、秘書處。,13,(四)國際組織的表決,表決制度： 表決權在成員中的分配，即是一國一票還是一國多票； 通過決定時的可決票數(shù)，包括全體一致、簡單多數(shù)、絕對多數(shù)、特定多數(shù)等。,14,第二節(jié) 聯(lián)合國,一、聯(lián)合國的宗旨和原則 二、聯(lián)合國的會員國 三、聯(lián)合國的主要機關 四、《聯(lián)合國憲章》的 修正、審查及聯(lián)合國改革的問題 五、中國與聯(lián)合國,15,一、聯(lián)合國的宗旨和原則,(一)維持國際和平與安全。 (二)發(fā)展國際間以尊重人民平行權利及自決原則為根據之友好關系，并采取其他適當辦法，以增強普遍和平。 (三)促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進并激勵對于全體人類之人權及基本自由之尊重。 (四)構成一協(xié)調各國行動之中心，以達成上述共同目的。,16,一、聯(lián)合國的宗旨和原則,(一)主權平等。 (二)秉承善意。 (三)以和平方法解決國際爭端。 (四)不得使用威脅或武力。 (五)會員國對聯(lián)合國依憲章行動予以協(xié)助。 (六)非會員國遵行原則。 (七)不得干涉國內管轄事件。,17,二、聯(lián)合國的會員國,憲章作出如下規(guī)范： 創(chuàng)始會員國（51個） 成為聯(lián)合國新會員國的條件 加入聯(lián)合國的程序 會員國權利的停止行使 會員國的除名,18,三、聯(lián)合國的主要機關,(一)大會 (二)安全理事會 (三) 經濟及社會理事會 (四)托管理事會 (五)國際法院 (六)秘書處,19,(一)大會,1.大會的組成：由全體會員國組成。 2.大會的職權廣泛。 3.大會的表決程序：對于重要問題的決議應以到會并投票的會員國2／3多數(shù)決定；對于其他問題的決議應以到會并投票的會員國過半數(shù)決定。 4.大會的機構及運作程序：6個主要委員會。每年舉行一屆常會?？砷_特別聯(lián)大和緊急特別聯(lián)大。,20,(二)安全理事會,1.安理會的組成：非常任理事國按公平地域分配原則選出，任期兩年，不能連選連任。 2.安理會的職權：是聯(lián)合國中惟一有權采取行動來維護國際和平與安全的機關。 3.安理會的表決程序：任一常任理事國的反對票都可否決實質性問題的決議?！半p重否決”。“大國一致原則”。 4.安理會的機構及運作程序：設有專家委員會和接納新會員國委員會。一年舉行兩次定期會議。,21,(三) 經濟及社會理事會,1.經社理事會的組成：54個理事國，任期3年，每屆改選1／3，可連選連任。 2.經社理事會的職權：在大會權力下負責協(xié)調聯(lián)合國以及各專門機構的經濟與社會工作的機構。 3.經社理事會的表決程序：以簡單多數(shù)進行表決。 4.經社理事會的機構及運作程序：9個職司委員會，5個區(qū)域委員會，6個常設委員會，若干專家機構。,22,(四)托管理事會,1.托管理事會的組成：管理托管領土之會員國；非管理托管領土的安理會常任理事國；大會選舉任期3年的必要數(shù)額之其他會員國。 2.托管理事會的職權：協(xié)助安理會和大會發(fā)行其在國際托管制度方面的責任，并負責監(jiān)督托管領土。,23,(五) 國際法院,在“和平解決國際爭端”一章論述。,24,(六) 秘書處,1.秘書處的組成：秘書長任期5年，可連選連任。 2.秘書處及秘書長的職權：秘書長是聯(lián)合國的行政首長。近年來秘書長在預防與和平解決爭端領域的作用有擴大的趨勢。,25,四、《聯(lián)合國憲章》的修正、審查及聯(lián)合國改革的問題,(一)聯(lián)合國憲章的修正：2／3表決并批準 (二)聯(lián)合國憲章的審查：全體會議 (三)聯(lián)合國改革問題： 如何增強集體安全體制、擴大安理會的組成及大國否決權問題。,26,五、中國與聯(lián)合國,中國是聯(lián)合國的主要創(chuàng)始國之一 1943年，中、美、蘇、英《普遍安全宣言》 1943年，中、美、英《開羅宣言》 1945年，中、美、英、蘇、法《聯(lián)合國憲章》 1992年加入了《不擴散核武器公約》,27,第三節(jié) 聯(lián)合國專門機構,一、聯(lián)合國專門機構的 概念和基本特征 二、聯(lián)合國專門機構的類型 三、各專門機構簡況,28,一、聯(lián)合國專門機構的 概念和基本特征,按地域特點來分，可以分為全球性專門性國際組織和區(qū)域性專門性國際組織。 全球性專門性國際組織或與聯(lián)合國簽訂“關系協(xié)定”或依據聯(lián)合國的決定而設立，從而同聯(lián)合國建立法律關系，被稱為聯(lián)合國的專門機構。,29,一、聯(lián)合國專門機構的 概念和基本特征,(一)是政府間的國際組織，是由各國政府根據正式協(xié)定成立的。 (二)是對經濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生等特定業(yè)務領域負有責任的專門性組織。 (三)在成員組成上具有普遍性。 (四)它們與聯(lián)合國具有法律關系。,30,二、聯(lián)合國專門機構的類型,1.社會文化方面。 2.科學技術交通等方面。 3.工農業(yè)方面。 4.金融方面。,31,三、各專門機構簡況,(一)社會文化方面的專門機構 (二)科學技術交通等方面的專門機構 (三)工農業(yè)方面的專門機構 (四)金融方面的專門機構,32,(一)社會文化方面的專門機構,1.國際勞工組織（ILO） 2.世界衛(wèi)生組織（WHO） 3.聯(lián)合國教育、科學及文化組織（UNESCO）,33,(二)科學技術交通等方面的 專門機構,1.國際原子能機構（IAEA） 2.世界氣象組織（WMO） 3.國際電信聯(lián)盟（ITU） 4.萬國郵政聯(lián)盟（UPU） 5.國際海事組織（IMO） 6.國際民用航空組織（ICAO） 7.世界知識產權組織（WIPO）,34,(三)工農業(yè)方面的專門機構,1.聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織（FAO） 2.國際農業(yè)發(fā)展基金（IFAD） 3.聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）,35,(四)金融方面的專門機構,國際貨幣基金組織（IMF） 國際復興開發(fā)銀行（IBRD） 多邊投資保證機構（MIGA） 國際開發(fā)協(xié)會（IDA） 國際金融公司（IFC）,36,第四節(jié) 區(qū)域性國際組織,一、區(qū)域性國際組織的定義及特征 二、區(qū)域性國際組織與聯(lián)合國的關系 三、區(qū)域組織簡介,37,一、區(qū)域性國際組織的 定義及特征,區(qū)域性國際組織是指在相同的地域內的國家或者雖不在相同的地域內但以維護區(qū)域性利益為目的的國家組成的國際組織與集團。,38,一、區(qū)域性國際組織的 定義及特征,1.其成員一般限于特定地區(qū)內的國家或地區(qū)，具有明顯的地理鄰近性。 2.成員國之間往往基于民族、歷史、文化等原因有某種共同意識，或在政治、經濟、軍事或社會方面相互依賴。 3.特定地區(qū)內的國家在解決爭端、維持本區(qū)域和平與安全、保障共同利益、或發(fā)展經濟文化關系方面，有進行廣泛合作并結成永久組織的要求。,39,二、區(qū)域性國際組織與聯(lián)合國的關系,1.在不違反聯(lián)合國宗旨和原則的前提下，區(qū)域性國際組織有維持國際和平與安全的職能。 2.聯(lián)合國要求和鼓勵區(qū)域性國際組織盡先和平解決區(qū)域爭端。 3.協(xié)助安理會實施依安理會權力而采取的強制行動。 4.依區(qū)域辦法或由區(qū)域機關所已采取或正在考慮的行動，不論何時應向安理會充分報告。,40,三、區(qū)域組織簡介,（一）美洲國家組織（OAS） （二）非洲統(tǒng)一組織（OAU） （三）阿拉伯國家聯(lián)盟（LAS） （四）東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN） （五）歐洲聯(lián)盟（EU）,41,,,42,,,43,