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建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制的探索與思考 王君章 (大慶油田物業(yè)集團(tuán)，黑龍汀大慶163453) [摘要]始終保持黨同群眾的密切聯(lián)系，固然需要黨員的自覺和努力，但更重要的是建立起黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長 效機(jī)制。如何從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，探索和把握建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制建設(shè)的規(guī)律，以確保長效機(jī)制的針對性 和實(shí)效性，是我們要研究的問題。 [關(guān)鍵詞]黨員；群眾；長效機(jī)制 [中圖分類號]D261.3 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]1002- 2341(2007) 04- 0044- 03 黨的十六屆六中全會(huì)《決定》明確指出，各級黨組織要“認(rèn)真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！痹趯?shí)際工作中，各級黨組織在建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐，取得了一定的成效。但是，無論是在理論上還是在實(shí)踐中，尚沒有形成十分成熟的機(jī)制。圍繞這一主題，談?wù)剬Ⅻh員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制的探索與思考。 一、充分認(rèn)識建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制的重要性 要始終保持黨同群眾的密切聯(lián)系，固然需要黨員的自覺和努力，但更重要的是建立起黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，當(dāng)務(wù)之急是要從思想上高度重視，深刻認(rèn)識到建立長效機(jī)制的重要性。具體地講，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 從黨的執(zhí)政基礎(chǔ)角度講，建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制是鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在需要。我們黨建黨八十多年來的風(fēng)雨歷程告訴我們：人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，堅(jiān)持群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的各項(xiàng)工作不斷取得成功的保證。失去了人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作就失去了基礎(chǔ)。而建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，就是將一些有利于聯(lián)系服務(wù)群眾的成功做法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，用制度和機(jī)制的形式固定下來，堅(jiān)持下去，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作的制度化、規(guī)范化。因此，建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，是鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在需要。 從社會(huì)和諧發(fā)展角度講，建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要全社會(huì)成員的共同參與和努力。黨員作為黨的細(xì)胞，也是人民的公仆，既要貫徹黨和國家的方針政策，又要反映民眾的意愿：既要對黨和國家負(fù)責(zé)，又要對人民負(fù)責(zé)，是兩者關(guān)系的統(tǒng)一者。這種特殊的身份和地位要求我們黨的干部必須密切聯(lián)系群眾，時(shí)刻緊貼于民。只有建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，才能使我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)長期保持，從而充分發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，帶動(dòng)和創(chuàng)建其他組織乃至全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧。 從企業(yè)工作實(shí)際角度講，建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制是推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從我們物業(yè)集團(tuán)角度來講，目前正處于深化改革、強(qiáng)化管理的關(guān)鍵時(shí)期，改革、改制的任務(wù)十分繁重，管理、穩(wěn)定的壓力巨大。通過開展先進(jìn)性教育，我們雖然解決了一些突出問題，積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是要提升綜合競爭力，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，還需要認(rèn)真總結(jié)聯(lián)系服務(wù)群眾的經(jīng)驗(yàn)，并建立健全長效機(jī)制，使其上升為指導(dǎo)工作實(shí)踐的制度規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作制度化、規(guī)范化，使黨建工作更加貼近企業(yè)的中心工作，更好地服務(wù)于企業(yè)的中心工作，永葆黨的生機(jī)和活力。 一、建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制的基本原則 建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，必須從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，遵循群眾利益第一的黨性原則，探索和把握長效機(jī)制建設(shè)的規(guī)律，提高聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制建設(shè)工作的科學(xué)化、長期化、規(guī)范化水平，確保長效機(jī)制的針對性和實(shí)效性。 一是堅(jiān)持群眾受益的原則。江澤民同志曾指出：“我們所做的一切工作和事業(yè)，目的都是為了人民群眾的利益?！笔裁词侨罕娎?，說到底，就是更好地滿足群眾日益增長的多元化需求，讓群眾的根本利益得到更全面、更完整的實(shí)現(xiàn)。因此，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在作決策、定制度、抓工作、辦事情，首先要考慮職工群眾的利益，多從職工群眾的需求出發(fā)，從職工群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問題抓起，采取有效措施，付出實(shí)際行動(dòng)，讓職工群眾真正感受到實(shí)實(shí)在在的好處。 二是堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際的原則。各個(gè)單位和部門情況不一，黨組織和黨員隊(duì)伍有各自不同的特點(diǎn)，建立聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制既要符合時(shí)代性、先進(jìn)性的要求，又要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到企業(yè)所處的歷史階段，充分考慮到黨員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況，針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，制定和確立不同的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到貼近實(shí)際、貼近基層、貼近黨員，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，也要有定性的規(guī)定，量化的內(nèi)容，做到簡單易行，便于各級黨組織和黨員操作。 三是堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新的原則。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承，這是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須牢牢把握的一個(gè)基本原則，也是建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制必須遵循的一個(gè)原則。在實(shí)際工作中，我黨已經(jīng)形成和發(fā)展了一整套規(guī)章制度，這是政治優(yōu)勢，也是我們工作的基礎(chǔ)。我們還要深入實(shí)際，調(diào)查研究，利用廣大群眾易于接受而又扎實(shí)有效的方式方法，不斷形成新的工作思路，推出新的創(chuàng)建舉措，努力在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在已有的基礎(chǔ)上完善，使所建立的聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制體現(xiàn)時(shí)代要求，又有行業(yè)特色，吸引和調(diào)動(dòng)廣大黨員和職工群眾參與長效機(jī)制建設(shè)活動(dòng)的積極性。 二、集團(tuán)建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制的實(shí)踐 為進(jìn)一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，大慶油田物業(yè)集團(tuán)始終把促進(jìn)黨群干群關(guān)系和諧作為打造和諧物業(yè)的重要環(huán)節(jié)，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制的建立和落實(shí)，為黨員深入群眾、服務(wù)群眾、根植群眾架起橋梁。 1．強(qiáng)化意識，樹立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的黨性觀念。集團(tuán)從改進(jìn)聯(lián)系方式入手，使黨員牢固樹立服務(wù)意識和群眾觀念。一是制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。把“四到”工作作為密切聯(lián)系群眾的一個(gè)有效載體，即：堅(jiān)持問題到現(xiàn)場去查，辦法到群眾中去找，效果到小區(qū)里去看，滿意到用戶中去評。積極推行走動(dòng)式管理、現(xiàn)場化辦公及細(xì)節(jié)承包服務(wù)等措施，努力把聯(lián)系服務(wù)群眾的工作做好、做細(xì)、做實(shí)。二是建立黨員掛牌上崗制度。把搞好崗位服務(wù)作為聯(lián)系群眾的一個(gè)主要措施，率先開展了“叫響我是共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，窗口崗位的廣大黨員把身份亮出來，把形象樹起來，把稱號響起來，在實(shí)際工作中走在前，干在前，服務(wù)基層，獻(xiàn)身企業(yè)，服務(wù)行為得到規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量得到有效提高。三是建立了“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員示范崗”，選定黨員示范崗172個(gè)、黨員責(zé)任區(qū)484個(gè)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“職務(wù)就是服務(wù)”的觀念，破除“距離才是威信”等模糊認(rèn)識，腳踏實(shí)地地做好聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層，把黨的關(guān)懷送到職工群眾心中，建立了和諧的黨群關(guān)系。 2，推進(jìn)發(fā)展，夯實(shí)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是密切黨群關(guān)系的基礎(chǔ)。基于這樣的認(rèn)識，大慶油田物業(yè)集團(tuán)一方面堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊跟時(shí)代要求，保持與時(shí)俱進(jìn)的思想活力，積極謀求企業(yè)更大效益和長遠(yuǎn)發(fā)展，以發(fā)展促和諧，以和諧促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的全面提升，為不斷密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧物業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，將發(fā)展的成果惠及廣大職工群眾，制定落實(shí)了一線工程實(shí)施方案，先后投入資金1800多萬元，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建了健康和諧的家園氛圍。 3．推行民主，暢通黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的信息渠道。集團(tuán)黨委把推行民主管理作為聯(lián)系群眾的核心內(nèi)容來抓，使更多的群眾參與到組織決策中來，讓黨員和群眾的聯(lián)系高速度、零距離。一是健全完善民主管理制度。二是積極推進(jìn)廠務(wù)政務(wù)公開。三是廣泛征集合理化建議。 4．豐富內(nèi)容，探索建立讓群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制。為及時(shí)給困難職工送去溫暖，切實(shí)解決困難職工的實(shí)際困難，集團(tuán)黨委建立了三項(xiàng)保障制度。一是建立困難補(bǔ)助基金管理制度。健全集團(tuán)、成員單位和物業(yè)管理處三級信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，在職工遇到特大困難時(shí)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)各類事務(wù)，及時(shí)提供相應(yīng)的幫助。二是建立定期走訪慰問制度。建立了“元旦春節(jié)家中訪，生病住院床前訪，辦理喪事到場訪”的“三必訪”制度。三是建立了再就業(yè)工作制度。堅(jiān)持把做好有償解除勞動(dòng)合同人員的安置工作作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，研究制定了《清退不規(guī)范用工實(shí)施方案》，通過挖掘內(nèi)部就業(yè)潛力，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)資源的利用等，強(qiáng)化再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高再就業(yè)工作的實(shí)效性，先后妥善安置有償解除勞動(dòng)合同人員再就業(yè)4387人。 5．拓寬范圍，構(gòu)建黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的滿意工程。為進(jìn)一步密忉黨和人民群眾的聯(lián)系，集團(tuán)不斷拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的范圍，千方百計(jì)幫助群眾解決實(shí)際問題。集團(tuán)黨委在黨員中開展“學(xué)習(xí)‘五大標(biāo)兵’，爭做感動(dòng)服務(wù)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面實(shí)施紅色愛心工程、紫色休閑工程、綠色美化工程、藍(lán)色排憂工程、白色自律工程，引導(dǎo)廣大黨員努力把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)和落實(shí)在聯(lián)系服務(wù)用戶的行動(dòng)上；集團(tuán)黨委還強(qiáng)化責(zé)任管理，總結(jié)、推廣、完善“四個(gè)三”管理理念，推行“三定”（人員定位、崗位定責(zé)、指標(biāo)定額）落實(shí)，堅(jiān)持“三令”（以風(fēng)為令、以雨為令、以雪為令）抓執(zhí)行，規(guī)范“三化”（服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)務(wù)規(guī)格化、形象禮儀化）抓形象，確?！叭省保ňS修服務(wù)達(dá)標(biāo)率、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理達(dá)標(biāo)率、服務(wù)質(zhì)量用戶滿意率）達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，使之成為推動(dòng)大慶油田物業(yè)集團(tuán)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。 四、建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制的思考 1．以提高黨員素質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是密切黨同人民群眾聯(lián)系的有效途徑。黨能否實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，不僅取決于黨的路線方針政策，還取決于黨的作風(fēng)。人民群眾看我們黨是不是在實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展其根本利益，最直接的就是看黨的作風(fēng)，從身邊黨員干部的言行中對黨的工作作出評價(jià)。開展反腐倡廉，說到底是要在新形勢下鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，把“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過糾正不正之風(fēng)，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的問題，可以使群眾更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實(shí)惠，從而進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。 2．以解決群眾困難為內(nèi)容，完善幫困機(jī)制。堅(jiān)持把開展黨內(nèi)活動(dòng)融入到為困難群眾解決實(shí)際問題的具體實(shí)踐之中，切實(shí)維護(hù)群眾的現(xiàn)實(shí)利益。我們物業(yè)集團(tuán)實(shí)際，我們要繼續(xù)落實(shí)四個(gè)方面的幫困機(jī)制。一是通過聯(lián)系點(diǎn)長期幫。二是結(jié)成對子重點(diǎn)幫。三是集中資源定期幫。四是形成互助日常幫。 3．以加強(qiáng)黨的建設(shè)為動(dòng)力，健全組織機(jī)制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》和相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化組織體系，理順組織關(guān)系，使基層黨建工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。要繼續(xù)健全黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等制度，完善黨內(nèi)表彰、獎(jiǎng)懲等激勵(lì)約束措施，強(qiáng)化黨員的服務(wù)意識和宗旨意識。要加強(qiáng)黨建調(diào)研，進(jìn)一步密切群眾，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，改進(jìn)決策。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，著力培養(yǎng)樹立一批踐行先進(jìn)性要求，聯(lián)系服務(wù)職工群眾的先進(jìn)典型，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，努力形成人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的良好局面，推動(dòng)黨的建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)的有序開展。 密切黨同廣大人民群眾的聯(lián)系，是黨的群眾路線在實(shí)際工作中的生動(dòng)體現(xiàn)，是新形勢下保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求，也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?；鶎狱h組織和黨員干部只要做到心系群眾、服務(wù)人民，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，始終做到舉全體之力，聚眾人之長，集群體之智，我們黨就能無往而不勝。