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高考考核內(nèi)容二（黨和政府方針的政策） 一、 成就與問題并存 1、成就：①社會生產(chǎn)力、綜合國力顯著提高；②各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善；③改革開放取得重大進(jìn)展；④我國國際地位和影響力顯著提高?！浞诛@示了中國特色社會主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)了改革開放的偉大力量，極大增強(qiáng)了全國各族人民的自信心和自豪感，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力和向心力。 2、問題：我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。主要是：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，就業(yè)壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重低。一些群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有根本解決，主要是：教育、醫(yī)療資源；物價；違法征地拆遷等引發(fā)的社會矛盾增多；食品安全；腐敗現(xiàn)象。 二、十二五目標(biāo)和任務(wù)： 1、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階（7%）. 要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新局面。2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展社會事業(yè)。教育，創(chuàng)新、人才、文化體育衛(wèi)生創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。3、扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。4、全面改善人民生活。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會。5、堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。6、加快完善社會保障制度，進(jìn)一步提高保障水平。7、全面深化改革開放。8、要不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督；必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；必須堅(jiān)持依法治國基本方略，加強(qiáng)維護(hù)群眾利益的法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政；必須實(shí)行科學(xué)、民主決策，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力正確行使；必須從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐??；必須保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。 三、2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)： 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；2、居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右；3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；國際收支狀況繼續(xù)改善?？偟目紤]是，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會和諧上。 要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、靈活性、有效性，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重穩(wěn)定物價總水平，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。 （一）保持物價總水平基本穩(wěn)定。 物價問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，堅(jiān)決抑制價格上漲勢頭。要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價格調(diào)控和監(jiān)管。 1、是有效管理市場流動性（貨幣條件）。2、是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。3、是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。4、是加強(qiáng)價格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。特別要強(qiáng)化價格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。5、是完善補(bǔ)貼制度。 （二）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。 擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。 1、積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進(jìn)文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)治理行動。 2、大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。鼓勵引導(dǎo)民間投資，提高投資質(zhì)量和效益。 （三）鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 1、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。2、深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。3、堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。4、加大“三農(nóng)”投入。5、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。5、多渠道增加農(nóng)民收入。 （四）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。 1、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（改造提升制造業(yè)、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)） 2、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（堅(jiān)持把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，繼續(xù)推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。更好發(fā)揮深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試的作用。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展。 3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。 4、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化。推廣節(jié)能技術(shù)、提高能源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)。 （五）大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略（科技創(chuàng)新） 科技、教育和人才是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。 （六）加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生 1、三農(nóng)、2、物價、3教育（見前述） 4、繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。:財(cái)政投入扶助和促進(jìn)就業(yè)。要適應(yīng)我國勞動力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動爭議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。 5、合理調(diào)整收入分配關(guān)系。一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決取締非法收入。盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。 6、加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。三是建立健全考核問責(zé)機(jī)制。 7、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。（藥、公立醫(yī)院、醫(yī)保） 8、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。強(qiáng)化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。拓寬社情民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會危機(jī)管理和抗風(fēng)險能力。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。 根本目標(biāo)和基本任務(wù)，格局是什么？—— 維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)、為何黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。/ 協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定。/黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的格局 必然性：為什么？—— 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實(shí)現(xiàn)全面假設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安具有重要戰(zhàn)略意義。 要求：怎樣做？—— ①黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會管理創(chuàng)新的根本保證，是大方向。要堅(jiān)持貫徹黨的基本路線。必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要始終貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面要堅(jiān)持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以人民利益為重，以人民群眾期盼期內(nèi)為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 ②各級政府是社會管理的責(zé)任主體。政府部門及工作人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，以人為本，服務(wù)為先，樹立正確的政績觀。③發(fā)揮社會組織作為協(xié)同主體，在社會管理，社會建設(shè)中的積極作用。 ④建立公眾參與的長效機(jī)制 ⑤加強(qiáng)思想道德建設(shè)，社會主義核心價值體系建設(shè)，開展精神文明創(chuàng)建活動，增強(qiáng)社會誠信 （七）大力加強(qiáng)文化建設(shè)。 文化對民族和國家的影響更深刻、更久遠(yuǎn)。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)公民道德建設(shè)。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。大力開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對外文化體育交流與合作，不斷擴(kuò)大中華文化國際影響力。（堅(jiān)持方向、提高素質(zhì)、深化改革、發(fā)展事業(yè)產(chǎn)業(yè)，滿足需求） （八）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革 ①繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制。②繼續(xù)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③繼續(xù)深化金融企業(yè)改革。④推進(jìn)利率市場化改革。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。⑤完善成品油、天然氣價格形成機(jī)制和各類電價定價機(jī)制。推進(jìn)水價改革。價格改革要充分考慮人民群眾特別是低收入群眾的承受能力。⑥積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。 （九）進(jìn)一步提高對外開放水平 中國的發(fā)展離不開世界。要積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。反對各種形式的保護(hù)主義，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發(fā)展。 切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。在大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。要繼續(xù)發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，減少能源資源消耗，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，要提高質(zhì)量、檔次和附加值。積極擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口。堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，妥善處理貿(mào)易摩擦。 堅(jiān)持“引進(jìn)來”與 “走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，推動對外投資和利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極有序開展跨國經(jīng)營。堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才、智力資源，切實(shí)提高利用外資的總體水平和綜合效益。鼓勵外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。 （十）加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作