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行政公文/公報 公報范文：中華人民共和國海關(guān)法 　　目錄 　　第一章 總則 　　第二章 進出境運輸工具 　　第三章 進出境貨物 　　第四章 進出境物品 　　第五章 關(guān)稅 　　第六章 海關(guān)事務擔保 　　第七章 執(zhí)法監(jiān)督 　　第八章 法律責任 　　第九章 附則 　　第一章 總則 　　第一條 為了維護國家的主權(quán)和利益，加強海關(guān)監(jiān)督管理，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，特制定本法。 　　第二條 中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境(以下簡稱進出境)監(jiān)督管理機關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品(以下簡稱進出境運輸工具、貨物、物品)，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務。 　　第三條 國務院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。 　　國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。 　　海關(guān)依法獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負責。 　　第四條 國家在海關(guān)總署設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機構(gòu)，配備專職緝私警察，負責對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審。 　　海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)履行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審職責，應當按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定辦理。 　　海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以設(shè)立分支機構(gòu)。各分支機構(gòu)辦理其管轄的走私犯罪案件，應當依法向有管轄權(quán)的人民檢察院移送起訴。 　　地方各級公安機關(guān)應當配合海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)依法履行職責。 　　第五條 國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負責組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。有關(guān)規(guī)定由國務院另行制定。 　　各有關(guān)行政執(zhí)法部門查獲的走私案件，應當給予行政處罰的，移送海關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，應當移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)、地方公安機關(guān)依據(jù)案件管轄分工和法定程序辦理。 　　第六條 海關(guān)可以行使下列權(quán)力： 　　(一)檢查進出境運輸工具，查驗進出境貨物、物品;對違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的，可以扣留。 　　(二)查閱進出境人員的證件;查問違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的嫌疑人，調(diào)查其違法行為。 　　(三)查閱、復制與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電、錄音錄像制品和其他資料;對其中與違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進出境運輸工具、貨物、物品有牽連的，可以扣留。 　　(四)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，檢查走私嫌疑人的身體;對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，可以扣留;對走私犯罪嫌疑人，扣留時間不超過二十四小時，在特殊情況下可以延長至四十八小時。 　　在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，海關(guān)在調(diào)查走私案件時，對有走私嫌疑的運輸工具和除公民住處以外的有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，可以進行檢查，有關(guān)當事人應當?shù)綀?當事人未到場的，在有見證人在場的情況下，可以徑行檢查;對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品，可以扣留。 　　海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍，由海關(guān)總署和國務院公安部門會同有關(guān)省級人民政府確定。 　　(五)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。 　　(六)進出境運輸工具或者個人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回處理。 　　(七)海關(guān)為履行職責，可以配備武器。海關(guān)工作人員佩帶和使用武器的規(guī)則，由海關(guān)總署會同國務院公安部門制定，報國務院批準。 　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)行使的其他權(quán)力。 　　第七條 各地方、各部門應當支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預海關(guān)的執(zhí)法活動。 　　第八條 進出境運輸工具、貨物、物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進境或者出境。在特殊情況下，需要經(jīng)過未設(shè)立海關(guān)的地點臨時進境或者出境的，必須經(jīng)國務院或者國務院授權(quán)的機關(guān)批準，并依照本法規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。 　　第九條 進出口貨物，除另有規(guī)定的外，可以由進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)納稅手續(xù)，也可以由進出口貨物收發(fā)貨人委托海關(guān)準予注冊登記的報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)納稅手續(xù)。 　　進出境物品的所有人可以自行辦理報關(guān)納稅手續(xù)，也可以委托他人辦理報關(guān)納稅手續(xù)。 　　第十條 報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應當向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，遵守本法對委托人的各項規(guī)定。 　　報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以自己的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應當承擔與收發(fā)貨人相同的法律責任。 　　委托人委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)的，應當向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況;報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報關(guān)手續(xù)的，應當對委托人所提供情況的真實性進行合理審查。 　　第十一條 進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記。報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)從業(yè)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊登記的企業(yè)和未依法取得報關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報關(guān)業(yè)務。 　　報關(guān)企業(yè)和報關(guān)人員不得非法代理他人報關(guān)，或者超出其業(yè)務范圍進行報關(guān)活動。 　　第十二條 海關(guān)依法執(zhí)行職務，有關(guān)單位和個人應當如實回答詢問，并予以配合，任何單位和個人不得阻撓。 　　海關(guān)執(zhí)行職務受到暴力抗拒時，執(zhí)行有關(guān)任務的公安機關(guān)和人民武裝警察部隊應當予以協(xié)助。 　　第十三條 海關(guān)建立對違反本法規(guī)定逃避海關(guān)監(jiān)管行為的舉報制度。 　　任何單位和個人均有權(quán)對違反本法規(guī)定逃避海關(guān)監(jiān)管的行為進行舉報。 　　海關(guān)對舉報或者協(xié)助查獲違反本法案件的有功單位和個人，應當給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。 　　海關(guān)應當為舉報人保密。 　　第二章 進出境運輸工具 　　第十四條 進出境運輸工具到達或者駛離設(shè)立海關(guān)的地點時，運輸工具負責人應當向海關(guān)如實申報，交驗單證，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。 　　停留在設(shè)立海關(guān)的地點的進出境運輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意，不得擅自駛離。 　　進出境運輸工具從一個設(shè)立海關(guān)的地點駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點的，應當符合海關(guān)監(jiān)管要求，辦理海關(guān)手續(xù)，未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，不得改駛境外。 　　第十五條 進境運輸工具在進境以后向海關(guān)申報以前，出境運輸工具在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后出境以前，應當按照交通主管機關(guān)規(guī)定的路線行進;交通主管機關(guān)沒有規(guī)定的，由海關(guān)指定。 　　第十六條 進出境船舶、火車、航空器到達和駛離時間、停留地點、停留期間更換地點以及裝卸貨物、物品時間，運輸工具負責人或者有關(guān)交通運輸部門應當事先通知海關(guān)。 　　第十七條 運輸工具裝卸進出境貨物、物品或者上下進出境旅客，應當接受海關(guān)監(jiān)管。 　　貨物、物品裝卸完畢，運輸工具負責人應當向海關(guān)遞交反映實際裝卸情況的交接單據(jù)和記錄。 　　上下進出境運輸工具的人員攜帶物品的，應當向海關(guān)如實申報，并接受海關(guān)檢查。 　　第十八條 海關(guān)檢查進出境運輸工具時，運輸工具負責人應當?shù)綀?，并根?jù)海關(guān)的要求開啟艙室、房間、車門;有走私嫌疑的，并應當開拆可能藏匿走私貨物、物品的部位，搬移貨物、物料。 　　海關(guān)根據(jù)工作需要，可以派員隨運輸工具執(zhí)行職務，運輸工具負責人應當提供方便。 　　第十九條 進境的境外運輸工具和出境的境內(nèi)運輸工具，未向海關(guān)辦理手續(xù)并繳納關(guān)稅，不得轉(zhuǎn)讓或者移作他用。 　　第二十條 進出境船舶和航空器兼營境內(nèi)客、貨運輸，需經(jīng)海關(guān)同意，并應當符合海關(guān)監(jiān)管要求。 　　進出境運輸工具改營境內(nèi)運輸，需向海關(guān)辦理手續(xù)。 　　第二十一條 沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，未經(jīng)海關(guān)同意，不得載運或者換取、買賣、轉(zhuǎn)讓進出境貨物、物品。 　　第二十二條 進出境船舶和航空器，由于不可抗力的原因，被迫在未設(shè)立海關(guān)的地點停泊、降落或者拋擲、起卸貨物、物品，運輸工具負責人應當立即報告附近海關(guān)。 　　第三章 進出境貨物 　　第二十三條 進口貨物自進境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，出口貨物自向海關(guān)申報起到出境止，過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物自進境起到出境止，應當接受海關(guān)監(jiān)管。 　　第二十四條 進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關(guān)如實申報，交驗進出口許可證件和有關(guān)單證。國家限制進出口的貨物，沒有進出口許可證件的，不予放行，具體處理辦法由國務院規(guī)定。 　　進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起十四日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準的外應當在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時以前，向海關(guān)申報。 　　進口貨物的收貨人超過前款規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)征收滯報金。 　　第二十五條 辦理進出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)，應當采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式。 　　第二十六條 海關(guān)接受申報后，報關(guān)單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷;確有正當理由的，經(jīng)海關(guān)同意，方可修改或者撤銷。 　　第二十七條 進口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢疫的貨物，應當在檢疫合格后提取貨樣。 　　第二十八條 進出口貨物應當接受海關(guān)查驗。海關(guān)查驗貨物時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當?shù)綀?，并負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。 　　海關(guān)在特殊情況下對進出口貨物予以免驗，具體辦法由海關(guān)總署制定。 　　第二十九條 除海關(guān)特準的外，進出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔保后，由海關(guān)簽印放行。 　　第三十條 進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關(guān)申報的，其進口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理，所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還;其中屬于國家對進口有限制性規(guī)定，應當提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無人申請或者不予發(fā)還的，上繳國庫。 　　確屬誤卸或者溢卸的進境貨物，經(jīng)海關(guān)審定，由原運輸工具負責人或者貨物的收發(fā)貨人自該運輸工具卸貨之日起三個月內(nèi)，辦理退運或者進口手續(xù);必要時，經(jīng)海關(guān)批準，可以延期三個月。逾期未辦手續(xù)的，由海關(guān)按前款規(guī)定處理。 　　前兩款所列貨物不宜長期保存的，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。 　　收貨人或者貨物所有人聲明放棄的進口貨物，由海關(guān)提取依法變賣處理;所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用后，上繳國庫。 　　第三十一條 經(jīng)海關(guān)批準暫時進口或者暫時出口的貨物，應當在六個月內(nèi)復運出境或者復運進境;在特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意，可以延期。 　　第三十二條 經(jīng)營保稅貨物的儲存、加工、裝配、展示、運輸、寄售業(yè)務和經(jīng)營免稅商店，應當符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準，并辦理注冊手續(xù)。 　　保稅貨物的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進出保稅場所，應當向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管和查驗。 　　第三十三條 企業(yè)從事加工貿(mào)易，應當持有關(guān)批準文件和加工貿(mào)易合同向海關(guān)備案，加工貿(mào)易制成品單位耗料量由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核定。 　　加工貿(mào)易制成品應當在規(guī)定的期限內(nèi)復出口。其中使用的進口料件，屬于國家規(guī)定準予保稅的，應當向海關(guān)辦理核銷手續(xù);屬于先征收稅款的，依法向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。 　　加工貿(mào)易保稅進口料件或者制成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑準予內(nèi)銷的批準文件，對保稅的進口料件依法征稅;屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，還應當向海關(guān)提交進口許可證件。 　　第三十四條 經(jīng)國務院批準在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。 　　第三十五條 進口貨物應當由收貨人在貨物的進境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)，出口貨物應當由發(fā)貨人在貨物的出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。 　　經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進口貨物的收貨人可以在設(shè)有海關(guān)的指運地、出口貨物的發(fā)貨人可以在設(shè)有海關(guān)的啟運地辦理海關(guān)手續(xù)。上述貨物的轉(zhuǎn)關(guān)運輸，應當符合海關(guān)監(jiān)管要求;必要時，海關(guān)可以派員押運。 　　經(jīng)電纜、管道或者其他特殊方式輸送進出境的貨物，經(jīng)營單位應當定期向指定的海關(guān)申報和辦理海關(guān)手續(xù)。 　　第三十六條 過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物，運輸工具負責人應當向進境地海關(guān)如實申報，并應當在規(guī)定期限內(nèi)運輸出境。 　　海關(guān)認為必要時，可以查驗過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物。 　　第三十七條 海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標記、移作他用或者進行其他處置。 　　海關(guān)加施的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。 　　人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門決定處理海關(guān)監(jiān)管貨物的，應當責令當事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。 　　第三十八條 經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務的企業(yè)，應當經(jīng)海關(guān)注冊，并按照海關(guān)規(guī)定，辦理收存、交付手續(xù)。 　　在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外存放海關(guān)監(jiān)管貨物，應當經(jīng)海關(guān)同意，并接受海關(guān)監(jiān)管。 　　違反前兩款規(guī)定或者在保管海關(guān)監(jiān)管貨物期間造成海關(guān)監(jiān)管貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，對海關(guān)監(jiān)管貨物負有保管義務的人應當承擔相應的納稅義務和法律責任。 *l