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1、關于《運城學院財務管理辦法》、《運城學院預算管理辦法》、《運城學院系部經(jīng)費分配及使用辦法》、《運城學院關于財務票據(jù)簽字要 求》四個管理辦法征求意見的通知院屬各單位： 根據(jù)有關規(guī)定，結合學院財務管理實際，計劃財務處修訂了《運城學院財務管理辦法》（附件一）、《運城學院預算管理辦法》（附件二）、《運城學院系部經(jīng)費分配及使用辦法》（附件三）、《運城學院關于財務票據(jù)簽字要求》（附件四）等征求意見稿。請各單位結合工作實際提出修改意見或建議，可在征求意見稿上直接修改，也可單獨形成書面修改意見。意見或建議書面稿經(jīng)單位負責人簽字并加蓋公章后于2018年10月25日前交計劃財務處。 聯(lián)系人：xx聯(lián)系電話

2、：xxx 附件一運城學院財務管理辦法（修訂稿） 一總則 第一條為了進一步規(guī)范我院財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進學院事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《會計法》、《高等學院財務制度》和國家其它有關財經(jīng)法規(guī)，結合我院實際，制定本辦法。 第二條學院財務管理的基本原則：貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。 第三條學院財務管理的主要任務：依法多渠道籌集辦學資金；合理編制學院預算，有效控制預算執(zhí)行；科學配置學院資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，

3、防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務規(guī)章制度，規(guī)范學院經(jīng)濟秩序；完整編制學院財務決算和財務報告，真實反映財務狀況，對學院經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。 二財務管理體制 第四條學院財務工作實行“統(tǒng)一領導，兩級管理，一級核算”的財務管理體制。所謂統(tǒng)一領導，是指有關規(guī)章制度的統(tǒng)一、財務收支預決算的統(tǒng)一、資源配置的統(tǒng)一、財務活動的統(tǒng)一、國有資產(chǎn)管理的統(tǒng)一、財會人員管理的統(tǒng)一；所謂兩級管理，是根據(jù)學院事業(yè)發(fā)展和各單位（部門）承擔的任務，明確院內各單位（部門）權責關系，以事權與財權相結合的原則，把相應的理財權適當下放，由學院和系、處各負其責，分別管理，經(jīng)費使用部門對經(jīng)濟事項的真實性、合法性負責，

4、財務部門對經(jīng)濟事項財務報銷和資金支付的合規(guī)性負責；所謂一級核算，是指預算編制、指標核定、收支執(zhí)行、帳務處理、會計報表、績效評價等核算工作由學院一級財務施行。 第五條學院財務工作實行院長負責制。分管財務副院長協(xié)助院長管理學院財務工作，并承擔相應的管理責任。 第六條計劃財務處是學院獨立的一級財務機構，在院長和分管財務工作的副院長領導下，統(tǒng)一管理學院的各項財務工作。按時向上級有關部門和學院領導提供會計報表。 第七條附屬中學的財務工作由計劃財務處設專人負責，進行獨立核算。 三預算管理 第八條學院預算是根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務，結合財力可能編制的年度財務收支計劃。學院必須在預算年

5、度開始 前編制預算。預算的內容包括收入預算和支出預算。 第九條預算編制原則。學院編制預算必須堅持“量入為出、收支平衡”的總原則。收入預算堅持積極穩(wěn)妥；支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。 第十條預算編制方法。學院經(jīng)費預算根據(jù)財力可能參照以前年度預算執(zhí)行情況結合學院事業(yè)發(fā)展需要進行編制。在編制時要區(qū)別情況制定各項經(jīng)費的預算定額，使學院經(jīng)費預算有據(jù)可依，防止預算編制的隨意性，做到預算安排公正、合理、切合實際。各單位（部門）的創(chuàng)收收入及支出必須全部納入學院財務預算，其創(chuàng)收納入學院收入預算，支出部分根據(jù)使用比例分別列入學院和創(chuàng)收部門的支出

6、預算項目。 第十一條預算編制審批。學院預算分為上報省財政廳的部門預算和校內預算。 部門預算由計劃財務處根據(jù)山西省財政廳要求和學院年度收支以及工作需要等情況，提出預算建議方案，經(jīng)學院領導批準后，上報省財政廳。 校內預算由計劃財務處在部門預算的基礎上，緊密結合學院年度工作要點，參照院內各單位收支計劃申報情況，進一步細化收入支出后，提出校內預算草案，經(jīng)院長辦公會、黨委常委會研究通過并提交教職工代表大會審議后執(zhí)行。 學院預算方案應及時通過網(wǎng)站進行信息公開。 第十二條預算執(zhí)行管理。學院要加強對預算執(zhí)行過程的控制和管理，定期分析預算執(zhí)行情況。采取有效措施，確保預算收入及時、足

7、額入賬；嚴格控制支出預算，在收入預算沒有增加預期時，嚴禁超預算支出形成赤字。 第十三條預算調整。在預算執(zhí)行過程中，如果學院收入增加，計劃財務處應及時調整收入預算，但在相應增加支出預算時必須按照有關規(guī)定逐級審批后執(zhí)行。 四收入及支出管理 第十四條收入是指學院開展教學、科研及其他活動依 法取得的非償還性資金。主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、非同級財政撥款收入、捐贈收入、利息收入、租金收入、其它收入等。 （一）財政撥款收入，即學院從同級財政部門取得的各類財政撥款。包括：教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款、其他經(jīng)費撥款等。各項財政撥款按政府收支分類管

8、理規(guī)定進行管理，認真執(zhí)行國庫直接支付、授權支付和?？顚Ｓ玫挠嘘P規(guī)定，做到各項撥款來源賬戶清晰，對賬及時。 （二）事業(yè)收入，即學院開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。包括：1、教育事業(yè)收入，指學院開展教學及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學歷和非學歷教育向學生個人或者單位收取的學費、住宿費、委托培養(yǎng)費、考試 考務費、培訓費和其他教育事業(yè)收入。按規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入教育事業(yè)收入；從財政專戶核撥給學院的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或財政專戶的資金，計入教育事業(yè)收入。？ 2、科研事業(yè)收入，指學院開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科研項目、開展科研協(xié)作

9、、轉化科技成果、進行科技咨詢等取得的收入?？蒲惺聵I(yè)收入不包括按照部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的財政撥款?？蒲惺聵I(yè)收入按專項資金和任務單位要求進行管理。 （三）上級補助收入，指學院從主管部門和上級單位取得的非財政撥款收入。 （四）附屬單位上繳收入，指學院附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。 （五）經(jīng)營收入，指學院在教學、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。 （六）非同級財政撥款收入，指學院從非同級財政部門取得的經(jīng)費撥款，包括從統(tǒng)計政府其他部門取得的橫向轉轉撥財政款、從上級或下級財政部門取得的經(jīng)費撥款等。 （七）捐贈收入，指學院接受其他單

10、位或者個人捐贈取得的收入。 （八）利息收入，指學院取得的銀行存款利息收入。 （九）租金收入，指學院經(jīng)批準利用國有資產(chǎn)出租取得 并按照規(guī)定納入學院預算管理的租金收入。 （十）其他收入，指本條上述范圍以外的各項收入，包括現(xiàn)金盤盈收入、納入學院預算管理的科技轉化成果收入、無法償付的應付及預收款項、置換換出資產(chǎn)評估增值等。 第十四條學院組織收入應當合法合規(guī)。各項收費應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，并使用合法票據(jù)；各項收入全部納入學院預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 第十五條學院對按照規(guī)定上繳國庫或財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、

11、挪用和坐支。 第十六條學院各項收入應由財會人員或經(jīng)計劃財務處授權的人員收取。 第十七條各項收入在入賬時必須按照資金來源性質及會計科目核算范圍記入有關科目。其中事業(yè)收入中，按照國家有關規(guī)定應當上繳財政專戶的預算外資金，應及時足額上繳，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶的預算外資金，計入事業(yè)收入。 第十八條支出是學院開展教學、科研及其它活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。支出包括： （一)教育事業(yè)支出，指學院開展各類教學活動和教學輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。 教學活動支出是指各教學機構，以及團委、學工部、學 生會等各類學生思政教育部

12、門為培養(yǎng)各類學生發(fā)生的支出。 教學輔助活動支出是指網(wǎng)絡中心、圖書館、檔案館等教學輔助部門發(fā)生的支出。 （二）科研事業(yè)支出，指學院開展科研及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出，包括單獨設立的研究所、研究中心等各類科研機構發(fā)生的支出，以及學院為完成各類科研任務發(fā)生的支出。 （三）行政管理支出，指學院行政管理部門（不含各類學生思想政治教育部門）開展行政管理活動發(fā)生的基本支出和項目支出，以及高等學院統(tǒng)一負擔的不屬于后勤保障支出的工會經(jīng)費、訴訟費、中介費、印花稅、房產(chǎn)稅、車船稅等。 （四）后勤保障支出，指學院為教學、科研、行政管理等活動提供后勤保障發(fā)生的基本支出和項目支出，包括學

13、院后勤保障部門為提供后勤保障服務發(fā)生的各類支出，以及學院統(tǒng)一承擔的水、電、氣、暖等各類公用事業(yè)費、物業(yè)管理費、綠化費、車輛維護使用費、房屋及公用設施維修費、食堂價格補貼等。 （五）離退休支出，指學院負擔的離退休人員的工資、津補貼等基本支出。 （六）上繳上級支出，指學院按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。 （七）對附屬單位補助支出，指學院用財政撥款之外的 收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。 （八）經(jīng)營支出，指學院在教學、科研活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。 （九）其他支出，指本條上述范圍以外的各項支出。包括利息支出、捐贈支出、現(xiàn)金盤虧損失

14、、資產(chǎn)處置損失、接受捐贈非流動資產(chǎn)發(fā)生的稅費支出等。 第十九條各項支出全部納入學院預算，實行全額支出預算管理。 第二十條支出中屬于國庫集中支付和政府采購的項目，應嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條學院的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度現(xiàn)行的財務開支標準。國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學院結合實際情況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案后執(zhí)行。 第二十二條學院各部門都要加強支出管理，各項支出應按實際支出數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預算數(shù)代替；要實行支出績效評價，提高資金使用的有效性。 第二十三條學院依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內容真實、使用

15、正確，不得使用虛假票據(jù)。 第二十四條學院各部門都應嚴格維護財經(jīng)紀律，自覺執(zhí)行國家財經(jīng)制度以及學院內部的財務規(guī)章制度。 第二十五條堅持勤儉節(jié)約辦事業(yè)的方針使用經(jīng)費，反 對鋪張浪費，不得超預算支出。 第二十六條學院應當根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實行內部成本費用管理。 第二十七條學院應當建立健全財務風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務和提供經(jīng)濟擔保。 五結轉和結余管理 第二十八條結轉和結余是指學院年度收入與支出相抵后的余額。結轉資金是指當年預算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。結余資金是指當年預算工作目標

16、已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。 第二十九條學院財政撥款結轉和結余資金的管理，應當按照同級財政部門和學院有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)財政“零基預算”的基本要求，年末各部門的預算經(jīng)費余額，不予累計結轉，如需下一年度繼續(xù)實施的項目，有關部門需在下一年編報預算時說明情況，再行編報。 六國有資產(chǎn)及專用基金管理 第三十條學院國有資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程和對外投資等。 第三十一條對于流動資產(chǎn)管理，學院應當建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內部管理制度，保證各項資金的安全；應當制定各項“應收及暫付款”的管理辦法，對各項“應收及暫付款”及時清理結算，不得長期掛帳，對確實無法收回的

17、“應收及暫付款”要查明原因，分清責任，按規(guī)定權限和程序批準后核銷。 第三十二條學院固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單 位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。 第三十三條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)。主要包括專利權、著作權等。學院轉讓無形資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入，其轉讓所發(fā)生的費用支出計入事業(yè)支出。 第三十四條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使

18、用狀態(tài)的建設工程。在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應當按照有關規(guī)定辦理工程竣工財務決算和資產(chǎn)交付使用。 第三十五條學院對外投資應當按照國家有關規(guī)定報主 管部門、財政部門批準或備案。對院辦產(chǎn)業(yè)投資取得的收益， 計入附屬單位上繳收入，對其他單位投資取得的收益，計入其他收入。 第三十六條專用基金是指學院按照規(guī)定提取和設置的有專門用途的資金，主要包括修購基金、職工福利基金、學生獎貸補三項基金以及科技轉化基金等。 第三十七條各項基金的提取比例和使用范圍嚴格按財政部門統(tǒng)一制定的標準執(zhí)行，確保各項基金足額提取、?？顚Ｓ?。遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。 七財務監(jiān)

19、督與財務報告 第三十八條財務監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及學院財務規(guī)章制度，維護財經(jīng)紀律的保證，學院財務必須受國家有關部門和內部審計部門的財務監(jiān)督，并建立嚴密的內部監(jiān)督制度。 第三十九條學院的財務監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式，計劃財務處可根據(jù)實際情況對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)督方式。 第四十條學院財會人員有權按《會計法》及其他有關規(guī)定行使財務監(jiān)督權，對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為，有權提出意見并向上級主管部門和其他有關部門反映。 第四十一條財務報告是學院在一定時期內財務狀況和 事業(yè)發(fā)展成果的總結性書面文件。按照預算支出分類和管理權限及決策要求，定期向各有關主管

20、部門、財政部門和院內各管理層以及其他有關的報表使用者提供財務報告。 第四十二條財務報告包括財務報表（資產(chǎn)負債表、收入費用表和凈資產(chǎn)變動表）和預算會計報表（預算收入支出表、預算結轉結余變動表、財政撥款預算收入支出表）及其附注。 第四十三條財務報表和預算會計報表應當根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數(shù)字真實、計算準確、內容完整、編報及時。 八附則 第四十四條本辦法由計劃財務處負責解釋。 第四十五條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。 2018年10月8日 附件二運城學院預算管理辦法（修訂） 第一章總則 第一條為了進一步提高學院預算管理水平，建立健全預算編制和

21、執(zhí)行機制，優(yōu)化資源配置，強化預算約束，適應學院事業(yè)發(fā)展需要，根椐《中華人民共和國預算法》、《高等學院財務制度》和有關規(guī)定，結合我院實際，修訂本辦法。 第二條預算是學院根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃，是學院各項財務活動的前提和依據(jù)，一經(jīng)批復，具有嚴肅性和強制性，各單位（部門）應嚴格執(zhí)行。 第二章預算編制原則 第三條預算編制要堅持“量入為出，收支平衡”原則；堅持“收支兩條線”原則；堅持“歸口管理”原則；堅持“勤儉節(jié)約，講求績效”原則。 第四條對收入預算要夯實，既考慮各項經(jīng)費的來源渠道，又考慮實現(xiàn)各項收入的可能性，不做赤字預算；對支出預算要打足，堅持保證人員經(jīng)費，優(yōu)先教

22、學科研，兼顧統(tǒng)籌全局，確保事業(yè)正常運行；對或有事項要審慎。 第三章預算編制體制 第五條學院實行“統(tǒng)一領導、部門申報、綜合平衡、 零基預算”的預算編制管理體制。 “統(tǒng)一領導”是指年度預算編制方法、編制定額、重大事項變動等須經(jīng)院長辦公會議批準，預算建議方案須經(jīng)黨委常委會議批準。 “部門申報”是指院屬各單位（部門），要及時根據(jù)學院要求提供相關基礎數(shù)據(jù)、上年度績效自評報告、項目支出可行性報告，編報預算支出明細等。 “綜合平衡”是指院內預算與“二上”財政的部門預算平衡；收入預算和支出預算平衡；各單位明細預算與學院總預算平衡，使預算成為有機整體。 “零基預算”是指編制年度

23、支出預算，不以以前年度預算為基礎，而是按照學院年度預算定額、事業(yè)任務和財力狀況確定支出預算。年末的預算結余全部清零。 第四章預算編制依據(jù)第六條預算編制依據(jù)主要有： （一）學院年度工作要點；（二）上級主管部門核定的年度預算；（三）上年財務收支執(zhí)行情況；（四）年度各項收入預測和事業(yè)發(fā)展的實際；（五）教工和學生人數(shù)，學費繳存情況等基本數(shù)據(jù)；（六）其他相關的信息資料。 第五章預算管理內容 第七條本級財務收支預算（一）收入預算：指會計年度內學院通過各種形式、各種渠道取得的，由學院集中管理，可供學院支配的各種收入。包括：財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、租金收入、附屬單位向學院繳納的

24、各項收入和其他收入。 （二）支出預算：是學院為開展教學、科研和其他活動及在建工程的各項支出。包括：事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出、在建工程支出等。 （三）償還債務款項預算。 （四）部門經(jīng)費預算：在綜合財務預算的基礎上，按照有關基礎數(shù)據(jù)、事業(yè)任務、核定標準及相關辦法等編制出各部門的經(jīng)費預算。 （五）收支預算說明。 12 第八條附屬單位財務收支預算及說明第六章預算管理口徑第九條預算編制口徑（一）基本運行支出、工資福利支出及對個人和家庭補助支出：參照上年月份基本數(shù)據(jù)，結合年度各類人員增減計劃和相關政策，足額測算列入年度預算。 2、商品服務： 1）公務費支出

25、：按項分檔確定的“定額”標準測算， 列入預算，包干給部門控制執(zhí)行。主要包括：辦公公雜費、郵電費、差旅費、水電費、取暖費、車輛費及其它費等。 辦公公雜費、差旅費分別按黨政處室的不同人均“定額”標準核定；郵電費按院辦公室核定的標準包干；水電費參照上年實際支出數(shù)確定限額，控制執(zhí)行；取暖費在物價部門核定的標準范圍內，按實際成本費用結算；車輛費用按照學院制定的管理辦法確定限額，從嚴控制；其它費包括人員開會、學習的資料費、會務費，文印費，郵資等雜費支出。 （ 2）業(yè)務管理費包括本專科教學經(jīng)費（教學業(yè)務管理費、實習實驗費、儀器設備維修費、教學差旅費、體育維持費等）、成人教育業(yè)務管理費、圖書資料

26、費、科研業(yè)務費、人事業(yè)務費、外事業(yè)務費、統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費、宣傳經(jīng)費、學生活動經(jīng)費、畢業(yè)生就業(yè)指導費、審計經(jīng)費、財務經(jīng)費、期刊經(jīng)費等項，屬處室的，按定額標準列入預算，包干給部門控制執(zhí)行；屬教學系（部）和實驗中心的按系部經(jīng)費分配方案執(zhí)行。 3）維修費包括室內的墻面、地面、頂棚、水電暖管網(wǎng)和門窗、玻璃、鎖子等各項小型維修，室外的墻面、散水、道路、圍墻、廁所、水庫、水（上下水）電暖管網(wǎng)、排污等各項公共設施的小型維修。按年度核定的“定額”標準測算，列入預算，包干給管理部門控制執(zhí)行。 4）為開展工作所發(fā)生的的招待費、會議費等，根據(jù)相關規(guī)定，結合學院實際，確定限額列入年度預算控制執(zhí)行。 （二）項目支出：在

27、基本運行之外，學院根據(jù)發(fā)展實際和可用財力狀況，安排的項目支出，要充分論證、核定限額、列入年度預算。 學院為事業(yè)發(fā)展予留預算收入總額2—3%的預備經(jīng)費，作為學院特定用途和特殊情況的臨時性開支經(jīng)費。 （三）在建工程支出：學院用自籌資金安排的基本建設支出，按工程項目計劃額度列入年度預算。 （四）償還債務款項。 第十條預算標準的測算辦法凡涉及到部門教職工人數(shù)的單項包干預算：10人以上的單位：單項標準*實有人數(shù)；6—9人的單位：單項標準*（實有人數(shù)+1）；2—5人的單位：單項標準*（實有人數(shù)+2）。 凡涉及到的學費基數(shù)、教師和學生人數(shù)，以上年10月底的數(shù)字為準。教學任務由教務處核定；學

28、生數(shù)由學生處核定；教職工數(shù)由人事處核定；學生交費數(shù)由計劃財務處核定。 第七章預算編制、審批和公示第十一條計財處每年10—11月份，在匯集各部門申報的具體預算基礎上（經(jīng)學院批準可提前或延期）提出下年度全院預算建議草案。附屬單位預算建議經(jīng)單位負責人簽章后報計財處，納入全院預算建議草案。 第十二條“預算建議草案”經(jīng)院長辦公會議（監(jiān)察、審計負責人參加）研究，并提出修改意見；根據(jù)院長辦公會議修訂的意見，呈報院黨委常委會議研究批準。 第十三條提交教職工代表大會審議，并在公示欄、相關網(wǎng)站等媒體進行公示，同時下發(fā)各有關部門控制執(zhí)行。 第八章預算管理決策機制第十四條決策主體 （一）院黨委常委會是學

29、院預算的最高決策機構，學院年度財務預算和重大預算事項經(jīng)院長辦公會議研究后，報院黨委常委會議研究決定。 （二）日常預算管理實行各單位（部門）負責人、分管（聯(lián)系）院領導、院長負責制。 （三）計劃財務處是學院預算管理的職能部門，在分管副院長和院長領導下，全面負責學院的預算編制和執(zhí)行。 第十五條決策原則 （一）科學性。遵循客觀規(guī)律，運用科學方法，重大項目實行專家論證，以提高決策效率。 （二）精細化。結合工作實際，對預算項目編制實行精細化的管理。 （三）民主性。預算草案要廣泛征求意見和建議。 （四）權責明晰。堅持事權和財權相結合，財權和責任相一致。 第十六條決策程序 （

30、一）民主決策。即由各單位（部門）提出預算申報意見、院長辦公會研究、黨委常委會議研究批準。對事關 部門、學院全局性的重要和重大項目預算，要充分論證、廣泛征求意見，領導集體研究確定。 （二）決策咨詢。學院要成立由專家、教授等組成的決策咨詢小組，對學院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展重點提出咨詢意見，確保決策項目的科學性。 第九章預算執(zhí)行、調整和監(jiān)督第十七條預算執(zhí)行 （一）院屬各單位（部門）的所有付款票據(jù)，不管哪級領導簽批，須經(jīng)財務部門審核后，方可付款列帳。 （二）預算經(jīng)費支出，須按規(guī)定的審批程序和權限辦理。 （三）當年安排的預算支出，原則上當年完成，不得跨年度執(zhí)行。 （四）

31、計劃財務處要定期對預算收支執(zhí)行情況進行分析，發(fā)現(xiàn)差異及時提出改進意見，特殊問題和重大事項，要及時向院領導匯報。 （五）結算依據(jù)：主要有年度財務預算、當月用款計 劃、專項審批報告（會議通知）、合同約定；財稅部門（或學院認可的）正式發(fā)票、入庫單、驗收報告、審計結果等相關附件。 （六）簽字人職責：按照相應職責要求，經(jīng)辦人要對取得原始憑證的經(jīng)濟內容和款項的真實性、合法性負責；相關簽批人要對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務內容和款項進行審核，審 查該項業(yè)務是否按任務要求完成，是否與合同一致，并對其真實性、合法性負責；財務簽字主要是審核原始票據(jù)是否合法，內容填寫是否完整，數(shù)字是否準確無誤，相關附件是否齊全，

32、應付款項是否與合同一致，支付方式是否符合結算紀律等。 （七）嚴格執(zhí)行財政部門關于政府采購、預算管理、國庫集中支付等項規(guī)定。凡政府采購目錄規(guī)定的貨物類、工程類、服務類的支出項，必須按規(guī)定進行招投標。 （八）嚴格執(zhí)行“省直預算單位公務卡強制結算目錄” 規(guī)定的支出項目，必須使用公務卡結算，要從嚴控制現(xiàn)金 使用范圍，對差旅費、會議費和公務用車的加油、維修、 保險等支出，必須在財政規(guī)定的飯店、定點供應商和企業(yè) 進行刷卡結算，堅持一事一清。 第十八條預算調整。年度預算一經(jīng)確定，一般情況 下不不予調整。如因特殊情況，比須按以下程序辦理： （一）收入預算的調增

33、由計劃財務處直接辦理，屬于 專門用途的項目，按照要求給相關部門追加專項經(jīng)費； 屬于一般性的收入，相應增加預備費。 （二）支出預算調整由承辦單位填報詳細的可行性專 項用款申請報告，經(jīng)分管（聯(lián)系）院領導簽署具體意見， 經(jīng)院長同意后按審查程序和權限辦理。 5萬元（不含 5萬 元）以下的支出項目，由院長審批； 5萬-50萬元（含 5萬 元，不含50萬元）的大型基建、維修、物資設備采購立項 及其它大額度資金使用，提交院長辦公會議研究決定； 50 萬元以上（含50萬元）大額度資金使用，經(jīng)院長辦公會議 研究提出意見，由院黨委常委會議決定。

34、 （三）支出預算調整一般每季度一次（不含第一季 度）。但在運行過程中發(fā)生的涉及師生員工基本生活突發(fā) 事項支出，由主管部門負責人及時給分管院領導和院長報 告情況后，可先實施，之后 10日內補辦完追加專項預算 手續(xù)（節(jié)假日順延）；緊急的安全事項支出，可由主管部 門在及時處理事項的同時，要給分管院領導和院長報告情 況，事件處理完畢后10 日內補辦完追加專項經(jīng)費預算追 加手續(xù)（節(jié)假日順延）。 第十九條預算監(jiān)督。年度預算批準后，由計劃財務 處按照程序控制執(zhí)行。審計部門要根據(jù)國家和上級規(guī)定對 預算的編制和執(zhí)行情況，認真履行監(jiān)督職責，確保

35、預算的 順利完成。 第二十條本辦法由計劃財務處負責解釋，從公布之日起執(zhí)行。 2018年10月9日 附件三運城學院系部經(jīng)費分配及使用辦法（征求意見稿） 為了進一步提高管理水平和工作效率，充分調動二級學 院和系部的積極性，實現(xiàn)我院“三步走”戰(zhàn)略目標，結合學院發(fā)展實際，對《運城學院系部經(jīng)費分配及使用辦法》（黨字〔2013〕13號）修定如下。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹落實黨的十九大精神和學院二次黨代會決策部署，緊緊圍繞轉型提質內涵發(fā)展的辦學目標，進一步深化院系兩級管理體制，優(yōu)化資源配置，降低管理成本，充分調動系部的積極性，激發(fā)辦學活力

36、，提高教學質量和管理水平，推進學院“三步走”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。 二、基本原則 （一）總額包干原則。學院根據(jù)二級學院和系專業(yè)特點以學費比例的方式核定其基本經(jīng)費，根據(jù)教師（輔導員）編制情況核定其超工作量補貼,根據(jù)公共教學部（中心）承擔的教學任務和教師編制情況核定其經(jīng)費包干總額。 （二）保障基本運行原則。學院為二級學院和系部分配的經(jīng)費將保障學科建設、專業(yè)建設、學生管理等項工作的基 本運行。 （三）激勵原則。在分配基本運行經(jīng)費的基礎上設立教學獎、科研獎等獎勵經(jīng)費，鼓勵二級學院和系部在學科建設與科學研究、專業(yè)建設與人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)造性地開展工作。 （四）效率效能原則。經(jīng)費的分配

37、與管理要有利于優(yōu)化資源配置，降低運行成本，對于超標使用資源的單位，要核減其超標資源成本。對于節(jié)約使用資源的系部，要給予獎勵。 （五）自主使用原則。二級學院和系部對所分配的包干經(jīng)費和獎勵經(jīng)費在保障基本運行的前提下，可以統(tǒng)籌安排自主使用。 三、經(jīng)費標準的核定（一）基本經(jīng)費。中文系、政法系、外語系、音樂系、經(jīng)濟管理系、教育與心理科學系、體育系、文化旅游系等按各自所收學費的7%劃撥；數(shù)學與信息技術學院、物理與電子工程系、應用化學系、生命科學系、機電工程系、美術與工藝設計系等按各系所收學費的9.5%劃撥。 思想政治教育按生均23元劃撥；公共大學英語教學按生均9元劃撥；公共體育教學按生均9.6元

38、（校運會和大學 生體質健康測試在內，對外參加專項競賽活動，經(jīng)學院批準 后，另行劃撥專項經(jīng)費）；“三字一話”活動經(jīng)費按生均 2元 劃撥；公共計算機教學按生均 6元劃撥。 基礎教育部、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、繼續(xù)教育學院、國際教育學院、河東文化研究中心等教學科研單位，暫以部門工作實際，按年測算列入相應經(jīng)費。 （二）超工作量補貼。教師缺編（含10%教師進修）額按每人12000元劃撥；輔導員按缺編額每人12000元劃撥。 （三）教師進修補貼。10%教師進修，按人均1萬元劃撥。 （四）專項經(jīng)費。按學院預算管理的相關規(guī)定辦理。 四、獎勵經(jīng)費的提取 按全院學費收繳額的一

39、定比例（不低于6.5%）計提。所提獎勵額的5%作為綜合獎勵，主要包括年度工作考核和安全獎勵；95%作為人才培養(yǎng)獎勵和科研獎勵經(jīng)費，其中人才培養(yǎng)獎勵占60%，科研獎勵占40%。 五、使用資源成本的核算 （一）占用辦公室的成本核算。對于超標占用辦公室的二級學院和系部，超標部分按學院規(guī)定標準執(zhí)行，從系部經(jīng)費中核減。對于節(jié)約占用辦公室的系部，按照相應標準補貼。 （二）使用實驗室、耗材、水電等資源將逐步進行成本核算。 六、經(jīng)費使用要求 （一）計劃和報告。二級學院和各系，要根據(jù)學院下達的經(jīng)年度費預算，結合本單位工作任務，編制出詳細的開支計劃。經(jīng)二級學院和各系黨政聯(lián)席會議研究決定后，報

40、 計財處備案執(zhí)行。年終預算執(zhí)行情況要在二級學院和各系黨政聯(lián)席會議和教職工大會上通報。 （二）獎勵資金。獎勵給個人的，需按設定獎項要求及時發(fā)給個人；獎勵給部門的，一律納入部門包干經(jīng)費統(tǒng)籌使用管理。 （三）年終結余。根據(jù)財政“零基預算”的基本要求，年末預算基本包干經(jīng)費余額不予累計結轉；應發(fā)未發(fā)的個人部分，如超工作量津貼、輔導員津貼、績效工資、獎勵金等可結轉下年；按年實施的項目經(jīng)費，根據(jù)項目管理要求，經(jīng)費余額可結轉下年。凡結轉下年繼續(xù)實施的，相關部門需按照財務管理要求程序辦理。年末未結算報銷的支出票據(jù)，可在下年度部門預算內按程序核報。 （四）公雜費限額?；窘?jīng)費的使用范圍是為完成

41、學院下達的工作任務所發(fā)生的各項支出，其中差旅費、車輛費、電話費和招待費等公務雜費支出不超過基本經(jīng)費的12.25%。 （五）簽批權限。二級學院和各系行政負責人，即為本部門的財務負責人，但行政負責人承辦事項的支出票據(jù)，由書記簽批；凡涉及教職工課時費、各種津補貼等項的分配方案、發(fā)放辦法，須經(jīng)系部黨政聯(lián)席會議研究決定。 （六）財務聯(lián)系人。二級學院和各系要確定財務聯(lián)系人，并報計劃財務處備案，具體負責業(yè)務往來。 （七）預算執(zhí)行。在年度預算執(zhí)行中，二級學院和各系即要科學調配資金，遵守各項財務制度和辦事規(guī)程，加強包干經(jīng)費管理，又要進一步加快支出進度，提高資金使用效率，確保學院下達的各項工作任務圓

42、滿完成。 （八）強化監(jiān)督。在計財處加強經(jīng)常性監(jiān)督的同時，審計部門要加強對執(zhí)行情況的過程和年終審計，以規(guī)范財務行為，提高教育資金的使用效益。 （九）基本數(shù)據(jù)。經(jīng)費分配方案中涉及到的學費基數(shù)、教師和學生人數(shù)，以上一年度10月底的數(shù)字為準。教學任務由教務處核定；學生數(shù)由學生處核定；教職工數(shù)由人事處核定；學生交費數(shù)由計劃財務處核定。會計年度與學年管理中的數(shù)據(jù)差異，相關系部須及時向學院職能部門說明情況，對涉及到的經(jīng)費增減情況可在下一個會計年度預算中有所體現(xiàn)。 七、附則本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由計劃財務處負責解釋。 2018年10月9日 附件四運城學院關于財務票據(jù)簽字要求 每筆收付款業(yè)

43、務的原始憑證在結算報賬時，都會涉及到經(jīng)辦人、審批人、財務審核人等的簽字。為了進一步規(guī)范經(jīng)濟行為，明確各簽字人的責任，現(xiàn)提出如下要求： 一、各簽字人職責 經(jīng)手人：要對取得原始憑證的經(jīng)濟內容和款項的真實性、合法性負責，負責對原始憑證的真實性核查。 審批人：要對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務內容和款項進行審核，審查該項業(yè)務是否在年度預算和本月計劃內，是否按任務要求完成，是否與合同一致，并對其真實性、合法性負責，凡涉及發(fā)放給個人部分的支出是否有政策依據(jù)。 財務審核：主要是審核原始票據(jù)是否合法，內容填寫是否完整，數(shù)字是否準確無誤，相關附件是否齊全，應付款項是否與合同一致、是否符合有關財經(jīng)紀律，支付方式是否符合結算紀律等。 二、幾點要求 1、相關簽批人須簽署明確的具體意見，不得只簽個名字或者簽“按規(guī)定辦理”、“請審核”等字樣。 2、“具體意見”要簡明扼要。 3、要有明確的“經(jīng)手人”字樣。 2018年10月9日