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火馬沖鎮(zhèn)“聯(lián)系群眾不緊密，服務意識不強，效率低下”專項整治方案 為了進一步密切聯(lián)系群眾，轉變工作作風，切實提高服務群眾水平，使各級干部能夠積極深入一線，集中精力想全局、謀大事、撲下身子抓落實、促發(fā)展，根據黨的群眾路線教育實踐活動文件會議精神和要求，結合我鎮(zhèn)實際制定如下實施方案。 一、指導思想 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神,按照黨的群眾路線教育實踐活動整體要求,進一步增強政治定力,自覺踐行黨的根本宗旨,樹立強烈的擔當精神,堅持聚焦作風建設,堅決反對和整治“四風”問題,保持共產黨人的精神境界。著力在科學發(fā)展、解放思想、聯(lián)系群眾、服務人民、提高效率上狠下功夫,進一步強化正風肅紀,提高群眾工作能力,加強制度建設,努力做認真學習實踐、堅定理想信念的表率,做艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的表率,做敢于擔當、科學發(fā)展的表率。 二、目標任務 在深入學習馬克思主義群眾觀的基礎上，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面存在的差距，切實解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，自覺擺正與群眾的位置，端正對群眾的態(tài)度，密切與群眾的聯(lián)系，改進服務方法，轉變服務態(tài)度，提升服務水平，切實增進與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。 三、整治內容 （一）推行四個“一線工作法”，徹底解決聯(lián)系服務群眾不到位的問題。要按照 “一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點和“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，徹底解決聯(lián)系服務群眾不到位的問題。一是情況在一線掌握。鎮(zhèn)村干部要撰寫民情日記，主動進村入戶，廣泛采取走訪、入戶、座談、發(fā)放意見建議征求表等多種形式，按照黨的群眾路線教育實踐活動“三必訪、六必聽”要求，深入村社農戶當中，注重從服務對象和工作對象、困難群眾和弱勢群體、老干部、老黨員和上訪戶中聽取意見建議，摸清村情民意，幫助理清村級發(fā)展思路、培育發(fā)展致富產業(yè)、制定年度發(fā)展計劃、解決群眾急需和事關群眾切身利益的問題等各類事項，暢通民情渠道，深入體察民情，廣泛采納民意，真正做到情況清、底子明。二是問題在一線解決。在逐戶走訪摸清村情民意的基礎上，對了解掌握到的具體問題，要歸納梳理，對于能夠及時化解的一般性問題，要組織力量，及時化解。對長期存在的影響群眾生產生活一時難以解決的大問題，一方面要緊緊依托扶貧開發(fā)整村推進、農村安全飲水、農村道路通暢工程、危舊房改造、村村通等項目實施，著力解決；另一方面，積極向上反映溝通，協(xié)調上級有關單位予以解決。鎮(zhèn)村兩級要最大限度的暢通信訪訴求渠道，對有關群眾莊基地畔糾紛、鄰里矛盾等方面的信訪問題，全力解決，堅決為民措辦實事，最大限度的解決困難群眾的基本需求。三是感情在一線融合。一是開展“一對一”結對幫扶。經常走訪五保戶、孤老、孤殘及特殊困難家庭，給予適度的物質幫助和精神關懷，幫助解決群眾生產生活中的急難愁問題。二是經?！罢f給群眾聽”。要學會運用群眾聽得來的語言和愿意聽的方式，為他們宣講政策、傳授知識、釋難解惑。三是堅持干給群眾看。自覺發(fā)揮典型示范作用，要親力親為，干出樣子，帶動發(fā)展。四是幫助群眾辦。對于群眾的急難事情，要一心一意，傾心幫助，以心換心，增進感情。四是活力在一線凝聚。指導村上嚴格落實“四議兩公開”工作法，加強村務公開，落實黨員“三會一課”制。扎實開展“十星評比”活動，召開群眾會，宣傳黨的政策和科技知識，提高群眾參與討論村社公益事務的積極性。廣泛組織開展各種寓教于樂的群體性文體活動，進一步豐富農村業(yè)余文化生活，激發(fā)正能量，促進社會和諧健康發(fā)展。 (二)開展“便民服務”進萬家活動，徹底解決服務意識不強問題。針對普遍存在的老、弱、病、殘、孤，“三留守”人員（留守兒童、留守婦女、留守空巢老人）及貧困家庭等困難弱勢群體和居住偏遠，生產生活條件艱苦，村社農民生產生活困難現狀。以基層站所人員為主，鎮(zhèn)村組建“便民服務隊”和 “志愿者服務隊”，開展各種形式的服務。一是開展上門服務。鎮(zhèn)村干部便民服務隊人員要采取上門走訪等形式，及時了解掌握群眾的需求以及生產生活中存在的困難和問題。對群眾急切需要解決的事項，能夠現場答復和辦理的予以現場答復和辦理；需要一定時間或需帶回交由其他人員及單位參與辦理的，可采取通知相關人員或單位及時上門辦理，也可告知辦理程序和政策要求，在征得農戶同意的基礎上，填寫《代理事項登記表》，由農戶提供相關資料，承諾辦理時限，代為辦理。二是開展上站服務。鎮(zhèn)便民服務中心、村便民服務站及便民服務點，要全面落實辦公設備，健全規(guī)章制度，指定專門工作人員開展業(yè)務，全天候接待辦事群眾。對群眾申請代理的事項，鎮(zhèn)級由鎮(zhèn)便民服務活動領導小組辦公室按事項類別，及時交由相關人員或單位辦理；村級由村便民服務站逐一造冊登記，定期上報或由鎮(zhèn)干部服務隊人員帶回，交由相關人員或單位辦理。三是開展預約服務。通過印發(fā)“便民服務承諾卡”，全面公開服務電話，鎮(zhèn)村便民服務站點要指定專人，實行24小時值班制，隨時接聽群眾來電，對群眾申請辦理的事項逐一登記，在了解當事人申請事項的基礎上，對符合代理要求的及時予以受理。同時，要積極宣傳引導農戶，針對生產生活中存在的具體困難，按照“便民服務承諾卡”提供的服務隊相關服務人員的聯(lián)系方式，直接與服務志愿者聯(lián)系，電話預約辦理。 （三）深入推進“效能風暴”行動，徹底解決服務效率低的問題。采取多種形式加強效能意識教育，重點建立完善理論學習、目標管理內部考核、風險防控和激勵約束等制度措施，著力提高工作人員的服務意識、責任意識、危機意識、自律意識和法紀意識，培養(yǎng)說實話、辦實事、求實效的作風，形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、實施高效能的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。建立完善鎮(zhèn)便民服務大廳，強化“一站式” “一條龍”服務功能，規(guī)范職責權限，提高服務質量，改善辦公條件，加快信息化建設。堅持特事特辦、急事急辦，針對重點項目提供優(yōu)質服務。建立健全并嚴格執(zhí)行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，最大限度地消除行政審批過程中的推諉扯皮、故意刁難生冷硬橫等現象。設立舉報信箱，開通投訴電話，暢通問題反映渠道，讓群眾投訴有門、舉報有效。建立加快反應機制，認真履行工作職責，嚴格按照信訪條例和行政投訴處理辦法等規(guī)定，及時受理辦理群眾各類信訪投訴舉報。組織效能監(jiān)督員，深入各村和服務窗口，采取不定時間、不定地點、不打招呼的方式突擊檢查和暗訪，對發(fā)現干部作風和效能方面存在的問題，嚴肅查處追究。對群眾反映強烈、造成不良影響和頂風違紀的，鎮(zhèn)紀律檢查委員會啟動初核或立案程序，綜合運用組織處理、紀律處分的手段嚴肅查處、公開曝光、以儆效尤。 （四）開展行業(yè)行風整頓，徹底解決基層站所服務不到位的問題。在全鎮(zhèn)范圍內對農業(yè)、林業(yè)、民政、水保、社保、計生等基層站所人員進行民主測評。通報測評結果，對末尾排名的站所和工作人員批評幫助促進服務水平提升。一是解決“門難進”，大開群眾辦事方便門路。通過窗口接待、網絡公開、媒體宣傳，讓群眾及時準確了解與之切身利益密切相關的各項法規(guī)政策。變群眾圍著政府轉為政府想著群眾辦；變群眾拐著彎到處打聽消息為站所變著法主動公開政策；變群眾非得上門跑幾趟為熱線電話暢通無阻。讓信息充分傳遞，讓溝通全無障礙，進一步方便群眾辦事，提高效率，提升滿意度。二是克服“臉難看”，樹立干部熱情誠摯形象。機關工作人員要接地氣，學會與老百姓打交道，堅決不能流露愛理不理的語態(tài)、擺出高高在上的姿態(tài)、滋生求我辦事的心態(tài)。面對群眾的上門辦事，每一位工作人員要熱情接待，面對他們的咨詢，要知無不言、言無不盡。三是解決“事難辦”，提升站所高效服務水平。通過制定議事規(guī)則、簡化辦事流程、規(guī)范工作運轉，做到事情有人辦、環(huán)節(jié)有時限、差錯有人查。每一項工作都各司其職、人人有責，每一項工作都能運轉有序、陽光高效。 四、方法步驟 采取集中自查與建立長效機制相結合的辦法進行，具體分為四個步驟實施。 （一）宣傳動員。按照本方案，確定主抓領導和聯(lián)絡人員，認真安排，精心部署。 （二）自查整改。鎮(zhèn)村兩級要按照方案要求，針對每項活動開展制定具體的實施方案和行事歷，要針對具體的問題深入研究解決問題的具體辦法，親自深入一線，切實抓好整改落實，要讓群眾實實在在感覺到集中整治的成效。 （三）建立長效機制。鎮(zhèn)村要立足鎮(zhèn)情實際，調查研究制定出臺系列有關密切黨群干群關系，提升服務效率的制度，長期堅持貫徹落實。 （四）檢查總結。鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室抽調專人組成督查組，深入各村采取查閱資料、走訪群眾、座談等形式，對開展整治情況從安排部署階段、自查自糾階段、整改完善階段的各項措施任務落實情況進行全面督促檢查，并認真總結。 五、工作要求 （一）高度重視，提高認識。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記陳文叁任組長的專項整治工作領導小組，狠抓此項工作開展。鎮(zhèn)村兩級要把開展專項整治，突出解決辦事效率低下問題要與學習貫徹黨的十八大精神緊密結合，與黨的群眾路線教育實踐“四風”突出問題專項整治緊密結合，與建設學習型黨組織、學習型機關緊密結合，周密部署，統(tǒng)籌安排，抓好落實，確保取得實效。 （二）領導帶頭，率先垂范。主要領導要充分發(fā)揮表率作用，率先垂范，親力親為，同時，帶領和督促班子其他成員認真落實好“一線工作法”。機關干部要定期向單位匯報自己在一線開展工作的情況，及時發(fā)現、解決問題，確保各項工作有計劃、有步驟地開展。 （三）加強宣傳，營造良好氛圍。要及時發(fā)現、總結和宣傳整治活動中涌現出的先進典型，宣傳他們的好經驗、好做法。通過宣傳典型，激勵先進，鞭策后進，推動各項工作深入開展。 （四）加強廉潔自律，樹立良好形象。廣大黨員干部深入一線開展工作，做到 “四個不”，輕車簡從，食宿自理。切實做到減負不添負，幫扶不包辦，幫民不擾民，切實樹立起良好的公仆形象。