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黨課講稿：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的深刻內(nèi)涵 習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！币皥?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。這些重要思想是一個(gè)整體，其中，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”言簡(jiǎn)意賅，這是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，對(duì)我們黨作為執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)職能作出的新的論斷，也是總結(jié)近幾十年來(lái)堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于我們黨更加理直氣壯地發(fā)揮執(zhí)政黨作用、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)實(shí)施更加堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，提供了最新的權(quán)威依據(jù)，同時(shí)也對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平提出了新的更高的要求。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施，必將進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并開(kāi)創(chuàng)新的局面，進(jìn)一步促使中國(guó)共產(chǎn)黨為世界社會(huì)主義事業(yè)和人類進(jìn)步事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)，因而有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 一、對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的理解 如何理解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?主要有以下3點(diǎn)。 就“領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)涵而言，主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。所謂政治領(lǐng)導(dǎo)，就是制定和貫徹執(zhí)行正確的政治路線;堅(jiān)持正確的政治方向;加強(qiáng)和完善我國(guó)社會(huì)主義政治體制、政治制度;堅(jiān)持作為黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的民主集中制;教育和引導(dǎo)全體黨員嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩;營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)并帶動(dòng)形成良好社會(huì)生態(tài);使黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，勇于政治擔(dān)當(dāng)，成為群眾的表率。其中核心內(nèi)容是保證全黨服從以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制。所謂思想領(lǐng)導(dǎo)，就是制定和貫徹執(zhí)行正確的思想路線;堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ);用黨的指導(dǎo)思想教育全黨、全國(guó)人民;教育黨員群眾確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的思想方法;用正確的思想占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和思想文化陣地，使宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在馬克思主義者手中;加強(qiáng)黨對(duì)思想政治工作、思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，培育社會(huì)主義新人。其中核心內(nèi)容是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨和全國(guó)人民，確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。所謂組織領(lǐng)導(dǎo)，就是制定和貫徹執(zhí)行正確的組織路線;建立嚴(yán)密的強(qiáng)有力的黨的組織體系;建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍;通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)的組織體系和實(shí)實(shí)在在的組織行為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三者之中，政治領(lǐng)導(dǎo)定向明目，思想領(lǐng)導(dǎo)銘心鑄魂，組織領(lǐng)導(dǎo)則是政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)得以實(shí)現(xiàn)的載體和保證。三者融為一體，缺一不可。 就實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主體而言，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)體現(xiàn)為由上而下一以貫之的領(lǐng)導(dǎo)。這里有兩層意思，一是從黨的中央組織、經(jīng)地方組織、到基層組織，按照黨的民主集中制原則由上而下實(shí)施領(lǐng)導(dǎo);二是上述各級(jí)、各層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)盡管有所不同，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法也各有特點(diǎn)，但是，它們作為執(zhí)政黨的一級(jí)組織的性質(zhì)應(yīng)是相同的，它們?cè)谕?jí)政治組織、社會(huì)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用或領(lǐng)導(dǎo)核心作用的職責(zé)應(yīng)該是一致的。否則，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)因中間梗阻、錯(cuò)位或基礎(chǔ)不牢而流于空談。 就“領(lǐng)導(dǎo)”涉及的范圍而言，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨居于領(lǐng)導(dǎo)一切的地位。 二、為什么要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的必然，也是汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的必要，還是我們黨繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必需。 這是鞏固黨的執(zhí)政地位提出的必然要求。我們黨的執(zhí)政和資本主義制度下經(jīng)過(guò)多黨競(jìng)爭(zhēng)上臺(tái)的“執(zhí)政黨”的執(zhí)政有著本質(zhì)的區(qū)別，這不僅在于我們黨是作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表廣大人民群眾執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，執(zhí)政的目的是全心全意為人民服務(wù)，而且在于執(zhí)政的方式方法上也有本質(zhì)的區(qū)別。我們黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政、全面負(fù)責(zé)，實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)理所當(dāng)然、勢(shì)所必然。這種執(zhí)政是直接的而不是間接的，不能“委托”“承包”給什么人，自己當(dāng)甩手掌柜;不能徒有虛名、并無(wú)實(shí)權(quán);也不能把責(zé)任甩給別人而自己躲到幕后。 這是汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的必要之舉。這里說(shuō)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括兩點(diǎn)：一是蘇聯(lián)和東歐原社會(huì)主義國(guó)家在“改革”中放棄共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)(執(zhí)政權(quán))的教訓(xùn);二是我國(guó)改革開(kāi)放之初，政治體制改革一度受到多種因素的影響，使黨的領(lǐng)導(dǎo)被削弱的教訓(xùn)。列寧指出，“黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的直接執(zhí)政的先鋒隊(duì)”，“我們共和國(guó)的任何國(guó)家機(jī)關(guān)未經(jīng)黨中央指示，都不得解決任何重大政治問(wèn)題或組織問(wèn)題”。但蘇聯(lián)、東歐原社會(huì)主義國(guó)家在上世紀(jì)80年代進(jìn)行的“改革”中，無(wú)一例外地都是從變“直接”執(zhí)政為“間接”執(zhí)政的“政治領(lǐng)導(dǎo)”，實(shí)行黨政分家，“黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家來(lái)管理”。很快，蘇共垮臺(tái)，蘇聯(lián)解體，東歐劇變。實(shí)踐證明，上述做法不過(guò)是放棄共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的托詞，教訓(xùn)慘痛。中國(guó)的改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，與蘇東“改革”有著本質(zhì)的不同。因而中國(guó)的改革道路雖不平坦，但始終能夠勝利前進(jìn)并取得舉世矚目的輝煌成就。當(dāng)然，也曾出現(xiàn)曲折和干擾。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)被忽視、淡化、削弱和管黨治黨寬松軟。黨的十九大召開(kāi)以后，王岐山在《開(kāi)啟新時(shí)代踏上新征程》一文中也指出：一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有的人在這個(gè)問(wèn)題上諱莫如深、語(yǔ)焉不詳甚至搞包裝，沒(méi)有前提地提黨政分開(kāi)，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱了黨的建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不避艱險(xiǎn)，直面問(wèn)題，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)黨重新鑄魂塑身，全面從嚴(yán)治黨，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，并且理直氣壯地提出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上的正本清源、與時(shí)俱進(jìn)，理所當(dāng)然、勢(shì)所必然。 這是我們黨繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)新局面的必需條件。一則，我們黨全面執(zhí)政，實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)不容置疑。二則，我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了，在革命中黨能代表革命的全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和人民的根本利益，在建設(shè)和改革中黨同樣代表著建設(shè)和改革的全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和人民的根本利益，只有我們黨能勝任地總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把各家、各方凝聚成一個(gè)拳頭、團(tuán)結(jié)奮斗。三則，當(dāng)前我們黨肩負(fù)著推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)，還要經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，應(yīng)對(duì)“四種危險(xiǎn)”，堅(jiān)定不移開(kāi)創(chuàng)新局面，可謂任重道遠(yuǎn)!必須進(jìn)一步凝心聚力，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 三、如何實(shí)施黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 如何實(shí)施黨的全面領(lǐng)導(dǎo)呢?黨章已有明確要求，特別是總綱中提出的要求，明確而且規(guī)范，這就是“三個(gè)執(zhí)政”：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;“八個(gè)必須”：黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;必須集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展;必須實(shí)行民主的科學(xué)的決策，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用;必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng);必須保證國(guó)家的立法、司法、行政、監(jiān)察機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作;必須加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，使它們保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮作用;必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)執(zhí)政能力;共產(chǎn)黨員必須同黨外群眾親密合作，共同為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗?？傊?，要做到領(lǐng)導(dǎo)正確、領(lǐng)導(dǎo)好。 要堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)一。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)相統(tǒng)一。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不容置疑，但具體的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部具備領(lǐng)導(dǎo)資格則是有條件的：必須符合黨章的要求。二是務(wù)虛與務(wù)實(shí)相統(tǒng)一。既要運(yùn)籌帷幄，還需身入實(shí)際、深入一線，身體力行，與人民群眾同甘共苦，甩開(kāi)膀子帶頭干。三是統(tǒng)率與服務(wù)相統(tǒng)一。既要全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)人民的公仆;又要負(fù)起教育群眾、提高群眾、引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的責(zé)任，不能當(dāng)群眾的尾巴。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，越是“領(lǐng)導(dǎo)一切”“全面領(lǐng)導(dǎo)”，越應(yīng)積極主動(dòng)地為“一切”搞好服務(wù)，為被領(lǐng)導(dǎo)的各方做好服務(wù)。 要努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)方式、方法符合客觀規(guī)律。這個(gè)客觀規(guī)律包括人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，執(zhí)政黨建設(shè)、執(zhí)政規(guī)律，還有自然界發(fā)展、變化的規(guī)律。任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)持黨的思想路線，堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)持辯證法、不搞片面性;切忌急于求成、急功近利和“一刀切”“一陣風(fēng)”。 要接受全面監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)主體必須接受全面監(jiān)督。一是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)、人員都要接受監(jiān)督，無(wú)特殊、例外;二是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程均需接受監(jiān)督;三是既要搞好自我監(jiān)督，又要主動(dòng)和自覺(jué)接受來(lái)自各方的“體外”監(jiān)督——實(shí)質(zhì)上是人民的監(jiān)督。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)和目的，是使全體黨員對(duì)黨的事業(yè)負(fù)起責(zé)任，全體人民對(duì)國(guó)家的事業(yè)負(fù)起責(zé)任，使公權(quán)力不被私用、濫用、誤用，同時(shí)又使恪盡職守的領(lǐng)導(dǎo)部門和領(lǐng)導(dǎo)者得到應(yīng)有的保護(hù)和支持。正因?yàn)辄h居于“領(lǐng)導(dǎo)一切”“全面領(lǐng)導(dǎo)”之位，所以就更應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，努力創(chuàng)造既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。必須始終對(duì)吹吹打打的“兩面人”保持高度警覺(jué)。 要全面提高素質(zhì)和能力。如何“全面提高”?就是要遵照習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告及其一系列重要講話中提出的明確要求和黨章的明確規(guī)定，全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以固本強(qiáng)身，使我們黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)新的社會(huì)革命的能力更強(qiáng)、水平更高。提高理論方面的素質(zhì)和能力。鑒于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不僅是一個(gè)政治概念、一種領(lǐng)導(dǎo)方式，而首先是一種政治制度和發(fā)展道路的抉擇，是由我們黨和國(guó)家必須堅(jiān)持社會(huì)主義制度、必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制、必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的具有高度權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心這樣的體制決定的，所以，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須由忠誠(chéng)的馬克思主義者來(lái)實(shí)施，必須堅(jiān)決抵制把黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨必須具有的領(lǐng)導(dǎo)核心及其權(quán)威性與封建專制、封建集權(quán)混為一談等謬論。 以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步確立、鞏固和發(fā)展了黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我們要倍加珍惜這來(lái)之不易的成果。要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為完成黨擔(dān)負(fù)的三大歷史任務(wù)不懈奮斗。