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1、 區(qū)“萬企興萬村”行動實施方案 提綱 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 1．堅持因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn) 2．堅持三條紅線，依法興村 3．堅持農(nóng)民主體，合作共贏 （三）行動目標(biāo) 二、實施內(nèi)容 1．監(jiān)測幫扶 2．產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) 3．人才筑基 4．文化振興 5．綠色發(fā)展 6．組織推進(jìn) 7．鄉(xiāng)村建設(shè) 三、振興模式 1．產(chǎn)業(yè)升級 2．企村聯(lián)建 3．就業(yè)帶動 4．?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村 5．園區(qū)支撐 6．消費拉動 7．品牌賦能 8．回報家鄉(xiāng) 四、保障措施 1．健全工作機構(gòu) 2．完善臺賬管理 3．典型示范帶動 4．大力宣傳表彰 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 正文

2、： 為貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和省委、省政府《關(guān)于實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》精神，按照“萬企興萬村”...行動安排部署，進(jìn)一步鞏固“千企幫千村”脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)就開展“萬企興萬村”...行動制定如下方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為根本遵循，緊密結(jié)合...區(qū)實際，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，充分發(fā)揮民營企業(yè)自身優(yōu)勢，搶抓政策、市場機遇

3、，依托鄉(xiāng)村特色資源，創(chuàng)新振興模式，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。 （二）基本原則 貫徹落實“五年過渡期”要求，在繼續(xù)保持原有結(jié)對幫扶關(guān)系總體穩(wěn)定的前提下，真正做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。按照鄉(xiāng)村振興的要求，從理念上、方式上、行動上實現(xiàn)由“幫”到“興”的轉(zhuǎn)變。堅持政府主導(dǎo)，民企助力。努力實現(xiàn)政府主導(dǎo)、民企助力的有機結(jié)合，實行市場化、項目化、企業(yè)化運作方式，尊重民營企業(yè)參與意愿，尊重企業(yè)市場經(jīng)營權(quán)力，促進(jìn)企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。 1．堅持因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn) 發(fā)揮民營企業(yè)人才、技術(shù)、資金、管理優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)村的

4、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走特色發(fā)展、差異化發(fā)展之路，在先期探索試點、典型示范的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。 2．堅持三條紅線，依法興村 民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興中要堅守耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民利益保護(hù)三條紅線，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，始終將民營企業(yè)發(fā)展方向與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向保持一致。 3．堅持農(nóng)民主體，合作共贏 引導(dǎo)民營企業(yè)將自身發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民富裕有機結(jié)合，以多種方式與農(nóng)民形成經(jīng)濟(jì)共同體、利益共同體，尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保護(hù)農(nóng)民利益，通過先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕、相互合作、共同發(fā)展。 （三）行動目標(biāo) 按照鄉(xiāng)村振興的總

5、體要求，第一階段用5年時間，引導(dǎo)、動員...區(qū)10家以上有能力、有意愿參與鄉(xiāng)村振興的民營企業(yè)和商會組織參與，助力至少15個村的鄉(xiāng)村振興工作。 二、實施內(nèi)容 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)及區(qū)政府相關(guān)部門要在總結(jié)提升“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動工作基礎(chǔ)上，指導(dǎo)民營企業(yè)和商會組織按照鄉(xiāng)村振興總要求，因地制宜選擇助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。 1．監(jiān)測幫扶 注重發(fā)揮民營企業(yè)和商會組織在發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開展技能培訓(xùn)、吸納務(wù)工就業(yè)等方面的優(yōu)勢，對摸排發(fā)現(xiàn)的易返貧致貧人口和家庭突發(fā)變故、生活嚴(yán)重困難人口，以及存在臨時性困難但未達(dá)到監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，結(jié)合實際開展分類精準(zhǔn)幫扶，有效防范脫貧人口返貧、邊緣人口致貧風(fēng)險，堅決守住

6、底線。 2．產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) 聚焦產(chǎn)業(yè)這個根本，立足...區(qū)資源稟賦，緊密結(jié)合培育打造“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，充分發(fā)揮...等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，發(fā)展壯大...高品質(zhì)菜草畜百億產(chǎn)業(yè)鏈，打造畜牧產(chǎn)業(yè)，培育“...高原夏菜”、“...”供港蔬菜、...、...、“...跑羊”、“...果蔬”、“...之品”、沙漠茶等品牌農(nóng)特產(chǎn)品。 3．人才筑基 引導(dǎo)民營企業(yè)和商會組織采取多種形式，依托民辦培訓(xùn)機構(gòu)，搭建就業(yè)平臺，加大培訓(xùn)力度，完善“培訓(xùn)機構(gòu)+就業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”的培訓(xùn)就業(yè)一體化機制，結(jié)合農(nóng)戶菜草畜產(chǎn)業(yè)鏈需求，組織開展電焊、手工編織、電商直播、家政服務(wù)、城市綠化等技能培訓(xùn)，增強增收致富的積極性和主動性，培養(yǎng)

7、一批有特長、有技能、懂經(jīng)營的鄉(xiāng)村“致富能手”。 4．文化振興 通過保護(hù)傳承歷史文化和開發(fā)利用相結(jié)合的方式，深入挖掘紅色文化、沙井文化等傳統(tǒng)文化資源、民間手工藝生產(chǎn)加工等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、旅游資源和農(nóng)村富余勞動力資源，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造特色文化富民新產(chǎn)業(yè)。 5．綠色發(fā)展 引導(dǎo)民營企業(yè)和商會組織以市場化加公益的運作方式，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點，助推農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，扎實推進(jìn)農(nóng)村改廁、村莊清潔、風(fēng)貌改造等惠民工程，改善村容村貌，提升農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜植樹造林，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。 6．組織推進(jìn) 聚焦加快

8、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，幫助支持有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦各類生產(chǎn)經(jīng)營實體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革，推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社”，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、村企聯(lián)建、家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)和示范性創(chuàng)建，推動水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全面改造升級。同時，借助鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時機，延伸...區(qū)工商聯(lián)組織觸角，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會組織，健全鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)“企村聯(lián)建”，提高鄉(xiāng)村治理能力 7．鄉(xiāng)村建設(shè) 發(fā)揮民營企業(yè)人才、技術(shù)、資金、管理優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)有實力的龍頭企業(yè)投入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在有條件的村謀劃實施農(nóng)旅融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項

9、目，改善村容村貌，提升村莊發(fā)展活力 三、振興模式 探索實踐項目推動、企社聯(lián)動、就業(yè)帶動、消費拉動、品牌行動等多種民營企業(yè)和商會組織參與鄉(xiāng)村振興的模式，各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，深化幫扶鞏固一批，示范引領(lǐng)帶動一批，廣泛動員...區(qū)民營企業(yè)和商會組織多方式、多渠道投身到鄉(xiāng)村振興中來 1．產(chǎn)業(yè)升級 在已有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，延鏈、強鏈、補鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動農(nóng)戶增收。 2．企村聯(lián)建 以企業(yè)先進(jìn)的發(fā)展理念促進(jìn)村級股份合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與鄉(xiāng)村優(yōu)勢互補，實現(xiàn)互促共贏。 3．就業(yè)帶動 采取技術(shù)支持和勞務(wù)輸出相結(jié)合，開展專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，培育一批致富能手和集體經(jīng)濟(jì)管理者。 4．?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村 以

10、數(shù)字鄉(xiāng)村平臺建設(shè)為抓手，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，打通政府、企業(yè)、農(nóng)戶信息孤島，實現(xiàn)管理更智慧、資源更融匯、農(nóng)企農(nóng)戶更普惠 5．園區(qū)支撐 結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索建設(shè)鄉(xiāng)村振興主題產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集群發(fā)展。 6．消費拉動 發(fā)揮現(xiàn)有以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)銷對接平臺優(yōu)勢，帶動消費和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 7．品牌賦能 立足發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力實施興業(yè)帶富工程暨現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，在特色農(nóng)產(chǎn)品上打造“厚道...地道甘味”知名品牌。 8．回報家鄉(xiāng) 動員和吸引在外發(fā)展的...籍企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、公益、教育等方面賦能。 四、保障措施 1．健全工作機構(gòu) 由區(qū)

11、委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(鄉(xiāng)村振興局)、...擔(dān)保公司共同成立行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、經(jīng)驗交流、宣傳推廣。 2．完善臺賬管理 在原“千企幫千村”臺賬基礎(chǔ)上，不斷完善臺賬管理。在原“千企幫千村”臺賬基礎(chǔ)上，不斷完善臺賬管理，升級為“萬企興萬村”臺賬，詳細(xì)登記共建情況、投入需求及幫扶進(jìn)度等情況，統(tǒng)計結(jié)果經(jīng)區(qū)政府相關(guān)部門確認(rèn)，每年6月、12月兩次逐級匯總上報。 3．典型示范帶動 做好全國、全省“萬企興萬村”行動示范項目和基地的推薦工作，在全區(qū)命名一批示范項目和基地，各級示范項目、基地實行臺賬管理。通過組織開展現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式推廣好經(jīng)驗、好做法。

12、4．大力宣傳表彰 各級各有關(guān)單位要選樹一批民營企業(yè)和商會組織參與行動的典型案例，協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心加大宣傳報道力度，增強民營企業(yè)家積極履行社會責(zé)任的成就感、榮譽感和獲得感，在全社會形成崇尚勞動、尊崇創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實保障“萬企興萬村”...行動順利實施，成立“萬企興萬村”...行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工商聯(lián)，辦公室主任由區(qū)工商聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常組織發(fā)動、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部要做好行動統(tǒng)籌，深入調(diào)查研究，通過領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)作機制和參政議政渠道反映民營企業(yè)訴求，協(xié)助企業(yè)解決問題，推動出臺支持民營企業(yè)

13、參與鄉(xiāng)村振興的系列配套政策和建立健全服務(wù)保障體系。區(qū)工商聯(lián)要注重發(fā)揮商會組織、民營企業(yè)的作用，做好臺賬和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，跟蹤行動進(jìn)展。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）要主動為參與行動的民營企業(yè)提供項目信息、支持政策等方面的服務(wù)。區(qū)商務(wù)局要積極推進(jìn)全區(qū)各鎮(zhèn)（村）電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，探索電商助農(nóng)模式，擴大網(wǎng)銷規(guī)模，帶動農(nóng)民創(chuàng)利增收。區(qū)供銷社要充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織這個獨特優(yōu)勢，領(lǐng)辦各類農(nóng)民合作社，引導(dǎo)社屬企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興。區(qū)人社局要利用...區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)中心開展專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，培育一批致富帶頭人和新型農(nóng)民。區(qū)政府金融辦要積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)...不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為參與行動的企業(yè)提供融資支持。各成員單位要通力協(xié)作，形成合力，確?！叭f企興萬村”...行動有效實施、有序推進(jìn)，為鞏固拓展...區(qū)脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。 　— 10 —