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重慶市事業(yè)單位考試管理基礎(chǔ)知識(shí) 第一章 管理的概念第一節(jié) 管理的概念與特性一、管理的概念 管理的概念。管理就是管理者在一定的環(huán)境和條件下，為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，動(dòng)員和運(yùn)用有效 紫彥而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等社會(huì)活動(dòng)。 管理具有六點(diǎn)基本含義。1、管理是以管理者為主體進(jìn)行的活動(dòng)。2、管理是在一定的環(huán)境下 進(jìn)行的。3、管理是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)。4、刮泥需要?jiǎng)訂T和配置有效資源。5、管理具有基本 的職能。6、管理是一種社會(huì)時(shí)間活動(dòng)。 二、管理的特性 管理的特性是由管理活動(dòng)自身性質(zhì)而產(chǎn)生和形成的特點(diǎn)。管理的基本特性是：兩重性，即管 理的生產(chǎn)力屬性和生產(chǎn)關(guān)系屬性（也指刮泥的科學(xué)性和藝術(shù)性） ；目標(biāo)性，管理目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜 的綜合構(gòu)成；組織性，組織在管理中起著關(guān)鍵樞紐作用；創(chuàng)新性，管理具有相對(duì)穩(wěn)定的形態(tài)和方 式，但本質(zhì)上卻具有不斷創(chuàng)新的特征。 第二節(jié) 管理的職能和類(lèi)型一、管理的職能 最早系統(tǒng)并明確分析管理只能的是法國(guó)管理學(xué)家亨利.法約爾。自法約爾依賴(lài)有關(guān)管理職能 劃分的代表性學(xué)者及其觀點(diǎn)。 20 世紀(jì)初期法國(guó)管理學(xué)家亨利.法約爾提出， 所有的管理者都履行以下五種管理職能： 計(jì)劃、 組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制；另一個(gè)比較有影響和代表性的是美國(guó)管理學(xué)家孔茨在 20 世紀(jì) 50 年代 提出的管理包括計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)、控制五項(xiàng)職能；除此以外，還有七項(xiàng)職能 等觀點(diǎn)，如美國(guó)的古力克在 20 世紀(jì) 30 年代提出管理職能包括計(jì)劃、組織、只會(huì)控制、協(xié)調(diào)、人 事、溝通等等。 管理管理智恩那個(gè)的比較流行的觀點(diǎn)是將其劃分為四個(gè)基本職能： 計(jì)劃、 組織、 領(lǐng)導(dǎo)、 控制。 二、管理職能的發(fā)展 從 20 世紀(jì)下半葉開(kāi)始，決策和創(chuàng)新職能受到了管理界的普通充實(shí)。除了決策和創(chuàng)新之外， 現(xiàn)代管理對(duì)協(xié)調(diào)職能也十分重視。 三、管理的類(lèi)型 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)， 可以對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行不同的分類(lèi)。 按照公共領(lǐng)域和非公共領(lǐng)域這兩大領(lǐng)域 及其主體組織形式，現(xiàn)代社會(huì)的管理可劃分為公共管理和企業(yè)管理兩大類(lèi)型。 公共管理的含義及基本特點(diǎn)： 公共管理是以公共組織為依托，運(yùn)用公共權(quán)力，為有效實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的管理活動(dòng)。按 照這一含義，公共管理具有如下基本特點(diǎn)。 1、公共管理以公共利益的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)。2、公共管理以公共組織為依托。3、公共管理過(guò)程 是公共權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程。4、公共管理具有獨(dú)占性。5、公共管理接受公眾監(jiān)督。 企業(yè)管理的含義及其基本特點(diǎn)： 企業(yè)是以贏利為目的而進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 企業(yè)作為市場(chǎng)的主 體，基本是以企業(yè)法人的個(gè)體身份進(jìn)行活動(dòng)的，因此相對(duì)于社會(huì)公共利益來(lái)講，企業(yè)的利益是個(gè) 體利益，企業(yè)的管理也是為實(shí)現(xiàn)單個(gè)個(gè)體利益進(jìn)行的管理活動(dòng)。 1、企業(yè)管理目標(biāo)相對(duì)單一。2、企業(yè)管理具有競(jìng)爭(zhēng)性。3、企業(yè)管理具有典型的經(jīng)濟(jì)理性。 4、企業(yè)管理權(quán)力來(lái)源于生產(chǎn)資料的所有權(quán)以及由此委托的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。 -1- 第三節(jié) 管理者的職責(zé)和技能一、管理者角色與類(lèi)型 管理者扮演著人際關(guān)系、信息傳遞和決策指定等三個(gè)方面的 10 種不同、但卻是高度相關(guān)的 角色。 管理者的層次分類(lèi)： 組織的管理人員可以按其所處的管理層次區(qū)分為高層管理者、 中層管理者和基層管理者。 同 時(shí)，整個(gè)組織層次還包括一層作業(yè)人員。 管理人員的領(lǐng)域分類(lèi)： 管理人員還可以按其所從事管理工作的領(lǐng)域?qū)挾燃皩?zhuān)業(yè)性質(zhì)的不同， 劃分為綜合管理人員與 專(zhuān)業(yè)管理人員兩大類(lèi)。 二、管理者應(yīng)具備的技能 管理者應(yīng)具備的進(jìn)恩那個(gè)和管理者的角色相關(guān)。管理人員應(yīng)該具備的管理技能包括技術(shù)技 能、人際技能、概念技能三大方面。 第四節(jié) 管理環(huán)境一、環(huán)境對(duì)組織的影響 環(huán)境對(duì)組織活動(dòng)有著重要作用。 環(huán)境的不斷變化既為組織的生存和發(fā)展提供新的機(jī)會(huì)， 又對(duì) 組織的生存造成某種不理的威脅。組織環(huán)境分成三大類(lèi)：一般或宏觀環(huán)境、具有或微觀環(huán)境、組 織內(nèi)部環(huán)境。 二、各種組織的一般環(huán)境 組織的一般環(huán)境大致可歸納為政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然等五個(gè)方面。 三、具體組織的特殊和環(huán)境 具體組織的特殊環(huán)境（以企業(yè)為例）主要包括現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、替代品生產(chǎn)廠 家、用戶(hù)、供應(yīng)商等五個(gè)方面。 -2- 第五節(jié) 管理理論的發(fā)展一、國(guó)內(nèi)外早期的管理思想 國(guó)內(nèi)外早期的管理思想。 在公元前 2000 年以前， 古代巴比倫頒布的 《漢穆拉比大法典》 對(duì)諸如個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)的方式、 ， 臣民應(yīng)遵守的規(guī)范、貨物毛衣的原則、臣民之間的隸屬關(guān)系、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、家庭糾紛與犯罪的 處理等的規(guī)定，都體現(xiàn)了管理的思想。 比較高一級(jí)的管理產(chǎn)生于希臘和羅馬帝國(guó)時(shí)代。 這些古代城市國(guó)家創(chuàng)建了進(jìn)行政治、 商業(yè)和 軍事活動(dòng)的各種組織。特別是希臘人認(rèn)識(shí)到了體力勞動(dòng)的小喇叭與勞動(dòng)分工之間的關(guān)系。 到中世紀(jì)，管理時(shí)間和管理思想都有了很大的發(fā)展。 15 世紀(jì)世界最大的工廠之一的威尼斯兵工廠就已經(jīng)形成了包括體系相互制約和平衡原則的 領(lǐng)導(dǎo)體制、生產(chǎn)過(guò)程的流水作業(yè)、人事和成本的控制等具有某些現(xiàn)代管理特征的管理方式。16 世紀(jì)意大利的思想家和歷史學(xué)家馬基埃維利在其所著的《王子》一書(shū)中，提出了著名的思想領(lǐng)導(dǎo) 者的原則：①領(lǐng)導(dǎo)者必須要得到群眾的用戶(hù)，權(quán)威來(lái)自群眾。②領(lǐng)導(dǎo)者必須維持組織的內(nèi)聚力。 ③領(lǐng)導(dǎo)者必須具備堅(jiān)強(qiáng)的求生存的意志力。④領(lǐng)導(dǎo)者必須具有崇高的品德和非凡的能力。 中國(guó)早期的管理思想： 1、儒家的管理思想。2、道家的管理思想。3、法家的管理思想。4、商家的經(jīng)營(yíng)管理思想 產(chǎn)業(yè)革命后的管理思想 18 世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命，把管理時(shí)間和管理思想推到了一個(gè)歷史的新階段。 這一時(shí)期最早對(duì)資本主義管理思想做出貢獻(xiàn)的是英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密。斯密字他的 著作《國(guó)富論》中闡述了勞動(dòng)分工的作用：①分工可以使勞動(dòng)者炸 unmencongshi 一種簡(jiǎn)單的操 作，從而能夠提高勞動(dòng)的熟練程度，增進(jìn)技能。②馮鞏可以減少勞動(dòng)者的工作轉(zhuǎn)換，節(jié)約通常由 一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作所損失的時(shí)間。 ③分工使勞動(dòng)簡(jiǎn)化， 可以使人們把注意力幾種在一種特 定的對(duì)象上，有利于發(fā)現(xiàn)比較簡(jiǎn)便的工作防范，有利于促進(jìn)工具革新。 英國(guó)空想社會(huì)主義者羅伯特.歐文在管理思想上獨(dú)樹(shù)一幟。歐文主張對(duì)人力資源進(jìn)行投資， 從而開(kāi)辟了人際關(guān)系和行為管理理論的先河。 英國(guó)劍橋大學(xué)教授查爾斯.巴貝奇較早將科學(xué)方法應(yīng)用于管理實(shí)踐，并進(jìn)行了理論過(guò)概括， 成為科學(xué)管理的啟蒙者。 19 世紀(jì)下半葉，亨利.普爾提出了三條基本管理措施： ①組織是管理的基礎(chǔ)。②通訊聯(lián)系。 ③手機(jī)和編制資料。 二、古典管理理論 古典管理理論階段。 泰勒科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容： 泰勒創(chuàng)建的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容體現(xiàn)在作業(yè)管理和組織管理兩個(gè)方面。 （1）作業(yè)管理的主要內(nèi)容： ①指定科學(xué)的作業(yè)方法， 以代替過(guò)去的單憑工人經(jīng)驗(yàn)作業(yè)的方法。 ②科學(xué)地挑選并培訓(xùn)工人， 使他們學(xué)會(huì)按最好的作業(yè)方法進(jìn)行工作。③實(shí)行刺激性的差別計(jì)件工資制度 （2）組織管理的主要內(nèi)容： ①計(jì)劃職能和執(zhí)行職能相分離。②實(shí)行職能工長(zhǎng)制。③在管理控制上實(shí)行例外原則。 科學(xué)管理理論的其他代表人物： 卡爾.喬治.巴斯，美國(guó)數(shù)學(xué)家，是泰勒最早、最親密的合作者；亨利.甘特，美國(guó)管理學(xué)家、 機(jī)械工程師；吉爾布雷斯夫婦，美國(guó)工程師弗蘭克.吉爾布雷斯與夫人心理學(xué)博士莉蓮.吉爾布雷 斯；亨利.福特，美國(guó)福特汽車(chē)公司的創(chuàng)建人。 科學(xué)管理理論的歷史地位 （1）科學(xué)管理理論的貢獻(xiàn)。 （2）科學(xué)管理理論的局限性。 -3- 古典組織理論 古典組織理論也是 20 世紀(jì)初期形成的。但古典組織學(xué)派不像科學(xué)理論學(xué)派那樣過(guò)于側(cè)重企 業(yè)的基層作業(yè)管理， 而是側(cè)重于企業(yè)的整體協(xié)調(diào)與控制。 古典組織理論的代表人物主要有法約爾、 韋伯等。 法約爾的一般管理理論的主要內(nèi)容包括一下幾個(gè)方面： （1） 企業(yè)的基本活動(dòng)與管理： ①技術(shù)活動(dòng)②商業(yè)活動(dòng)③財(cái)務(wù)活動(dòng)④安全活動(dòng)⑤會(huì)計(jì)活動(dòng)⑥ 管理活動(dòng) （2）管理的一般原則：①勞動(dòng)分工②職權(quán)與職責(zé)③紀(jì)律④統(tǒng)一命令⑤統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)⑥個(gè)人利益 服從整體利益⑦合理的報(bào)酬⑧集中⑨等級(jí)鏈與“跳板原則”⑩秩序?公平?穩(wěn)定?首創(chuàng)精神?團(tuán) 結(jié)精神 韋伯的行政組織體系理論 韋伯的“理想行政組織體系”的主要特征： （1）明確的分工（2）自下而上的等級(jí)系統(tǒng)（3）職務(wù)要求決定人員任用（4）理性的人員關(guān) 系（5）管理人員的職業(yè)化（6）嚴(yán)明的規(guī)則和紀(jì)律 韋伯認(rèn)為，這種高度結(jié)構(gòu)的、正式的非人格化的理想行政組織體系是進(jìn)行強(qiáng)制的合理手段， 是達(dá)到目標(biāo)、 提高效率的最有效的形式， 并認(rèn)為這種行政組織體系特別適合于工業(yè)社會(huì)中龐大復(fù) 雜的組織。韋伯的思想對(duì)后來(lái)的組織理論學(xué)有很大的影響，他被稱(chēng)為“組織理論之父”。 三、人際關(guān)系理論和社會(huì)系統(tǒng)理論 人際關(guān)系理論 人際關(guān)系理論古典管理理論這種魚(yú)生產(chǎn)過(guò)程、 組織控制等方面的研究， 卻忽視對(duì)“人”的研究； 在強(qiáng)調(diào)人的物質(zhì)要求即“經(jīng)濟(jì)人”特性的同時(shí)，忽視人的社會(huì)需要，即“社會(huì)人”的特性。這就使得 資本主義的管理難以維持持久的效率，并使勞資之間的矛盾家中，特別是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步， 腦力勞動(dòng)逐步占據(jù)了主導(dǎo)位置， 單純的物質(zhì)刺激和嚴(yán)格的控制已不能作為最有效的管理手段發(fā)揮 作用。在此背景下，應(yīng)用心理學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等專(zhuān)門(mén)研究人的因素以達(dá)到調(diào)用人的積極性的 學(xué)說(shuō)——人際關(guān)系理論應(yīng)運(yùn)而生，這個(gè)理論為以后的行為科學(xué)的建立奠定了基礎(chǔ)。 霍桑實(shí)驗(yàn) 第一階段：工人照明試驗(yàn)；第二階段：繼電器裝配室試驗(yàn)；第三階段：大規(guī)模訪談試驗(yàn)；第 四階段：接線板接線工作室試驗(yàn)。 霍桑試驗(yàn)經(jīng)歷了八年時(shí)間，獲得了大量的第一手資料，為梅奧的人際關(guān)系理論打下了基礎(chǔ)。 梅奧及其人際關(guān)系理論的主要內(nèi)容： （1）工人是“社會(huì)人”而不是“經(jīng)濟(jì)人”； （2）企業(yè)中存在著“非正式組織”； （3）新型的領(lǐng)導(dǎo) 能力在于提高工人的滿(mǎn)足度； （4）存在著“霍桑效應(yīng)”。 梅奧的人際關(guān)系理論為管理思想的發(fā)展開(kāi)辟了新的領(lǐng)域，并引起了管理理論的一系列改革， 其中需要原則至今仍是管理者們所遵循的心跳， 如強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的人際關(guān)系能力訓(xùn)練， 提倡下級(jí) 參與企業(yè)決策來(lái)改善組織內(nèi)的人際關(guān)系， 強(qiáng)調(diào)人與人之間的一件溝通， 重視非正式組織的作用等； 但是人際關(guān)系理論過(guò)多地強(qiáng)調(diào)感情的因素，否定經(jīng)濟(jì)刺激的作用，又是其局限的反映。 巴納德的社會(huì)系統(tǒng)理論： （1）組織是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng) （2）組織存在的基本條件 巴納德認(rèn)為， 正式組織不論大小其存在和發(fā)展必須具備三個(gè)條件， 即明確的目標(biāo)、 協(xié)作意愿、 信息交流 （3）管理者的權(quán)威來(lái)自下級(jí)的認(rèn)可 巴納德的社會(huì)系統(tǒng)的組織觀點(diǎn)， 比前人的研究前進(jìn)的一大步。 法約爾等人主要從原則與職能 的角度研究組織管理， 而巴納德卻從心理學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度來(lái)研究組織問(wèn)題， 為組織管理學(xué)的研 究打開(kāi)了新的視角。 -4- 四、現(xiàn)代管理理論叢林 管理過(guò)程學(xué)派 管理過(guò)程學(xué)派是在法約爾管理思想的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。起代表任務(wù)有哈羅德.孔茨和西里 爾.奧唐奈。這個(gè)學(xué)派的基本觀點(diǎn)是：①管理是一個(gè)過(guò)程；②管理過(guò)程的職能有五個(gè)，即計(jì)劃、 組織、人員配備、只會(huì)和控制；③管理職能具有普遍性；④管理應(yīng)具有靈活性，要因環(huán)境和條件 的變化而靈活調(diào)正管理方法。 行為科學(xué)學(xué)派 行為科學(xué)學(xué)派是在人際關(guān)系理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。 行為科學(xué)學(xué)派的代表任務(wù)很多， 如馬 斯洛、赫茲伯格、以及設(shè)計(jì)了管理方格圖的布萊克和穆頓等等。該學(xué)派認(rèn)為管理中最重要的因素 是對(duì)人的管理，他的特點(diǎn)是：①?gòu)膯渭儚?qiáng)調(diào)感情的因素，搞好人與人之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)向探索人類(lèi) 行為的歸來(lái)吧，提倡善于用人，進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā)；②強(qiáng)調(diào)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的一致性；③ 激勵(lì)組織成員的積極性，不僅要改進(jìn)工作的外部條件，更重要的要改進(jìn)工作設(shè)計(jì)，從工作本身滿(mǎn) 足人的需要；④主張?jiān)谄髽I(yè)中恢復(fù)人的尊嚴(yán)，實(shí)行民主參與管理，改變上下級(jí)的管理，由命令服 從變?yōu)橹С謳椭?，由監(jiān)督變?yōu)橐龑?dǎo)，實(shí)行組織成員的自主自治。 社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派 這個(gè)學(xué)派是由英國(guó)學(xué)者特里司特及其統(tǒng)統(tǒng)是創(chuàng)建的。 該學(xué)派認(rèn)為， 影響工作效率的因素不僅 是組織的社會(huì)系統(tǒng)的影響， 還有組織的技術(shù)系統(tǒng)的影響。 管理人員的主要任務(wù)之一就是確保社會(huì) 協(xié)作系統(tǒng)與技術(shù)系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)。 這個(gè)學(xué)派的大部分著作幾種在生產(chǎn)、 辦公室業(yè)務(wù)和那些技術(shù)系 統(tǒng)對(duì)人有密切關(guān)系的方面，因此主要傾向于研究工業(yè)攻城學(xué)，包括人機(jī)工程的研究。 決策理論學(xué)派 據(jù)測(cè)理論學(xué)派是從社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派發(fā)展而來(lái)。代表人物是美國(guó)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)教授赫伯特.西 蒙。決策理論認(rèn)為決策是管理的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)研究科學(xué)的決策方法和決策程序。其主要觀點(diǎn)是：① 決策是包括提出決策理由、找出方案、選擇方案和評(píng)價(jià)方案等緩解的復(fù)雜過(guò)程；②決策氛圍程序 化決策；③決策以滿(mǎn)意為準(zhǔn)則；④組織設(shè)計(jì)的任務(wù)就是建立一種指定決策的“人—機(jī)系統(tǒng)” 系統(tǒng)管理理論學(xué)派 系統(tǒng)管理理論主要應(yīng)用系統(tǒng)理論的范疇、原理，全粉分析和研究組織管理活動(dòng)和管理過(guò)程 ①組織是由人、物和其他資源在一定的目標(biāo)下組成的一體化系統(tǒng)，人是這個(gè)系統(tǒng)的主體。② 組織不僅是由許多子系統(tǒng)組成的、開(kāi)方的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，同時(shí)也是社會(huì)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，它與 環(huán)境相互影響。 管理科學(xué)學(xué)派 管理科學(xué)學(xué)派又稱(chēng)數(shù)理學(xué)派，主要代表任務(wù)是伯法等人。伯法的黛博阿著作是《現(xiàn)代生產(chǎn)管 理》 。管理科學(xué)學(xué)派開(kāi)拓了管理學(xué)另一個(gè)廣闊的研究領(lǐng)域，使管理從以往的定性描述轉(zhuǎn)發(fā)了定量 預(yù)測(cè)。主要觀點(diǎn)有：①管理依靠建立一套決策程序和數(shù)學(xué)模型以增加決策的科學(xué)性；②各種可行 的方案均以荊棘谷效果作為評(píng)價(jià)的依據(jù)； ③廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)， 為數(shù)學(xué)模型與應(yīng)用于管理創(chuàng)造了更 有效的手段 權(quán)變管理理論 權(quán)變管理理論是 20 世紀(jì) 70 年代在美國(guó)形成的一種管理理論。 主要觀點(diǎn)是： ①過(guò)去的研究忽 視管理技術(shù)和方法同環(huán)境的聯(lián)系， 造成理論同世紀(jì)的脫節(jié)， 難以實(shí)現(xiàn)有效的管理②強(qiáng)調(diào)環(huán)境變量 同相映管理觀念和技術(shù)之間的關(guān)系。 經(jīng)驗(yàn)和案例學(xué)派 經(jīng)驗(yàn)或案例學(xué)派主張通過(guò)分析經(jīng)驗(yàn)來(lái)研究管理問(wèn)題。這個(gè)學(xué)派的代表人物有戴爾和德魯克。 這一學(xué)派主要從管理者的世紀(jì)管理經(jīng)驗(yàn)方面來(lái)研究管理， 他們認(rèn)為成功的組織管理者的經(jīng)驗(yàn)最值 得借鑒。通過(guò)案例研究，總結(jié)前任成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，將其系統(tǒng)化、理論化，并據(jù)此向管理人員 提供實(shí)際的建議。 -5- 第二章 決 策第一節(jié) 決策概述一、決策的本質(zhì) 決策是決策者為達(dá)到某個(gè)預(yù)定目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和手段，制定出若干行動(dòng)方案， 對(duì)此做出一種具有判斷性的選擇，予以實(shí)施，直到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。決策的簡(jiǎn)單定義就是從兩個(gè)以上的 備選方案中選擇一個(gè)的過(guò)程。 從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，管理決策是由決策主體、決策客體、決策理論與方法、決策信息和決策結(jié) 果等要素構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。 二、決策的分類(lèi)與原則 決策的 10 種類(lèi)型：戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策；程序化決策與非程序化決策；確定型決策、 風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定性決策；個(gè)人決策和群體決策；單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策；原始決策與追蹤 決策；長(zhǎng)期決策、中期決策和短期決策；高層決策、中層決策和基層決策；只覺(jué)決策、經(jīng)驗(yàn)決策 和推理決策；開(kāi)關(guān)式?jīng)Q策和旋鈕式?jīng)Q策。 三、決策的基本步驟 決策的過(guò)程或程序。包括五個(gè)環(huán)節(jié)：?jiǎn)栴}發(fā)現(xiàn)和診斷；確定目標(biāo)；擬定備選方案；分析方案； 選擇方案。 四、決策的主要方法 確定型決策方法——盈虧平衡點(diǎn)法；風(fēng)險(xiǎn)型決策的一般方法——“決策樹(shù)”法；不確定性決策 的原則型方法。 第二節(jié) 預(yù) 測(cè)一、預(yù)測(cè)的含義 所謂預(yù)測(cè)，就是立足于過(guò)去和現(xiàn)在，預(yù)計(jì)和推測(cè)事務(wù)發(fā)展的未來(lái)。 預(yù)測(cè)與決策的關(guān)系 預(yù)測(cè)的發(fā)展首先來(lái)自于決策的需要， 其目標(biāo)就是為決策提供合理的依據(jù)。 決策所要解決的問(wèn) 題也正式預(yù)測(cè)所要解決的問(wèn)題，預(yù)測(cè)的內(nèi)容會(huì)隨著決策的不同需要而有所變動(dòng)。一般而言，預(yù)測(cè) 的作用更多地體現(xiàn)在可選方案的內(nèi)容評(píng)估方面， 它要評(píng)價(jià)未來(lái)選擇的多種可能性， 以及每種選擇 所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和所能得到的收益。 預(yù)測(cè)的程序 1、確定預(yù)測(cè)目標(biāo)；2、收集和分析有關(guān)資料；3、選擇預(yù)測(cè)方法；4、評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)結(jié)果 5、編寫(xiě) 預(yù)測(cè)報(bào)告 二、預(yù)測(cè)的主要方法 按方法本身的性質(zhì)劃分，可以將預(yù)測(cè)方法分為定性方法和定量方法。 定性預(yù)測(cè)方法：1、專(zhuān)家調(diào)查法；2、德?tīng)柗欠?定量預(yù)測(cè)方法：1、時(shí)間序列法；2、因果預(yù)測(cè)法 第三節(jié) 決策與心理一、決策中的常見(jiàn)心理效應(yīng) 正確認(rèn)識(shí)心理效應(yīng)及其行為取向，對(duì)提高決策質(zhì)量極其重要。影響決策的心理效應(yīng)包括：光 環(huán)效應(yīng)（暈輪效應(yīng)） ；首因效應(yīng)（先頭效應(yīng)） ；近因效應(yīng)；從眾效應(yīng)；定型效應(yīng)；反襯效應(yīng)；投射 效應(yīng)。此外，還包括樂(lè)隊(duì)效應(yīng)、黃燈效應(yīng)、新聞效應(yīng)、頌歌效應(yīng)等。 二、決策中的心理壓力 心理壓力的表現(xiàn)形式：趨避沖突；雙趨沖突；雙避沖突。 -6- 逆反心理的表現(xiàn)及其對(duì)決策的影響： 1、超限反應(yīng)；2、自我價(jià)值保護(hù)逆反；3、禁果逆反 從心理學(xué)的角度來(lái)看，逆反心理同人的自衛(wèi)本能 有關(guān)，其作用在于使人的心理實(shí)現(xiàn)平衡， 所以不能認(rèn)為這是一種不正常的現(xiàn)象。但從決策角度而言，它有可能使決策者失去冷靜，從而做 出不理智的選擇，導(dǎo)致一些不良的后果。 心理壓力的持續(xù)時(shí)間： 一個(gè)人承受心理壓力的過(guò)程包括三個(gè)階段，即驚恐階段、抗拒階段和力竭階段。 影響心理壓力的 10 個(gè)因素： ①實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的難易程度； ②所要解決問(wèn)題的復(fù)雜程度； ③決策后果對(duì)決策者個(gè)人的利害 關(guān)系；④決策風(fēng)險(xiǎn)的大??；⑤決策時(shí)間的壓力大??；⑥決策在世紀(jì)執(zhí)行中如達(dá)不到計(jì)劃目標(biāo)，其 回旋余地的大??；⑦決策目標(biāo)的多少機(jī)器相互的沖突程度；⑧決策環(huán)境的變化程度；⑨決策者對(duì) 處理同類(lèi)問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的多少；⑩群體決策中責(zé)任的分散程度； 第四節(jié) 群體決策一、群體決策的含義及其利弊 群體決策又稱(chēng)集體決策， 指由包括兩個(gè)以上的人完成的決策， 群體決策包括領(lǐng)導(dǎo)群體決策和 群體參與決策。領(lǐng)導(dǎo)群體決策指領(lǐng)導(dǎo)集體共同進(jìn)行決策，這種決策代表了領(lǐng)導(dǎo)集體的共同意志； 群體參與決策指較低層次的群體成員參與較高層次的決策， 并對(duì)決策的形式、 內(nèi)容和執(zhí)行施加影 響的現(xiàn)象。 群體決策的利弊 群體決策的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在： ①提供更完整的信息；②產(chǎn)生更多的方案；③增加決策的可接受性；④提高決策的合法性。 群體決策的缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在： ①消耗時(shí)間長(zhǎng)；②不能避免少數(shù)人統(tǒng)治；③屈從壓力；④責(zé)任不清。 二、參與決策 參與決策是指組織的一般成員通過(guò) 一定的組織系統(tǒng)參與決策影響決策。 參與決策的優(yōu)點(diǎn)和不足 參與決策的優(yōu)點(diǎn)具體體現(xiàn)在： ①參與決策的員工會(huì)感覺(jué)到自己在集體中是受到重視的； ②參與決策能使員工從公司或部門(mén) 那兒直接獲取準(zhǔn)確信息；③參與決策的員工會(huì)把做出決策當(dāng)作自己的切身責(zé)任，有了這種責(zé)任， 即便決策試試在后期變得很糟，他們也會(huì)竭盡所能來(lái)改善它，使其有所轉(zhuǎn)機(jī)；④參與決策的員工 將更會(huì)注意如何培養(yǎng)自己解決遠(yuǎn)景發(fā)展方向問(wèn)題的能力， 而不是譴責(zé)當(dāng)前本單位管理上的某些不 合理問(wèn)題；⑤參與決策的員工做出的決策，若能對(duì)工作有好恩強(qiáng)的推動(dòng)力，管理者就有了更多精 力致力于部門(mén)的發(fā)展性問(wèn)題。 參與決策的不足： 在參與決策中，由于每個(gè)群體成員的只是水平、認(rèn)識(shí)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等的不同，因而有些人 參與決策的積極性很高，但那是相當(dāng)多的人存在著事不關(guān)己，高高掛起的消極態(tài)度。 解決辦法：所以我們?cè)谶M(jìn)行參與式?jīng)Q策中，應(yīng)防止以下幾種傾向：防止領(lǐng)導(dǎo)將群眾當(dāng)作表決 機(jī)器；防止領(lǐng)導(dǎo)指控；防止出現(xiàn)決策事務(wù)由大家共同負(fù)責(zé)變?yōu)榇蠹叶疾回?fù)責(zé)，從而產(chǎn)生冒險(xiǎn)性遷 移問(wèn)題。 三、群體決策的基本擇案規(guī)則 擇案規(guī)則就是決策群體選定最終決策方案的程序和方法。 典型的擇案規(guī)則大致有： 完全一致、 商議一致、多數(shù)通過(guò)和登記決定程序。此外，還有孔多塞標(biāo)準(zhǔn)、博爾達(dá)計(jì)數(shù)、贊成投票制、正負(fù) 表決法等規(guī)則。 第五節(jié) 計(jì) 劃 -7- 一、計(jì)劃與決策 計(jì)劃，就是對(duì)行動(dòng)的預(yù)先設(shè)計(jì)，它是在決策目標(biāo)的指導(dǎo)下，以預(yù)測(cè)工作為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 的途徑做出具體安排的一向活動(dòng)。決策與計(jì)劃是兩個(gè)相互區(qū)別又相互聯(lián)系的概念。 二、計(jì)劃的類(lèi)型和作用 計(jì)劃可以一句時(shí)間和空間、計(jì)劃和明確程度以及計(jì)劃的程度化程度進(jìn)行分類(lèi)。 1、長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃；2、業(yè)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃和人事計(jì)劃；3、戰(zhàn)略性計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)性計(jì) 劃；4、具體性計(jì)劃與指導(dǎo)性計(jì)劃；5、程序性計(jì)劃與非程序性計(jì)劃、 計(jì)劃的意義在于它能夠給出方向、 奸笑變化的沖擊， 并使浪費(fèi)和冗余減至最少以及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn) 以利于控制。具體地說(shuō)，計(jì)劃具有以下意義： 1、計(jì)劃是一種協(xié)調(diào)過(guò)程；2、計(jì)劃可減少不確定性；3、計(jì)劃可以減少重疊性和浪費(fèi)性的活 動(dòng)；4、計(jì)劃設(shè)立目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以便進(jìn)行控制 劃的作用：為組織的穩(wěn)定發(fā)展提供保證；明確組織成員行動(dòng)的方向和方式；為有效籌集和 計(jì)劃的作用 合理配置資源提供依據(jù)；為檢查、考核和控制組織活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。 三、計(jì)劃的編制 計(jì)劃編制的程序： 估量機(jī)會(huì)→設(shè)定目標(biāo)→確定計(jì)劃前提條件→擬訂備選方案→評(píng)價(jià)與選擇方 案→擬訂備用計(jì)劃或應(yīng)急計(jì)劃→擬訂派生計(jì)劃→預(yù)算 四、滾動(dòng)計(jì)劃法 滾動(dòng)計(jì)劃法是按照“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的原則指定一定時(shí)期內(nèi)的計(jì)劃， 然后按照計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán) 境變化，調(diào)整和修訂未來(lái)的計(jì)劃，并組起向后移動(dòng)，把短期計(jì)劃和中期計(jì)劃結(jié)合起來(lái)的一種計(jì)劃 方法。 第三章 組 織第一節(jié) 組織概述一、組織的概念與特征 組織有靜態(tài)與動(dòng)態(tài)之分。 靜態(tài)意義的組織是指在 一定環(huán)境中， 兩個(gè)或兩個(gè) 以上的個(gè)人為實(shí) 現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)合起來(lái)協(xié)同行動(dòng)的郵寄整體或人群社會(huì)實(shí)體單位；動(dòng)態(tài) 意義的組織是指圍繞一 定目標(biāo)，設(shè)置并建立組織結(jié)構(gòu)，安排群體成員的職位，確定其職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，從而使 其具有較高效率的群體的管理行為或者管理過(guò)程。因此，從組織的內(nèi)在本質(zhì)和基本屬性上看，組 織是靜態(tài)意義的有機(jī)整體或人群社會(huì)實(shí)體單位和動(dòng)態(tài) 意義的組織行為或組織過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一。 組織的特征主要有：目標(biāo)的一致性；原則的統(tǒng)一性；資源的整合性；活動(dòng)的協(xié)作性；結(jié)構(gòu)的 系統(tǒng)性。 二、組織的類(lèi)型 按照組織建立的正規(guī)化程度，組織可以劃分為正式組織和非正式組織。 按照組織的靈活性和適應(yīng)性程度不同，組織可以劃分為機(jī)械式組織和有機(jī)式組織。 三、組織的功能 組織具有整合、凝聚、服務(wù)、管理、激勵(lì)等功能。 第二節(jié) 組織設(shè)計(jì)一、組織設(shè)計(jì)的原則 組織設(shè)計(jì)是管理者為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而對(duì)組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)的活動(dòng)。 組織設(shè)計(jì)的五個(gè)原則： 1、目標(biāo) 一致原則；2、分工協(xié)作原則；3、精簡(jiǎn)高效原則；4、權(quán)責(zé)對(duì)等原則；5、動(dòng)態(tài)適應(yīng) 原則 影響組織設(shè)計(jì)的因素主要有環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)等四項(xiàng)因素。 二、組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容 -8- 組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要包括： 職能與職位的分析與設(shè)計(jì)；部門(mén)化和部門(mén)設(shè)計(jì)；管理幅度和管理層次的分析及設(shè)計(jì)；決策系 統(tǒng)的設(shè)計(jì)；橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系的設(shè)計(jì)；組織行為規(guī)范的設(shè)計(jì)；控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；組織變革與組織發(fā) 展的規(guī)劃。 各種設(shè)計(jì)的內(nèi)容與具體要求。 職能與職位的分析與設(shè)計(jì) 管理者在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)， 需要將總的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行層層分解， 分析并確定為完成組織任務(wù) 究竟需要那些基本的職能與職務(wù)， 然后設(shè)計(jì)和確定組織內(nèi)從事具體管理工作所需的各類(lèi)職能部門(mén) 以及各項(xiàng)職務(wù)的類(lèi)別和數(shù)量，分析每個(gè)職務(wù)人應(yīng)具備的資格條件、應(yīng)有的責(zé)權(quán)范圍。 職能分析是企業(yè)部門(mén)化的具體體現(xiàn)，是職位界定的前提和基礎(chǔ)。職能設(shè)計(jì)的基本步驟有：① 明確組織活動(dòng)的內(nèi)容和范圍；②對(duì)確定下來(lái)的活動(dòng)進(jìn)行分解，包括縱向分解和橫向分解；③確定 分解后的活動(dòng)單元的承擔(dān)單位；④明確個(gè)職能部門(mén)之間的關(guān)系；⑤為職能部門(mén)確定適當(dāng)?shù)拿Q(chēng)。 職位分析是確定組織中職位類(lèi)型與數(shù)目的活動(dòng)， 是對(duì)組織中執(zhí)行一定職務(wù)的位置所進(jìn)行的分 析和設(shè)計(jì)。職位分析是合理分工和明確責(zé)任的基礎(chǔ)，只有科學(xué)地設(shè)置職位，才能確保各項(xiàng)組織工 作的順利進(jìn)行。職位分析包括的內(nèi)容主要有：職位的名稱(chēng)及其所在的部門(mén)、認(rèn)知資格、處于該職 位的支援在管理層次中的地位、該職位的工作目標(biāo)、支援的職責(zé)、與相關(guān)職位的分工協(xié)作關(guān)系、 該職位的職員想什么人負(fù)責(zé)、該職位的直接上司和下述、該職位的權(quán)力大小等等。進(jìn)行職位分析 必須遵循職權(quán)相符、權(quán)責(zé)一致、集權(quán)與分權(quán)平衡、統(tǒng)一只會(huì)等原則，防止“職位不足”或“職位過(guò) ?！钡默F(xiàn)象發(fā)生。 部門(mén)化和部門(mén)設(shè)計(jì) 部門(mén)化是建立組織的基本模塊， 是指按照不同的工作任務(wù)類(lèi)型將組織中的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分 工的過(guò)程。在進(jìn)行部門(mén)化和部門(mén)設(shè)計(jì)時(shí)，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，例如職能、產(chǎn)品、地區(qū)、顧客或 利潤(rùn)，遵循專(zhuān)業(yè)分工、相互協(xié)作原則，將組織設(shè)計(jì)稱(chēng)為不同的部門(mén)模塊，并通過(guò)這些模塊執(zhí)行組 織任務(wù)。 例如， 按照職能標(biāo)準(zhǔn)可以將一個(gè)企業(yè)組織的部門(mén)劃分為采購(gòu)部門(mén)、 生產(chǎn)部門(mén)、 營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、 財(cái)務(wù)部門(mén)、人力資源部門(mén)、研發(fā)部門(mén)、行政部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)等。組織活動(dòng)的特點(diǎn)、環(huán)境和條件是 不斷變化的，組織的部門(mén)化設(shè)計(jì)不能一成不變，需要在不同的時(shí)期、不同的戰(zhàn)略知道下，根據(jù)需 要對(duì)組織部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)正，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。 管理幅度和管理層次的分析及設(shè)計(jì) 由于管理者受自身知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)的限制，能有效管理下述的人數(shù)是悠閑的，因此管理者 在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)必須為各級(jí)管理者設(shè)計(jì)一個(gè)合理的管理幅度， 以保證管理工作的有效性。 管理 幅度就是一個(gè)上級(jí)直接監(jiān)管的下述人員的數(shù)量。影響管理幅度的易怒射粗了管理者自身的因素 外，還有被管理者的水平、工作性質(zhì)、溝通的有效性、監(jiān)管手段、管理層次的高低、外部環(huán)境的 穩(wěn)定性、企業(yè)的技術(shù)水平、組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度等因素。 與管理幅度相對(duì)應(yīng)的概念是管理層次。 管理層次是組織中建立授權(quán)級(jí)別的數(shù)量， 或者說(shuō)是縱 向管理的登記層次。管理層次取決于組織的規(guī)模、管理工作量及管理幅度。組織規(guī)模越大、工作 量越繁多，管理層次也越多；而管理層次與管理幅度成反相關(guān)關(guān)系，即在組織規(guī)模 一定和其他 條件不變的情況下，管理幅度越大，管理層次越少；反之，管理幅度越小，管理層級(jí)越多。隨著 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和管理者能力的增強(qiáng)， 管理層次隨著管理幅度的增加而呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)， 由此導(dǎo)致 組織形態(tài)由金字塔型向扁平化組織發(fā)展。 決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 決策是管理的重要內(nèi)容，貫穿于管理的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能之中，因此決策學(xué)派 的代表任務(wù)西蒙森之認(rèn)為，管理就是決策，決策就是管理。決策是管理或個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo) 而對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的方向、 內(nèi)容及方式的選擇或調(diào)正過(guò)程， 他是管理識(shí)別并解決問(wèn)題 以及利用機(jī)會(huì)的過(guò)程。管理者在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮決策方式、決策流程。決策執(zhí)行與 控制、決策績(jī)效評(píng)價(jià)、決策監(jiān)督等因素，保證正確的據(jù)測(cè)得到正確的執(zhí)行。例如，在決策的方式 上要明確個(gè)體決策與集體決策的范圍和內(nèi)容， 在決策流程上要充分考慮識(shí)別機(jī)會(huì)或診斷問(wèn)題、 識(shí) -9- 別目標(biāo)擬訂備選方案、評(píng)價(jià)備選方案、做出選擇、選擇試試決策計(jì)劃、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估等各階段 的影響因素和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及決策機(jī)制 u 監(jiān)督機(jī)制的制衡。此外，隨著信息技術(shù)的廣泛引入，決 策自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展迅猛， 管理者在進(jìn)行決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí)也必須考慮吧如果借助決策自動(dòng)化技術(shù) 提高決策效率與質(zhì)量的問(wèn)題。 橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系的設(shè)計(jì) 橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系的設(shè)計(jì) 在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)， 管理者往往偏重于管理層次與管理幅度的設(shè)計(jì)與規(guī)劃， 而常常忽視組織 橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系的設(shè)計(jì)，造成組織縱橫運(yùn)行順暢而橫向協(xié)調(diào)困難，難以真正產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。古典 管理學(xué)者法約爾早在 20 世紀(jì)初在提出管理的原則時(shí)就明確指出管理人員好鞥想?yún)f(xié)作的蟲(chóng)咬醒， 并提出了“法約爾跳板”，強(qiáng)化橫向之間的協(xié)作。隨著專(zhuān)業(yè)化分工的深化和組織成員工作專(zhuān)門(mén)化程 度的提高，橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系較之以前變得更加蟲(chóng)咬起來(lái)，這就要求管理者在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，不 僅要考慮到縱向“指揮鏈”，更喲啊考慮到統(tǒng)一登記層次或者不同等級(jí)層次之間的溝通和協(xié)作，防 止形成各個(gè)職能部門(mén)各自為政、互不往來(lái)、相互封鎖、難以協(xié)作的局面。例如管理者可以才去在 組織結(jié)構(gòu)中設(shè)立協(xié)調(diào)委員會(huì)、建立定期對(duì)話(huà)機(jī)制、建立組織信息管理系統(tǒng)、優(yōu)化工作流程等措施 來(lái)強(qiáng)化不同部門(mén)之間的溝通與合作，保證部門(mén)之間、人員之間能夠通力協(xié)作，保證任務(wù)目標(biāo)的完 成。 組織行為規(guī)范的設(shè)計(jì) 任何組織都存在或多或少的行為規(guī)范， 用以規(guī)定和約束組織成員的行為。 組織行為規(guī)范就是 管理者指定或執(zhí)行的要求組織、 群體和個(gè)人共同遵守的基本法則， 具體包括組織的規(guī)章制度和道 德準(zhǔn)則。 《基業(yè)長(zhǎng)青》的作者科林斯和伯勒斯認(rèn)為，“基業(yè)長(zhǎng)青靠的是制度，而不是教父”，可見(jiàn)， 制度在組織管理中具有劇組青蟲(chóng)的作用， 是保證企業(yè)長(zhǎng)盛不衰的法寶。 我國(guó)過(guò)去組織管理中偏重 于“人治”，而忽視“法治”，導(dǎo)致組織欠缺穩(wěn)定性和公平習(xí)慣，使組織難以穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā) 展。自建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，我國(guó)各種組織不斷借鑒西方組織管理模式，建立健全規(guī) 范的組織管理制度，使組織在制度的軌道上能夠運(yùn)行，組織的穩(wěn)定性和長(zhǎng)久性日益顯現(xiàn)出來(lái)。因 此，組織設(shè)計(jì)不僅僅是指組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，更重要的是組織規(guī)范的制度建設(shè)，只有當(dāng)組織 結(jié)構(gòu)與組織制度相得益彰時(shí)，組織才會(huì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。 同時(shí)， 隨著全球化發(fā)展帶來(lái)的各種問(wèn)題凸現(xiàn)， 組織共鳴行為日益收到世界各國(guó)任命的廣泛關(guān) 注，社會(huì)責(zé)任稱(chēng)為各種組織的應(yīng)有之義，也正在成為越來(lái)越多的組織的行為規(guī)范。社會(huì)責(zé)任要求 組織不僅僅值關(guān)注自身的利益和發(fā)展， 更要關(guān)注全社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步， 力爭(zhēng)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同 時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益、環(huán)境利益和精神利益的最大化。 控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 控制是管理的重要職能， 它是保證組織計(jì)劃與世紀(jì)作業(yè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)的管理行為。 著名管理學(xué)者 斯蒂芬.羅賓斯很明確地指出控制對(duì)組織管理的重要作用，認(rèn)為“盡管計(jì)劃可以指定出來(lái)，組織結(jié) 構(gòu)可以調(diào)整得非常有效， 員工的積極性也可以調(diào)動(dòng)起來(lái)， 但是這任然不能保證所有的行動(dòng)都按計(jì) 劃執(zhí)行，不能保證管理者追求的目標(biāo)一定能達(dá)到”，沒(méi)有控制，計(jì)劃乃至于整個(gè)管理行為都沒(méi)有 任何意義，相反，很可能會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此，在組織設(shè)計(jì)時(shí)，需要設(shè)計(jì)和完善組織的控制系 統(tǒng)。組織的控制系統(tǒng)包括控制主體、控制對(duì)象、控制流程、控制方法、控制制度、控制時(shí)機(jī)、控 制設(shè)備及技術(shù)等要素。控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 要求組織建立健全各種控制體系，保障控制資源，使組 織始終在管理者的控制范圍內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，防止組織管理失控。 組織變革與組織發(fā)展的規(guī)劃 企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不是一成不變的， 只有隨著組織內(nèi)外部條件的變化而不斷地變革， 組織才能 順利地?fù)螆?chǎng)和發(fā)展。組織變革是指組織為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，即使地調(diào)整自己的戰(zhàn)略、組織 結(jié)構(gòu)、管理方式、組織文化等，以取得更好的組織績(jī)效的過(guò)程。而組織發(fā)展是指組織成員在對(duì)組 織未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上， 全面應(yīng)用管理科學(xué)的知識(shí)與技術(shù)， 有計(jì)劃地變革與發(fā)展 組織的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、人員和文化等，以提高組織效能的過(guò)程。二者之間的關(guān)系是：組織變 革是組織發(fā)展的突進(jìn)和措施，組織發(fā)展是組織變革的目標(biāo)和結(jié)果。 組織變革與組織發(fā)展是當(dāng)今世界組織管理的主體， 它要求管理者在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)不僅要考 - 10 - 慮現(xiàn)在的環(huán)境和組織目標(biāo)，更要考慮將來(lái)環(huán)境發(fā)生了根本性的條件下組織如何生存與發(fā)展的問(wèn) 題。 學(xué)習(xí)型組織成為眾多組織變革與組織發(fā)展的追求目標(biāo)。 所謂學(xué)習(xí)型組織就是在發(fā)展中形成了 持續(xù)的適應(yīng)和變革能力的組織。它要求組織設(shè)計(jì)者通過(guò)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、政策制定、組織重構(gòu)、文化重 塑、 管理創(chuàng)新等方式事組織在共同愿景的引導(dǎo)下頭型動(dòng)態(tài)地適應(yīng)外部環(huán)境的變化， 增強(qiáng)組織的應(yīng) 變能力，促進(jìn)組織的持久生存與發(fā)展。 第三節(jié) 組織結(jié)構(gòu)一、組織結(jié)構(gòu)的基本類(lèi)型 常見(jiàn)的組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型有：直線型組裝結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu)、直線——參謀型組織結(jié)構(gòu)、直 線——職能參謀型組織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部型組織結(jié)構(gòu)、矩陣組織結(jié)構(gòu)和虛擬網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。 二、組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì) 組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：組織結(jié)構(gòu)的扁平化；組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化；組織結(jié)構(gòu)的虛 擬化；組織結(jié)構(gòu)的柔性化；組織結(jié)構(gòu)的多元化。 第四節(jié) 人員配備一、人員配備的概念與原則 人員配備是指管理者根據(jù)組織結(jié)構(gòu)中所規(guī)定職務(wù)的數(shù)量和要求， 對(duì)所需人員進(jìn)行恰當(dāng)而有效 的選擇、考評(píng)和培訓(xùn)，并創(chuàng)造條件推動(dòng)其發(fā)展的管理活動(dòng)。 組織人員配備的基本過(guò)程：首先，根據(jù)組織的內(nèi)外環(huán)境或條件制定組織目標(biāo)和計(jì)劃；然后， 根據(jù)企業(yè)計(jì)劃，建立組織結(jié)構(gòu)，確定所需要管理人員的人數(shù)和類(lèi)型，并與企業(yè)現(xiàn)有人才儲(chǔ)備情況 相比較，預(yù)測(cè)現(xiàn)在及將來(lái)所需要的人力資源，最后確定人員的招聘、選拔、培訓(xùn)和發(fā)展方案，并 對(duì)管理者的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)估，進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)和控制。 人員配備的六個(gè)原則：經(jīng)濟(jì)效益原則、任人唯賢原則、因事?lián)袢嗽瓌t、量才使用原則、制度 規(guī)范原則、促進(jìn)發(fā)展原則。 二、管理人員的選聘 管理人員的選聘標(biāo)準(zhǔn)： 較高的政治素質(zhì)；良好的道德品質(zhì)；相應(yīng)的業(yè)務(wù)只是和水平；良好的決策能力、較強(qiáng)的組織 協(xié)調(diào)能力；富于創(chuàng)新精神；健康的身心素質(zhì)。 管理人員的選聘程序： 指定選聘計(jì)劃；進(jìn)行職務(wù)分析；發(fā)布招聘信息；搜集相關(guān)信息；測(cè)試與篩選；正式聘用人員。 內(nèi)部選聘和外部選聘的優(yōu)缺點(diǎn)： 三、管理人員的考評(píng) 對(duì)于組織管理者而言，主要從道德品質(zhì)、工作能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)、個(gè)性特征等五方 - 11 - 面予以考評(píng)。 四、管理人員的培訓(xùn) 管理人員培訓(xùn)的作用： 1、可以轉(zhuǎn)變管理者的管理理念，植入管理新思想； 2、可以進(jìn)一步提高管理人員的管理水平 3、可以增強(qiáng)組織的運(yùn)作效率 4、可以增強(qiáng)組織的競(jìng)爭(zhēng)力 5、可以增加潛在管理者的管理只是和管理經(jīng)驗(yàn) 管理人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；管理理論培訓(xùn)；管理能力培訓(xùn)；交際能力及 心理素質(zhì)培訓(xùn)。 第五節(jié) 組織文化一、組織文化的概念與特征 組織文化是組織在長(zhǎng)期的生存與發(fā)展過(guò)程中所形成的， 為本組織所特有的， 且為組織多數(shù)成 員共同遵循的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本新年和行為規(guī)范等的綜合及其在組織活動(dòng)中的反映。組 織文化的特征： 組織文化的無(wú)形性； 組織文化的實(shí)踐性； 組織文化的獨(dú)特性； 組織文化的傳承性； 組織文化的可塑性。 二、組織文化的結(jié)構(gòu)與類(lèi)型 組織文化的結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成組織文化的成分及其相互關(guān)系， 它由物質(zhì)層文化、 制度層文化與精 神層文化的三元結(jié)構(gòu)構(gòu)成。 中外學(xué)則關(guān)于組織文化類(lèi)型的劃分。 美國(guó)學(xué)者庫(kù)克和賴(lài)弗特劃分的 12 種組織文化類(lèi)型：人文關(guān)懷型、高度歸屬型、相互同意型、 傳統(tǒng)習(xí)慣型、依賴(lài)型、規(guī)避型、反對(duì)型、權(quán)力取向型、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)型、力求至善型、成就取向型和 自我實(shí)現(xiàn)型。 美國(guó)學(xué)者桑南菲爾德提出的 4 種文化類(lèi)型：學(xué)院型；俱樂(lè)部型；棒球隊(duì)型；堡壘型。 三、組織文化的功能 組織文化的功能主要包括：導(dǎo)向、凝聚功能、激勵(lì)、約束、輻射功能。 四、組織文化的內(nèi)容與影響因素 組織文化的顯性?xún)?nèi)容： 1、組織標(biāo)志； 2、工作環(huán)境； 3、規(guī)章制度； 4、經(jīng)營(yíng)管理行為。 組織文化的隱性?xún)?nèi)容： 1、組織哲學(xué)； 2、價(jià)值觀念； 3、道德規(guī)范； 4、組織精神； 5、組織素養(yǎng)。 組織文化的影響因素主要包括：政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)文化、科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力發(fā)展水 平、行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、組織所在的地理位置、組織基本員工的特點(diǎn)、組織的歷史傳統(tǒng)。 第四章 領(lǐng) 導(dǎo) - 12 - 第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者一、領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)者的含義 管理學(xué)家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)定義的論述。 作為管理職能的領(lǐng)導(dǎo)， 是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織和群 體目標(biāo)而做出努力與貢獻(xiàn)的過(guò)程。而領(lǐng)導(dǎo)者就是實(shí)施這種行為的人。 領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的區(qū)別： 管理者是正式組織中的各級(jí)主管人員， 他們對(duì)自己主管部門(mén)或單位負(fù)責(zé)。 管理者是被任命的， 具有法定權(quán)利去進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。 而領(lǐng)導(dǎo)者則可能是被正式組織任命的， 也可能只是群體內(nèi)自然 產(chǎn)生的。領(lǐng)導(dǎo)者影響下屬行為的能力要大大超過(guò)正式職權(quán)所富于他們的范圍。當(dāng)然，有效的管理 者也是有效的領(lǐng)導(dǎo)者。 二、領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素 領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素主要包括：權(quán)力或 影響力；對(duì)人的理解和激勵(lì)；營(yíng)造組織氣氛，建構(gòu)組織 文化。 三、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 領(lǐng)導(dǎo)一書(shū)與權(quán)術(shù)的本質(zhì)區(qū)別主要表現(xiàn)在： 兩者的目的、 試試標(biāo)準(zhǔn)、 活動(dòng)方式和實(shí)際效果不同。 四、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的含義及特征 素質(zhì)是指人的生理和心理特征的外在表現(xiàn)。 所謂領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)， 是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定的先天稟賦 的勝利特征的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)后天的學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐鍛煉，逐漸形成的德智體各方面因素的綜合 評(píng)估。 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)具有綜合性、時(shí)代性、動(dòng)態(tài)性、層次性的特征。 管理史上有代表性的素質(zhì)理論 （1）英國(guó)學(xué)者厄威克認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的基本素質(zhì)包括：自信心、個(gè)性、活力、潛力、 判斷力。 （2）斯托根蒂通過(guò)調(diào)查，總結(jié)出領(lǐng)導(dǎo)者的品質(zhì)包括：①5 種身體特征，如精力、外貌、身 體、年齡、體重。②4 種智力特征，如果斷性、說(shuō)話(huà)流利、知識(shí)廣博等。③16 種個(gè)性特征，如適 應(yīng)性、進(jìn)取心、特新、自信、獨(dú)立性、外向、見(jiàn)解獨(dú)到等。④6 種與工作有關(guān)的特征，如責(zé)任感、 事業(yè)心、毅力、首創(chuàng)性、堅(jiān)持、對(duì)人的關(guān)心等。⑤9 種社交特征，如能力、合作、正直、誠(chéng)實(shí)、 與人共事的技巧等。 （3）美國(guó)普林斯頓大學(xué)包莫爾提出了領(lǐng)導(dǎo)者 應(yīng)具備的 10 個(gè)條件，頗具代表性。這 10 個(gè)條 件是：合作精神、決策能力、組織能力、精于授權(quán)、善于應(yīng)變、敢于求新、勇于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、 尊重他們、品德高尚。 公共管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)著的基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)： 1、政治素質(zhì)；2、業(yè)務(wù)素質(zhì)；3、身體素質(zhì)；4、心理素質(zhì)。 第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)理論一、領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論 領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)構(gòu)維度和關(guān)懷維度 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格四分圖理論 管理方格論； 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論： 專(zhuān)制型、民主型和自由放任型三種基本領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格連續(xù)統(tǒng)一體理論。 1、領(lǐng)導(dǎo)者做出并宣布決策；2、領(lǐng)導(dǎo)者“推銷(xiāo)決策”；3、領(lǐng)導(dǎo)者提出計(jì)劃并允許提出問(wèn)題；4、 領(lǐng)導(dǎo)者提出一個(gè)可以修改的臨時(shí)性決策；5、領(lǐng)導(dǎo)者提出問(wèn)題，征求建議，做出決策；6、領(lǐng)導(dǎo)者 決定界限，讓集體做出決策；7、領(lǐng)導(dǎo)者允許下屬在規(guī)定的界限內(nèi)行使職權(quán)。 - 13 - 二、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論 （一）菲德勒權(quán)變理論 1、三種情景因素：①領(lǐng)導(dǎo)者和下屬之間的關(guān)系。②任務(wù)結(jié)構(gòu)。③職位權(quán)力。 2、兩種基本風(fēng)格：關(guān)系取向和任務(wù)取向。 3、三種情景因素根據(jù)各自程度不同組合成八種不同的類(lèi)型 （二）赫塞和布蘭查德的情境領(lǐng)導(dǎo)理論 四種不同的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格： 命令型、說(shuō)服型、參與型、授權(quán)型。 同時(shí)， 與上述四種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格相對(duì)應(yīng)， 赫塞和布蘭查德又把下屬的成熟度從低到高分成四個(gè)等 級(jí)， 并把兩者聯(lián)系起來(lái)構(gòu)成衣服關(guān)于不同情景下領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格曲線圖。 各個(gè)階段的成熟度有其自身 的特點(diǎn)。 第一階段（M1） ：下屬對(duì)執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)既無(wú)能力，又不情愿，因此他們既不能圣人工作又不 能被信任；第二階段（M2） ：下屬缺乏能力，但愿意完成必要的工作，他們有積極性，但目前缺 乏足夠的技能； 第三階段 （M3） 下屬有能力卻不愿意干領(lǐng)導(dǎo)希望他們做的工作； ： 第四階段 （M4） ： 下屬既有能力又愿意干讓他們做的工作。 （三）羅伯特.豪斯的途徑—目標(biāo)理論 四種類(lèi)型：支持型、參與型、指令型、成就型。 - 14 - （四）史蒂文.克爾和約翰.杰邁爾的領(lǐng)導(dǎo)替代理論 具體表現(xiàn)如下： ①就下屬的特點(diǎn)而言， 下屬經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)， 并有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力， 工作本身就讓人感到滿(mǎn)意， 這時(shí)候?qū)λM(jìn)行知道就沒(méi)有必要， 因?yàn)樗呀?jīng)具備必須的知識(shí)和能力， 知道該怎樣做，如何去做。②就任務(wù)的特點(diǎn)而言，如果任務(wù)本身比較簡(jiǎn)單，屬程序化的或重復(fù)性 的，下屬能很快掌握基本的技能，無(wú)須領(lǐng)導(dǎo)哦進(jìn)行管飯的培訓(xùn)和知道。另外，當(dāng)任務(wù)能由計(jì)算機(jī) 給于反饋時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者就不那么重要了。③就組織的特點(diǎn)而言，一個(gè)具備了完備詳細(xì)的規(guī)章制度的 組織，下屬在認(rèn)真學(xué)習(xí)熟悉以后，過(guò)多的知道顯得沒(méi)有必要。 第三節(jié) 激勵(lì)理論一、激勵(lì)的含義 激勵(lì)是指針對(duì)人的各種需要而給于適當(dāng)滿(mǎn)足， 從而激發(fā)、 加強(qiáng)和維持人的行為并指引行為指 向特定目標(biāo)的一個(gè)過(guò)程。這一含義包括需要、努力和組織的目標(biāo)三個(gè)方面的因素。 二、人性假設(shè)理論 現(xiàn)代管理思想的發(fā)展，實(shí)質(zhì)上也體現(xiàn)了組織管理人員對(duì)人的本性及其行為的基本觀點(diǎn) 和看 法的發(fā)展。 （一）麥格雷戈的 X 理論—Y 理論 X 理論認(rèn)為：①一般人天生就懶惰，已有機(jī)會(huì)就會(huì)逃避工作；②一般人缺乏雄心壯志，不愿 承擔(dān)責(zé)任，寧愿被人領(lǐng)導(dǎo)；③一般人天生以自我為中心，對(duì)組織需要漠不關(guān)心；④一般人天生反 對(duì)變革，安于現(xiàn)狀；⑤一般人都缺乏勵(lì)志，易于受到欺騙和煽動(dòng)。 Y 理論認(rèn)為： ①人并非天生懶惰， 要求工作是人的本能； ②在適當(dāng)?shù)臈l件下， 人不但能接受， 而且能主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任； ③大多數(shù)人對(duì)自己參與的工作目標(biāo)能夠自我只會(huì)和自我控制， 不需要組 織的強(qiáng)制和懲罰；④大多數(shù)人都具有豐富的想象力和創(chuàng)造力，都能處理好工作中遇到的問(wèn)題；⑤ 在現(xiàn)代社會(huì)生活條件下，一些人的潛能只得到了部分的發(fā)揮。 （二）沙因有關(guān)人類(lèi)特性的四種假設(shè)：理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)；社會(huì)人假設(shè)；自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)；復(fù) 雜人假設(shè)。 三、激勵(lì)理論 （三）維克多.弗洛姆的期望理論 激勵(lì)力量（M）=效價(jià)（V）期望值（E） 。 需要做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，應(yīng)合理設(shè)置工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)好努力與績(jī)效的關(guān)系；其 次，貫徹功績(jī)制原則；最后，領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)注意了解員工的需求，盡量使報(bào)酬與需要相對(duì)應(yīng)。 （四）亞當(dāng)斯的公平理論 （五）強(qiáng)化理論 兩大類(lèi)型：正強(qiáng)化、負(fù)強(qiáng)化。 四、激勵(lì)技巧 管理者不僅需要了解和研究激勵(lì)理論，在運(yùn)用這些理論時(shí)還需掌握激勵(lì)人的技巧。 - 15 - （一）了解人的真實(shí)需要，遇見(jiàn)和引導(dǎo)人的行為 1、一般人常有的基本需要和愿望； 2、掌握人真實(shí)的需要 （二）激發(fā)人們積極性的管理技巧 1、成功的激勵(lì)管理技巧 （1）創(chuàng)造條件，增加職工收入 （2）滿(mǎn)足一個(gè)人發(fā)表創(chuàng)見(jiàn)的愿望 （3）滿(mǎn)足一個(gè)人創(chuàng)造價(jià)值的愿望 （4）賦予一個(gè)人歸屬感 （5）滿(mǎn)足一個(gè)人需要自由的愿望 （6）賞識(shí)人們的努力 （7）滿(mǎn)足人們對(duì)獲取新經(jīng)驗(yàn)的欲望 （8）尊重人格 （9）參與控制 2、可考慮的獎(jiǎng)勵(lì)及表?yè)P(yáng)方法 ①薪酬與獎(jiǎng)勵(lì)②增加責(zé)任③對(duì)個(gè)人和群體實(shí)行適當(dāng)靈活的優(yōu)惠④職務(wù)與地位的升遷⑤衷心 的嘉許與表?yè)P(yáng)⑥社交活動(dòng) 第四節(jié) 溝通一、溝通的特點(diǎn)和功能 溝通是意義的傳遞與理解。溝通的特點(diǎn)包括語(yǔ)言溝通和非語(yǔ)言溝通。 溝通的主要功能：控制、激勵(lì)、情緒表達(dá)、獲取信息。 二、溝通的過(guò)程與流向 溝通過(guò)程及其七個(gè)構(gòu)成部分：①信息的發(fā)送者；②信息聯(lián)結(jié)的各個(gè)部分；③編碼；④渠道； ⑤譯碼；⑥接受者；⑦反饋。 溝通的流向： 1、橫向溝通 即平行溝通， 是指發(fā)生在內(nèi)部統(tǒng)計(jì)層次成員之間相互的信息溝通。 如組織內(nèi)部各職能部門(mén)之 間、員工之間的信息交流。在組織中，橫向溝通比縱向溝通更經(jīng)常，原因是橫向溝通通常被認(rèn)為 要少一些障礙。這種溝通方式在組織信息溝通中有特殊的作用，有助于加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系、 了解、協(xié)作與團(tuán)結(jié)，減少各部門(mén)之間的矛盾和沖突，改善人際關(guān)系。 2、縱向溝通 總系那個(gè)溝通是指在等級(jí)組織中， 按照上下級(jí)隸屬關(guān)系所進(jìn)行的信息溝通。 縱向溝通包括自 上而下的溝通和自下而上的溝通。前者指信息在組織內(nèi)部從較高層次向較低層次傳遞的溝通過(guò) 程。它可以表現(xiàn)為上級(jí)給于下級(jí)的命令、指示、知道、文件和規(guī)定等。后者是指信息在組織內(nèi)部 從較低層向較高層傳遞的溝通過(guò)程， 如下級(jí)向上級(jí)反映一件、 回報(bào)工作情況、 提出建議和要求等。 在實(shí)踐中，由于種種原因，大多數(shù)組織較重視自上而下的溝通，而忽視了自下而上的溝通。成功 的溝通應(yīng)該在兩者之間實(shí)現(xiàn)平衡。 - 16 - 在管理中，橫向溝通、自上而下的溝通和自下而上的溝通都缺一不可。恒心啊過(guò)溝通應(yīng)盡量 做到廣泛和及時(shí)，以保證協(xié)調(diào)一致和人際和諧?？v向溝通應(yīng)盡量縮短渠道，以保證信息傳遞的快 速與準(zhǔn)確。 三、溝通網(wǎng)絡(luò) 正式溝通的含義及優(yōu)缺點(diǎn) 正式溝通一般指在組織系統(tǒng)內(nèi)， 依據(jù)組織明文規(guī)定的原則進(jìn)行的溝通， 前面所提的橫向和縱 向溝通都屬于正式溝通。 正式溝通的有點(diǎn)是約束力強(qiáng)、 溝通效果好， 但其缺點(diǎn)是組織管理層次多、 溝通渠道長(zhǎng)，因而信息傳遞速度慢，容易造成信息損失。 正式溝通有五種形態(tài)：鏈?zhǔn)綔贤?；環(huán)式溝通；Y 式溝通；輪式溝通；全通道式溝通。 溝通媒介的豐富性 非正式溝通的含義及優(yōu)缺點(diǎn) 非正式溝通是指在正式溝通不受組織監(jiān)督， 是由組織成員自行選擇途徑進(jìn)行的。 如員工的生 日聚會(huì)，工會(huì)組織的文員活動(dòng)。走訪，傳播小道消息等。其特點(diǎn)是比較靈活方便，信息交流速度 快。但非正式溝通也有一定的片面性，信息容易被夸大或曲解。 四、溝通障礙及其克服 溝通中的障礙：個(gè)人因素、人際因素、結(jié)構(gòu)因素、技術(shù)因素。 溝通障礙的克服 溝通障礙的克服一般有以下準(zhǔn)則： ①理解溝通的重要性， 正確對(duì)待溝通； ②培養(yǎng)“聽(tīng)”的藝術(shù)； ③創(chuàng)造一個(gè)相互信任、有利于溝通的小環(huán)境；④縮短信息傳遞鏈，拓寬溝通渠道，保證信息的暢 通無(wú)阻和完整性； ⑤建立特別委員會(huì)， 定期加強(qiáng)上下級(jí)的溝通； ⑥加強(qiáng)平行溝通， 促進(jìn)橫向交流。 沖突與談判 五、沖突與談判 沖突是指由于某種差異而引起的抵觸、爭(zhēng)執(zhí)或爭(zhēng)斗的對(duì)立狀態(tài)。 沖突產(chǎn)生的原因 主要有：①溝通差異②結(jié)構(gòu)差異③個(gè)體差異 沖突的管理 沖突管理世紀(jì)上包括兩個(gè)方面： 一是管理者要設(shè)法消除沖入產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)； 而是要求管理 者激發(fā)沖突， 利用和擴(kuò)大沖入對(duì)組織產(chǎn)生的正式效應(yīng)。 具體來(lái)講： ①謹(jǐn)慎地選擇你想處理的沖入； ②仔細(xì)研究沖入雙方的代表任務(wù)；③深入了解沖入的根源；④妥善選擇處理辦法。通常的處理辦 法有五種：回避、遷就、強(qiáng)制、妥協(xié)、合作。 有效談判的實(shí)現(xiàn) 管理者實(shí)現(xiàn)有效的談判，一般要堅(jiān)持以下原則： ①理性分析談判的時(shí)間； ②了解談判對(duì)手； ③抱著誠(chéng)意開(kāi)始談判； ④原則性與靈活性相結(jié)合。 第五章 控制第一節(jié) 控制概述 - 17 - 一、控制的含義 控制是根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)，檢查和衡量管理工作是否按計(jì)劃進(jìn)行，若有偏差就查找分析原因， 發(fā)出指令，并做出改進(jìn)，以確保組織目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)過(guò)程。 控制的必要性 1、組織環(huán)境的不確定性；2、組織活動(dòng)的復(fù)雜性；3、管理失誤的不可避免性。 控制的基本條件、 二、控制的基本條件、特點(diǎn)與功能 實(shí)施控制的三個(gè)基本條件 1、制定科學(xué)的、切實(shí)可行的計(jì)劃；2、建立專(zhuān)門(mén)履行控制職能的組織機(jī)構(gòu)；3、建立暢通的 信息溝通渠道。 控制的特點(diǎn)：控制具有整體性；管理控制具有動(dòng)態(tài)性；管理控制是作為人的控制；管理控制 是提高職工能力的重要控制。 控制的基本功能：1、監(jiān)督功能；2、糾偏功能；3、協(xié)調(diào)功能；4、激勵(lì)功能。 三、控制的類(lèi)型 控制按照不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分成若干類(lèi)型。典型的分類(lèi) 有：預(yù)防性控制和更整形控制； 預(yù)先控制、過(guò)程控制和事后控制；反饋控制和前饋控制；直接控制和間接控制。 各種控制的內(nèi)容、方法、優(yōu)缺點(diǎn)等 （一）根據(jù)控制活動(dòng)的性質(zhì)，可以把控制氛圍預(yù)防性控制和更整形控制 1、預(yù)防性控制 預(yù)防性控制是為了防止資金、時(shí)間或其他資源的損耗，而才去的一種預(yù)防保證措施。使用這 種控制措施，要求對(duì)整個(gè)運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)有比較深刻的理解，能預(yù)見(jiàn)問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，像法律 法規(guī)、規(guī)章制度、工作程序、人員訓(xùn)練和培養(yǎng)計(jì)劃等，在管理活動(dòng)中，都起著重要的預(yù)防控制的 作用。當(dāng)然，這些預(yù)防性措施能否真正被遵守，還必須有良好的監(jiān)控機(jī)構(gòu)作為保證。 2、更正性控制 更正性控制往往是由于管理者沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到問(wèn)題， 當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)后而使用的一種控制措施。 在實(shí) 踐中，這種控制用得也是較為廣發(fā)的。這一控制的目的是，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)，使行為或?qū)嵤┻M(jìn)程返 回到預(yù)見(jiàn)確定的或所希望的水平。 （二）根據(jù)控制活動(dòng)進(jìn)程的階段，可以講控制劃分為預(yù)見(jiàn)控制、過(guò)程控制和事后控制。 1、預(yù)見(jiàn)控制 預(yù)見(jiàn)控制位于管理活動(dòng)過(guò)程的初試端。 在這一點(diǎn)上進(jìn)行控制， 可以防止組值使用不合要求的 資源， 保證組織的投入在數(shù)量和質(zhì)量上達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)， 在整個(gè)活動(dòng)開(kāi)始之前能剔除那些在制造 過(guò)程中難于挽回的先天缺陷。如干部的招錄考核、入學(xué)的考試和體驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)審查工作方案等，都 是預(yù)見(jiàn)控制的例子。 2、過(guò)程控制 過(guò)程控制是對(duì)正在進(jìn)行的活動(dòng)給于知道與監(jiān)督，以保證活動(dòng)按規(guī)定的政策程序和方法進(jìn)行。 這一控制一般都是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行， 而遙控不能取得良好的效果。 知道和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循計(jì)劃中所確定 的組織方針、政策與標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，知道和控制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)和被控制對(duì)象的工作特點(diǎn)行適應(yīng)。一般 地講， 對(duì)于簡(jiǎn)單重復(fù)的體力勞動(dòng)也可以才去眼里的監(jiān)督可以導(dǎo)致良好的工作效果； 而對(duì)于創(chuàng)造性 勞動(dòng)，控制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向如何創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境。德高望重、秉公執(zhí)法且能具體問(wèn)題具體 分析，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用了控制方法和技巧的人，從事指控工作往往容易收到良好的控制效果。 3、事后控制 事后控制是在管理活動(dòng)中出現(xiàn)最早 因而歷史最久的控制類(lèi)型，傳統(tǒng)的控制辦法幾乎都是屬 于這一類(lèi)型。事后控制位于管理活動(dòng)過(guò)程的終點(diǎn)，把好這最后一關(guān)，才不會(huì)使錯(cuò)誤的勢(shì)態(tài)擴(kuò)大， 有助于保證系統(tǒng)處于正常狀態(tài)。 但是事后控制的致命缺點(diǎn)在于， 整個(gè)管理過(guò)程已經(jīng)借宿或者說(shuō)整 個(gè)活動(dòng)已經(jīng)告一段落，管理活動(dòng)中出現(xiàn)的偏差已在系統(tǒng)內(nèi)部造成損害，并且無(wú)法補(bǔ)償。 （三）根據(jù)控制信息的類(lèi)型可以把管理控制劃分為反饋控制和前饋控制 1、反饋控制 - 18 - 反饋控制就是用過(guò)去的情況指導(dǎo)現(xiàn)在和將來(lái)， 從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理過(guò)程的控制。 控制論的創(chuàng)始人 維納曾指出，自然界經(jīng)由信息反饋來(lái)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，并引導(dǎo)糾正錯(cuò)誤的過(guò)程，以此來(lái)控制他們自身。 維納的控制論及控制系統(tǒng)幾乎適合于一切控制過(guò)程， 管理控制也不例外