萬(wàn)企興萬(wàn)村行動(dòng)實(shí)施方案
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1、萬(wàn)企興萬(wàn)村行動(dòng)實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要指示精神和關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署,按照關(guān)于開(kāi)展"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)的總體部署和省《"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》具體要求,根據(jù)《市關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》精神,結(jié)合我市實(shí)際,制 一、指導(dǎo)思想 貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,動(dòng)員組織全市民營(yíng)企業(yè)大力開(kāi)展"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),農(nóng)民富裕富足。 二、基本原則 "萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)既是"百企幫百村"精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)成
2、果的鞏固和深化,又是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,在工作中要把握好以下原則: ——堅(jiān)持服務(wù)“兩個(gè)健康”主題原則。引導(dǎo)全市廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會(huì)責(zé)任,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,通過(guò)參與"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng),積極投身鄉(xiāng)村振興工作,有效促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。 ——堅(jiān)持因地制宜,市場(chǎng)導(dǎo)向原則。鼓勵(lì)不同行業(yè)民營(yíng)企業(yè)參與"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng),重在引導(dǎo)、重在實(shí)效,要根據(jù)企業(yè)規(guī)模類(lèi)型和企業(yè)意愿,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際需求,有針對(duì)性地開(kāi)展指導(dǎo)和幫扶,按照市場(chǎng)規(guī)律參與鄉(xiāng)村振興,探索具有地方特色的合作模式和路徑。 堅(jiān)持義利兼顧,合作共贏原則。堅(jiān)持村企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互惠互利,引導(dǎo)民
3、營(yíng)企業(yè)將自身發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展、個(gè)人富裕與農(nóng)民富裕有機(jī)結(jié)合才采索村企合作共贏、利益共享模式,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持久的共同合作發(fā)展。 ——堅(jiān)持依法興村,嚴(yán)守紅線原則。嚴(yán)格遵守《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī),堅(jiān)守耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民利益保護(hù)三條紅線,始終將民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方向與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向保持一致。 三、主要內(nèi)容 開(kāi)展"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)是引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)積極投身國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體,也是引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)致富思源、回饋社會(huì)、以工促農(nóng)、工農(nóng)互補(bǔ)、共贏發(fā)展的有效途徑?,F(xiàn)階段,我們要重點(diǎn)在“聚焦三鏈同構(gòu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、聚焦技能就業(yè)增收入、聚焦扶弱濟(jì)困固成果、聚焦美麗鄉(xiāng)村優(yōu)環(huán)境、聚焦強(qiáng)基崇德?lián)P正氣、聚
4、焦企村同興促共贏”等六個(gè)方面下真功夫,全面促進(jìn)"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)出實(shí)效、出成果。 (-)鞏固拓展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興"五年過(guò)渡期"有關(guān)要求,對(duì)原有幫扶項(xiàng)目,在持續(xù)跟蹤推進(jìn)基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整優(yōu)化,重點(diǎn)在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、補(bǔ)足短板和弱項(xiàng)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上下功夫,對(duì)易致貧返貧人口開(kāi)展針對(duì)性的精準(zhǔn)幫扶。 (二)引導(dǎo)企業(yè)參與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。圍繞“提高全市農(nóng)產(chǎn)品對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的適配性",支持推動(dòng)食品企業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互融合、互利共贏。圍繞我市小麥、玉米、花生、辣椒、食用菌等優(yōu)勢(shì)種植業(yè),選擇一批有基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及食品龍頭企業(yè)進(jìn)行
5、項(xiàng)目對(duì)接,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展高效種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)種業(yè)、綠色食品、田園綜合體、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及貿(mào)易物流、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目,不斷優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)其納入全市食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系,將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工變成食品企業(yè)的第一車(chē)間。圍繞優(yōu)勢(shì)集群產(chǎn)業(yè),通過(guò)“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體+村""企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+村""企業(yè)+園區(qū)+村""企業(yè)+合作社+村""企業(yè)+就業(yè)基地+村”等模式,支持民營(yíng)企業(yè)以參股控股、聯(lián)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合資合作等多種形式參與,促進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的不斷完善,推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。注重發(fā)揮商(協(xié))會(huì)組織作用,鼓勵(lì)企業(yè)之間開(kāi)展協(xié)作與聯(lián)合,發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì),助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。 (三)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展消費(fèi)幫扶。引導(dǎo)
6、民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)組織開(kāi)展多種形式的消費(fèi)幫扶活動(dòng),通過(guò)定向采購(gòu)、以購(gòu)代捐、以買(mǎi)代幫等方式購(gòu)銷(xiāo)脫貧地區(qū)和脫貧人口的產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、超市、電商等各類(lèi)流通企業(yè)與鄉(xiāng)村聯(lián)合發(fā)展商超、農(nóng)社、網(wǎng)購(gòu)、直播帶貨等新型流通業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售主體在各大電商平臺(tái)設(shè)立專(zhuān)區(qū)專(zhuān)館,依托我市"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)(紅人特區(qū))電商直播基地,拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道,推動(dòng)縣鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)有效對(duì)接。支持推動(dòng)企業(yè)參與扶貧產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)工作,引導(dǎo)企業(yè)努力提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化水平。 (四)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展就業(yè)扶持。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)為農(nóng)民工提供適合就業(yè)崗位,有條件的企業(yè)要主動(dòng)組織技能培訓(xùn),指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)村就業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)順
7、利上崗穩(wěn)定就業(yè)。積極推動(dòng)落實(shí)"人人持證、技能"建設(shè)工作,引導(dǎo)有條件的企業(yè)聯(lián)合我市職業(yè)院校到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)基地、孵化基地,幫助培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)村工匠、電商直播等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)用人才為助推鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備力量。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)共建"就業(yè)幫扶車(chē)間",通過(guò)來(lái)料加工、來(lái)件裝配、來(lái)樣定做等形式,在自身發(fā)展的同時(shí),帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)增收五)引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),通過(guò)投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、捐資捐物等形式,參與村內(nèi)道路、小型供水工程、分布式清潔能源、通信和廣播電視網(wǎng)
8、絡(luò)、農(nóng)村住房改造、公共服務(wù)、廁所革命、污水處理、生活垃圾處理、村容村貌提升等設(shè)施或項(xiàng)目的建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)"四美鄉(xiāng)村"、"五美庭院"。 (六)引導(dǎo)幫助提升鄉(xiāng)村治理水平。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),鼓勵(lì)支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任村支部書(shū)記、村委會(huì)主任或榮譽(yù)職務(wù),有序參與和提升鄉(xiāng)村治理水平。推廣經(jīng)開(kāi)區(qū)"三聯(lián)三包三提"經(jīng)驗(yàn)做法,通過(guò)支持鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)加強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo),充分利用村企雙方資源優(yōu)勢(shì),定期開(kāi)展共建活動(dòng),創(chuàng)新建模式,提升雙方建水平。 (七)建立健全鄉(xiāng)村振興融資服務(wù)機(jī)制。以參與"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)企業(yè)為重點(diǎn)支持對(duì)象,以探索實(shí)施"產(chǎn)業(yè)鏈金融”為重點(diǎn),著力健全金融服務(wù)機(jī)制。協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)稅資
9、金支持力度,幫助符合相關(guān)政策的項(xiàng)目和企業(yè)落實(shí)財(cái)政貼息及稅收減免政策。加大對(duì)參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)企業(yè)貸款的精準(zhǔn)支持力度,進(jìn)一步拓展抵質(zhì)押物范圍,適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限,優(yōu)化審批流程,實(shí)施優(yōu)惠利率,有針對(duì)性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品,為參與鄉(xiāng)村振興企業(yè)提供有效融資支持。 (八)發(fā)揚(yáng)光彩精神開(kāi)展公益活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德和光彩精神,關(guān)注困難群體和因病因?yàn)?zāi)返貧的困難家庭,特別是困難家庭的在校學(xué)生,積極動(dòng)員引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)商(協(xié))會(huì)組織力量,開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)、生活救助等公益活動(dòng)。 四、工作要求 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)是全國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一的工作品牌,為加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、
10、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分行共同成立市"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)擔(dān)任,常務(wù)副組長(zhǎng)由市政府分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)和市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席擔(dān)任,副組長(zhǎng)由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、工商聯(lián)組書(shū)記和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、農(nóng)業(yè)銀行分行主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商聯(lián),負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。各縣區(qū)要參照成立由相應(yīng)部門(mén)組成的行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并鼓勵(lì)擴(kuò)大聯(lián)合范圍,行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合縣區(qū)實(shí)際,辦公室可設(shè)在統(tǒng)戰(zhàn)部或工商聯(lián)。行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將開(kāi)展行動(dòng)納入本單位年度工作重點(diǎn),安排專(zhuān)門(mén)人員、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障
11、工作開(kāi)展。 (二)把握推進(jìn)步驟。一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。市"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)自11月中旬開(kāi)始在全市范圍內(nèi)宣傳動(dòng)員,倡議全市廣大民營(yíng)企業(yè)積極參與行動(dòng),動(dòng)員階段11月底截止。二是對(duì)接聯(lián)結(jié)階段。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市鄉(xiāng)村振興局在全市范圍內(nèi)篩選一批鄉(xiāng)村振興示范村產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)幫扶村產(chǎn)業(yè)和脫貧村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以“萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名義向全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)布,市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和食品行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先選擇對(duì)接,其他行業(yè)企業(yè)和商(協(xié))會(huì)組織可結(jié)合自身實(shí)際自由選擇對(duì)接,結(jié)合企業(yè)行業(yè)發(fā)展實(shí)際,不搞任何形式的強(qiáng)迫命令和"拉郎配",可采取"一企聯(lián)一村""多企聯(lián)一村""一企聯(lián)多村”等方式,重在落到實(shí)處。12月31日前,市行動(dòng)領(lǐng)
12、導(dǎo)小組要在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合企村實(shí)際,做好"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)村企對(duì)接聯(lián)結(jié)情況登記,完成第一批企村對(duì)接工作。三是合作實(shí)施階段。2021年12月底前,各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì),確保全市"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)全面啟動(dòng)。市縣(區(qū))行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過(guò)走訪、調(diào)研、座談、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式,全面了解民營(yíng)企業(yè)幫扶愿望、內(nèi)容、形式,以及幫扶工作中可能遇到的困難和問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的幫扶工作方案,推動(dòng)"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)健康有序進(jìn)行。為確保行動(dòng)推進(jìn)扎實(shí)有效,市行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)企村聯(lián)結(jié)幫扶共建工作的跟蹤督導(dǎo)調(diào)研工作,定期通報(bào)有關(guān)情況。市縣(區(qū))行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開(kāi)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì),
13、總結(jié)研判行動(dòng)成效、存在問(wèn)題,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企村幫扶共建中的實(shí)際困難和問(wèn)題,推動(dòng)幫扶工作順利實(shí)施,取得實(shí)效。 (三)統(tǒng)籌分工協(xié)作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要建立健全工作運(yùn)行機(jī)制,定期召開(kāi)會(huì)議共同研究行動(dòng)中遇到的問(wèn)題和助推行動(dòng)開(kāi)展的措施;要協(xié)調(diào)委政府主動(dòng)為參與行動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)提供項(xiàng)目信息、政策支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;要建好行動(dòng)臺(tái)賬,跟蹤行動(dòng)進(jìn)展。市工商聯(lián)要通過(guò)民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺(tái)、"萬(wàn)人助萬(wàn)企"活動(dòng)辦和領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制等渠道積極掌握和反映企業(yè)訴求,協(xié)助解決問(wèn)題;要指導(dǎo)各縣區(qū)工商聯(lián)、各行業(yè)商什辦)會(huì)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)帶頭做好表率,積極參與行動(dòng),主動(dòng)聯(lián)系各類(lèi)重點(diǎn)幫扶村,開(kāi)展興村共建活動(dòng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要主動(dòng)為參與行動(dòng)的民營(yíng)
14、企業(yè)提供項(xiàng)目信息、支持政策等方面的服務(wù);要積極落實(shí)或出臺(tái)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等配套政策措施。市鄉(xiāng)村振興局要篩選一批民營(yíng)企業(yè)可參與的項(xiàng)目,引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分行要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,為參與行動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)提供融資支持。 (四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取多種形式廣泛宣傳動(dòng)員,引導(dǎo)全市廣大民營(yíng)企業(yè)參與到"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)中來(lái)。要以“萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名義在全市范圍內(nèi)命名一批示范項(xiàng)目和基地,予以重點(diǎn)聯(lián)系和指導(dǎo),同時(shí)選廣。要 樹(shù)一批典型案例,通過(guò)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等方式將好做法好經(jīng)驗(yàn)向全市推利用市主流媒體和自媒體平臺(tái),及時(shí)宣傳報(bào)道民營(yíng)企業(yè)參與行動(dòng)所取得的成就,樹(shù)立一批可學(xué)可比可借鑒的“雙贏”典型,作為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)常委推薦人選,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的成就感、榮譽(yù)感和獲得感。要定期開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng),并積極推薦行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人參加各級(jí)相關(guān)表彰,發(fā)揮榮譽(yù)激勵(lì)和示范引領(lǐng)作用,促進(jìn)形成民營(yíng)企業(yè)踴躍參與鄉(xiāng)村振興的時(shí)代洪流。
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