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工作報告/調(diào)研報告 關(guān)于貫徹男女平等基本國策推進婦女參與“九比競賽”活動的調(diào)研報 　　8月6日至8月10日，我們集中開展了以如何在統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”活動中發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用為主題的調(diào)研活動，通過座談、走訪、交流，進一步加強了對統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”必要性重要性的認識和理解，進一步加深了對男女平等基本國策的認識和理解?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研和思考情況報告如下： 　　一、“三解三促”調(diào)研活動基本情況 　　本人與市婦聯(lián)辦公室同志一行3人，先后調(diào)研了宿城區(qū)和泗洪縣的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村的婦女工作和活動現(xiàn)場，走訪了2位縣區(qū)委常委組織部長、12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、3名女性創(chuàng)業(yè)者，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村居婦代會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委成員單位市女代會代表以及各界群眾代表等各個層面座談會8場，近100名婦女參與座談、走訪、交流活動。調(diào)研期間，還結(jié)合省市委婦女工作會議精神的貫徹落實，重點圍繞女性進村居“兩委”工作和婦女兒童之家建設(shè)情況進行督查推進，并慰問單親貧困母親、困難職工7名。 　　二、基層婦女工作呈現(xiàn)的主要特點 　　通過座談走訪交流，對基層婦女工作有了較為深入的了解，總體表現(xiàn)為以下幾個方面的特點： 　　一是基層領(lǐng)導(dǎo)對婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用有了更為客觀的認識和評價。不論是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作的重視程度不斷提高，用他們的話講是“婦女地位越來越高，很多工作，把婦女工作做通了，什么問題都好解決”。據(jù)了解，在農(nóng)村年輕的男子多外出務(wù)工，收入更高一些，為了照顧老人和孩子，更多的女性(妻子)會留在家里或到附近的工業(yè)園區(qū)上班，家里的事情多由留守的婦女做主。做好婦女工作，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居工作的順利推進起著關(guān)鍵性的作用。座談中，她們多次提到在土地征收、上訪接處等工作中，基層婦聯(lián)組織發(fā)揮好政策宣傳、糾紛調(diào)解的作用，使工作順利推進?；谶@樣的認識，婦聯(lián)組織開展活動得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，活動經(jīng)費也能夠予以保障，尤其是三八婦女節(jié)紀念活動、對弱勢群眾的社會關(guān)愛活動，大家能夠積極參加。 　　二是基層婦聯(lián)組織對統(tǒng)籌“三大發(fā)展”的認識和理解不約而同。從座談交流的情況看，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展方面都有自己的舉措，總體來看，大家都在和諧發(fā)展方面做了更多的*。在民生方面，圍繞婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施，務(wù)實推進涉及婦女兒童的實事項目，積極協(xié)調(diào)做好婦女健康檢查，動員婦女參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治，推進“五好文明家庭”特色家庭創(chuàng)建，加強對弱勢的生活困難的孤寡老人、單親母親、留守兒童等群眾的社會關(guān)愛等;在統(tǒng)籌方面，圍繞黨委政府中心工作，開展“雙學(xué)雙比”活動，組織婦女參加技能培訓(xùn);在正能量方面，注重培育并宣傳各類婦女典型，注重動員并爭取社會關(guān)愛公益活動，注重開展并推廣群眾性文化活動，注重協(xié)調(diào)并發(fā)揮社會志愿資源的作用。 　　三是優(yōu)秀女性骨干對婦女活動的引領(lǐng)和推動作用不可低估。從走訪座談中了解到，泗洪縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣場舞受到廣大群眾尤其是婦女群眾的歡迎，每到傍晚時分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑廣場都會有很多群眾集聚舞蹈，石集鄉(xiāng)的廣場上竟然有近千人。經(jīng)進一步了解，這項活動最初由八名幼兒園老師領(lǐng)頭，自帶錄音機，先是自己示范舞，后來是與女性骨干教學(xué)舞，再到后來群眾自發(fā)統(tǒng)一服裝形成了幾個團組一齊舞，豐富了廣大婦女的文化生活，營造了和諧融洽的社會氛圍。同時，我們也感受到甲魚養(yǎng)殖女能手孫永俠、女經(jīng)紀人羅小梅、女創(chuàng)業(yè)者臧其梅等優(yōu)秀女性骨干的帶動作用，不僅自己富，還為周邊女性尤其是大齡婦女提供就業(yè)崗位，有的還成為一村婦女的領(lǐng)頭人----婦代會主任。 　　四是每一個社會人對正能量的傳遞都會在不經(jīng)意間實現(xiàn)。座談中有兩位同志的發(fā)言值得思考，一位是商貿(mào)企業(yè)的負責(zé)人，她說：“每一個人都是正能量的原點，若每一個人都奉獻一份正能量，正能量就會集聚成潮，勢不可擋。我助學(xué)，我的員工也助學(xué)，已形成了一種效應(yīng)”。還有一位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，他說了一個現(xiàn)象：原來他所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境不好，采取了多種強制性措施，效果都不理想，后來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出創(chuàng)建“蘇北最美鄉(xiāng)村”并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醒目位置掛牌宣傳，組織學(xué)生分片包干公共場所的衛(wèi)生，采取小手拉大手的辦法推動老百姓增強環(huán)境衛(wèi)生意識，效果出乎預(yù)料地好，現(xiàn)在維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生已成為老百姓的自覺行動。 　　三、基層婦女工作主要問題分析 　　調(diào)研中，圍繞推進《市委關(guān)于進一步加強新形勢下婦女工作的實施意見》的貫徹落實，調(diào)研組有重點地進行了調(diào)研了解，發(fā)現(xiàn)存在的一些問題，主要表現(xiàn)為： 　　一是女性的人生定位總體上還是以家庭為主，直接影響到基層女性進“兩委”工作的推進。一些年輕女性一旦開始談戀愛，就不再關(guān)注工作，說跳巢就跳巢，說回家就回家，全然不顧給工作帶來的影響。而且未婚先孕、先生孩子再領(lǐng)證的情況也時常出現(xiàn)，缺乏女性應(yīng)有的自我保護意識。還有一些女性甘當(dāng)家庭主婦，每天除了接送小孩搞好后勤服務(wù)外，就是打麻將，缺乏對家庭對人生長遠的規(guī)劃，荒廢了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的黃金期，有的甚至因為在思想上、理念上與丈夫形成較大落差，最終可能成為影響家庭和睦關(guān)系的根源。從推進女性進村居“兩委”工作的成效看，基層女性顧慮家人及社會的評議，參與競選的意識不強，源頭不足，距離“兩委”中各有1名女性的要求有一定差距。 　　二是換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席大多數(shù)為兼職，一定程度上影響了婦女工作的扎實開展。去年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的配備基本實現(xiàn)配齊配優(yōu)的目標要求，據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部共有148名，其中：科級44名，占29.7%;35歲以下的100名,占67.6%,45歲以上的15名,占10.1%;黨員125名,占84.5%;本科以上118名,占79.7%，呈現(xiàn)出年齡輕、學(xué)歷層次高、政治素質(zhì)好的特點。但由于婦聯(lián)干部多為兼職干部，實際用于婦女工作的時間和精力相對較少。據(jù)對宿城、泗洪兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的調(diào)查，80%以上為兼職，能有一半時間用于婦聯(lián)工作的不足50%。再加上婦聯(lián)干部流動性較大，影響了基層婦聯(lián)工作的有力推進。例如，今年我市婦聯(lián)工作定為基層基礎(chǔ)建設(shè)年，婦女活動陣地建設(shè)是一個重點，但從走訪調(diào)查的情況看不容樂觀，建有率不高，婦女陣地的使用和作用發(fā)揮還需進一步豐富完善。 　　三是基層婦女組織的設(shè)置和工作方式較為傳統(tǒng)，難以及時有效組織服務(wù)好廣大婦女的實際需求。當(dāng)今時代呈現(xiàn)出經(jīng)濟形式多樣化、社會組織多元化、網(wǎng)絡(luò)媒體多極化的趨勢，婦女的生活居所、活動單元大大突破戶籍所在地區(qū)域。而基層婦聯(lián)組織的設(shè)置，仍然是以傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政建制為主體設(shè)立婦聯(lián)組織，采取會議或集中活動的形式進行組織發(fā)動，以致于在組織發(fā)動婦女的廣度、深度、受歡迎度等方面都顯得不夠。與此同時，群眾性文化活動深受歡迎，社會愛心聯(lián)盟行動在企業(yè)家中得到響應(yīng)，年輕一代運用網(wǎng)絡(luò)交友參與社會活動漸成時尚，一些企業(yè)負責(zé)人深受思想多元復(fù)雜易變的新一代員工管理而困擾。如何創(chuàng)新基層婦女組織設(shè)置，搭建婦女供需信息對接的平臺，更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用，值得思考? 　　四是基層婦代會主任的待遇沒有得到貫徹落實，大大影響了她們長久工作的信心和積極性。一位村婦代會主任的發(fā)言直截了當(dāng)，說看到新任婦代會主任待遇仍然很低，讓她對繼續(xù)須知婦代會工作失去信心，并表示不想再參加村支委或村委的競選。據(jù)了解，村居婦代會主任的待遇由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，結(jié)合所在村居集體經(jīng)濟狀況確定。大多數(shù)村居婦代會主任未列入村居干部序列，作為村居聘任或誤補干部考慮，每月工資僅為300元左右，沒有達到村居副職水平，若有兼職，則按照兼任職位確定待遇水平。也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如泗洪梅花鎮(zhèn)，則把婦代會主任與其他村居干部同等對待，實行績效考核管理的辦法，全面完成目標任務(wù)的，月工資水平可達1500元左右。 　　分析以上問題存在的根源，反映出三個方面的情況：一是長期形成的男女不平等的觀念，依然植根于包括女性在內(nèi)的大多數(shù)人的腦中，整個社會氛圍還存在不利于女性平等發(fā)展的因素，諸如領(lǐng)導(dǎo)對女性能力的認可度不高，家人對女性參與公共事務(wù)支持度不高，周邊人對女性工作的信任度不高等。二是女性對“四自”精神的領(lǐng)會不深，自身尋求發(fā)展出路的意識還不夠強，容易受周邊環(huán)境和家人的影響。三是基層婦聯(lián)組織還存在著等靠思想，遇到問題，不主動協(xié)調(diào)解決，而是向上級婦聯(lián)組織反映，等著上級婦聯(lián)組織幫助解決，以致于出現(xiàn)上面有政策、下面難落實的情況。因此，宣傳貫徹男女平等基本國策是一項長期的任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。一方面需要婦聯(lián)組織充分認識，并積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動，另一方面更需要喚醒廣大女性增強依靠自身素質(zhì)提升來推進男女平等的行動自覺，積極主動地參與到統(tǒng)籌“三大發(fā)展”的行動中來。 　　四、婦聯(lián)組織融入“九比競賽”的思考 　　按照市委提出統(tǒng)籌“三大發(fā)展”，推進“九比競賽”活動的有關(guān)要求，結(jié)合“三解三促”調(diào)研中的思考，筆者認為 婦聯(lián)作為群團部門，基本的職能是組織、宣傳、發(fā)動廣大婦女積極參與，發(fā)揮作用。圍繞“三大發(fā)展”，立足婦聯(lián)的職能，科學(xué)發(fā)展就是要推進男女平等發(fā)展，在提升女性綜合素質(zhì)中保證質(zhì)量和效益;跨越發(fā)展就是要推進女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在實現(xiàn)增收致富中貢獻增量和增速;和諧發(fā)展就是推進婦女事業(yè)發(fā)展環(huán)境營造，在深化社會關(guān)愛中實現(xiàn)民生和統(tǒng)籌。具體做好四篇*： 　　一是做好思想觀念引導(dǎo)的*。以男女平等基本國策為綱，由市縣區(qū)婦聯(lián)人員組成宣講團，由市縣區(qū)各領(lǐng)1-2個課題，進行集體備課，并根據(jù)機關(guān)、村居、企事業(yè)單位女性的不同特點和實際需求，推進主題宣講、案例分析、典型報告、座談動員、走訪引導(dǎo)等不同形式的宣講形式，認真組織學(xué)習(xí)宣傳，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，立足“四自”精神引導(dǎo)，強調(diào)女性主體推進，激發(fā)廣大女性依靠自身能力水平提升，參與九比競賽、發(fā)揮婦女作用、改善婦女地位的積極性、主動性、創(chuàng)造性。當(dāng)前要積極主動向黨政領(lǐng)導(dǎo)以及組織、民政、財政等部門匯報，爭取他們的關(guān)注和支持，在組織換屆中推進涉及女性的各項指標落實。 　　二是做好組織保障應(yīng)勢的*。在分析當(dāng)前形勢發(fā)展變化新情況的前提下，深入調(diào)研女性集中集聚的特點，立足有利于組織、動員、服務(wù)婦女，按照趣緣相同、工作相關(guān)、地域相近等原則，設(shè)立婦女組織網(wǎng)絡(luò)，注重婦女活動陣地建設(shè)，注重民間女性社會團體的引導(dǎo)發(fā)展，注重網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新新媒體平臺的運用，通過婦聯(lián)作用的有效發(fā)揮爭取必要的經(jīng)費保障。原則上，有20名以上女性經(jīng)常集聚活動的就應(yīng)設(shè)立婦女組織或女性社團組織，推薦產(chǎn)生組織負責(zé)人。 　　三是做好婦女需求調(diào)查的*。這是做好基層婦女工作的基礎(chǔ)，組織婦代會主任做好家訪的基礎(chǔ)上，充分運用民政、人社等部門資源，了解婦女及其家庭基本情況，建立女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育醫(yī)療等基本需求臺帳，為有針對性地開展和策劃婦女工作奠定基礎(chǔ)。 　　四是做好婦女發(fā)展服務(wù)的*。突出三個方面：一是圍繞婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點做好婦女需求信息和婦聯(lián)資源信息的有效對接，做好不同類型不同需求婦女的技能培訓(xùn)，推進基層婦女組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦“三來一加”項目，積極協(xié)調(diào)人社、金融等部門做好小額貼息貸款的發(fā)放，并深化推進“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動，全力引導(dǎo)和服務(wù)婦女圍繞經(jīng)濟發(fā)展中心參與競賽活動。二是圍繞基層女性進村居“兩委”，積極爭取黨委重視，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，力求在人選醞釀中強化目標意識。同時，各級婦聯(lián)要組織開展參選培訓(xùn)，加大男女平等宣傳，突出典型示范引導(dǎo)，強調(diào)女性自主獨立，激勵女性主動參與。下一步，要重視做好源頭儲備和制度約束，工作中重視發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)秀女性骨干，積極著力推進女性參政議政議，當(dāng)前要做好推進女性進村居“兩委”、村規(guī)民約修訂中保障女性合法權(quán)益、培育女性骨干、以及發(fā)展黨員中培養(yǎng)女性積子等工作。(3)著力引導(dǎo)女性向上向善，突出中心圍繞主題組織優(yōu)秀典型的培育、評比、宣傳，注重把握三八等節(jié)點開展精神文明及文化活動，活動中注重政策引導(dǎo)，發(fā)揮好社團組織和志愿者隊伍的作用。