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認(rèn)真貫徹《勞動合同法》，努力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系 民進甌海支部 徐彩琴 隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、各項改革逐步深入，勞動用工領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。舉其要者，大抵為勞動合同短期化、濫用試用期的現(xiàn)象比較突出、濫設(shè)違約金的情況時有發(fā)生、用人單位濫用“勞務(wù)派遣”的用工形式、對一些新的用人主體的用工行為缺乏規(guī)范等。《勞動合同法》對這些新情況、新問題作出了明確的法律規(guī)定，是一部完善勞動合同制度的重要法律。 《勞動合同法》在維護用人單位合法權(quán)益的同時，側(cè)重于維護處于弱勢一方的勞動者的合法權(quán)益，以實現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進和諧社會的構(gòu)建?！秳趧雍贤ā愤€有一個重要的立法目的，就是構(gòu)建“和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”，這是指勞動者與用人單位之間的勞動關(guān)系是合作的、長期的，而不是對抗的、短期的。 綜觀之，新《勞動合同法》最大特點就是，側(cè)重保護勞動者的合法權(quán)益。在這部法律中，關(guān)于勞動者的合法權(quán)益的保護條款遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于對用人單位的保護。在為數(shù)16條的“法律責(zé)任”中，有13條半是對用人單位的，法律責(zé)任比例也明顯利于勞方。對于當(dāng)前一些損害勞動者利益而又難以追究用人單位和相關(guān)行政人員責(zé)任的情況，這部法律中都有明確的規(guī)定。 隨著新《勞動合同法》的頒布實施，所有的企業(yè)將統(tǒng)一提高至一個新的“起跑線”上。企業(yè)靠廉價勞動力獲取利潤的時代已經(jīng)一去不復(fù)返。這對于很多依靠廉價勞動力與其他企業(yè)競爭的企業(yè)來說，是一個非常嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)和考驗。 然而，不可否認(rèn)的是，新《勞動合同法》的實施在給企業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時，也帶來了歷史性的機遇?？茨隳懿荒茏プ?，如果你站在法律對面只考慮怎么應(yīng)對，你會越來越被動。如果你通過充分的執(zhí)行法律、應(yīng)用法律來促進企業(yè)的發(fā)展，很多法律規(guī)定將給企業(yè)提供很多機會和運作空間?！? 那么勞動合同法在溫州實施后的情況如何呢？它對甌海企業(yè)的影響有多大呢？根據(jù)對幾十位中小企業(yè)老板的調(diào)查了解，企業(yè)碰到了新的問題： 一、“計件”工資和加班費的問題。一企業(yè)有位員工發(fā)3條短信“威脅”某鞋廠老板：最近每天加班，公司要按1.5倍工資結(jié)算；否則告你。老板說，按照勞動合同法規(guī)定，加班是得給加班工資。但是，幾乎所有的溫州制鞋企業(yè)現(xiàn)在都是“計件”給工資的。工人都是自愿加班的，白天、晚上的工錢都是一樣的算法。如果你不愿加班，企業(yè)也不勉強；但你晚上來干活，就要公司給1.5倍工資，叫公司怎么運作？” 　春節(jié)前夕，一美發(fā)企業(yè)的經(jīng)理在開會，宣布安排今年春節(jié)放假一事。根據(jù)服務(wù)業(yè)的特殊性，與往年一樣，員工都是休息三天，正月初三恢復(fù)正常上班?！安恍校乙丶?！”會場中一名女孩突然站起說，“企業(yè)這樣放假安排不合理，違反了《勞動合同法》！”她是一名已在企業(yè)干了四五年的洗頭工。 “你現(xiàn)在就違反了會場紀(jì)律，知道嗎？”經(jīng)理說?！　? 　　 　　“知道，有本事你叫老板開除我??！”女服務(wù)員回應(yīng)。 　　該企業(yè)的老板說：“企業(yè)制度很嚴(yán)格，規(guī)定員工有意見或不滿須會后找領(lǐng)導(dǎo)解決?！? 　　這事后來花了很大精力才處理好。可由她帶給整個企業(yè)的影響太大了，員工背后議論紛紛，目前企業(yè)管理壓力增大了不少。 二、按協(xié)議無薪辭退遭投訴。一做貿(mào)易的何老板告訴我們說，幾天前的一次招工，公司招了一名年輕司機。上崗前，公司和這名司機簽了一個崗位協(xié)議，對崗位要求和相關(guān)事宜做了規(guī)定?？稍囉脙商炀桶l(fā)現(xiàn)，這名司機到縣里出車過程中喝了不少白酒，嚴(yán)重違反崗位規(guī)定，被公司按照原先協(xié)議規(guī)定予以無薪辭退。本來以為事情到此就結(jié)束了?？闪詈卫习鍥]想到的是，這名司機到相關(guān)勞動部門投訴。后來，何老板付給這名司機兩天的工資，事情才得以平息?！　　案缎╁X是小事，但如何管理就是大事了?！焙卫习灞硎荆瑒趧雍贤▽嵤┖?，對公司現(xiàn)行的管理模式是一大挑戰(zhàn)。企業(yè)和員工都簽字認(rèn)可的一些管理條例都不管用的話，那還怎么管？讓他感到煩的是，一些工人在并不太了解勞動合同法的情況下，動不動就拿它說事，把自己搞得很“?！?。 三、試用3個月就要簽約3年。一家合資服裝企業(yè)在用工、管理方面已基本規(guī)范，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。勞動合同法實行后，對該公司總的影響并不是很大，但細(xì)節(jié)上的影響還是有的。該公司人力資源部門負(fù)責(zé)人林小姐介紹，服裝企業(yè)的工人一般都需要有2-3個月的試用期，才能知道是否適合這個崗位，但是勞動合同法規(guī)定3個月試用期必須要簽約滿3年以上。因此，一些新員工通過面試與公司達成意見一致后便要簽約三年，而員工辭職只需提前一個月提交辭職報告即可。 四、企業(yè)用工成本增加了。四五百人的企業(yè)用工成本增加近200萬元 。一家鞋企老板的辦公桌上，有一份公司財務(wù)人員前幾天送來的報表，核心內(nèi)容是該企業(yè)在勞動合同法實施前后的用工成本比較。這家主要做鞋類外貿(mào)加工的企業(yè)，現(xiàn)有員工500多人。老板說，以現(xiàn)行最低標(biāo)準(zhǔn)為這些員工辦理“五險一金”，每個月差不多要16萬元，每年增加用工成本近200萬元，“還不包括炒員工的補償金”。 　　制鞋企業(yè)，用工成本相對增加可能更大一些。去年普工的每月工資是800元，現(xiàn)在是950元。有的企業(yè)用工成本，比去年上漲了近20%。 　　根據(jù)調(diào)查，有些企業(yè)正在給新招來的普工調(diào)整工資待遇。根據(jù)勞動合同法中的細(xì)則，企業(yè)給每個普工的工資在原先基礎(chǔ)上提高了20%，按公司400多名員工，70%為普工來算，單單這一項就讓公司的運營成本增加了60多萬元，再加上其他補貼，每年就要拿出200多萬元用于員工的福利待遇、加班工資等。企業(yè)認(rèn)為，主要的影響還是在普工方面，原先不少企業(yè)對普工的合同上，并沒有注明詳細(xì)的福利待遇，如今這些方面都將成為企業(yè)合同必須具備的內(nèi)容了。 四、民企加班工資怎么算？ 甌海區(qū)約有95%是民營企業(yè)，勞動合同法的工資是按照國有企業(yè)的算法來計算的，包括“基本工資＋各項福利+獎金”等。但絕大多數(shù)民企發(fā)的都是綜合性工資，很難用國企的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。比如說，民企里的加班工資怎么算？你的工資每月5000元，企業(yè)如果按3倍工資支付加班費，這樣壓力確實非常大？ 五、“無固定期限合同”怎么理解？ 關(guān)于“無固定期限合同”解釋為3-5年，是比較合適的。勞動合同法把企業(yè)的運行成本增加了10%-40%，企業(yè)正常、適當(dāng)?shù)娜藛T流動和新陳代謝受到了制約，新員工進不來，老員工退不了。特別是我們溫州企業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)，我們還不能喪失在勞動力方面的競爭優(yōu)勢。對于積極投身企業(yè)工作的員工，無固定期限本就是企業(yè)所求的，但對于部分消極怠工的員工來說，無固定期限合同勢必給企業(yè)管理增加不少麻煩。 以上這些新問題不得不引起大家的重視，也是政府部門應(yīng)該思考的問題。然而，國家立法不僅僅要考慮一個企業(yè)賺不賺錢，而且要考慮整個中國的企業(yè)怎么發(fā)展；不僅要考慮企業(yè)發(fā)展，還要考慮社會發(fā)展、國家發(fā)展，要考慮國家競爭力怎么提高的問題。 按照市場經(jīng)濟國家勞資關(guān)系調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展一般要求來說，勞資雙方的關(guān)系處理得如何，是企業(yè)能不能具有競爭力、國家經(jīng)濟發(fā)展能不能協(xié)調(diào)的最基本的一個條件。不過，肯定有一些違法經(jīng)營、違法用工的企業(yè)會為此付出很大的成本，甚至因此而破產(chǎn)，這是一個好的現(xiàn)象。但是另一方面守法企業(yè)會更具競爭力。 對于廣大企業(yè)來說，這次《勞動合同法》頒布以后，中國的勞動法制環(huán)境更嚴(yán)格了，企業(yè)必須得改變自己，這對于中國人力資源管理的提升是一個非常好的契機。一個基本要求就是要把過去那種從純粹的降低勞動力成本作為競爭手段改變?yōu)樘岣咂髽I(yè)的創(chuàng)新能力作為競爭手段。而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力一個基本要求就是企業(yè)必須有一個和諧、穩(wěn)定、持續(xù)的勞動關(guān)系，而《勞動合同法》的頒布就是要實現(xiàn)這樣一個目的，首先在心態(tài)上企業(yè)要調(diào)整。 因此，甌海的企業(yè)必須從以下幾個方面來提高企業(yè)的競爭力： 1、企業(yè)應(yīng)樹立一種新的勞動力成本的觀點 企業(yè)《勞動合同法》出臺后，許多人認(rèn)為這項法律提高了勞動成本。在企業(yè)成本上，究竟是低勞動力成本是競爭優(yōu)勢，還是在一定限度上提高勞動力成本，才會使企業(yè)更有競爭力？ 從溫甌海區(qū)目前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，低勞動成本絕對是一種優(yōu)勢。但是，這種優(yōu)勢作為一種比較優(yōu)勢，在一定時期是可以堅持的。從長久來看，勞動力成本低，絕不可能是一個有競爭力的企業(yè)的法寶。國際上凡是有競爭力的國家，勞動力成本都是高的。毫無疑問，如果過分追求低成本勞動力，唯一的結(jié)果只會導(dǎo)致勞動力的低素質(zhì)。而低素質(zhì)的勞動力，絕不可能創(chuàng)造企業(yè)的競爭力。勞動合同法實施后，雖然現(xiàn)在看來使企業(yè)的用工成本增加，但這個觀念是企業(yè)較長時間養(yǎng)成的“誤區(qū)”。我們在調(diào)查中，一位甌海的老板這樣說：“五險一金”本來就是應(yīng)該給企業(yè)員工的。以前廉價的勞動力是我們企業(yè)的一個優(yōu)勢。但是，今后企業(yè)應(yīng)當(dāng)在競爭戰(zhàn)略上更著力于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。這對企業(yè)的長久發(fā)展，也是一個促進作用。因此，《勞動合同法》的出臺，要求企業(yè)樹立一種新的勞動力成本的觀點。并不是低勞動力成本才是企業(yè)的最愛；在一定限度內(nèi)提高勞動力成本，吸納和保持高素質(zhì)勞動力，才是提升企業(yè)競爭力的必由之路。 2、規(guī)范管理，以情留人 企業(yè)在思考新《勞動合同法》實施后對企業(yè)的影響，尋覓各種方法來規(guī)避法律風(fēng)險的同時，更應(yīng)該從理性與情感的層面來為冰冷的法律條款披上溫暖的外衣。《勞動合同法》在更大程度上保證了作為弱者———勞動者的權(quán)益，這有利于建設(shè)社會主義和諧社會，穩(wěn)定勞資雙方的關(guān)系。因為新法的實施，將會明顯導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”。企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，人力資源基礎(chǔ)工作牢固的企業(yè)會從中得到好處，吸引更多優(yōu)秀人才的加盟，而那些人力資源工作薄弱的企業(yè)會導(dǎo)致更多的骨干員工流失，日子會更加難過。 面對這種新的挑戰(zhàn)，規(guī)范基礎(chǔ)管理，實行“情感管理”將對吸引保留人才起到至關(guān)重要的作用?！叭瞬帕魇А庇肋h(yuǎn)是企業(yè)心頭的痛。當(dāng)員工把辭職申請書擺在企業(yè)老板面前的時候，有多少人能真正把遞交了辭職申請書的員工留?。恳酝T多公司往往采用違約金這種方式進行“挽留”。當(dāng)新法正式實施，這種做法是不可能的。留住員工最好的辦法莫過于“留心”。相關(guān)調(diào)查顯示，通過加薪、貨幣性的獎勵來激勵員工，“保質(zhì)期”只有三個月，而過了這一時期，現(xiàn)金的激勵作用則不復(fù)存在。如何能讓激勵更長久？無疑，以“心”留人更有效。 3、企業(yè)應(yīng)借勢升級 對于用工單位而言，《勞動合同法》的實施，考驗的是企業(yè)的人道精神、平等觀念及社會責(zé)任感。其實，《勞動合同法》的實施，對于企業(yè)而言，既是挑戰(zhàn)，更是機遇。只要企業(yè)嚴(yán)格遵守這部法律，就可以形成穩(wěn)定、和諧、誠信的勞資關(guān)系，提高員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感，就能激發(fā)員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這樣的企業(yè)才能有強大的品牌創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。 《勞動合同法》是新時期全面調(diào)整勞動關(guān)系的一部重要法律。勞動合同制度是調(diào)整勞動關(guān)系的一項基本制度。深入貫徹《勞動合同法》，依法維護用人單位和勞動者雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確雙方的法律責(zé)任，首要的工作是在全區(qū)范圍內(nèi)推進勞動合同制度。全面實施勞動合同制度，既是從源頭上規(guī)范用人單位勞動用工行為、有效預(yù)防勞動爭議的必要條件，也是促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧甌海的重要舉措。因此，我們建議： 一、加強《勞動合同法的》宣傳。通過廣泛宣傳，提高企業(yè)和勞動者的法律意識和維權(quán)意識，為切實保護勞動者的合法權(quán)益，維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，努力構(gòu)建和諧的社會環(huán)境發(fā)揮積極的作用。 二、做好調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 　　區(qū)勞動保障要加強協(xié)調(diào)人事、工商、統(tǒng)計等部門，明確責(zé)任分工，深入開展轄區(qū)內(nèi)各類用人單位勞動用工情況的摸底調(diào)查、全面準(zhǔn)確摸清各類用人單位的戶數(shù)、職工人數(shù)和勞動合同簽訂情況。 　　區(qū)勞動保障部門要加快建立勞動用工備案制度和勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)對用人單位勞動用工以及簽訂、履行勞動合同情況的動態(tài)管理。要加強對用人單位實行勞動合同制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，以非公企業(yè)，特別是中小企業(yè)和個體工商戶為重點，著力開展勞動合同簽訂工作。 　　三、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，強化勞動爭議處理工作。 　　勞動保障部門要加大對用人單位簽訂勞動合同和落實國家勞動標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察執(zhí)法力度，加強日常巡查、舉報專查和專項執(zhí)法檢查工作，切實提高勞動合同簽訂率，維護勞動者的合法權(quán)益。要會同建設(shè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門開展對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群勞動合同簽訂和履行情況的檢查，及時查處違法行為。要將用人單位簽訂勞動合同情況列入勞動保障書面審查內(nèi)容和建立用人單位勞動保障守法誠信檔案的重要內(nèi)容，對存在違法用工行為且不認(rèn)真整改的企業(yè)給予處罰，并在新聞媒體上通報。同時要建立勞動者用工網(wǎng)絡(luò)，對于擅自離崗的、工作表現(xiàn)差的、泄露商業(yè)秘密，員工出現(xiàn)違章違紀(jì)行為、失職、能力不夠經(jīng)過培訓(xùn)仍不能達到要求的等等，由勞動部門核查后在網(wǎng)上公布，用人單位以后就不予使用。確保勞動合同制度的貫徹落實。 　　勞動爭議處理機構(gòu)要認(rèn)真分析研究，及早制定工作預(yù)案，增強及時化解矛盾糾紛的預(yù)見性和主動性。 　　加強對企業(yè)的監(jiān)督管理和檢查，全力維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。對由于監(jiān)管不力造成重大勞動關(guān)系矛盾突出的地區(qū)的政府行政負(fù)責(zé)人，依法給予行政責(zé)任追究。 　　四、加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，大力推進勞動關(guān)系和諧發(fā)展。 　　區(qū)勞動保障部門要加強協(xié)調(diào)工會、企業(yè)聯(lián)合會等部門三方聯(lián)系會議制度建設(shè)，多渠道、多層面、多載體開展《勞動合同法》宣傳普及工作，營造貫徹《勞動合同法》、全面推進實施勞動合同制度的社會氛圍。要將推進實施勞動合同制度與深入開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系單位、和諧勞動關(guān)系產(chǎn)業(yè)功能區(qū)活動緊密結(jié)合，通過擴大活動覆蓋面，推動用人單位實施勞動合同制度，提高勞動合同簽訂率。指導(dǎo)用人單位通過集體協(xié)商、簽訂集體合同，建立和完善內(nèi)部勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，不斷提高勞動合同管理水平，構(gòu)建“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會主義新型勞動關(guān)系。 　　?。ㄎ澹┓e極推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)隊伍建設(shè)。 　　在完善區(qū)級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)隊伍建設(shè)的同時，按照網(wǎng)絡(luò)化管理模式，依托各鎮(zhèn)政府、街道辦事處的社會保障事務(wù)所，搭建基層勞動關(guān)系工作平臺，充實基層勞動保障關(guān)系協(xié)調(diào)隊伍的力量，形成自上而下的組織體系，將協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作向基層延伸，協(xié)助監(jiān)察執(zhí)法和調(diào)處勞動爭議，為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供組織保障。 　　切實做好勞動力培訓(xùn)工作，努力提高勞動力職業(yè)技能水平。區(qū)勞動保障部門要協(xié)調(diào)人事、教育等部門，緊密配合，建立聯(lián)席會議制度，形成促進勞動者參加培訓(xùn)、提高職業(yè)技能培訓(xùn)的合力。區(qū)勞動保障部門要結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，研究制定培訓(xùn)的中長期規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，設(shè)置培訓(xùn)項目，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，并對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進行監(jiān)督?！　?