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匯報(bào)體會(huì)/工作匯報(bào) 創(chuàng)新農(nóng)村社保工作努力構(gòu)建和諧社會(huì)工作匯報(bào) 　　一、基本情況及現(xiàn)狀 　　農(nóng)村社會(huì)保障體系是一個(gè)能夠進(jìn)行自我調(diào)節(jié)以維持其均衡的整體系統(tǒng)。它由社會(huì)保障責(zé)任承擔(dān)者、社會(huì)保障對(duì)象、社會(huì)保障項(xiàng)目、社會(huì)保障形式等四大要素構(gòu)成。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)對(duì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的保障體系進(jìn)行了一系列的改革，并取得了一定的成績(jī)。從我鎮(zhèn)來(lái)講，全鎮(zhèn)46個(gè)行政村全部都建立了社會(huì)保障體系，并形成網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用。從九十年代末至今共有3900人參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保障資金積累達(dá)到46.8萬(wàn)元。從今年全鎮(zhèn)貧困經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，年人均收入在1000元以下的貧困戶共有1218戶，3224口人，僅占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的14.5%，占總?cè)丝诘?1%，其中470戶已列入農(nóng)村最低生活保障范圍，占貧困總戶數(shù)的39%。從年齡結(jié)構(gòu)看，全鎮(zhèn)超過(guò)60周歲人口3000人，占總?cè)丝谑种唬渲袩o(wú)法定贍扶養(yǎng)人，喪失勞動(dòng)能力也未參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的76人，占總?cè)丝诘?.25%，其中已列入農(nóng)村五保的66人，占應(yīng)保人口的87%，未滿18周歲孤兒全鎮(zhèn)20人，占總?cè)丝诘?.065%，其中已列入農(nóng)村低保及五保的對(duì)象17人，占應(yīng)保人口的85%。從弱勢(shì)群體看，全鎮(zhèn)各類殘疾人有1590人，占總?cè)丝诘?.9%，其中21.8%的殘疾人家庭為貧困及特困家庭，享受農(nóng)村低保、五保及臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)的250戶，占?xì)埣踩丝倲?shù)的15.7%，我鎮(zhèn)有一所敬老院，能夠解決部分五保對(duì)象的“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的問(wèn)題。 　　二、存在問(wèn)題 　　社會(huì)保障制度的建立，對(duì)于凈化農(nóng)村改革和維護(hù)社會(huì)安定發(fā)揮了一定的積極作用，但仍存在著一些問(wèn)題： 　　1、層次低、范圍小、覆蓋面窄 　　從參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍來(lái)看，基本上是九十年代后期完成的，近幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳制度改革后，人們認(rèn)識(shí)不足，積極性差，投保的人數(shù)極少，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人口老齡化對(duì)社會(huì)形成的壓力和沖擊，即使是無(wú)兒無(wú)女的孤寡老人也沒(méi)有從有生之年搞好資金的積累幫保險(xiǎn)的積蓄，使國(guó)家無(wú)法對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者提供基本的生活保障，同時(shí)受資金的限制，困難家庭很難一時(shí)被農(nóng)村最低生活保障給覆蓋，即使受保障了，也只是杯水車薪，無(wú)濟(jì)于事。 　　2、社會(huì)化程度低，保障功能差。醫(yī)療保險(xiǎn)本可以解決特困家庭一般的吃藥和住院費(fèi)用。我縣遲遲未開(kāi)展，致使大部分特困家庭經(jīng)不起住院看病的困擾，只有小病硬扛，大病等死。 　　3、社會(huì)保障管理分散。農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割，條塊分割，多頭管理，各自為政。各塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理方法。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)歸勞動(dòng)部門管理，優(yōu)撫救濟(jì)歸民政部門管理，人民保險(xiǎn)公司也搞保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理局面。由于部門地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾，使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。 　　三、思路與對(duì)策 　　我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度因經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而面臨新的任務(wù)。計(jì)劃生育政策的實(shí)施，家庭結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)村城市化的趨勢(shì)等客觀現(xiàn)實(shí)情況，迫使我們必須建立起適合本地實(shí)際的農(nóng)村社會(huì)保障制度。必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以保障農(nóng)民的基本生活為目的，以農(nóng)民自我保障為主、自助為主與互濟(jì)為輔相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)保障，在我鎮(zhèn)農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)村最低生活保障、臨時(shí)性救濟(jì)等社會(huì)救助，使農(nóng)村勞動(dòng)者和社會(huì)成員面臨年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力以及其他諸困難時(shí)，能夠得到最基本的生活保障幫助，都能享有老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)等，最終實(shí)現(xiàn)“全民皆保險(xiǎn)”，成為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種重要的“穩(wěn)定器”和“減震器”。 　　 *