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工作報告/考察報告 加快經濟發(fā)展，建設文明家園——赴澳大利亞、新西蘭考察報告 　　3月上中旬，經市人民政府批準，考察團一行六人赴澳大利亞和新西蘭，重點對澳大利亞的國家議會制度、城市規(guī)劃與建設和經濟發(fā)展狀況進行了學習考察。這次學習考察在境外雖然只有短暫的9天時間，但由于行程安排緊湊，考察內容豐富，的確使我們開闊了眼界，拓寬了視野，學到了知識，受到了啟迪。現(xiàn)將考察中的所見所聞進行整理，也許對我們今后的工作有所借鑒。由于時間關系，考察見聞未作核實，難免與實際情況有所出入，敬請諒解與指正。 　　一、考察見聞 　　澳大利亞幅員遼闊，國土面積800多平方公里，居世界第六位，劃分為6個州，2個地區(qū)。人口2100萬人，其中英國及愛爾蘭后裔占74.2%，亞裔占4.9%，華人華僑約為45萬人，土著居民占2%，約37.5萬人。澳大利亞是典型的移民國家，被社會學家喻為“民族的拼盤”。自英國移民踏上這片美麗的土地之日起，已先后有來自世界120個國家、140個民族的移民到澳大利亞謀生和發(fā)展。多民族形成的多元文化是澳大利亞社會一個顯著特征。 　　1、澳大利亞的最高立法機構是聯(lián)邦議會。澳大利亞聯(lián)邦在政體上基本上仿效了英國的議會制模式，聯(lián)邦最高立法機構是聯(lián)邦議會。聯(lián)邦議會由女王（聯(lián)邦總督代表）、參議院和眾議院組成。澳大利亞人認為，實行兩院制可以防止立法的草率與武斷，防止議會專橫腐化，還可以平衡代表的利益。 　　眾議院開會期間討論政府事務，主要是立法事項和政府預算等。在議員中分為執(zhí)政黨和反對黨兩大派，執(zhí)政黨的總理履行政府職權落實立法事項和涉及國計民生等工作。反對黨成員主要行使監(jiān)督權，對執(zhí)政黨的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，提出不同意見，澳大利亞人稱其為“影子總理”。 　　聯(lián)邦議會在開會期間，強調公開與監(jiān)督。會場周圍設置了許多旁聽席，公民可以自由進入旁聽，新聞媒體也進行全程報道。會議的所以議題和內容都是在公開場合進行討論決定的，有時出現(xiàn)意見分歧，爭論十分激烈，最終都是按照少數(shù)服從多數(shù)形成決議。 　　參議院的主要職能是復審眾議院所通過的議案。它無權提出有關財政的議案，對于眾議院提交的有關財政的議案，它只有提出“要求修改”的權力，而無權自行修改。許多澳大利亞人認為：參議院只是個“復審院” 　　澳大利亞立法講究自由、民主、平等、寬容。這是澳洲人生活的特性，他們講究自由、隨意，如：土著人不愿意接受西方觀念與生活方式，澳政府就劃定一片區(qū)域讓土著人按照自己的方式生活，每年劃撥一定的經費予以補貼。澳洲人尊重歷史，只要過去被依法批準的就不輕易廢止，他們認為，凡是法律沒有限制的就是允許的。在新西蘭，注重以人為本，對于公民的行為，寬容多于限制。對于旅行者的態(tài)度也很和藹：“留下您的腳印，帶走您的照片”，給人以親切感。 　　2、澳大利亞的城市建設卓有成效。一是城市規(guī)劃具有權威性和科學性,強調城市的持續(xù)發(fā)展,重視發(fā)揮所處地理環(huán)境特色,注意聽取市民意見和基礎資料的積累。二是充分重視城市設計。經過周密設計的城市廣場、街心綠地、城市街景、商業(yè)步行街以及各種城市小品,增添了城市魅力。三是市內交通很少采用車行立交橋和人行高架橋,而是采用地面單行線路和分布較密的路網,以保護城市風貌。悉尼還采用了先進的計算機聯(lián)網交通控制系統(tǒng)——“可協(xié)調的適應性交通系統(tǒng)”。四是環(huán)境保護方面成效卓著。藍天白云、青山綠水是對澳新環(huán)境保護成果的真實寫照，尤其對水資源的保護非常重視，他們對影響水資源的水生養(yǎng)殖業(yè)控制非常嚴格，水質污染少。沿海城市特別注重加大對海水的利用，如游泳池大都是利用海水。淡水的利用分為直接飲用和二次回收，提高利用率。墨爾本于1991年被聯(lián)合國評為全球最適宜人類居住的城市之首,澳大利亞已做到1/6生活垃圾回收利用。 　　3、澳大利亞政府十分重視住房建設。他們根據(jù)不同層次和老年人的特點，建造出大量的房子供國民選擇。澳大利亞是世界上經濟發(fā)達國家，政府在發(fā)展經濟的同時，十分重視住宅產業(yè)的建設及發(fā)展，如澳大利亞目前平均每人有住房1.67間。最大城市悉尼每年建造住房2.5萬-3萬套，一般每套45-100平方米，年建造住房面積180萬-200萬平方米。市中心建設的住房價格比較貴，因此住房委員會在市區(qū)邊緣建造一些公房，供低收入者居住。 　　澳大利亞在房屋建造過程中，十分注重房屋的造型多樣化、結構輕型化，使房子外觀造型多種多樣，有的猶如一件藝術珍品，別墅式獨立house多為橙紅色，斜坡屋頂，有的上面有木結構加一小層或兩層樓房。結構多為硬木框架，外加單層空心磚，有一定承重力。墻磚色彩造型多樣，有現(xiàn)代化的淡雅白色、也有仿古色彩很濃的表面凸凹不平的外墻。有些居民花幾十萬澳元買一座舊房，推倒重建，半年即可建成新房。高層樓宇則由房地產開發(fā)商興建，一般半年至一年亦可建成。澳大利亞人每搬遷一次家或房屋轉讓一次，都要重新裝修一次，換墻紙或刷乳膠漆、換地毯或重鋪木地板，顯得煥然一新。有的較為輕型的房屋，在搬家時是真正的“搬家”，他們在另外一個地方買到地皮后，就用吊車將輕型的房屋吊起裝在平板汽車上運走，然后運到新的地方安裝好，就可以住人了。如果房屋太大，那么就分兩次吊裝和搬運。