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中華人民共和國憲法 學(xué)習(xí)指導(dǎo) 憲法是一個國家的根本法 它規(guī)定了國家制度和社會制度 的基本問題和公民的基本權(quán)利 具有最高的法律效力 是其他 法律的立法基礎(chǔ) 近代意義上的憲法起源于英國 美國和法國 等資本主義國家 是伴隨著資產(chǎn)階級民主革命和民主制度而產(chǎn) 生的 1949 年 9 月 29 日 中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會 議通過了 中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng) 除序言外 共 7 章 60 條 共同綱領(lǐng)確定了中華人民共和國各方面的基本政策 在 1954 年前發(fā)揮了臨時憲法的作用 1954 年 9 月 20 日 第一屆全國人大第一次會議通過了 中華人民共和國憲法 除序言外 共 4 章 106 條 1954 年 憲法是我國第一部社會主義憲法 以共同綱領(lǐng)為基礎(chǔ)制定 規(guī) 定比較完備 取得了較好的社會效果 1975 年 1 月 17 日 第四屆全國人大第一次會議通過了修 改后的新憲法 這部憲法除序言外 共 4 章 僅 30 條 1975 年憲法是在極 左 思潮影響下的產(chǎn)物 帶有強(qiáng)烈的文革痕跡 條文過于簡略和粗糙 規(guī)范性 邏輯性都很差 1978 年 3 月 5 日 第五屆全國人大第一次會議又通過了一 部新憲法 除序言外 共 4 章 60 條 1978 年憲法體現(xiàn)了撥亂 反正的努力 改正了許多 1975 年憲法的錯誤 但從總體上說 由于這部憲法是在文革結(jié)束后不久制定的 仍然體現(xiàn)了 左 的思維和文革的殘余 不能適應(yīng)形勢的變化和國家的需要 1982 年 12 月 4 日 第五屆全國人民代表大會第五次會議 通過并公布施行了現(xiàn)行的 中華人民共和國憲法 為 了 適 應(yīng) 我 國 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 發(fā) 展 變 化 全 國 人 大 又 分 別 于 1988 年 1993 年 1999 年 和 2004 年 對 這 部 憲 法 進(jìn) 行 了 修 正 共 31 條修正案 中華人民共和國憲法 由序言和第一章總綱 第二 章公民的基本權(quán)利和義務(wù) 第三章國家機(jī)構(gòu) 第四章國旗 國 歌 國徽 首都組成 共 138 條 中華人民共和國憲法 以法律的形式確認(rèn)了中國各族人 民奮斗的成果 規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù) 規(guī)定了公 民的基本權(quán)利和義務(wù)及國家機(jī)構(gòu)的組織與活動原則 是我國的 根本法 具有最高的法律效力 全國各族人民 一切國家機(jī)關(guān) 和武裝力量 各政黨和各社會團(tuán)體 各企業(yè)事業(yè)組織 都必須 遵守憲法 以憲法為根本的活動準(zhǔn)則 一切法律 行政法規(guī)和 地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸 一 序言 序言規(guī)定了一些重要的原則性 指導(dǎo)性的內(nèi)容 主要包括 1 介紹了我國新民主主義革命勝利和中華人民共和國建立 的歷史過程 以及社會主義建設(shè)取得的的成就 2 明確了我國所處的歷史階段 國家的根本任務(wù)和指導(dǎo)思 想 一個中心和兩個基本點(diǎn)等 3 臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分 完成統(tǒng)一 祖國的大業(yè)是全中國人民的神圣職責(zé) 4 愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成 中國人民政治協(xié)商會議的性質(zhì)和 作用 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在 和發(fā)展 5 平等 團(tuán)結(jié) 互助的社會主義民族關(guān)系 6 中國堅持獨(dú)立自主的對外政策 堅持和平共處五項原則 為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力 8 憲法的性質(zhì) 地位和法律效力 二 總綱 總綱規(guī)定了我國的國體 政體 根本政治制度 和基本經(jīng)濟(jì)制度等 主要包括 1 國家性質(zhì) 國體 我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的 以工農(nóng)聯(lián) 盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家 2 社會制度 社會主義制度是我國的根本制度 3 國家政權(quán)的組織形式 政體 人民代表大會制度 4 國家的結(jié)構(gòu)形式 統(tǒng)一的多民族國家 民族區(qū)域自治制 度 特別行政區(qū)制度 5 治國方略 中華人民共和國實(shí)行依法治國 建設(shè)社會主 義法治國家 6 經(jīng)濟(jì)制度和分配制度 公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì) 共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體 多種分配方式并 存的分配制度 7 經(jīng)濟(jì)體制 國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì) 8 財產(chǎn)權(quán) 國家保護(hù)社會主義的公共財產(chǎn) 國家依照法律 規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán) 9 所有制 規(guī)定了國有經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的 地位和國家的政策 10 自然資源的歸屬 礦藏 水流 森林 山嶺 草原 荒地 灘涂等自然資源都屬于國家所有 即全民所有 法律規(guī) 定屬于集體所有的森林和山嶺 草原 荒地 灘涂屬于集體所 有 11 土地制度 城市的土地屬于國家所有 農(nóng)村和城市郊 區(qū)的土地 除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外 屬于集體所有 12 經(jīng)濟(jì)組織 規(guī)定了國有企業(yè) 集體經(jīng)濟(jì)組織和外資經(jīng) 濟(jì)組織的權(quán)利和義務(wù)等 13 教科文衛(wèi)體事業(yè) 規(guī)定了國家發(fā)展教育事業(yè) 科技事 業(yè) 醫(yī)療衛(wèi)生與體育事業(yè) 文化事業(yè)等 14 國家機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)工作人員 一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行精 簡的原則 實(shí)行工作責(zé)任制 實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度 不斷提高工作質(zhì)量和工作效率 反對官僚主義 一切國家機(jī)關(guān) 和國家工作人員必須依靠人民的支持 經(jīng)常保持同人民的密切 聯(lián)系 傾聽人民的意見和建議 接受人民的監(jiān)督 努力為人民 服務(wù) 15 此外還規(guī)定了民族政策 精神文明建設(shè) 計劃生育 環(huán)境保護(hù) 制裁犯罪 軍隊與國防建設(shè) 行政區(qū)劃 對外國人 的保護(hù)等事項 三 公民的基本權(quán)利和義務(wù) 1 基本權(quán)利 1 平等權(quán) 我國公民在法律面前一律平等 2 選舉權(quán)和被選舉權(quán) 年滿十八周歲的我國公民 除 依法被剝奪政治權(quán)利外 都有選舉權(quán)和被選舉權(quán) 3 基本政治自由 我國公民有言論 出版 集會 結(jié) 社 游行 示威的自由 4 宗教信仰自由 任何國家機(jī)關(guān) 社會團(tuán)體和個人不 得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教 5 人身自由 禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或 者限制公民的人身自由 禁止非法搜查公民的身體 6 人格尊嚴(yán)權(quán) 禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱 誹 謗和誣告陷害 7 住宅安全權(quán) 禁止非法搜查或者非法侵入公民的住 宅 8 通信自由和通信秘密權(quán) 9 對國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督權(quán) 我國公 民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員 有提出批評和建議的權(quán) 利 對于其違法失職行為 有提出申訴 控告或者檢舉的權(quán)利 10 勞動權(quán)和勞動者的休息權(quán) 11 年老 疾病或者喪失勞動能力的情況下獲得物質(zhì)幫 助的權(quán)利 12 受教育權(quán) 13 進(jìn)行科學(xué)研究 文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自 由 14 婦女的平等權(quán) 2 公民的義務(wù) 1 維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù) 2 守法遵紀(jì)的義務(wù) 3 維護(hù)國家的安全 榮譽(yù)和利益的 義務(wù) 4 保衛(wèi)祖國 抵抗侵略 依法服兵役和參加民兵組 織的義務(wù) 5 依法納稅的義務(wù) 6 勞動和受教育的義務(wù) 7 夫妻雙方有實(shí)行計劃生育的義務(wù) 8 父母有撫養(yǎng)教育 未成年子女的義務(wù) 成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù) 四 國家機(jī)構(gòu) 1 全國人民代表大會 全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān) 由省 自治區(qū) 直轄市 特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成 每屆任期五年 一般每年開會一次 其主要職權(quán) 修改憲法和 監(jiān)督憲法的實(shí)施 制定和修改基本法律 選舉 決定和罷免其 它中央國家機(jī)關(guān)的主要成員 決定國家的重大事項等 以及應(yīng) 當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán) 2 全國人民代表大會常務(wù)委員會 全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)和行使國家立法權(quán) 的機(jī)關(guān) 由委員長 副委員長 秘書長 委員組成 組成人員 由全國人大選舉和罷免 任期五年 其主要職權(quán) 解釋憲法和 法律 監(jiān)督憲法的實(shí)施 制定和修改基本法律以外的其它法律 任免國家機(jī)關(guān)成員 決定國家的重大事項 審查行政法規(guī) 地 方性法規(guī)的合憲合法性 對其他中央國家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督 等 以及全國人大授予的其它職權(quán) 3 中華人民共和國主席 國家主席 副主席由全國人大選舉 任期五年 其主要職 權(quán) 根據(jù)全國人大及其常委會的決定 公布法律 任免國務(wù)院 組成人員 授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號 發(fā)布特赦令 動員令 宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)和進(jìn)入緊急狀態(tài) 代表國家進(jìn)行國事活動 接受 外國使節(jié) 根據(jù)全國人大常委會的決定 派遣和召回駐外全權(quán) 代表 批準(zhǔn)和廢除條約和重要協(xié)定 4 國務(wù)院 國務(wù)院即中央人民政府 是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 和最高國家行政機(jī)關(guān) 由總理 副總理 國務(wù)委員 各部部長 委員會主任 審計長 秘書長組成 實(shí)行總理負(fù)責(zé)制 任期五 年 主要職權(quán) 根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī) 發(fā)布決定和命 令 領(lǐng)導(dǎo)全國性行政工作 領(lǐng)導(dǎo)和管理各部門 各行業(yè)的行政 性工作 監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的工作等 以及全國人大和常委會授予 的其它職權(quán) 5 中央軍事委員會 中央軍事委員會是全國武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 由主席 副 主席 委員組成 實(shí)行主席負(fù)責(zé)制 任期五年 6 地主各級人大 是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān) 任期五年 主要職權(quán) 在本行政區(qū) 域內(nèi) 保證憲法 法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行 選舉和罷免 本級地方國家機(jī)關(guān)組成人員 決定重大地方性事務(wù) 監(jiān)督其它 地方國家機(jī)關(guān)的工作等 7 縣級以上地方各級人大常委會 是縣級以上地方各級人大的常設(shè)機(jī)構(gòu) 由主任 副主任和 委員組成 任期五年 主要職權(quán) 決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工 作的重大事項 監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)的工作 決定國家機(jī)關(guān)工作 人員的任免等 8 地方人民政府 是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)和地方各級國家行政 機(jī)關(guān) 對同級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并 報告工作 并服從國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制 任期五年 主要職權(quán) 執(zhí)行本級地方國家機(jī)關(guān)的決議和上級行 政機(jī)關(guān)的決定及命令 管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作等 9 居民委員會和村民委員會 是基層群眾性自治組織 其主任 副主任和委員由居民選 舉 辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè) 調(diào)解民間糾紛 協(xié)助維護(hù)社會治安 并且向人民政府反映群眾的意見 要求和 提出建議 10 民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 包括自治區(qū) 自治州 自治縣的人民代表大會和人民政府 除行使一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)外 還行使自治權(quán) 民族自治 地方的人大有權(quán)制定自治條例和單行條例 11 人民法院和人民檢察院 是國家的審判機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān) 分別獨(dú)立行使審判權(quán) 和檢察權(quán) 不受行政機(jī)關(guān) 社會團(tuán)體和個人的干涉 由最高 地方各級和專門人民法院和人民檢察院組成 上下級法院之間 是監(jiān)督關(guān)系 上下級檢察院之間是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 五 國旗 國歌 國徽 首都 中華人民共和國國旗是五星紅旗 國歌是 義勇軍進(jìn)行曲 國徽中間是五星照耀下的天安門 周圍是谷穗和齒輪 首都是 北京