《北郵形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《北郵形勢與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀（3頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀 ? 2013年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出先抑后揚(yáng)、總體平穩(wěn)的增長態(tài)勢。展望2014年，全面深化改革將極大激發(fā)市場活力，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)等新一輪更高層次的對外開放將注入新的發(fā)展動(dòng)力，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控會(huì)繼續(xù)發(fā)揮積極作用，我國經(jīng)濟(jì)將保持中高速平穩(wěn)增長態(tài)勢。 一、正確看待當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢 2013年，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大特別是主要新興經(jīng)濟(jì)體大幅減速情況下，我國經(jīng)濟(jì)保持相對平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中高速增長，我國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。 　　第一，“穩(wěn)增長、保下限”政策逐步見效。十八大以后，我國更

2、加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長質(zhì)量，有針對性地出臺(tái)了一系列既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的措施。一是科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，保證經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。二是堅(jiān)定不移深化改革。取消和下放了330多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)貸款利率市場化，推動(dòng)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制等領(lǐng)域改革。三是著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。積極培育信息消費(fèi)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意等新消費(fèi)增長點(diǎn)，增加中西部鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資。這些穩(wěn)中有為的配套政策措施，穩(wěn)定了市場預(yù)期，增強(qiáng)了市場信心，保證了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。 　　第二，服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)延續(xù)較快增長態(tài)勢，前三季度第

3、三產(chǎn)業(yè)增長8.4%。新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，前三季度，電子商務(wù)市場交易規(guī)模同比增長35%。信息消費(fèi)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并有力帶動(dòng)了物流、倉儲(chǔ)、郵政等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，信息、醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿Φ玫结尫?，東中西地區(qū)各自的動(dòng)態(tài)優(yōu)勢逐步形成。 　　第三，消費(fèi)物價(jià)溫和回升，生產(chǎn)價(jià)格降幅收窄。2013年我國價(jià)格水平呈現(xiàn)明顯的分化態(tài)勢，居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，工業(yè)品價(jià)格連續(xù)下跌，而房價(jià)漲幅較大。1—11月CPI同比上漲2.6%，漲幅同比放緩0.1個(gè)百分點(diǎn)。而工業(yè)生產(chǎn)品出廠價(jià)格全年將下降1.9%左右。按全國商品房銷售額和銷售

4、面積計(jì)算，1—11月，全國商品房平均價(jià)格上漲8.2%，特別是部分一線城市房價(jià)漲幅在20%以上。 　　第四，就業(yè)彈性明顯提高，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的吸納能力增強(qiáng)，特別是隨著經(jīng)濟(jì)總量增加和就業(yè)容量較大的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，相對較低的經(jīng)濟(jì)增速可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位。2013年就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。 二、清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題 　　盡管我國經(jīng)濟(jì)具備穩(wěn)定增長的有利條件，但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力依然不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，地方政府債務(wù)水平持續(xù)上升，房地產(chǎn)市場扭曲，農(nóng)民工用工荒與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂等突出問題仍沒有緩解。 　　第一

5、，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力依然不足。一是居民收入增長緩慢抑制消費(fèi)增長潛力。城鄉(xiāng)居民收入增長回落，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生擇業(yè)難，這些均不利于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施。二是基建項(xiàng)目等投資資金來源趨緊。審計(jì)署對政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)將會(huì)對投資需求形成制約。三是人民幣實(shí)際匯率升值過快將顯著影響我國出口競爭力。 　　第二，產(chǎn)能過剩抑制經(jīng)濟(jì)回升的高度。我國產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對過剩程度高等特點(diǎn)。一方面，產(chǎn)能過剩行業(yè)已從鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)擴(kuò)展到風(fēng)電、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)，許多行業(yè)產(chǎn)能利用率不足75%。另一方面，盡管產(chǎn)能呈現(xiàn)大面積過剩，但過剩行業(yè)的重復(fù)投資仍在增長，導(dǎo)致過剩程度進(jìn)一步加劇。 　　第三，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯上升

6、。我國財(cái)政問題與金融問題不斷交織，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性。近年來，財(cái)政收支矛盾日漸顯現(xiàn)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。根據(jù)IMF估計(jì)，我國廣義政府債務(wù)已占GDP的50%左右，這些負(fù)債的本息中很大一部分只能依靠出售土地收入償還。 　　第四，房地產(chǎn)市場分化加劇系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一方面，一二線城市房地產(chǎn)市場泡沫風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)累積，房價(jià)不斷飆升。另一方面，三四線城市房地產(chǎn)開發(fā)投資增長較快，但房地產(chǎn)需求不足，部分城市房價(jià)出現(xiàn)連續(xù)下跌。一旦三四線城市房地產(chǎn)市場普遍衰退，將可能引起融資平臺(tái)償還困難、金融機(jī)構(gòu)資金鏈斷裂等連鎖反應(yīng)。 三、準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 2014年是大改革年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好201

7、4年經(jīng)濟(jì)工作最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。 　?。ㄒ唬┤绾卫斫狻安粫?huì)帶來后遺癥的速度”？ 　　此次會(huì)議最主要的亮點(diǎn)在于，提出要辯證地處理好經(jīng)濟(jì)增長速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)不會(huì)帶來后遺癥的合理速度。 　　合理增速是保障就業(yè)的增速。當(dāng)前我國高校畢業(yè)生就業(yè)壓力依然巨大。就業(yè)是最大的民生問題，因而穩(wěn)增長歸根結(jié)底是為了保就業(yè)。 　　合理增速是有助于改善增長質(zhì)量的增速。改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要防范大規(guī)模刺激政策所帶來的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升等突出的結(jié)構(gòu)性問題。 　　合理增速是有助于順利推進(jìn)改革的增速。經(jīng)濟(jì)增速過高，通脹壓力會(huì)加大；增速過低，一系列社會(huì)問題就會(huì)凸現(xiàn)。 　?。ǘ┤绾卫斫狻?/p>

8、全面深化改革的先后順序”？ 　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大亮點(diǎn)在于明確了“要區(qū)分情況、分類推進(jìn)”的原則。一是對方向明、見效快的改革，地方和部門可授權(quán)操作的改革，近期可加快推進(jìn)。二是對涉及面廣、需要中央決策的改革，加快研究提出改革方案，制定具體改革策略，2014年適時(shí)加以推進(jìn)。三是對認(rèn)識(shí)還不深入但又必須推進(jìn)的改革，大膽探索、試點(diǎn)先行，為全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。四是對一些需要推進(jìn)的制度性建設(shè)，需要修改完善的法律也要加快研究。 　?。ㄈ┤绾卫斫狻爸Ψ揽貍鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)”？ 　　此次會(huì)議中央首次將防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列為經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)之一，表明地方政府債務(wù)問題已經(jīng)比較嚴(yán)重。近年來，各級(jí)地方政府大規(guī)模借

9、債而帶來的財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)在不斷上升。 　　為此，會(huì)議提出：把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序；明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任；強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向。這些措施既會(huì)提高地方舉債的透明度，使省區(qū)市政府切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，也能減少地方舉債的隨意性，讓地方領(lǐng)導(dǎo)對防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)真正重視起來。 　?。ㄋ模┤绾卫斫狻扒袑?shí)保障國家糧食安全”？ 　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，此次會(huì)議把“保障國家糧食安全”列為2014年經(jīng)濟(jì)工作的第一項(xiàng)任務(wù)。會(huì)議提出，必須實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要做到谷物基本自給、

10、口糧絕對安全，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。中央此舉，就是要把糧食安全的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里，不寄希望于依靠別人來養(yǎng)活自己。 （五）如何理解“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”？ 　　目前，產(chǎn)能過剩已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大挑戰(zhàn)。此次會(huì)議表明，中央要下定決心淘汰落后產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩問題。 　　要把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來。一方面，加快推進(jìn)資源價(jià)格改革，通過價(jià)格杠桿發(fā)揮市場的決定性作用；另一方面，加快改革財(cái)稅體制和干部考核制度，為產(chǎn)能擴(kuò)張和國內(nèi)生產(chǎn)總值崇拜降溫創(chuàng)造制度條件。 　　化解產(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新。目前，有大量過剩產(chǎn)能是無效產(chǎn)能，必須大力淘汰，需要通過技術(shù)

11、創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等形式，創(chuàng)造出符合市場需要的新生產(chǎn)能力來。 　　（六）如何理解“積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”？ 2014年經(jīng)濟(jì)工作提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國將統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方，構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。此次會(huì)議提出，要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重視跨區(qū)域規(guī)劃，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律制定政策。要堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，使不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。要扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來。 　?。ㄆ撸┤绾卫斫狻爸ψ龊帽Ｕ虾透纳泼裆ぷ鳌?？ 　　改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是惠民生。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、

12、引導(dǎo)輿論的思路，著眼于最突出、最迫切的領(lǐng)域，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。一是把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。二是努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給”、“提高住宅用地比例”，這說明政府對房地產(chǎn)市場由需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，思路發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。三是加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的力度，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實(shí)處。 　?。ò耍┤绾卫斫狻安粩嗵岣邔ν忾_放水平”？ 　　目前，我國面臨著在更高層次上對外開放的趨勢。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要不斷提高對外開放水平。為此，2014年將在以下幾方面努力：一是在保持我們的傳統(tǒng)出口優(yōu)勢、發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對關(guān)聯(lián)行業(yè)出口帶動(dòng)作用的同時(shí)，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。二是注重制度建設(shè)和規(guī)則保障，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判。三是營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，加強(qiáng)對“走出去”的指導(dǎo)和服務(wù)。 2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。只要我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，就一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的新局面。