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加快建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心 區(qū)政協(xié)委員 黃廣生 2007年9月24日，重慶市委市政府特邀25位世界500強(qiáng)高層人士獻(xiàn)策重慶物流，提出要把重慶打造成長江上游現(xiàn)代物流中心。具體分兩步走：到2010年，重慶要成為全國物流網(wǎng)絡(luò)中的主要樞紐和節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平要超過國內(nèi)平均水平，現(xiàn)代物流業(yè)要成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，初步建成長江上游現(xiàn)代物流中心框架；到2020年，現(xiàn)代物流業(yè)成為重慶市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建成長江上游現(xiàn)代物流中心。 圍繞上述目標(biāo)，市政府對(duì)全市物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重新布局，主要是依托交通干線、口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)三大樞紐性物流園區(qū)，即9平方公里的重慶寸灘物流園區(qū)、5平方公里的重慶鐵路物流園區(qū)、5平方公里的重慶空港物流園區(qū)。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域性中心城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，擴(kuò)大沿江布局，建設(shè)八大區(qū)域性物流基地：萬州、涪陵、長壽、大渡口至九龍坡、江津、永川、合川、黔江至秀山。其中，長壽物流基地主要是依托長江水運(yùn)，渝長、長涪、長梁高速公路和319國道，渝懷鐵路、渝利鐵路，建設(shè)區(qū)域物流中心。 縱觀世界經(jīng)濟(jì)潮流，一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、輻射、帶動(dòng)功能，發(fā)展現(xiàn)代物流是最直接的載體。也就是說，要實(shí)現(xiàn)長壽跨越式發(fā)展，也必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 早在2003年，長壽區(qū)委區(qū)政府就提出：“建設(shè)三地一中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，其中，“一中心”就是要建設(shè)“區(qū)域物流中心”。長壽的這一戰(zhàn)略定位，跟市委市政府關(guān)于建設(shè)長江上游現(xiàn)代物流中心的戰(zhàn)略構(gòu)想極其合拍。 目前，長壽通過近五年的發(fā)展，集聚了9家世界500強(qiáng)、21家跨國公司、22家上市公司，總計(jì)138家企業(yè)。僅工業(yè)投資就達(dá)820億元。加上其它項(xiàng)目投資，未來5年長壽大地將有1000億元以上的投資落地。這意味著打造現(xiàn)代物流，長壽已經(jīng)具備相當(dāng)大的物流量和產(chǎn)業(yè)條件。去年已引進(jìn)了一家公司正在實(shí)施“化工專業(yè)物流”。而上規(guī)模上檔次的鋼材物流卻沒有實(shí)施。長壽急待發(fā)揮自身擁有的區(qū)位、交通、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，除建設(shè)化工物流外，要依托重鋼等產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)“中國重慶長江上游鋼材物流中心”。 一、建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心所具備的優(yōu)勢(shì) 從政策上看，2007年3月，胡總書記為重慶未來所作的導(dǎo)航定向，以及中央批準(zhǔn)重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的決定，必將為重慶和長壽帶來更多的資本、人才、物資等要素聚集，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。重慶要建設(shè)成為長江上游經(jīng)濟(jì)中心，就必須大力發(fā)展物流、金融、旅游等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的水平和比重。重慶必將承擔(dān)起西部地區(qū)金融、物流服務(wù)的重任，對(duì)周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的集聚、輻射、帶動(dòng)功能。 從區(qū)位上看，長壽地處重慶腹心，是重慶通往庫區(qū)和長江中下游各地的咽喉要道。2007年，長壽又被納入重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，要求融入主城發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。去年市委、市政府又明確了長壽發(fā)展的“三大定位”新目標(biāo)，即要成為重慶市重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、獨(dú)具特色的大城市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府規(guī)劃提前五年實(shí)現(xiàn)全面小康和富足型小康。這些新定位、新目標(biāo)，急須長壽在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，無疑成為最佳選擇。 從交通上看，長壽是重慶的港口城市，三峽黃金水道繞城而過，有國際性深水碼頭，三峽工程正常蓄水后，3000噸級(jí)船舶、萬噸級(jí)船隊(duì)可全年通航。近期破土動(dòng)工的深水港將建成數(shù)十個(gè)碼頭，今后，萬噸級(jí)輪船可在重慶、長壽和上海之間實(shí)現(xiàn)直航；同時(shí)，從長壽的物流園區(qū)可通過發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)延伸到中國的各個(gè)角落。重鋼入駐后，長壽成為西部重要的鋼材制造基地，通過長江可以和中國中部、東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至全球市場(chǎng)相連接。 此外，全國“五橫七縱”國道主干線中的滬蓉線經(jīng)過長壽；渝懷鐵路、渝利鐵路等交匯長壽，已形成跨江跨區(qū)域的鐵路骨架和三條高速公路都交匯長壽，長壽成為水路、鐵路、陸路樞紐。 從市場(chǎng)上看，園區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)加速集聚，呼喚建設(shè)專業(yè)化的物流基地。特別是重鋼節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目落戶長壽，將使長壽成為西南地區(qū)最大的鋼材生產(chǎn)基地，加上在長江中下游地區(qū)分布了密集的鋼鐵企業(yè)，他們是上海寶鋼、江蘇南鋼、安徽馬鋼、湖北武鋼，宜昌八一鋼廠，還有西部地區(qū)的云南昆鋼、貴州水鋼、四川攀鋼、達(dá)鋼、威鋼等鋼鐵企業(yè)。 大生產(chǎn)必定產(chǎn)生大流通。2007年，長壽區(qū)貨運(yùn)量達(dá)9000萬噸，占庫區(qū)總量的40％以上。據(jù)園區(qū)管委會(huì)預(yù)計(jì)，到2020年這個(gè)數(shù)字將是現(xiàn)在的4倍，達(dá)到50000萬噸。其中新重鋼一家企業(yè)，一年的貨物運(yùn)輸量將超過1000萬噸。不僅如此，兩大園區(qū)目前基本形成了以天然氣化工、石油化工、生物化工、精細(xì)化工、冶金建材、新材料為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)的特色決定了物流的專業(yè)?？梢赃@樣說：長壽要打造中國重慶長江上游鋼材物流中心，具有區(qū)位獨(dú)特、交通暢達(dá)、市場(chǎng)廣闊三大得天獨(dú)厚的條件，日益開放、活躍的城市經(jīng)濟(jì)和兩大工業(yè)園區(qū)，已為長壽發(fā)展現(xiàn)代鋼材物流提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。良好的區(qū)位條件，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，適宜發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代物流。長壽完全可以憑借其良好的區(qū)位、交通、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，成為長江上游鋼材物流中心。 二、建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心的主要思路 物流業(yè)主要包括生產(chǎn)資料流通和生活資料流通兩大類。在物流中生產(chǎn)資料流通所占比重比生活資料流通比重更大。而生產(chǎn)資料流通中，又以鋼材流通為主要組成部分。物流企業(yè)按主管業(yè)務(wù)分為三大類：綜合型物流企業(yè)，主要提供運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、倉儲(chǔ)、配送等多種物流業(yè)務(wù)；倉儲(chǔ)型物流企業(yè)，主要提供貨物存儲(chǔ)、保管、中轉(zhuǎn)等倉儲(chǔ)服務(wù)；運(yùn)輸型物流企業(yè)，主要是直接提供貨運(yùn)、貨物快遞業(yè)務(wù)。建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心，就必須組建一個(gè)綜合型的鋼材物流集團(tuán)公司。 作為現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系主要組成部分的重慶鋼材交易市場(chǎng)，目前的發(fā)展情況已與重慶作為國家區(qū)域性中心城市的要求相差甚遠(yuǎn)。重慶現(xiàn)有經(jīng)營鋼材類市場(chǎng)十余家，最大規(guī)模占地不過200畝，交易額20億元左右，交易范圍基本局限在市內(nèi)，其功能、配套設(shè)施均未完善，與長江沿岸其它中心城市相比有很大差距。建立一個(gè)與長江上游經(jīng)濟(jì)中心城市匹配的大型的、現(xiàn)代化的、配套設(shè)施齊全的鋼材物流中心，為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，很有必要。 這個(gè)鋼材物流中心，就是要立足重慶，服務(wù)西部，面向全國，吸引周邊和全國的鋼鐵企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)等進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)(兼營有色金屬)。年銷售額可達(dá)500至1000億元，年創(chuàng)稅3至5億元(不含所得稅)，由此將帶動(dòng)長壽地區(qū)運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)長壽和重慶經(jīng)濟(jì)快速增長，以實(shí)現(xiàn)長壽打造區(qū)域物流中心目標(biāo)。 三、建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心的方法步驟 建議一：政府要成立專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專門的規(guī)劃和指導(dǎo)。 具體來說：一是將物流產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展及其規(guī)劃立即納入政府議事日程。把握全市對(duì)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)施整體布局的機(jī)遇，率先謀劃，并把物流產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展作為一個(gè)重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。二是成立全區(qū)專抓物流發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)長壽特色物流園區(qū)建設(shè)。借鑒工業(yè)園區(qū)及長壽湖管委會(huì)的模式，成立全區(qū)專抓物流發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌園區(qū)、交通、港航、規(guī)劃、貿(mào)易、工商等部門的有關(guān)職能，對(duì)全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌發(fā)展。三是要合理布局物流市場(chǎng)。將鐵路、公路、碼頭、倉儲(chǔ)、市場(chǎng)建設(shè)納入統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)圍繞化工、鋼材產(chǎn)業(yè)，將長壽特色物流園區(qū)做大做強(qiáng)做出特色，成為全區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。四是加快物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合全區(qū)物流、流通、企業(yè)、運(yùn)力、運(yùn)量等信息資源，搭建好暢通物流信息交換的電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全國、全市物流企業(yè)、園區(qū)的資源共享，建成信息便捷、功能完備的物流信息“軟”園區(qū)。 建議二：在江南，依托重鋼集團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)占地1至2平方公里的長江上游規(guī)模最大、設(shè)施最好、配套最齊、功能最全、管理最規(guī)范的現(xiàn)代化的大型鋼材物流中心。并與江北的化工物流一起擎起長壽區(qū)域物流中心大旗。 長江上游鋼材物流中心，應(yīng)以提高效率、優(yōu)化服務(wù)為宗旨，以組織創(chuàng)新、科技進(jìn)步為動(dòng)力，具有產(chǎn)品集散、網(wǎng)上交易、現(xiàn)貨交易、期貨交易、信息發(fā)布、倉儲(chǔ)配送、質(zhì)押融資、運(yùn)輸服務(wù)等綜合功能，成為長江上游綜合性鋼材交易服務(wù)平臺(tái)。 中心的地域選擇，可考慮在靠近重鋼集團(tuán)成品生產(chǎn)基地和船運(yùn)碼頭、鐵路專線站點(diǎn)附近，占地2平方公里左右，既有市場(chǎng)物流分類倉儲(chǔ)區(qū)，又有成品加工區(qū)，還有物流配送區(qū)。如果江南土地緊張，也可考慮布局江北，與化工物流一起布局。 建議三：市場(chǎng)建設(shè)及管理，主要采取“政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，市場(chǎng)來驅(qū)動(dòng)，資源共整合”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)物流資源優(yōu)化組合和生產(chǎn)要素合理配置，加快傳統(tǒng)物流向一體化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用，以發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在長江上游和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)大的輻射和帶動(dòng)作用。 具體來說，就是政府搭平臺(tái)，企業(yè)來運(yùn)作。目前，重慶廣潤集團(tuán)公司改制前隸屬于重慶市物資局的物資開發(fā)總公司，具有經(jīng)營物資流通30多年的歷史，和全國大多數(shù)大中型鋼鐵企業(yè)有過合作，有豐富的經(jīng)營鋼材的經(jīng)驗(yàn)，建議以這家企業(yè)為主體，聯(lián)合重鋼生產(chǎn)型企業(yè)，以及重慶有實(shí)力的物資流通企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等，共同組建一個(gè)股份集團(tuán)公司進(jìn)行建設(shè)和管理。 建議四：在物流方式上，主要采取8種方式進(jìn)行。一是采取現(xiàn)場(chǎng)看貨、超市選購、驗(yàn)貨交易。二是采取先進(jìn)的電子交易系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)上交易。三是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍賣競(jìng)價(jià)交易。四是進(jìn)行定單式配送。五是生產(chǎn)企業(yè)存儲(chǔ)定時(shí)送貨交易。六是引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貨物抵押融資交易。七是期貨保值交易。八是提供中介服務(wù)和信息咨詢服務(wù)。 建議五：加強(qiáng)配套措施。物流企業(yè)的主要任務(wù)是創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，為生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)，而不是單純的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不應(yīng)該把它變成單純以盈利為目的的企業(yè)。因此，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，要減輕物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)，政府可以給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，使其健康發(fā)展。 去年市政府109次常務(wù)會(huì)審議通過了《重慶市重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)和重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目認(rèn)定辦法》，辦法規(guī)定了對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目可享受相關(guān)的扶持政策。即營業(yè)額收入4000萬元，資產(chǎn)總額1000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70％，重點(diǎn)項(xiàng)目投資上5000萬元的，可享受相關(guān)扶持政策。 此外，在土地出讓及市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，適當(dāng)給予優(yōu)惠政策；組織工商、稅務(wù)部門制定一些切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，給營運(yùn)企業(yè)和進(jìn)場(chǎng)交易企業(yè)提供優(yōu)惠；協(xié)調(diào)銀聯(lián)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)融資方面提供優(yōu)惠；在建設(shè)及營運(yùn)期間采取特事特辦方式，盡量提高服務(wù)的質(zhì)量和速度。 四、爭取主動(dòng)、快速推進(jìn)，早日啟動(dòng)建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心 加快建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心，是實(shí)現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府“三地一中心”和“三大定位”的重要組成部分。鋼材物流不僅量大面廣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)極為廣泛，而且見效快、很直接。主城區(qū)中，沙坪壩、大渡口、九龍坡都極為重視，都將其作為一個(gè)地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)來抓。江津、永川也在積極爭取建立大市場(chǎng)、大流通的現(xiàn)代物流新格局。長壽區(qū)目前已經(jīng)開始進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的規(guī)劃和操作，但介入的企業(yè)除化工專業(yè)物流外，鋼材物流介入的企業(yè)太少，且不具有一定規(guī)模。因此建議： 一是應(yīng)爭取主動(dòng)，加快速度，早日成立班子，拿出規(guī)劃和方案，搭建起招商引資平臺(tái)，吸引世界級(jí)企業(yè)和周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入。因?yàn)橐徊筋I(lǐng)先就會(huì)帶來步步領(lǐng)先的發(fā)展新格局。 二是要盡快落實(shí)《重慶市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施意見》和《重慶市重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)和重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目認(rèn)定辦法》。全力推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，從土地供給、稅收征管、規(guī)費(fèi)減免等方面，將市政府70號(hào)文件出臺(tái)的政策細(xì)化到操作層面，早日將相關(guān)支持、扶持政策落到實(shí)處。 三是要加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用水路、公路、鐵路等綜合交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)道路、貨場(chǎng)、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，把區(qū)域內(nèi)外的交通聯(lián)成一張四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，逐步完善物流通道建設(shè)，形成連接?xùn)|西、溝通南北的鐵路、水路、陸路物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃，快速度建設(shè)，吸引更多的物流企業(yè)來長投資。 四是加大招商引資力度和物流企業(yè)的培育。重點(diǎn)培育本地企業(yè)，引進(jìn)有行業(yè)特色的國內(nèi)外現(xiàn)代物流企業(yè)在長壽建立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，參與物流基地、物流中心建設(shè)和經(jīng)營，為重慶市物流企業(yè)提供借鑒和示范。鼓勵(lì)外來企業(yè)參與本地物流企業(yè)重組，鼓勵(lì)本地物流企業(yè)與國內(nèi)外大型物流企業(yè)開展多種形式合作，積極消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)鼓勵(lì)打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，通過參股、控股、兼并等方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和專業(yè)化改造，組建大型物流集團(tuán)，提升長壽區(qū)物流企業(yè)經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。 五是加快物流信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)。規(guī)劃建設(shè)公共物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)共享；支持重點(diǎn)行業(yè)物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)與公共信息平臺(tái)對(duì)接。同時(shí)開展物流科技專項(xiàng)研究，培育不同層次物流人才。我們堅(jiān)信，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們抓早、抓實(shí)、抓大、抓強(qiáng)，就一定能夠在長壽新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期中，實(shí)現(xiàn)突破，有所作為，打造和建成中國重慶長江上游鋼材物流中心的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。