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認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提請審議 　　法制日報(bào)訊(記者 蒲曉磊)*月*日下午，十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議分組審議了《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定(草案)》。 　　全國人大常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的全國人大代表在分組審議時(shí)認(rèn)為，草案既體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，又合理配置了司法資源，還結(jié)合了司法工作的實(shí)際情況。因此，對授權(quán)決定草案表示贊同。 　　全國人大代表姚祖輝做了一些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)受理的犯罪案件從19**年***萬件，到去年20**年已經(jīng)上升到***萬件。有些省份，如浙江省，在3年以下有期徒刑或拘役數(shù)字達(dá)到了**%。 　　“從司法效率來看，這個(gè)改革是必須的，不然大量的案件會(huì)浪費(fèi)很多金錢，給司法機(jī)關(guān)很大的壓力。”姚祖輝說。 　　全國人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)認(rèn)為，這項(xiàng)制度根本的落腳點(diǎn)是符合司法規(guī)律，實(shí)事求是地辦案。確立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度以后，能夠定罪的案件都是證據(jù)很充分，被告人本人也承認(rèn)的情形，就被告人承認(rèn)的犯罪進(jìn)行處罰，有助于實(shí)現(xiàn)刑罰正義，有助于罪犯回歸社會(huì)。同時(shí)在司法程序中及時(shí)對被害人的損失進(jìn)行賠償，有助于化解矛盾。所以這項(xiàng)制度意義重大，值得充分肯定。 　　韓曉武委員認(rèn)為，在刑事訴訟中對認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人或犯罪嫌疑人進(jìn)行從寬處罰，鼓勵(lì)被告人或犯罪嫌疑人選擇自愿認(rèn)罪，這既符合我們國家傳統(tǒng)的仁愛、寬恕理念，又符合我們貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的現(xiàn)實(shí)要求。而且，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰可以提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，滿足了訴訟經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向，在目前人案矛盾日益突出的情況下，能夠有效實(shí)現(xiàn)程序分流，優(yōu)化配置司法資源。 　　全國人大常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的全國人大代表在肯定草案的同時(shí)，也提出了意見建議。 　　趙少華委員認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定出從寬參考條例，避免在法律處罰過程當(dāng)中參差不齊，或出現(xiàn)新的不公平，有一個(gè)從寬參考條例的話，會(huì)促進(jìn)、完善法律的執(zhí)行，有利于試點(diǎn)工作的開展。在從寬政策制度下，不僅讓犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，給他們權(quán)益，更重要的是要體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性。 　　韓曉武認(rèn)為，建立健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度還需要從立法(包括司法解釋)方面進(jìn)一步完善，建議可以從切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的刑罰觀念、明確“認(rèn)罪”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬應(yīng)該區(qū)分不同的訴訟環(huán)節(jié)、明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬為被告人的一項(xiàng)基本訴訟權(quán)利等方面進(jìn)行，從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑罰觀念以及健全具體運(yùn)行機(jī)制。 　　“建議對這類從快從寬的案件判決建立有效登記和追蹤機(jī)制，這樣既可以對被告人是不是真實(shí)認(rèn)罪產(chǎn)生威懾力，也對辦案人員有一個(gè)更加強(qiáng)化責(zé)任的作用?！比珖舜蟠韽?zhí)O英從監(jiān)督方面提出了完善建議。