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匯報(bào)體會(huì)/工作匯報(bào) 圍繞中心 發(fā)揮職能 為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航（司法局） 　　圍繞中心 發(fā)揮職能 為推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航 巴中市巴州區(qū)司法局 肖 斌 近年來，按照市委、市政府“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，民營經(jīng)濟(jì)富市，旅游經(jīng)濟(jì)新市”的發(fā)展戰(zhàn)略，巴州區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，踐行“xxxx”，積極推進(jìn)“六個(gè)集中”，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展出謀劃策，收到了成效。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委命名為“四好班子”，區(qū)司法局被市委、市政府授予“最佳文明單位”稱號(hào)，連續(xù)兩次被省司法廳榮記集體三等功。 一、立足本職，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境 巴州區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)山區(qū)，只有大力發(fā)展民營、綠色和旅游經(jīng)濟(jì)，開發(fā)本地資源,才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個(gè)臺(tái)階。迄今為止，全區(qū)民營企業(yè)達(dá)331家，個(gè)體工商戶39525戶，共培育種、養(yǎng)、加、運(yùn)各類重點(diǎn)專業(yè)大家29000多戶，行業(yè)涉及食品、紡織服裝、藥品開發(fā)、生豬養(yǎng)殖、水果土特產(chǎn)等，作為司法行政部門,只有為他們搞好法律服務(wù)，提供法律幫助,在全社會(huì)營造一個(gè)良好法制環(huán)境，才能推動(dòng)其向前發(fā)展。 1、抓依法治理，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展掃清障礙。 黨的xx大確立了“依法治國”方略。只有堅(jiān)持依法行政,才能為招商引資、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)良的軟環(huán)境。巴州區(qū)司法局堅(jiān)持抓依法治理，為黨委政府依法決策、依法行政和依法管理出謀劃策。一是在全區(qū)推廣“五合一”運(yùn)作機(jī)制，使普法工作和依法治理、綜合治理等合署辦公，提高辦事效率；二是在各地建立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委一把手任組長，將這項(xiàng)工作納入黨委、政府重要工作來抓；三是大力推行部門執(zhí)法責(zé)任制，配合人大在全區(qū)各行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，公示行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，清理各部門規(guī)范性文件23個(gè)，杜絕向企業(yè)、個(gè)體工商戶亂伸手、亂攤派；四是舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，近年來，共舉辦《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等大型培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3000余人次，派出司法行政干部為各地、各單位培訓(xùn)人員達(dá)2500余人次。通過抓依法治理，干部執(zhí)法責(zé)任心增強(qiáng)，依法辦事能力顯著提高，民營企業(yè)、個(gè)體工商戶行政執(zhí)法投訴明顯下降。 2、抓法制宣傳，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展鳴鑼開道。 經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，法律為保障。企業(yè)的發(fā)展更離不開法律這塊“護(hù)身符”。區(qū)司法局從抓法制宣傳入手，積極為民營企業(yè)提供法律保障。開展了“兩深入”活動(dòng)：一是組織干警、律師和法律工作者深入農(nóng)村，廣泛開展“我為民營經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，向群眾講解發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的作用以及國家積極發(fā)展、扶持民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，大力宣傳《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)。近年來，共印發(fā)關(guān)于發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”方面的法制宣傳資料10余萬份，辦板報(bào)、專欄210處，利用逢場(chǎng)天搭設(shè)咨詢臺(tái)接待群眾咨詢6萬人次。如去年底，組織恩陽司法所、法律服務(wù)所工作人員在恩陽場(chǎng)鎮(zhèn)搭設(shè)宣傳臺(tái)，向居民、群眾講解古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、政策和現(xiàn)實(shí)意義，配合有關(guān)政協(xié)委員發(fā)放防火宣傳資料，講解《消防法》。通過宣傳，在群眾中營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是深入企業(yè)，開展專題法制講座，組織專門法律培訓(xùn)。XX年以來，我局共為150余家大小企業(yè)的3000余人進(jìn)行了法律培訓(xùn)；培訓(xùn)各類企業(yè)法人、個(gè)體工商戶300場(chǎng)次。一方面讓企業(yè)經(jīng)營者和員工知法、守法，同時(shí)提高其法律意識(shí)，利用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益，而不是遇事找政府，收到了良好的社會(huì)效果。如某食品加工站工人因下崗經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，經(jīng)法律工作人員對(duì)其宣～律知識(shí)，果斷地采用法律武器維護(hù)權(quán)益，而不是上訪，讓事情得到了很好的解決，同時(shí)也為政府分了憂。 3、抓法律顧問，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展出謀劃策。 做好法律顧問工作，使企業(yè)在法律、政策的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，減少不必要的損失，這也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好法律服務(wù)的重點(diǎn)。巴州區(qū)司法局通過“明思路，定任務(wù)，做表率，深挖掘”等措施，為民營企業(yè)出點(diǎn)子，想法子，解決實(shí)際問題，發(fā)揮了參謀作用。一是將顧問工作作為為“三大經(jīng)濟(jì)”服務(wù)的重頭戲，寫進(jìn)了全局的工作要點(diǎn)。要求律師、法律工作者要面向民營企業(yè)、個(gè)體工商戶，向招商與引資、商貿(mào)洽談、城建開發(fā)等領(lǐng)域拓展，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)。二是在年初目標(biāo)任務(wù)中，要求每一位律師、法律工作者每年必須擔(dān)任民營企業(yè)、個(gè)體工商戶法律顧問2家以上。迄今為止，共為2125個(gè)個(gè)體工商戶和企業(yè)擔(dān)任法律顧問，為他們?cè)诮?jīng)營管理中遇到的法律問題提供咨詢、建議。三是區(qū)司法局派出兩位律師為區(qū)政府分管民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法律顧問，激勵(lì)了廣大律師和法律工作者參加到這項(xiàng)工作中來。如某藥業(yè)公司因與別人的欠款糾紛導(dǎo)致其周轉(zhuǎn)困難，生意陷入兩難境地，其顧問劉律師為其提供了意見書，并通過發(fā)律師函和親自前往協(xié)商處理此事，終于收回了一筆欠款，使其擺脫了經(jīng)營困境，同時(shí)，該公司也深深意識(shí)到了法律顧問的重要作用，因此，他們將法律顧問作為公司正式員工對(duì)待，凡遇經(jīng)營上的事情，均要向法律顧問咨詢。通過抓顧問工作，XX年以來，全區(qū)共規(guī)范企業(yè)、民辦學(xué)校章程58個(gè)，建立了安全生產(chǎn)、依法管理的各項(xiàng)規(guī)章制度1080個(gè)，草擬、審查經(jīng)濟(jì)合同近XX份，涉及金額達(dá)3000余萬元。 4、抓人民調(diào)解，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展排憂解難。 人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“保護(hù)神”。無論是在土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)還是在人民群眾的生產(chǎn)生活中，各種各樣的矛盾層出不窮，民營企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)遇到各種糾紛，如勞資、企業(yè)員工之間產(chǎn)生的糾紛，導(dǎo)致“家不和，則事不興”的局面。人民調(diào)解既能有效化解糾紛，又能減少行政成本，因此被譽(yù)為“東方一枝花”而被外國所借鑒。巴州區(qū)司法局把調(diào)解作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是協(xié)助20余個(gè)企業(yè)建立了自己的調(diào)解組織，合理搭配人員，充分履行職能。二是將調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村、組、居委會(huì)、樓、院，這些組織負(fù)責(zé)對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解。如恩陽老場(chǎng)居委會(huì)自設(shè)立調(diào)解組織以來，每年調(diào)處糾紛幾十件，為恩陽古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)提供了“人和”這一條件，對(duì)外樹立了團(tuán)結(jié)和睦、勤勞禮貌的形象，為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)作出了不少貢獻(xiàn)。二是開展調(diào)解人員培訓(xùn)，讓調(diào)解人員及時(shí)了解新形勢(shì)下調(diào)解工作的