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公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)答案 1 一 名詞解釋 1 地方政府體制 地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān) 地方政府體制是地方政 府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式 2 非營(yíng)利組織 非營(yíng)利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的 且凈盈余不得分配 由志愿人員 組成 實(shí)行自我管理的 獨(dú)立的 公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體 3 人事行政 人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo) 通過各種人事管理手段對(duì)公共 行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理 4 公文管理 公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制 處置和管理 即在公文從形成 運(yùn)轉(zhuǎn) 辦理 傳遞 存貯到 轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中 以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工 保管料理 使其完善并 獲得功效的行為或過程 二 單項(xiàng)選擇題 1 被稱為人事管理之父和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是 C A 普耳 B 斯密 C 歐文 D 斯圖亞特 2 公共行政生態(tài)學(xué)的代表作 公共行政生態(tài)學(xué) 于 1961 年發(fā)表 該書的作者是 A A 里格斯 B 古 立克 C 德魯克 D 高斯 3 20 世紀(jì) 30 年代 古立克把管理職能概括為 A A 計(jì)劃 組織 人事 指揮 協(xié)調(diào) 報(bào)告 預(yù)算 B 領(lǐng)導(dǎo) 決策 組織 指揮 協(xié)調(diào) 人事 預(yù)算 C 計(jì)劃 領(lǐng)導(dǎo) 人事 指揮 組織 報(bào)告 預(yù)算 D 計(jì)劃 領(lǐng)導(dǎo) 人事 溝通 協(xié)調(diào) 組織 預(yù)算 4 職位分類最早產(chǎn)生于 19 世紀(jì)的 B 國(guó) 后被許多國(guó)家所效仿 A 法 B 美 C 中 D 英 5 由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是 C A 選任制 B 考任 制 C 委任制 D 聘任制 6 公共行政學(xué)研究的核心問題是 A A 政府職能 B 行政監(jiān)督 C 行政決策 D 行政體制 7 法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是 C A 內(nèi)閣制 B 總統(tǒng)制 C 半總統(tǒng)制 D 委 員會(huì)制 8 內(nèi)閣制 起源于 18 世紀(jì)的 A 國(guó) 后來為許多西方國(guó)家所采用 A 英國(guó) B 美國(guó) C 日本 D 加拿 大 9 我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?他于 1876 年在 B 中提出 我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué) A 行 政學(xué)原理 B 論譯書 C 行政學(xué)的理論與實(shí)際 D 行政學(xué) 10 對(duì)于一般的省 市 縣 鄉(xiāng)而言 實(shí)行民族自治的自治區(qū) 自治州 自治縣 自治鄉(xiāng)就是 A 的行政 區(qū) A 特殊型 B 發(fā)展型 C 傳統(tǒng)型 D 現(xiàn)代型 三 多項(xiàng)選擇題 1 下列屬于文化環(huán)境要素的是 BCDE A 法律制度 B 意識(shí)形態(tài) C 道德倫理 D 價(jià)值觀念 E 教育 2 國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有 BCDE 等幾種形式 A 綜合培訓(xùn) B 更新知識(shí)培訓(xùn) C 任職培訓(xùn) D 業(yè)務(wù)培訓(xùn) E 初任培訓(xùn) 3 下列國(guó)家實(shí)行總統(tǒng)制的有 AD A 墨西哥 B 德國(guó) C 新加坡 D 埃及 E 丹麥 4 較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有 ABCDE A 四分圖理論 B 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論 C 領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 D 領(lǐng)導(dǎo)方格理論 E PM 型領(lǐng)導(dǎo)模式 5 科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有 ABCDE A 計(jì)劃安排工作 B 組織實(shí)施工作 C 協(xié)調(diào)控制工作 D 檢查總結(jié)工作 E 獎(jiǎng)懲教育工作 四 簡(jiǎn)答題 1 公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面 答 1 公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上 各種公共行政環(huán)境之間有自 然地理 政治制度 經(jīng)濟(jì)制度 意識(shí)形態(tài) 文化傳統(tǒng) 宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別 就是在同一種政治制 度 經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下 公共行政環(huán)境也有區(qū)別 2 這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別 這些差別主要表現(xiàn)在自然地理 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 人文素質(zhì) 宗教信仰 風(fēng)俗習(xí)慣 行政效率高低等方面 2 簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷 答 機(jī)能制又稱職能制 是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型 1 機(jī) 能制的優(yōu)點(diǎn)是 可以擴(kuò)大公共組織的管理職能 專業(yè)分工 有利于專業(yè)化管理 提高效率 分權(quán)管 理 有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性 2 機(jī)能制的缺陷是 職能分化過多 會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多 因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多 不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果 分工過細(xì) 會(huì)造成權(quán)力交叉 影響 行政效率的后果 五 論述題 1 要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變 就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色 要做到這一點(diǎn) 你認(rèn)為政府需要處理 好哪些關(guān)系 答 要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變 就必須正確確定政府在社會(huì)中的角色 要做到這一點(diǎn) 就必須正確處理 好政府與社會(huì) 政府與市場(chǎng) 政府與企業(yè) 政府與事業(yè)單位 政府與社會(huì)組織以及政府與公民之間的關(guān)系 1 正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系 政府與社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題 也是公共行政學(xué)研 究的重要問題 管理的目的和宗旨都是為社會(huì)服務(wù) 任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的 合法性 因此 政府在社會(huì)中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外 社會(huì)管理職能是有 限度的 政府只管理社會(huì)依靠自身力量無法解決的社會(huì)事務(wù) 而那些凡是社會(huì)能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域 政府放手讓他們自己去管 這就要求政府不能壟斷所有的社會(huì)權(quán)力 不能包攬所有的社會(huì)事務(wù) 必須分權(quán) 給社會(huì) 否則政府就會(huì)既管不了 也管不好 2 正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系 政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容 政 府與市場(chǎng)在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的 市場(chǎng)是以利潤(rùn)為基礎(chǔ)的 它在資源配置方面優(yōu)于政府 政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的 它在規(guī)范市場(chǎng)和公平方面優(yōu)于市場(chǎng) 政府對(duì)市場(chǎng)的管理是依法管理 是宏觀控制 和間接管理 是按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行管理 是低限度的干預(yù) 同時(shí) 政府必須彌補(bǔ)市場(chǎng)的失效 不能經(jīng)常用行 政手段去干預(yù)市場(chǎng) 否則 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來 3 正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場(chǎng) 面 對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力 要有自主權(quán)和自決權(quán) 政府除了管理國(guó)有資產(chǎn)的保值增 值之外 其他的權(quán)力都應(yīng)該歸還給企業(yè) 政府與企業(yè)分開 政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角色 有利于廉政 建設(shè) 政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場(chǎng)是沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的 必然 造成壟斷 4 正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系 事業(yè)單位是我國(guó)比較特殊的現(xiàn)象 這些年來 政府對(duì)它們進(jìn) 行了改革 在我國(guó)除了確?；A(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之外 其余的都可以走入市場(chǎng) 事業(yè)單位面臨的老大 難問題是單位制 就是單位辦社會(huì) 現(xiàn)在必須進(jìn)行改革 不改革就沒有出路 隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的建 立 這些問題將會(huì)逐步得到解決 5 正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系 這里所說的社會(huì)組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會(huì)組 織 在改革開放之后 這類社會(huì)組織發(fā)展很快 在社會(huì)中的作用也越來越大 能夠減輕政府的負(fù)擔(dān) 許多 政府管不了也管不好的社會(huì)事務(wù)都由它們承擔(dān) 它們是社會(huì)自組 自助 自理的組織 尤其是社會(huì)中介組 織 起著溝通與橋梁的作用 既減輕了政府的負(fù)擔(dān) 又方便了公眾 政府放手讓中介組織承擔(dān)一些社會(huì)責(zé) 任 這些社會(huì)組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能 但它們并不是政府 也不是變相的政府 6 正確處理政府與公民的關(guān)系 在任何社會(huì)中 政府為公民提供服務(wù) 公民離不開政府 尤其是現(xiàn)代 社會(huì) 許多事情公民更無法離開政府 必須靠政府予以解決或給予幫助 但政府對(duì)公民的責(zé)任是有限的 不能像在全能政府條件下 政府包攬一切事務(wù) 政府必須擺脫那些不應(yīng)該由其管理的而應(yīng)該由公民自理的 事情 只有那些確實(shí)依靠自身力量不能解決的 不能自理自立的 政府應(yīng)該給予幫助 政府不能對(duì)公民負(fù) 責(zé)一切 公民也不能事事依賴政府 政府責(zé)任有限 公民必須自立自理 2 如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位 行政職權(quán)是統(tǒng)一的 答 首先 行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位 即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán) 履行責(zé)任的前提 其次 行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán) 即來自于行政職位的權(quán)力 它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力 是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù) 第三 行政領(lǐng)導(dǎo)者要 履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位 具有一定的職權(quán) 就要承擔(dān)國(guó)家所委 托的一定工作任務(wù) 并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任 這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 作為領(lǐng)導(dǎo)者 責(zé)任是第一位 權(quán)力是第二位的 權(quán)力是盡責(zé)的手段 責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性 行政領(lǐng)導(dǎo)者決不僅僅是掌權(quán)者 管 人者 而首先要對(duì)自己的本職工作負(fù)責(zé) 忠實(shí)于自己的責(zé)任 以工作成績(jī)和貢獻(xiàn)表明自己的責(zé)任心 表明 自己對(duì)工作的勝任 否則 就不是一個(gè)稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者 行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任 完成工作任務(wù) 也是對(duì) 國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種義務(wù) 對(duì)瀆職 失職和不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責(zé)任 并做出必要的處理 在行 政領(lǐng)導(dǎo)者中樹立起責(zé)任觀念 公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)答案 2 1 案例分析 請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例 并回答下列問題 1 重慶市政府通過的 暫行辦法 實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容 主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任 其具 體內(nèi)容是什么 2 行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面 本案例中欠缺的責(zé)任是什么 3 結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施 官員問責(zé) 制的益處 回答此問字?jǐn)?shù)不少于 300 字 答 1 重慶市政府通過的 暫行辦法 實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容 主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé) 任 行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義 務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任 行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有 1 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律 法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān) 上級(jí) 行政機(jī)關(guān)的決定 2 主持制定本地區(qū) 本部門的工作計(jì)劃 3 負(fù)責(zé)制定行政決策 決定公共行政工 作中的重大問題 4 正確地選拔 使用人才 5 負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督 檢 查 6 做好協(xié)調(diào)工作 2 行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面 1 政治責(zé)任 政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長(zhǎng) 對(duì)國(guó)家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任 2 法律責(zé)任 法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在 執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任 根據(jù)所造成的后果輕重不同 受到法律的處罰與制裁 這 是行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系 3 行政責(zé)任 行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理 公務(wù)時(shí) 違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任 行政責(zé)任是一種管理責(zé)任 4 道德責(zé)任 行政機(jī) 關(guān)和行政工作人員在行政管理活動(dòng)中 必須恪守行政道德和社會(huì)道德 如果違背了行政道德和社會(huì)道德 將受到處分 在案例中 所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任 政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 是指行政 領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果 以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和 制裁 法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任 3 增強(qiáng)官員的責(zé)任心 促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變 促進(jìn)政府依法行政 打破干部 能上不能下 的陋習(xí) 有利于 整肅吏治 自 2003 年以來 行政問責(zé)廣泛地應(yīng)用于公共行政領(lǐng)域 這顯示出中央致力于建立 責(zé)任政府 的堅(jiān)定決心 在中央的強(qiáng)力推動(dòng)下 不少地方政府相繼出臺(tái)了問責(zé)制度 強(qiáng)化了官員的責(zé)任意識(shí) 從近年 實(shí)施的情況看 問責(zé)制確實(shí)達(dá)到了推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè) 促使掌握公共權(quán)力的官員忠實(shí)履行職責(zé)的目的 如果從我國(guó)政治文明建設(shè)的進(jìn)程來看 問責(zé)制度可以看做是我國(guó)民主政治建設(shè)的一個(gè)組成部分 是建設(shè)責(zé) 任政府 法治政府 民主政府的一個(gè)重要途徑 行政問責(zé)在我國(guó)自啟動(dòng)以來 無論對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 民主政治和社會(huì)進(jìn)步 還是對(duì)重塑政府責(zé)任和形象都具有積極的作用和深遠(yuǎn)的意義 我國(guó)行政問責(zé)制的實(shí) 施導(dǎo)致一批官員被追究責(zé)任 此舉贏得了社會(huì)各界的一致肯定 民眾拍手稱快 另外 從制度設(shè)計(jì)和目 前各地行政問責(zé)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看 這一制度不僅有利于避免行政權(quán)力在國(guó)家政治制度體系中異化 確保政府 的政治責(zé)任 也有利于避免政府職能的官僚化 優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍 密切干群關(guān)系 促使行政管理者認(rèn)真履 行職責(zé) 有利于約束公務(wù)員和其他行使行政職能的主體 促使他們真正對(duì)人民負(fù)責(zé) 行政問責(zé)制的重心 不應(yīng)該僅僅放在責(zé)任追究方面 而是要注重預(yù)防失責(zé)行為發(fā)生 二 在我國(guó) 學(xué)而優(yōu)則仕 在美國(guó) 學(xué)而優(yōu)則商 請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這些觀點(diǎn)的看法 兩種觀點(diǎn)都談或任選其 中一種觀點(diǎn)談均可 只要言之有理有據(jù) 字?jǐn)?shù)不少于 500 字 答 學(xué)而優(yōu)則仕 在孔子時(shí)代 只是儒家的一個(gè)政治口號(hào) 它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想 論 語 子張 有語 學(xué)而優(yōu)則仕 在許多國(guó)人看來 做公務(wù)員就是入仕 去創(chuàng)業(yè)則是從商 概言之 如果說 西方國(guó)家人們的觀念是 學(xué)而優(yōu)則商 我們不少人則仍是 學(xué)而優(yōu)則仕 其中的區(qū)別 值得深思 作一個(gè) 不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分 如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會(huì)管理部門的社會(huì)稱為 政治精英社會(huì) 的話 那么 優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會(huì)就可以稱為 經(jīng)濟(jì)精英社會(huì) 了 一般地說 當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力 不夠發(fā)達(dá)時(shí) 維持一個(gè)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會(huì)穩(wěn)定是最為重要的 而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一 定高度以后 經(jīng)濟(jì) 政治 文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低 所以 政治精英社會(huì) 往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)相適應(yīng)的 而 經(jīng)濟(jì)精英社會(huì) 只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的 隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn) 社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移 社會(huì)管理的主要任 務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化 我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期 經(jīng)濟(jì)體制深刻改革 社會(huì) 結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng) 人民生活日益多元 創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增加 但是為什么還會(huì)出現(xiàn) 學(xué)而優(yōu)則仕 的熱潮 這既 說明中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響之深 更說明了目前我國(guó)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀 操作手續(xù)煩瑣 技術(shù)設(shè)施不先進(jìn) 法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的 攔路虎 另一方面 公務(wù)員的 高含金量 有 越來越趨高之勢(shì) 與其他行業(yè)相比 公務(wù)員在獲取公共信息資源 話語權(quán) 工資外的福利待遇等方面的機(jī) 會(huì)更大 而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對(duì)較低 于是 競(jìng)考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是 最優(yōu)選擇 考公務(wù) 員熱 涌動(dòng)也就不足為奇了 一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力高下的區(qū)別 從社會(huì)人力資源的配置來講 往往就在于社會(huì)中最 優(yōu)秀的人做的事不一樣 競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)強(qiáng)的 是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的制度環(huán)境 使得社會(huì)中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè) 而競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的 往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔 社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)精神 怎么讓人們的觀念從 學(xué)而優(yōu)則仕 更多地轉(zhuǎn)向 學(xué)而優(yōu)則商 如何促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變 這是一個(gè)值得我們深思的問題 公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)答案 3 一 名詞解釋 1 行政監(jiān)察管轄 行政監(jiān)察管轄 是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督 和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度 2 招標(biāo)性采購(gòu) 是指通過招標(biāo)的方式 邀請(qǐng)所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo) 采購(gòu)主體通過 某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商 并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式 3 標(biāo)桿管理 是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織進(jìn)行比較 以便取得更好的績(jī)效 4 行政訴訟 所謂行政訴訟 就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提 起訴訟 俗稱 民告官 二 單項(xiàng)選擇題 1 整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的 最為關(guān)鍵的階段是 C A 協(xié)調(diào)階段 B 總結(jié)階段 C 實(shí)施 階段 D 準(zhǔn)備階段 2 對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件 需要給予處分的 由 D 給予處分 A 檢察機(jī)關(guān) B 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) c 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 3 國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是 A A 中央預(yù)算 B 縣級(jí)預(yù)算 C 省級(jí)預(yù)算 D 市級(jí)預(yù)算 4 根據(jù) 立法法 行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的 B 天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案 A 15 B 30 C 45 D 60 5 批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的 A 監(jiān)督方式 其內(nèi)容包括 要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料 審查和批準(zhǔn) 含不 批準(zhǔn) 三個(gè)基本步驟 A 事先 B 事中 C 事后 D 全面 6 從 20 世紀(jì) C 年代開始 西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開始進(jìn)行行政改革 然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化 也進(jìn)行不同程度的行政改革 A 50 B 60 C 70 D 80 7 為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案 稱為 D A 積極 方案 B 追蹤方案 C 應(yīng)變方案 D 臨時(shí)方案 8 行政決策體制的核心 D A 信息支持系統(tǒng) B 公民磋商與參與系統(tǒng) C 專家咨 A 明確評(píng)估目的 B 選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) C 培訓(xùn)工作人員 1 按照行政計(jì)劃的主體劃分 行政計(jì)劃的類型可以分 A 地方計(jì) 劃 B 中央計(jì)劃 C 國(guó)防計(jì)劃 D 基層計(jì)劃 A 印花稅 B 定率稅 C 房產(chǎn)稅 D 配賦稅 E 耕地 C 法 定程序的審查 D 法定權(quán)限的審查 E 權(quán)力腐敗 A 程序性決策 B 非程序性決策 8 行政決策體制的核心 D A 信息支持系統(tǒng) B 公民磋商與參與系統(tǒng) C 專家咨詢系統(tǒng) D 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) 9 行政評(píng)估準(zhǔn)備階段 評(píng)估工作的第一步是 D A 明確評(píng)估目的 B 選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) C 培訓(xùn)工作人員 D 確定評(píng)估對(duì)象 10 平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通 亦稱 A A 橫向溝通 B 縱向溝通 C 無反饋 溝通 D 網(wǎng)上溝通 三 多項(xiàng)選擇題 1 按照行政計(jì)劃的主體劃分 行政計(jì)劃的類型可以分為 ABD A 地方計(jì)劃 B 中央計(jì)劃 C 國(guó)防計(jì)劃 D 基層計(jì)劃 E 資源計(jì)劃 2 按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法 可分為 BD A 印花稅 B 定率稅 C 房產(chǎn)稅 D 配賦稅 E 耕地占用稅 3 行政復(fù)議的合法性審查包括 ABCD A 法定依據(jù)的審查 B 濫用職權(quán)的審查 C 法定程序的審查 D 法定權(quán)限的審查 E 權(quán)力腐敗的審查 4 從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講 行政決策可以分為 AB A 程序性決策 B 非程序性決策 C 理性決策 D 科學(xué)決策 E 直覺決策 5 工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制 它包括 ABCDE A 計(jì)劃控制 B 標(biāo)準(zhǔn)控制 C 程序控制 D 成本控制 E 質(zhì)量控制 四 簡(jiǎn)答題 1 行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟 答 行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟 1 認(rèn)識(shí)問題 界定問題 找出差距 2 確定決策目標(biāo) 3 確定決策標(biāo)準(zhǔn) 確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重 4 擬定決策方案 5 分析方案 6 選擇方案 7 實(shí)施決策方案 完善決策 8 評(píng)估決策 2 簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn) 答 測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有 1 測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn) 2 測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn) 3 測(cè) 定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn) 4 測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn) 五 論述題 1 試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面 答 行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間 人員之間 行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系 以及行政系統(tǒng)與 行政環(huán)境之間的關(guān)系 以提高行政效能 實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為 行政協(xié)調(diào)的作用主要有 1 行政協(xié)調(diào) 可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合 和諧一致 避免內(nèi)耗和互相沖突 從而達(dá)到齊心協(xié)力 團(tuán)結(jié)一致的目的 2 行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力 物力 財(cái)力和時(shí)間等行政資源 精簡(jiǎn)和優(yōu) 化辦事程序和環(huán)節(jié) 提高行政效率 3 行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念 并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā) 充分 認(rèn)識(shí)本職工作的意義 努力完成本職工作 從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行 4 行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來 使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力 單獨(dú)的行動(dòng)成 為合作的行動(dòng) 從而產(chǎn)生整體的 合力 2 你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革 答 行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境 或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù) 調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu) 重新進(jìn)行權(quán)力配置 并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程 理解行政改革 應(yīng)注意 1 行政改革是個(gè)政 治過程 行政體制是政治體制的組成部分 政治決定行政 在西方發(fā)達(dá)國(guó)家 行政也必須從屬于國(guó)家政治 的要求 在我國(guó)政治與行政更是密不可分 因此 行政改革過程不是純技術(shù)實(shí)施的過程 政治的各種因素 決定了行政改革的復(fù)雜性 2 行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境 提高行政效率 高效公平地處理 社會(huì)公共事務(wù) 公共組織與社會(huì)環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系 兩者必須保持動(dòng)態(tài)平衡 行政改革以適應(yīng)社會(huì)環(huán) 境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會(huì)變遷 它的組織結(jié)構(gòu) 規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會(huì)變化而變 化 但行政改革不是消極地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化 而是積極而高效地管理社會(huì)公共事務(wù) 行政改革要注意 行政效率問題 同時(shí)又不能忽視社會(huì)公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度 3 行政改革必須改革內(nèi)部體制和組 織機(jī)構(gòu) 重新配置行政權(quán)力 行政改革要對(duì)行政權(quán)力體制 行政領(lǐng)導(dǎo)體制 行政區(qū)劃體制 組織機(jī)構(gòu) 人 事制度等進(jìn)行改革 它是一個(gè)系統(tǒng)工程 因此 行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證 嚴(yán)密地計(jì)劃 強(qiáng)有力地組 織 有步驟 有重點(diǎn)地開展 而不能盲目進(jìn)行 4 行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系 政 府必須不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系 界定自己在社會(huì)中的角色 必須對(duì)政府的行政權(quán)的行使的范圍 程度和 方式進(jìn)行調(diào)整 從總的發(fā)展趨勢(shì)來看 政府的行政權(quán)對(duì)社會(huì)的干預(yù)逐步減少 社會(huì)的自主權(quán)和自治權(quán)越來 越多 社會(huì)團(tuán)體和非營(yíng)利組織以及市場(chǎng)的作用越來越大 但政府必須對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù) 無政府主義是不可 取的