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貧困地區(qū)農村幼兒教育的現(xiàn)狀分析與對策研究 [關鍵詞] 農村 幼教 現(xiàn)狀 對策 [摘 要] “把教育的視線延長到孩子出生的那一刻！” 不久前，在北京人民大會堂舉行的“中國幼教百年紀念大會”上，全國人大常委會副委員長、民進中央主席許嘉璐發(fā)出了這樣急切和鄭重的呼喚。 100年前，同樣的一個金秋季節(jié)，中國第一所具有標志性意義的幼兒公共教育機構———湖北幼稚園在武昌誕生。從這一刻開始，中國的幼教從以往自發(fā)、封閉的家庭教育形態(tài)走向社會。中國幼教社會化的第一步，可以說完全是以西方為摹本的。但是100年來，以陶行知、陳鶴琴、張宗麟、張雪門為代表的中國幼兒教育先驅以及一代又一代的后繼者，朝著“中國化、大眾化、科學化”的方向展開了持久而艱苦的探索歷程。 當今世界發(fā)達國家的幼兒教育又發(fā)展到什么狀況呢？ 以美國為例，美聯(lián)邦政府與國會對學前教育愈來愈重視。白宮于1970年和1981年兩次作出決定，把發(fā)展托幼事業(yè)作為國家最重要最迫切的需要之一。1979年國會通過了《兒童保育法》，1990年通過了《兒童早期教育法》，同年還通過了《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》。前總統(tǒng)布什于1989年召集全國50個州的州長研究制定了《美國2000年教育目標》，其中第一項是：所有美國兒童都要有良好的學前準備?；緝热萦校旱?000年，所有美國幼兒都要做好入學準備；所有的殘疾兒童和處境不利的兒童都能受到高質量的與其發(fā)展相適應的幼兒教育，以便為入學做好準備；要使兒童都能得到足夠的營養(yǎng)和醫(yī)護，以便保證在入學時有健康的身體和大腦。 時隔100年，發(fā)展中的中國幼兒教育發(fā)展的現(xiàn)狀又如何呢？中國貧困農村幼兒教育發(fā)展狀況又是如何呢？ 農村幼兒教育的重要性和緊迫性 黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，重點和難點都在農村，特別是貧困落后地區(qū)的農村。農村教育是促進農村經濟和社會發(fā)展的基礎，在全面建設小康社會中具有根本性的作用，是農村全面建設小康社會的重要保證。當前，加強農村教育工作，大力發(fā)展農村教育具有現(xiàn)實性和緊迫性。 八十年代以來，農村經濟體制的改革、計劃生育政策的實施、農村小城鎮(zhèn)建設速度的加快，使昔日貧窮山村發(fā)生了巨大的變化，幼兒教育已逐步得到了重視，并且有了較大的發(fā)展，幼兒入園（班）率逐年提高。 但是，據(jù)湖北省2002年對農村兒童發(fā)展狀況的一次抽樣調查資料顯示：截至2002年，我國現(xiàn)有的幼兒園數(shù)雖從1976年的44.26萬所增加到141.18萬所；入園幼兒人數(shù)從1976年的1395.5萬上升到2036萬。但近年來幼兒入園率呈下降趨勢，發(fā)展形勢令人擔憂:2001年幼兒入園人數(shù)比1995年減少了690萬人，減少幅度為25％，減少幅度大于人口下降幅度。目前，全國0-3歲幼兒的毛入園率僅為33.62％，低于“九五”規(guī)劃目標11個百分點；而且農村幼兒保育教育質量與城市兒童的差距越來越大。 也許你會認為，中國農村人口眾多，適齡兒童的入園率低這是很自然的現(xiàn)象，不值得奇怪。但也有不少人認為，這是一些地方政府簡單照搬企業(yè)改制的做法，將公辦幼兒園推向市場造成的必然結果。 發(fā)展中的農村幼兒教育，隨著時代的變遷，在前進中出現(xiàn)了越來越多的困難和問題。尋求這些弊端的矯正對策，盡快地提高農村幼兒教育的質量，不僅是實現(xiàn)中國政府對《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言行動計劃》承諾的需要，也是提高二十一世紀我國農村人口素質的迫切需求。 貧困地區(qū)農村幼兒教育現(xiàn)狀 在現(xiàn)行辦學體制下, 農村貧困地區(qū)幼兒教育以公辦小學中的村、點小學校附設學前一年幼兒教育學前班和民間私人辦園的形式雙軌并行，隨著時代的變遷，農村幼兒教育在步履維艱的發(fā)展進程中，受到更多因素的干擾，逐漸陷入了困境之中，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： （一） 辦園辦學設施簡陋 農村中的公辦幼兒園多在小學附設，以小學改制而成學前班,讓從未接受過正規(guī)教育的兒童接受學前一年教育。學前班的物質基礎條件十分簡陋。由于缺乏資金、領導不夠重視和管理不善等原因，桌椅、教室全是小學中抽調的小學用品，設施十分簡陋。 農村中的私人辦學幼兒園更令人擔憂：私辦園多在農村家庭庭院中利用農家閑置房設置，幼兒班的室內高度一般不足３米，人均占地面積不到１．２平方米，缺乏良好的通風條件和幼兒活動必要的空間；受傳統(tǒng)農居窗戶狹小的影響，室內采光面積普遍小于地面的１／５，遠遠低于幼兒活動室規(guī)定的采光標準；由于追求短期經濟效益，大多數(shù)幼兒園（班）的桌椅、板凳由農戶家庭籌借，高低長短不一，極不適應幼兒形成正確坐姿的需要；還有的班級缺少最起碼的衛(wèi)生盥洗設施，沒有幼兒廁所、飲水桶、洗手水龍頭，茶杯與手巾混用現(xiàn)象十分普遍；更有一些園班的房舍、門窗陳舊破敗，嚴重危及幼兒及教師的人身安全；室外游戲和體育活動場地狹窄，人均占地面積不足３平方米，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物奇缺，各種游戲活動難以進行。 （二）幼兒教育小學化現(xiàn)象嚴重 農村幼兒教育，受家長意識和要求的影響，無論是在管理上，還是在教育教學上，都不同程度地受制于小學，多數(shù)帶上小學影子；“小學化”現(xiàn)象十分嚴重，幾乎所有的學前班沒有分設教養(yǎng)員、保育員，而是參照小學的做法，配備一名教師，幼兒教育的保育功能被嚴重弱化；幼兒的一日活動與小學生如出一轍，到校后坐在教室里上自習，和小學生一起做早操，按照小學的鈴聲上下課，教學內容方面，使用的是小學一年級教材，注重讀、寫、算的學習，教學方法上，教師講、幼兒聽，教師念、幼兒讀，教師做、幼兒看的“注入式”或死記硬背的方式統(tǒng)治著課堂，教學時數(shù)上，每周上課節(jié)數(shù)多在１８節(jié)以上，有的甚至達到２４節(jié)，每節(jié)課長達４0分鐘，幼兒戶外活動時間被大量擠占，每天尚不足１小時，給幼兒布置課外作業(yè)，進行期中測驗、期末考試。 實踐早已證明，這種把幼兒班當成是小學預備班來施教的錯誤做法，使幼兒未能得到符合其身心特點的適當?shù)慕逃煺婊顫姷闹蓺?、競爭向上的意識和求知的愿望逐漸熄滅，阻礙了幼兒未來的發(fā)展。 （三）教師素質低 難以完成幼兒教育任務 近年來，農村私人辦園日益增多，這對減輕國家負擔，方便人民群眾、普及九年義務教育無疑起到了一定的推動作用。但當前一些貧困山區(qū)的私立幼兒園缺乏管理，十分混亂。一是師資不規(guī)范，農村私人幼兒園沒有專職教師，大都是自己辦學自己教，既無教師資格，又缺乏教學實踐經驗。大多只有初中文化程度，我鎮(zhèn)7名私人幼兒教師中就有6名屬初中學歷，約占總數(shù)的85.7%他們中的大多數(shù)人沒有受過職前專業(yè)訓練，加上一名教師一個園一個班,在職培訓機會又少，所以合格率極低。另外，許多農村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，他們往往把幼兒看作是“小大人”，缺乏尊重幼兒獨立人格的意識，把成人的意愿強加給幼兒；通常認為“好孩子”就是“老實聽話”、“遵守紀律”、“不調皮搗亂”的孩子。同時，這些教師的幼兒教育知識、技能與能力也相對不足，不會組織幼兒開展“動口、動腦、動手”活動，不會引導幼兒參與游戲活動，不能妥善處理幼兒之間的糾紛，經常使用“懲罰”、“批評”等否定方式來對待幼兒，忽視正面教育。二是教學不規(guī)范。私立幼兒園的教學缺乏監(jiān)督，應開課程開不全，沒有科學的教學計劃，全憑辦學者個人意志。加之生源多為3-5歲混合編班的形式，教學計劃的隨意性更是加大；三是硬件不規(guī)范。農村私立幼兒園大多沒有經當?shù)亟逃鞴懿块T審批，沒有辦理相關手續(xù)。 （四）家、園教育脫節(jié) 農村因分散居住，因家長忙于農活或意識淡薄很少有時間管理、接送孩子。農村的孩子基本上都是自己入園、離園，教師和家長很少有機會見面；教師對幼兒家庭情況不夠了解，許多教師不知道自己班上“獨生子女有多少”，不知道“幼兒經常和哪些人生活在一起”、“幼兒的父母是干什么的”等等；教師沒能通過多種形式，主動與家長進行聯(lián)系，向他們介紹幼兒班的教育內容和要求，幫助他們創(chuàng)設良好的家庭育兒環(huán)境，掌握科學的教育方法。與此同時，家長也未能積極配合幼兒班開展教育活動。家長中不重視幼兒教育的現(xiàn)象相當突出，對幼兒教育的認識也存有偏差。他們認為，教育孩子是老師的事情，自己農活忙，事情多，無暇顧及子女的教育問題。在我鎮(zhèn)中心小學幼兒班家長舉行的家庭教育咨詢活動中，只有20％的家長前來參加，還有些家長文化程度較低，不懂得幼兒家庭教育的內容和方法，片面強調對孩子施行識字、數(shù)數(shù)教育（81％的家長），家庭中常用的教育方法是“打罵”、“批評”、“懲罰”、“哄騙”（28%的家長）。此外，為數(shù)眾多的家長不了解幼兒身心發(fā)展的一般特征和個別差異，望子成龍，望女成鳳的觀念強烈，對孩子的期望過高、過多，他們（76%的家長）熱切期望孩子將來能夠“上大學”，受到高等教育“當干部”（23%的家長）、“當技術員”（21%的家長）、“當醫(yī)生”（19%的家長）、“當藝術家”（16%的家長），跳出“農”門。 （五）家長營養(yǎng)衛(wèi)生意識淡薄 難以保證保育質量 農村幼兒由于長期身處農村環(huán)境，受農村不良風氣和小農意識的影響，身心發(fā)展水平都比較落后。首先表現(xiàn)在和大人一樣，經常不洗頭、洗澡、換衣服、剪指甲，隨地吐痰、拖鼻涕。沒有養(yǎng)成個人身體和服裝的清潔衛(wèi)生習慣。其次是語言表達能力差，不愛說話，喜歡以點頭、搖頭的方式來回答別人的詢問，對陌生人不敢大聲講話；講述時語句不連貫，土話俗語臟話多，聽不懂普通話，需要教師從中充當“翻譯”，才能與來訪者交談。再次是認識能力差，農村幼兒習慣于機械記憶，不會意義識記，注意力不穩(wěn)定，容易分散、受外界干擾；想象力貧乏、呆板。對游戲材料的使用，只會模仿教師的范例，而擺不出其它物體造型，思維缺少獨創(chuàng)性。此外，農村幼兒怯于主動與人交往；在與陌生人交流時，兩眼不敢看對方，顯得十分拘謹、膽小，社會交往能力比較差，不能友好與同伴相處，在游戲活動中獨占玩具、爭搶玩具現(xiàn)象普遍，攻擊性行為較多，在學習活動中，對新鮮事物的興趣淡漠，愛依賴老師解決問題，缺乏個人的主動性、積極性。 兒童的營養(yǎng)狀況是人類社會發(fā)展和生活質量提高的重要指標，而貧困地區(qū)兒童的營養(yǎng)是兒童的基本權利。我國政府提出的90年代兒童發(fā)展綱要指標中提出"5歲以下兒童營養(yǎng)不良患病率下降50%"，說明政府對人們營養(yǎng)狀況的重視，據(jù)聯(lián)合國兒童基金會1991年世界兒童狀況報道，在發(fā)展 中國家有1/3兒童患營養(yǎng)不良，在我國約為1/5。同時指出：兒童營養(yǎng)不良患病率與當?shù)厝司杖爰案改肝拿ぃê侠戆才庞變荷攀车乃刭|）有顯著相關。從（表一）中我們不難看出：家庭人均收入越低，營養(yǎng)不良患病率越高，父母文盲越高則營養(yǎng)不良患病率高。 表一　　營養(yǎng)不良發(fā)病與父母文化水平和經濟收入關系 營養(yǎng)不良類型 性別 家庭人均收入 父母文盲率 c p t u 一般營養(yǎng)不良 男 -0.49 0.027 0.59 0.008 女 -0.41 0.058 0.45 0.040 慢性營養(yǎng)不良 男 -0.51 0.022 0.72 0.001 女 -0.53 0.018 0.70 0.001 由于受家庭經濟條件和農村營養(yǎng)知識的影響，農村幼兒的營養(yǎng)狀況也令人擔憂。據(jù)２００３年５月我鎮(zhèn)的一次兒童體格檢查中發(fā)現(xiàn)，幼兒貧血率還高達21%。兒童是民族的未來和希望，如何盡早改善這種狀況，如何清除和減少農村幼兒患病的直接原因，如何在更高的層次（如幫助家庭合理科學支出，合理膳食）合理解決幼兒存在的營養(yǎng)問題.這也成了農村幼兒保育急待解決的不可拖延的問題。 綜上所述，農村貧困地區(qū)幼兒園（班）現(xiàn)有格局、農村幼兒現(xiàn)在身處的窘境還未能為幼兒創(chuàng)設必要的生活、學習和娛樂條件，這既對幼兒身心的發(fā)展、良好的生活衛(wèi)生習慣的培養(yǎng)，形成嚴重的障礙，也阻礙了幼兒基本動作的訓練、智力的開發(fā)和品行的塑造。 幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀的癥結分析惡性循環(huán) 害了誰 原因何在 如何扭轉? 家長圖便宜圖方便意識淡薄 計劃生育人口出生率降低 農村小城鎮(zhèn)建設,戶籍外遷 農村幼兒隨父母打工外出 無法接受農村幼教質量外出就讀 幼齡人口銳減 余下多為經濟弱勢群體幼兒 農村人口分散居住幼兒接送不便的客觀現(xiàn)實 農村低水平閑置低價腦力勞動者瞄準市場趁機非法辦園 素質低/水平低/價位低 受生源不確定影響/短期行為/利益趨動/非法辦園滋生 私辦園泛濫 公辦園望而怯步 生源更少 /規(guī)模效應難發(fā)揮/效益低下/不愿投入/無力參與低價競爭/資源配備不足/疲于應付/未能擔當基礎教育的重任 行政監(jiān)督不力 農村幼兒教育保育嚴重滯后,陷入惡性循環(huán)的境地,雖然在入園率上有一定數(shù)量的保證,但在保教質量上無質的提升 呼喚規(guī)模效應 整合資源 集中辦園 確保辦園質量 1978年以來，中國的社會發(fā)展進入了一個全新的時期。特別是自90年代初期開始，現(xiàn)代化進程、改革開放、市場經濟都在向縱深推進。與之相應的，社會也開始出現(xiàn)了深刻的分化，一個為數(shù)眾多的貧困群體逐漸形成。特有的社會轉型背景，使得中國的貧困群體也具有自身的一些特征，并對中國的社會生活以及現(xiàn)代化進程產生了深遠而復雜的影響。所謂貧困，是指社會成員生活水準的低下、社會成員發(fā)展機會的匱乏以及發(fā)展能力的不足。在現(xiàn)階段，伴隨著劇烈的社會轉型，尤其在中國農村，貧困群體的成員有增多的趨勢。主要包括：低收入的勞動者，低收入或無勞動收入的殘疾人和長期患病者、孤兒、未參加社會保險又無其他收入的鰥寡老人。1996年，中國農村貧困人口為5800萬人。需要說明的是，目前人們對中國農村貧困人口的統(tǒng)計是以絕對貧困的標準進行的，如果再加上相對貧困的統(tǒng)計口徑，貧困群體的人數(shù)還要大得多。中國農村貧困群體的基本生活狀態(tài)處在一種非常窘迫的生活狀態(tài)之中，主要表現(xiàn)在收入狀況低，農村貧困群體成員的收入是很少的。1996年，農村居民家庭平均每人純收入為1926.07 元，其中，占總數(shù)8 ％的人的純收入為800 ～1000元，5.56％的人為600 ～800 元，1.88％的人為500 ～600 元，1.2 ％的人為400 ～500 元， 0.66％的人為300 ～400 元，0.67％的人為300 元以下。農村貧困群體的財產狀況更是令人寒心。消費狀況、醫(yī)療保健狀況令人擔憂：貧困群體成員的收入低、消費水準低，其營養(yǎng)不良狀況是比較普遍的，農村貧困群體成員的醫(yī)療條件同樣令人擔憂。長期以來，許多國家以及包括聯(lián)合國在內的許多國際組織都十分重視經濟貧困問題，提出了許多扶貧解困的主張和措施；學術界對經濟貧困問題也給予了很多關注，各種論著和研究報告令人目不暇接。然而，對于導致經濟貧困的重要因素———文化貧困，人們卻很少關注并進行系統(tǒng)的研究。貧困是一個歷史的、地域的綜合概念。世界銀行《2000—2001年度報告》指出，“貧困不僅意味著低收入、低消費，而且意味著缺少受教育的機會，營養(yǎng)不良，健康狀況差。貧困意味著沒有發(fā)言權和恐懼等?！必毨ǔ７譃榻^對貧困和相對貧困，絕對貧困又稱生存貧困。1959年，美國人類學家劉易斯在其著作中較早地提出了“貧困文化”的概念。認為窮人之所以貧困，是因為他們的文化貧困。雖然文化貧困與貧困文化有些差異，但是劉易斯的觀點也反映了文化貧困的一些現(xiàn)象。我國文化事業(yè)發(fā)展的成績有目共睹，但仍存在著比較嚴重的文化貧困問題，已成為全面建設小康社會的瓶頸。這在很大程度上緣于長期以來人們對文化貧困的認識不夠深刻，有很大的局限性。對于文化貧困問題，人們一般多注重成人識字率、掃盲率、中學普及率、高教普及率、勞動力平均受教育程度等，不僅缺乏科學的評價指標體系，而且在評價內容和方法上也較為落后，尤其缺乏與國際社會特別是發(fā)達國家的比較，看不到文化貧困的嚴峻現(xiàn)實。看不到與發(fā)達國家在文化方面存在的差距，找不到問題的癥結，怎能針對不同情況，采取不同對策，逐步解決貧困問題，加快文化發(fā)展，提高我國的綜合競爭能力。 隨著國家計劃生育政策的落實，人口出生率自然降低；部分農民工出于生計不得不外出打工，子女大多隨父母外出；加之中央關于加快城鎮(zhèn)化建設的政策出臺，經濟稍好的人家搬遷。留在農村原居住地的大多為貧困人口，甚至形成地區(qū)性貧困?；谝陨显驅е罗r村現(xiàn)有幼齡人口銳減且多為經濟弱勢群體幼兒，這部分幼兒家庭和幼兒有接受優(yōu)質教育的奢望，卻無經濟的支撐，農村低水平閑置低價腦力勞動者瞄準市場趁機非法辦園，只求得微薄的收入，以低價位吸引幼兒。不少農村私立幼兒園的目的是為了盈利賺錢，其教學效果不言而喻，農民群眾也清楚明白，緣何入學者仍有增無減？究其原因是多方面的，但其中最關鍵最主要的原因是，私人幼兒園收費相對較低，農村經濟落后，不少農民受利益驅使，意識不到學生上學的重要性，目光短淺，有的圖近便，礙情面，把學生就近送到私人幼兒園就讀。這些非法辦園，受生源不確定影響，短期利益趨動，根本無心投入設施的建設和自身素質的提高，隨著公辦園生源的減少，規(guī)模效應難發(fā)揮，無力參與低價競爭，同樣導致效益低下，也不愿投入，資源配備不足、疲于應付，未能擔當基礎教育的重任。由于得到貧困家庭的支持，政府對公辦園的管理顯得有心無力、無力顧及，更是讓師資素質低、教學水平低、價位低的非法辦園愈演愈烈。一個不可回避的事實：農村幼兒教育保育嚴重滯后,陷入惡性循環(huán)的境地,雖然在入園率上有一定數(shù)量的保證,但在保教質量上無質的提升惡性循環(huán) 。 近幾十年來，我國農村教育事業(yè)得到了較大的發(fā)展，但是從整體上看農村教育仍然比較薄弱，城鄉(xiāng)之間的教育差距還有進一步拉大的趨勢。農村教育的落后狀況雖然有客觀原因，但也和我們長期以來對農村教育的發(fā)展重視不夠有一定關系。教育的遲效性也使得不少地方黨政領導更注重經濟發(fā)展而不是農村教育。經濟發(fā)展的實踐表明，教育是扶貧的最佳手段和根本途徑，大力發(fā)展教育是減少和改變貧困和地區(qū)發(fā)展不均衡的關鍵。農村教育不發(fā)展，直接受損害的不僅僅是農民的利益，也必將對全面建設小康社會的奮斗目標順利實現(xiàn)產生重大影響。因此，國家應把農村教育作為當前最大的扶貧工程和全面建設小康社會的基礎工程來抓。只有發(fā)展教育，給窮人提供取得高收入所需要的相應的受教育機會，才能從根本上擺脫貧困，消除貧困，這是發(fā)達國家行之有效的主要手段。百年大計，教育為本。如何才能縮小城鄉(xiāng)幼兒教育的差距，盡快規(guī)范農村幼兒教育，促進民族明天的發(fā)展呢。 呼喚規(guī)模效應 集中實行集中辦園 確保辦園質量 農村幼兒集中辦園，有著重大而深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義。 （一）有利于優(yōu)化教育資源配置，節(jié)約教育資金，改善辦園條件，提高辦園水平。 原來的幼兒園大多規(guī)模小，生源少且特別分散。因此，教育資源嚴重浪費，而且，由于布局分散，投入相對也分散，造成資金的浪費，改善條件也難以到位。適度集中辦園，能夠集中使用財力，節(jié)約資金，加速改善辦園條件的進程，盡快提高辦園水平，盡快提高教育質量。 （二）有利于實施素質教育，全面提高教育質量。 實施素質教育，是當今時代的主題，而實施素質教育，需要相應的師資、儀器、設備、手段。在原來低水平分散辦園的情況下，課程設置不全，學科教師缺，儀器設備陳舊，教學手段落后，條件設備也難以保證教學的需要，教學對象過少，教師的教學積極性不高，全面實施素質教育變成了一句空話。而集中辦園，有利于克服這些不利因素，順利實施素質教育，全面提高教育質量。 （三）有利于改革幼兒園內部管理體制，優(yōu)化教師隊伍結構。 實行布局調整，適度集中辦園后，可以徹底打破原有的狀況，進行新的結構性調整，改革內部管理體制。幼兒園實行園長負責制，教師實行全員聘任制，幼兒園實行結構工資制、崗位責任制。對不勝任的教師進行轉崗培訓或分流辭退，對各學科教師進行梳理調整，對缺編的進行調劑充實，使教師隊伍結構得到優(yōu)化，使幼兒園管理水平和教育質量得到提高。 （四）有利于孩子個性、體質的發(fā)展和社會適應能力的增強，改變學生的生活方式，促進農村“兩個文明”建設。 從孩子角度來看，幼兒園（班）是幼兒社會化的一個重要場所。建立互助友愛的同伴關系。幼兒在班級中，不僅模仿教師的言行和態(tài)度，更重要的是從同伴身上獲取社會交往的知識和技能。進而形成團結友愛，互幫互助的同伴關系?？茖W安排幼兒一日活動，通過一日生活來實現(xiàn)幼兒園（班）的保育和教育任務，促進幼兒有規(guī)律地、愉快地生活和活動，體、智、德、美教育活動相統(tǒng)一。我們應大力推行集中或寄宿制辦園，一、可讓幼兒享受和體驗更多的集體生活，能培養(yǎng)集體意識、合作精神；二是與同伴在一起時間較多，能夠盡快提高與同伴的交往能力；四是生活有規(guī)律———適應了寄宿生活后，身體健康有所保障,有利于合理科學安排兒童膳食，改善兒童營養(yǎng)狀況.使貧困家庭有限的資金得以最大效率的產出,以園中幼兒小鍋膳食縮短與城鄉(xiāng)兒童營養(yǎng)的差異。寄宿后，家長接送幼兒的時間只須周一和周六，有效節(jié)約的家長忙農活的時間。原來分散辦園，由于各種條件限制，難以對學生進行系統(tǒng)的、正規(guī)的、有效能的集體生活教育和文明禮儀教育。幼兒更多的時間是和周邊環(huán)境、人員的接觸與交流、效仿他人的言行，而幼兒由于缺乏鑒別能力，教育效果尤其是品德教育方面往往被其所處環(huán)境因素所削弱甚而抵毀。集中辦園，能改變學生不好的生活習慣和落后的生活方式。同時，通過幼兒帶動家長，帶動整個家庭、整個院落、整個農村生活方式的改變，促進農村“兩個文明”建設的健康發(fā)展。 實現(xiàn)農村幼兒園網點布局調整，適度集中辦園,尤其是寄宿制辦園，的確有著非常重大的現(xiàn)實意義，不失為農村辦園的發(fā)展方向，應大力提倡有步驟、有計劃、改革實施。在具體實施上，為了使農村兒童能生動活潑地成長，使農村幼兒教育盡早擺脫困境，要注意把握以下幾個方面： （一）更新教育觀念 廣大的農村幼兒教育干部、幼兒教師及幼兒家長，都應強化對黨和政府關于發(fā)展幼兒教育的一系列方針政策的學習，變革教育觀念，端正對幼兒教育的認識。一方面，要樹立正確的兒童觀，把兒童看作是具有發(fā)展?jié)摿Φ模煌诔扇说莫毩⒅黧w，兒童的潛力只有在與適當?shù)慕逃铜h(huán)境的相互作用中，才能得到最大限度的發(fā)展；另一方面，還要樹立正確的教育觀，貫徹“一切為了孩子、為了一切孩子、為了孩子一切”的原則。必須嚴格把握教育對象是學齡前兒童這一基本特點，實施體、智、德、美全面發(fā)展的教育；既對幼兒提出統(tǒng)一的教育要求，又注意因人而異，因材施教，使每一個幼兒都能在原有的水平上有所提高，得到發(fā)展。 （二）在園址的規(guī)劃擺布上，要高瞻遠矚。 應綜合考慮教育和經濟的實際情況，適度超前，在資金投入上，多渠道解決。政府應承擔主要的基本建設經費和辦園公用經費，動員企事業(yè)單位和各種社會力量支持幼兒園發(fā)展。上級教育行政部門和財政部門可以設立一定的政策導向資金，扶持地方辦園事業(yè)的發(fā)展的起步資金，地方各級政府匹配相應資金共同完成幼兒園布局調整大事。在資金使用上，集中投入，充分發(fā)揮資金的應有效益。改善農村幼兒園的物質環(huán)境。物質環(huán)境的改造應與教育目標相一致。充分利用農村自然資源，合理布置教育環(huán)境。 義務教育屬于公共產品性質，政府應當全部承擔辦學經費。但是為了義務教育的更快發(fā)展，也不應當排除社會資金的進入。鑒于我國窮國辦大教育的現(xiàn)實，應當充分運用市場手段來籌集教育資源。建議：一是建立教育政策性銀行，通過貸款、投資、擔保、補貼、貼現(xiàn)等資金運用方式來保障教育金融業(yè)務的順利開展；二是發(fā)行教育彩票，廣泛吸收社會資金，將所籌得的資金切塊定向用于農村教育；三是以國家投入為基礎，建立全國性教育發(fā)展基金；四是運用產業(yè)政策優(yōu)惠、稅收減免等手段，鼓勵社會捐資農村教育等；五是設立教育稅用于農村義務教育發(fā)展。 （三）注意提高教師專業(yè)水平 振興民族的希望在教育、振興教育的希望在教師，教師在深化改革，全面推進素質教育，提高教育質量中起關鍵作用，所以教師隊伍的建設管理是深化教育改革，實施素質教育的重要任務，更是提高農村幼兒教育的迫切使命。 發(fā)展農村幼兒教育事業(yè)，提高保教質量，要本著“職前培訓和在職培訓相結合、長期培訓與短期培訓相結合、幼教理論與農村實際相結合、理論學習與實踐提高相結合”的原則，通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊伍，提高她們的專業(yè)水平。統(tǒng)一培養(yǎng)。各師范學校在招收幼師班學生時，應當有重點地向農村、山區(qū)傾斜，逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下生源所占比例，實行嚴格的定向分配政策和保護性安置措施，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼教師資。定期舉辦短期培訓班，經常對農村幼兒教師進行培訓，提高其教育、教學能力，組織及管理能力普及，推動農村幼教事業(yè)的發(fā)展。幼兒教師配置要科學定編、定崗、定員。在一定階段內，可以實行幼兒師范院校畢業(yè)生到農村幼兒園定向執(zhí)教服務期制度，扶持農村教育的發(fā)展。在管理運作上運用新思想，采用新模式。牢牢抓住新時代對幼兒教育保育的規(guī)律和要求， 創(chuàng)設民主平等的師幼關系。培養(yǎng)幼兒良好的自我意識、堅強的意志和活潑開朗的性格。 （四）加強家校結合與家長教育工作 設立家長與教師聯(lián)系冊。解決農村電話通訊的困難和不易與家長見面的客觀障礙，互相交流介紹幼兒班在家的表現(xiàn)，并對幼兒出現(xiàn)的問題，提出教育建議。舉辦家長開放日，定期（一學期二、三次）邀請家長參觀幼兒的一日生活，參加班級的節(jié)日慶?；顒?，知識競賽活動等，以加深家長對自己孩子的全面了解，增加家長對幼兒教育工作科學性、趣味性的感性認識，從而拓寬家庭教育的內容，改進家庭教育的方法。創(chuàng)辦業(yè)余家長學校，介紹幼兒身心發(fā)展的特點以及家庭教育的原則和途徑，使父母意識到自己肩負的使命和應盡的職責，端正教養(yǎng)態(tài)度，尊重孩子，信任孩子，寬嚴并濟，因材施教。設置家庭教育欄。利用宣傳欄，黑板報、陳列室、展覽臺，；解答家長提出的熱點問題；傳播家庭教育的先進經驗。動員社會各方力量，形成大家都來“關心家教、支持幼教”的良好風尚。鼓勵家長積極參與幼兒教育，幫助解決一些人力、物力、設備、技術上的困難，配合美化、綠化，改善幼兒園的環(huán)境，發(fā)揮每個家長的特長，為幼兒班服務。以幼教為契機，促進整個民眾素質的提高。 總之，貧困地區(qū)發(fā)展幼兒教育的根本出路就在于讓廣大民眾認識到幼兒教育關系著祖國的千秋大業(yè)，從而使他們由自發(fā)到自覺地來關心、幫助、支持幼教事業(yè)。同時，也能促進他們自身文化素質的提高。欠發(fā)達農村幼兒集中辦園或寄宿制，是促進義務教育區(qū)域均衡發(fā)展的有效舉措，是欠發(fā)達農村教育趕超戰(zhàn)略的現(xiàn)實選擇，是全面小康社會建設的重要內容。越是欠發(fā)達的農村地區(qū)，越是要通過幼兒寄宿制，突破學校布局調整的“瓶頸”，提升教育環(huán)境質量，努力謀求教育的跨越式發(fā)展，縮小與其他地區(qū)教育發(fā)展的距離，成為教育代表人民根本利益的重要體現(xiàn)。 參考文獻： 中國教育報.2002年3月11日.第4版.張成春. 人民日報 .2003年9月19日.周洪宇 人民日報. 2004年03月16日.郭曉君