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講話稿/發(fā)展改革 在縣政府與縣總工會聯(lián)席會議上的講話 　　同志們：再過一天就是新的一年了。值此辭舊迎新之際，我們縣政府與縣總工會在這里召開聯(lián)席會，具有重要意義。今天會議的主要目的是，通報全縣工業(yè)經(jīng)濟情況，分析工業(yè)發(fā)展形勢，強化工業(yè)發(fā)展舉措，動員全縣廣大職工同心同德，共同努力，形成支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，打造縣域經(jīng)濟脊梁。下面，我講三點意見：一、2003年工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷夯實今年以來，我們緊緊圍繞縣第九次黨代會確定的建設(shè)“xx經(jīng)濟強縣、xx文化名縣、全國生態(tài)示范縣”的戰(zhàn)略定位和“1234”工作思路，全面落實年初人代會確定的各項工作目標，認真實踐三個代表，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大政協(xié)監(jiān)督支持下，通過廣大干部群眾特別是廣大職工的共同努力：2003年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成17.10億元，比去年增長12.8%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.38億元，增長9.0%；農(nóng)民人均純收入2498元，增加151元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6852元，增加815元。固定資產(chǎn)投資5.14億元，增長41.2%。縣級財政一般預(yù)算收入4310萬元，增長10.5%。人口自然增長率1.83‰。國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，社會政治穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高。工業(yè)經(jīng)濟是富民強縣的關(guān)鍵，更是取得了新的突破。工業(yè)總產(chǎn)值11.93億元，增長 13.1%，其中，縣屬工業(yè)總產(chǎn)值8.01億元，增長16.2%。全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值5.13億元，增長11.0%。工考企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.15億元，增長23%；增加值4700萬元，增長15%；利潤650萬元，增長16%。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是輕工化工兩大產(chǎn)業(yè)逐步做大。大力實施工業(yè)富縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟投資大量增加，工業(yè)規(guī)劃區(qū)完成了總規(guī)的初審。華徽食品、紅光化工2.5-二甲基苯酚等項目相繼投產(chǎn)；天藍公司首期年產(chǎn)8萬噸三聚磷酸鈉、紅光化工對硝基苯甲酸、文龍藥業(yè)公司技改等項目也即將投產(chǎn)；天宜公司投資化工項目即將開工建設(shè)。企業(yè)品牌逐步做響，制定“南溪縣豆腐干”地方質(zhì)量標準，“南溪豆腐干”地名商標注冊準備工作完成，相識緣、金南福、天寨村酒被授予“2003年全國安全優(yōu)質(zhì)承諾食品”稱號，xx集團xx車間、xx酒業(yè)、xx化工等企業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化。以產(chǎn)權(quán)多元化為突破口，繼續(xù)對未改制、改制未完善的國有企業(yè)實施“三個百分之百”要求改革，全縣國有企業(yè)改革已接近尾聲。鍋爐廠、曲酒廠等企業(yè)改制工作基本完成，重組企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；縣車隊、建陶總廠的改制工作正穩(wěn)步推進；改制企業(yè)職工的安置費、社會保險得到妥善解決。三是民營經(jīng)濟活力不斷增強。制定并落實了 《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，民營經(jīng)濟地位進一步提高，民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g資本領(lǐng)域進一步拓展，各級各部門服務(wù)民營企業(yè)的力度進一步加大，支持民營企業(yè)發(fā)展的氛圍初步形成。民營經(jīng)濟總量達7.65億元，占縣域經(jīng)濟的45.1%；個體工商戶累計達6934戶；私營企業(yè)225戶，從業(yè)人員5223人。四是工業(yè)經(jīng)濟環(huán)境得到改善。建立了政務(wù)服務(wù)中心，31個部門進入中心，設(shè)置窗口13個，受理審批項目2414個，按期辦結(jié)率100%。對企業(yè)實行收費明白卡制度，堅決制止“三亂”行為，為企業(yè)的發(fā)展和招商引資等創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。進一步強化了安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全規(guī)章制度，依法嚴肅查處各類安全事故，加強宣傳和培訓(xùn)力度，提高了全民安全意識。全年未發(fā)生重特大安全事故，安全指標嚴格控制在市政府下達的指標限額以內(nèi)。五是廣大職工利益有效維護。按時足額發(fā)放養(yǎng)老保險金1389萬元，失業(yè)保險金187萬元，國有企業(yè)下崗職工基本生活費404萬元。低保擴面2218人，低保人數(shù)達8848人，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。高額補充醫(yī)療保險參保5300人，啟動了企業(yè)退休人員社會化管理工作。狠抓就業(yè)再就業(yè)，凈增就業(yè)崗位5341個，新增就業(yè)和再就業(yè)3908人。政府積極投資開發(fā)公益性崗位，幫助救助對象實現(xiàn)再就業(yè)727人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，社會就業(yè)壓力有一定的緩解。二、2004年初步形成工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展框架2004年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神重要的一年，也是實現(xiàn)五年階段戰(zhàn)略目標關(guān)鍵的一年。做好明年的工作 ，繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，具有十分重要的意義。我們將以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和縣九屆四次全委會議精神，圍繞建設(shè)“宜賓經(jīng)濟強縣、四川文化名縣、全國生態(tài)示范縣”戰(zhàn)略目標，以思想解放為先導(dǎo)，以推進“三個轉(zhuǎn)變”為突破口，堅持“1234”發(fā)展思路，立足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，突出工業(yè)富縣戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進程，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步。明年政府工作的主要目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值完成19.2億元，增長12%以上；固定資產(chǎn)投資完成6.68億元，同比增長30.0%；地方財政一般預(yù)算收入完成4806萬元，同口徑比增長12%；人口自然增長率控制在2.8‰以內(nèi)；農(nóng)民人均純收入增加150元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加500元以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4200個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。明年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，我縣仍然存在工業(yè)經(jīng)濟總量小，企業(yè)核心競爭力不強，支柱企業(yè)較少等問題，阻礙工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，許多機遇將給我們帶來更大的發(fā)展。如明年是十六屆三中全會的貫徹年，其中的有利于企業(yè)改革的政策措施將大量出臺；宜賓城市規(guī)模更加擴大，外遷企業(yè)將逐漸增多；市上工業(yè)發(fā)展思路更加明確，五大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用將增強；長慶、南山啟動破產(chǎn)改制，將成為縣域經(jīng)濟新的增長點等等。因此，明年工業(yè)的發(fā)展，將繼續(xù)以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺，以民營經(jīng)濟為主體，突出輕工化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動、扶優(yōu)扶強壯大支柱”思路，深化改革，擴大開放，開拓創(chuàng)新，扎實工作，初步形成縣域工業(yè)大發(fā)展框架，發(fā)揮工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的主力作用。明年工業(yè)的發(fā)展重點抓好以下幾方面：一是集中開發(fā)規(guī)劃區(qū)。把建設(shè)工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。用改革的思路和發(fā)展的眼光思考規(guī)劃區(qū)如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一些，步子再快一些，辦法再多一些。明年工業(yè)規(guī)劃區(qū)力爭建設(shè)好基本框架，要不斷向市上爭取各類有利政策，得到市上支持；認真做好B區(qū)的詳細規(guī)劃；完善區(qū)內(nèi)道路、水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè)；制定完善配套政策措施，形成管理機制。二是大力發(fā)展配角工業(yè)。實現(xiàn)南溪工業(yè)在未來有大的發(fā)展，關(guān)鍵還是在于通過招商育商發(fā)展配角工業(yè)。要不失時機地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭明年再引2—4個市上企業(yè)遷移或大項目落戶南溪。首先要大力育商，通過積極協(xié)調(diào)、主動服務(wù)，確保天藍公司、華徽公司、五一七車間等外來企業(yè)在南溪快速健康發(fā)展。其次要主動招商。通過各種途徑，大力宣傳南溪良好的工業(yè)基礎(chǔ)條件及其他環(huán)境優(yōu)勢。一旦收集到有利信息，應(yīng)主動上門服務(wù)，提供幫助，不到最后不得減弱工作力度。再次是突出重點。加強與五糧液的合作，力爭xx車間的擴產(chǎn)技改取得實質(zhì)性進展。繼續(xù)加大與天原化工股份有限公司的合作，在扶持xx公司8萬噸三聚磷酸鈉項目發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭新增4萬噸三聚磷酸鈉、5萬噸白炭黑及6萬噸片堿項目。協(xié)助軍工企業(yè)改制重組，整合優(yōu)質(zhì)資源，爭取優(yōu)秀人才、重組企業(yè)扎根南溪。三是不斷壯大支柱企業(yè)。圍繞輕工、化工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加強企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，達到規(guī)模效應(yīng)，形成集群經(jīng)濟。鼓勵xx公司跨越式發(fā)展，帶動xx化工、xx化工、xx化工等企業(yè)不斷壯大，形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群；支持xx化工醫(yī)藥公司、xx藥業(yè)公司、xx飲片廠的擴能技改，并通過GMP、GAP認證，發(fā)展壯大醫(yī)藥化工業(yè)集群；引導(dǎo)酒類資源整合壯大白酒產(chǎn)業(yè)，扶持華徽、庶人坊、玉林豆腐干企業(yè)發(fā)展，申請豆腐干原產(chǎn)地保護，做大做強食品工業(yè)集群。加強企業(yè)與科研機構(gòu)合作，形成企業(yè)研發(fā)中心，增強企業(yè)核心競爭力。四是積極穩(wěn)妥地推進改革。產(chǎn)權(quán)問題是困擾我縣縣屬企業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵性因素，要以產(chǎn)權(quán)為核心，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度。重點要采取有效途徑，積極宣傳有關(guān)產(chǎn)權(quán)政策、沿海各地產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗；繼續(xù)完善企業(yè)改制方案，產(chǎn)權(quán)未落實的要認真落實，產(chǎn)權(quán)模糊的要支持企業(yè)亮化、明細化，使產(chǎn)權(quán)歸屬清晰；支持企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組，整合資源，如引導(dǎo)長興酒業(yè)與敘南酒業(yè)的合并等；支持企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化，如文龍公司的增資擴股。五是不斷形成民營經(jīng)濟主體。落實縣委、縣政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》中的各項政策措施，保護業(yè)主和民營企業(yè)的合法權(quán)益，營造民營經(jīng)濟良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵廣大群眾興辦產(chǎn)業(yè)，特別是加工工業(yè)，并圍繞工業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)引進先進技術(shù)、人才和管理，逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。對民營經(jīng)濟發(fā)展中存在一些不規(guī)范的行為，從發(fā)展的角度多加強指導(dǎo)和服務(wù)。六是切實地轉(zhuǎn)變政府職能。要讓全縣上下由“管理型”變?yōu)椤胺?wù)型”。首先領(lǐng)導(dǎo)帶頭，敢于碰硬。各級各部門都要實行“一把手”抓工業(yè)，具體解決其協(xié)調(diào)等難點問題。實行嚴格的目標考核和領(lǐng)導(dǎo)工作目標的社會承諾。其次部門協(xié)同，高效服務(wù)。各部門立足發(fā)展，甘于犧牲部門利益，減免緩各類費用；用活政策，爭取優(yōu)惠、支持。推行企業(yè)評機關(guān)活動。繼續(xù)健全企業(yè)投訴中心的職能，嚴肅查處影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的違紀違法行為。再次整頓秩序，治理環(huán)境。堅持每年組織有關(guān)職能部門對骨干企業(yè)周邊、工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境進行重點整治，切實化解企業(yè)與周邊村社和村民的因用工、用水、用電、用氣、征地賠償?shù)纫l(fā)種矛盾，預(yù)防和減少企社糾紛。七是進一步關(guān)心廣大職工利益。健全以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險制度為重點的社會保障體系，完善基層勞動保障制度和城市居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾的基本生活。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)技能培訓(xùn)；繼續(xù)落實扶持政策，實現(xiàn)新增就業(yè)再就業(yè)2800人。三、引導(dǎo)廣大職工形成支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大合力工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展快慢，關(guān)鍵在人。我們縣有2.5萬名職工， 這在全市各縣中隊伍是最強大的，素質(zhì)是最優(yōu)秀的，是全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中最寶貴的資源。如何把我們的這些人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，為全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入強大活力，這是我們工會同志們需要認真思考的問題。為此，我提幾點要求：一是組織動員全縣廣大職工為推進南溪發(fā)展新跨越建功立業(yè)。要找準黨在新時期的中心工作與工會工作的結(jié)合點，引導(dǎo)廣大職工樹立主人翁意識，自覺投身于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的偉大實踐之中。要充分發(fā)揮工人階級在改革發(fā)展穩(wěn)定中的主力軍作用，積極引導(dǎo)廣大職工支持發(fā)展，參與改革，理解改革自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要廣泛開展形式多樣的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，激勵廣大職工立足本職，學(xué)趕先進，爭創(chuàng)一流，多作貢獻。要教育和幫助廣大職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高勞動技能、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和競爭能力，增強職工適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)。二是切實履行維護職工的合法權(quán)益的基本職責(zé)，努力為職工群眾多辦好事、實事。要切實抓好職工維權(quán)工作，以實實在在的行動來實踐“始終代表最廣大人民根本利益”的要求。既要在維護全縣人民總體利益，又要更好地代表和維護職工群眾的具體利益，既要維護職工群眾的經(jīng)濟利益，又要維護職工 群眾當家作主的政治權(quán)利和精神文化需求。要時刻把職工群眾的冷暖放在心上，滿腔熱情，高度負責(zé)地研究解決職工群眾生產(chǎn)和生活中實際問題，切實為職工特別是困難職工群眾排憂解難，多辦實事、好事。三是充分發(fā)揮工會聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，努力開創(chuàng)我縣工會工作的新局面。全縣各級黨組織要切實加強和改進對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究新階段工會工作面臨的重大問題，幫助工會解決工作遇到的實際困難。要大力支持工會工作，進一步加強同工會的聯(lián)系，在研究和制定有關(guān)政策措施時，對涉及職工利益的重大問題，要認真聽取工會的意見，主動接受監(jiān)督，進一步拓寬工會民主參與、民主監(jiān)督的渠道。各級工會要加強自身建設(shè)，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以高昂的斗志和良好的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)工會工作的新局面。同志們，以工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，推進南溪經(jīng)濟的新跨越，加快全面建設(shè)小康社會進程，是我們的共同愿望，也是我們的共同責(zé)任，需要我們同舟共濟，共同努力。。讓我們?nèi)尕瀼亍叭齻€代表”重要思想，認真落實黨的十六大、十六屆三中全會和縣九屆四次全委會議精神，開拓進取，勵精圖治，共同為全縣經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展而努力奮斗！最后，給大家拜個年，祝新的一年萬事如意，合家歡樂！。