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工作報告/申報材料 塑造依法行政良好形象彰顯紅盾之師文明風(fēng)采 　　近年來,景區(qū)工商分局以爭創(chuàng)市級文明單位為動力,以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、提高監(jiān)管服務(wù)水平為重點，按照實現(xiàn)“一個突破”（在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率上有所突破）、做到“兩個結(jié)合”（監(jiān)管糾偏與建章立制相結(jié)合、勤政監(jiān)察與廉政監(jiān)察相結(jié)合）、堅持“三項標(biāo)準(zhǔn)”（執(zhí)行政策不折不扣，讓黨委政府滿意；管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，讓管理對象滿意；糾風(fēng)整紀(jì)毫不手軟，讓人民群眾滿意）、樹立“四種形象”（忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象，甘為公仆、廉潔自律的廉政形象，勤政高效、文明禮貌的辦事形象，著裝整齊、舉止端莊的儀表形象）的工作思路，堅持做到教育、約束、獎懲三管齊下，有力地提升了各項工作的制度化和規(guī)范化水平。 　　一、 抓隊伍建設(shè)，為正確履行職責(zé)奠定良好基礎(chǔ) 　　分局牢固樹立“以人為本”的思想，找準(zhǔn)自身建設(shè)與行政工作的結(jié)合點，抓班子，帶隊伍，多措并舉，強基固本，努力提高隊伍素質(zhì)，為實現(xiàn)職能到位打下了堅定的基礎(chǔ)。 　　1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，凝聚人心揚正氣。分局黨組一班人從大處著眼，細(xì)微入手，時刻注重用榜樣的力量激勵人，用團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣凝聚人。建立實施了工作聯(lián)系點制度、黨員懇談制度等，廣泛與群眾接觸談心，及時把好把準(zhǔn)了干部職工的思想動態(tài)。每逢“五一”、“十一”旅游高峰期，領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)人員全程全時制深入監(jiān)管執(zhí)法一線與工商所共同維護(hù)旅游市場秩序，身體力行地與同志們構(gòu)建情感。在嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和黨組成員分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度的前提下，不斷完善黨內(nèi)民主生活會制度，自覺養(yǎng)成了大事集體研究、小事分工負(fù)責(zé)、相互補臺不拆臺的良好風(fēng)氣。 　　2、建章立制，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。去年，分局結(jié)合隊伍建設(shè)的實際狀況，本著在更高臺階上發(fā)展鍛煉隊伍的目的，按照ISO9000國際質(zhì)量管理體系和ISO14000國際環(huán)境管理體系的要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全市工商行政管理系統(tǒng)首家制定了標(biāo)準(zhǔn)化管理文件，并賦之于實踐，2003年12月通過ISO9000和ISO14000組織認(rèn)證。該制度從工作紀(jì)律、工作制度、崗位職責(zé)等諸方面，全方位對分局的各項建設(shè)作了詳盡的規(guī)定。自按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系實施以來，分局各項建設(shè)水平明顯上了一個臺階。 　　3、強化教育，提高隊伍整體素質(zhì)。分局始終堅持用教育手段啟迪人。2003年，按照市委部署，深入開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動，參加了省工商系統(tǒng)開展的“怎樣當(dāng)好工商所長大討論”活動，其中兩名同志分獲市工商系統(tǒng)“大討論”演講比賽第一、三名，一名同志參加了全省工商系統(tǒng)巡回演講。今年在“行風(fēng)建設(shè)年”活動中，深入開展了學(xué)習(xí)陶志捷先進(jìn)事跡以及“思想、作風(fēng)、紀(jì)律”三項整頓、崗位資格達(dá)標(biāo)等多種活動。多年來，堅持“走出去，請進(jìn)來”的形式進(jìn)行集中培訓(xùn)，相繼邀請市委黨校、市委宣傳部、省委黨校、省工商局、檢察院等部門的同志，對全局干部職工進(jìn)行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、依法行政教育、時事政治教育及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時分局注重用先進(jìn)文化占領(lǐng)全體干部的思想陣地，經(jīng)常不斷地開展了慶“七一”演講比賽、“怎樣當(dāng)好工商所長大討論”演講比賽、“行風(fēng)建設(shè)年”知識競賽、慶仲秋與民營企業(yè)、個體經(jīng)營戶心貼心文藝晚會等多項活動，有力的推動了隊伍內(nèi)在素質(zhì)的提高。 　　二、 抓監(jiān)督制約，為正確履行職責(zé)提供堅強保障 　　分局堅持鐵碗力臂治隊伍，響鼓重錘正行風(fēng)，多措并舉，著力構(gòu)筑堅固的自身建設(shè)工作的防護(hù)線。在機關(guān)和各工商所分別設(shè)立了政務(wù)公開欄，在顯著位置設(shè)立了意見箱并　　　　　　　　　　公布了舉報電話。對制度規(guī)定的執(zhí)行情況，采取了按照制度規(guī)定自我查、收集社會意見重點查、面向社會各界開門查、組織檢查小組逐個查等方式進(jìn)行明查暗訪。同時，從景區(qū)各個單位聘請了25名社會監(jiān)督員，對監(jiān)管執(zhí)法行為的效率、公正性、廉潔性進(jìn)行社會監(jiān)督，收到了良好的社會效益。 　　一是效率監(jiān)督。為提高辦事效率，方便群眾，分局通過有效監(jiān)督，確保了首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、AB角工作制等制度的落實。通過實施工作日志報告制度、對辦照業(yè)戶進(jìn)行回訪、對被處罰對象回訪等措施，杜絕了因作風(fēng)拖沓、效率低下而損害管理對象（相對人）正當(dāng)權(quán)益等現(xiàn)象的發(fā)生。實行了“行政辦理，紀(jì)檢介入”的方法，強化了對投訴處結(jié)工作行政效能的監(jiān)察力度。 　　二是公正性監(jiān)督。效率是行政的核心，而公正的行政同樣重要。為此，分局始終堅持“效率與公正并重”的執(zhí)法原則和工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實施了執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、市場執(zhí)法不作為追究制、法制工作“一票否決制”、執(zhí)法檢查制，將監(jiān)控的領(lǐng)域擴(kuò)展到登記、監(jiān)管、收費、辦案等各個環(huán)節(jié)。為防止執(zhí)法辦案人員在實施處罰的過程中濫用自由裁量權(quán),分局成立了一般程序案件自由裁量權(quán)裁定小組,將行政處罰金額1000元以上的行政案件交裁定小組裁定，確保了行政案件的公正性、合理性。 　　三是廉潔性監(jiān)督。分局在制定完善各項廉政制度的基礎(chǔ)上，組織干部職工層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并在年度考核中增加“廉”的比重。在隊伍中建立了自律機制，實行了廉政保證金及管理保證金“雙金”制度。針對工商系統(tǒng)機構(gòu)改革后小局大所的格局，分局在各基層工商所配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，明確了職責(zé)、工作范圍和重點，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與基層工作同步開展，強化了行政效能監(jiān)察力度。分局還組成暗訪小組，對各單位執(zhí)行省局“五項禁令”、國家局“六項禁令”情況及時跟蹤監(jiān)督。通過這些措施的實行，確保在全局形成了一個弊斂風(fēng)清的氛圍。 　　三、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為景區(qū)文明建設(shè)增磚添瓦 　　長期以來，分局一貫堅持執(zhí)法就是服務(wù)的職業(yè)道德理念，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、人性化監(jiān)管，用文明的形象樹威，用文明的服務(wù)造勢，在執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點上尋求新的突破。 　　1、挖掘老字號品牌，保護(hù)景區(qū)無形資源。景區(qū)悠久的歷史文化讓世人矚目，諸多景點有著很高的知名度。分局借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，按照市委市政府大力推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，廣泛宣傳商標(biāo)注冊的巨大利益空間，為企業(yè)的做大做強提供服務(wù)。在分局的幫助下，已有多家公司打起××牌，僅泰前旅游服務(wù)公司就利用景點名稱注冊了32個商標(biāo)，有力的提升了企業(yè)的知名度。目前，分局就部分企業(yè)申請“省級著名商標(biāo)”提供積極的幫助。 　　2、健全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，高效處結(jié)游客投訴。景區(qū)無小事，事事關(guān)聯(lián)景區(qū)形象。為方便游客投訴，高效快捷處結(jié)游客投訴，實行了分局（消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會）、投訴站三位聯(lián)動的投訴（申訴）處結(jié)機制。另外還通過綜合考查和培訓(xùn)，聘請景區(qū)一些經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人為消協(xié)分會名譽會長，及時化解消費糾紛。大力推行了“消費投訴零等待”、“先行賠付機制”等便民制度，受到市旅管委、市假日旅游指揮部的好評，其經(jīng)驗被省電視臺報道，并在市工作簡報轉(zhuǎn)發(fā)。去年以來，由于投訴處結(jié)及時，已先后為30余名游客墊付賠償金5000余元，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬余元。 　　3、大力開展外語咨詢服務(wù)。隨著外國游客的逐年增多，分局把經(jīng)營者與外國游客的語言交流和外國游客的旅游咨詢作為大事來抓。先后8次組織駐山經(jīng)營者進(jìn)行外語培訓(xùn)，并在南天門工商所增設(shè)外語咨詢站，利用節(jié)假日、公休日，在向國內(nèi)游客提供咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，推出用外語咨詢服務(wù)的舉措。今年，已為37名來自美、英、澳、愛爾蘭等十二個國家的游客提供了咨詢服務(wù)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和外國游人的高度贊揚，并被中央電視報道。 　　4、突出社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)建文明經(jīng)營區(qū)。南天門景區(qū)是分局按照省文明辦、省工商局關(guān)于開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動而安排的試點單位。一年來，以南天門工商所為主，分局、南天門景區(qū)以及駐山單位積極開展社會公益活動，改建設(shè)施正外觀，組織培訓(xùn)強素質(zhì)，綜合整治求規(guī)范，文明服務(wù)樹形象，有力地推動了文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動的開展。南天門工商所創(chuàng)辦的“紅盾之家”，推出的經(jīng)營策劃、消費動向、外語培訓(xùn)、投訴處結(jié)、打假維權(quán)等系列活動，被泰安日報連續(xù)報道，并被省電視臺、中央電視臺報道。南天門景區(qū)的文明創(chuàng)建活動已通過市級驗收，并報批省級文明經(jīng)營區(qū)。 　　四、抓監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)良好的市場秩序 　　整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，是一項長期而艱巨的任務(wù)。在××景區(qū)進(jìn)行整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，意義尤顯深遠(yuǎn)。景區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)，注重的不僅是經(jīng)濟(jì)效益，更要注重的是社會效益。抓好整頓和規(guī)范工作，是優(yōu)化景區(qū)旅游環(huán)境的需要，是保護(hù)、發(fā)展景區(qū)“大旅游”、大產(chǎn)業(yè)”的需要，是維護(hù)景區(qū)在世人心中美好形象的需要。分局在具體的監(jiān)管執(zhí)法工作中，從自身的言行著手，努力塑造良好的外部形象；規(guī)范經(jīng)營行為，努力創(chuàng)造舒適的消費環(huán)境；查處經(jīng)濟(jì)違法行為，努力營造公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境，今年以來，著力突出的三項工作重點，成效明顯。 　　1、對尾隨兜售行為實施徹底治理。今年市委市府把治理尾隨兜售列為開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的十件實事之一，并將治理任務(wù)賦于景區(qū)工商分局。局黨組受領(lǐng)任務(wù)后，召開全局動員大會，表決心，應(yīng)挑戰(zhàn)，調(diào)整執(zhí)法力量，采取死盯死守、晝夜巡查相結(jié)合的方法，局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)人員深入一線，輪流值班值勤，每日早5時至晚21時不間斷盯守，連續(xù)奮戰(zhàn)4個多月，收效明顯，廣大游客拍手叫絕，同時分局向市委市政府交了一份滿意答卷。 　　2、對特殊行業(yè)的監(jiān)管不斷推陳出新。照攝相業(yè)、大衣租賃業(yè)是景區(qū)的特殊行業(yè)，與游客的接觸也最為密切。為杜絕照攝相業(yè)中的欺客宰客、服務(wù)質(zhì)量差等現(xiàn)象，分局對照攝相業(yè)重新進(jìn)行布局，并從省攝影家協(xié)會聘請專家對業(yè)戶進(jìn)行培訓(xùn)考核，考核合格的業(yè)戶著裝持證上崗。分局專門成立了攝相管理辦公室，專職專管，全面監(jiān)控，確保了照攝相業(yè)的經(jīng)營秩序和服務(wù)質(zhì)量。針對租賃大衣破舊、衛(wèi)生差的狀況，積極推行了租賃大衣周期報廢制，對使用期限達(dá)5年的大衣，強制退出銷毀，并規(guī)定每次租賃用過的大衣必須消毒，標(biāo)明“已消毒”字樣，經(jīng)營者必須在自家的大衣上標(biāo)記各自的店名，以方便游客及時退還。此項監(jiān)管措施的推行，及時消除了許多消費糾紛隱患，深受游客歡迎，并被中央電視臺報道。 　　3、對進(jìn)入景區(qū)的商品（食品）實行準(zhǔn)入登記報審制。為切實把好流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量關(guān)，尤其是關(guān)乎人民群眾身心健康的食品質(zhì)量關(guān)，分局按照國家總局關(guān)于加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的精神，在景區(qū)推行了商品（食品）準(zhǔn)入登記報審制度，凡是進(jìn)入轄區(qū)的經(jīng)營商品，一律要到所在工商所備案登記，登記商品的生產(chǎn)廠家、廠地、生產(chǎn)日、購貨憑證等信息。該項制度的推行，不僅提高了業(yè)戶的質(zhì)量安全意識，也從源頭上把住了質(zhì)量關(guān)。自制度實行以來，轄區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)一起因食品質(zhì)量而引發(fā)的投訴，因其他商品質(zhì)量而引發(fā)的投訴所占總投訴量的比重也由過去的35%降到8%。 　　正是由于有正確的思路引導(dǎo)，有過硬的作風(fēng)保證，分局的各項工作都開展的扎實有效，已連續(xù)多年被景區(qū)管委、市工商局評為先進(jìn)單位，被省工商局評為2003年度紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)單位，有3個工商所被團(tuán)市委命名為青年文明號，其中××工商所已被團(tuán)市委推薦申報省級青年文明號，××工商所被命名為2002年度全市工商系統(tǒng)唯一的市級巾幗文明示范崗。××景區(qū)已通過市文明辦驗收，推薦申報省級文明經(jīng)營區(qū)。成績只能說明過去，分局黨組決心以取得的成績作為新的起點，倍加珍惜取得的榮譽，百尺竿頭，率先垂范，在上級黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗，求真務(wù)實，再攀高峰，努力為景區(qū)“三個文明”建設(shè)做出更大更新的貢獻(xiàn)。