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專題黨課講稿:嚴明黨規(guī)黨紀，增強黨性觀念 同志們： 黨中央決定在全黨范圍內(nèi)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的一次重要實踐，是繼科學(xué)發(fā)展觀教育活動，黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”教育活動的延伸，是新時期黨員教育的重要形式，也是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大普通黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的一項重要舉措。 治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必靠嚴明黨規(guī)黨紀。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有以更嚴的黨規(guī)黨紀約束自身，才能確保我黨始終走在時代前列，肩負起歷史使命。在全黨上下掀起“在兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動高潮之際，按照認可中心黨委的有關(guān)安排與部署，今天我和大家一起共同學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀知識，打牢思想基礎(chǔ)，增強黨性觀念，提高防腐能力，做到廉潔認可。 黨規(guī)一詞，我們可以從《黨章》第四十四條中找到，該條指出：“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”，這里的“黨內(nèi)法規(guī)”即是“黨規(guī)”，而且從整句的意思看，“黨章”也應(yīng)包括在“黨規(guī)”之中。 黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確提出“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)”，強調(diào)：“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)?！? 關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)的制定，專門有《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》。該《條例》第二條明確：黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)?！稐l例》第四條明確：黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則。中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，稱為規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則?！稐l例》第五條明確：黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)當用條款形式表述，不同于一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規(guī)范性文件。從這里可以看出，黨內(nèi)法規(guī)在形式上與黨內(nèi)規(guī)范性文件之間的區(qū)別。 那么，我們又如何解釋黨紀呢?《黨章》第三十七條規(guī)定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束”。加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。中國共產(chǎn)黨的紀律集中體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中，《準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操?！稐l例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。 現(xiàn)在還有一個概念十分重要，就是“政治規(guī)矩”，在十八屆中央紀委第五次全會上，習(xí)近平總書記在講話中提出，要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。在1月16日的中央政治局常委會上，習(xí)近平進一步提出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩”。黨的規(guī)矩到底包括哪些?習(xí)近平總書記對此有過總體論述。具體說來，黨的規(guī)矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩;第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。 關(guān)于“黨的紀律”和“黨的規(guī)矩”之間的關(guān)系，習(xí)近平總書記對此有詳細的論述：“紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循。”黨的十八屆四中全會決定指出“黨的紀律是黨內(nèi)規(guī)矩”。也就是說，從概念的層面， “黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。也可以這樣說：黨的規(guī)矩包括已成文的黨的紀律和未成文的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例。更進一步講，黨的規(guī)矩包括總規(guī)矩黨章，黨的已成文紀律和未成文紀律，還包括黨員干部必須遵守的國家法律 我們還從成文法與不成文法的角度來理解黨的紀律與黨的未成文紀律。世界上很多國家的法律本來就分為成文法與不成文法，美英好多不成文法沒有法律文件，卻是法律。比如，美國和英國都是兩黨制的國家，但這個兩黨制沒有在成文的憲法和法律上寫出來，但實際上這個兩黨制就是這兩個國家的政黨制度的基石，這便是不成文法。我們黨的紀律，有的是成文的紀律，有的則是長期形成的傳統(tǒng)和慣例，雖不成文，卻也是不容違反和挑戰(zhàn)的紀律準則。 關(guān)于黨的紀律和規(guī)矩，《求是網(wǎng)》1月31日在《嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩》一文中指出：“黨的紀律和規(guī)矩是多方面的、有機統(tǒng)一的。紀律是成文的、剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的、自我約束的紀律。遵守黨的紀律和規(guī)矩，既要遵守成文的剛性的紀律，也要遵守那些經(jīng)過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。在黨的所有紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律和規(guī)矩。遵守黨的紀律和規(guī)矩，首要的就是嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，它是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的重要基礎(chǔ)”。 黨規(guī)黨紀適用范圍是全體黨員，法律法規(guī)適用范圍是全體公民。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，因此，黨規(guī)黨紀要嚴于國家的法律法規(guī)。 同志們，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。遵守黨規(guī)黨紀是每一個黨員的義務(wù)和政治態(tài)度，在新形勢下，嚴格遵守和維護黨規(guī)黨紀，是從嚴治黨、加強黨執(zhí)政能力的一項重大而緊迫的任務(wù)。在認可工作中，我們要認真分析新的認可形勢下在政治紀律方面出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，切實把黨規(guī)黨紀維護好，不斷提高執(zhí)行政治紀律的自覺性。把黨規(guī)黨紀作為不能逾越的雷區(qū)、不可觸碰的高壓線。堅持清正廉潔，常思貪欲之害、常懷律己之心，要穩(wěn)住心神、管住言行、守住底線，真正做到清白做人、干凈做事。要嚴格按認可規(guī)范和要求辦事，嚴格遵守崗位風(fēng)險預(yù)警制度，履行廉潔責(zé)任書，遵守黨規(guī)黨紀，堅決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。